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对政策出台背景的理解（分析基础— 一、对政策出台背景的理解（分析基础 —理论假设） 理论假设） 理论假设 • 1.1稳定家庭承包经营制度的依据——土地是 1.1稳定家庭承包经营制度的依据 稳定家庭承包经营制度的依据 土地是 中国农民的生活来源和社会保障
–中央之所以如此强调稳定与完善农村土地承包关 中央之所以如此强调稳定与完善农村土地承包关 最根本的原因是, 系,最根本的原因是,这种制度安排至今依然与我 国绝大部分农村地区农业生产力发展水平相适应, 国绝大部分农村地区农业生产力发展水平相适应, 仍然具有激励农村生产力发展的功能。 仍然具有激励农村生产力发展的功能。由我国的 国情所决定的,在今后相当长的时期内,土地还将 国情所决定的,在今后相当长的时期内, 是广大中国农民的生活来源和社会保障。 是广大中国农民的生活来源和社会保障。 –因此,稳定与生产力水平相适应的家庭承包经营 因此, 因此 制度,有利于农村社会稳定, 制度,有利于农村社会稳定,有利于调动农民用地 养地积极性,促进农业可持续发展。 养地积极性,促进农业可持续发展。 30
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预测——建立在假说之一基础上的预测 建立在假说之一基础上的预测 预测
• 2.5.1.预测之一——长期稳定土地承包关系政 长期稳定土地承包关系政 策可能产生过高交易费用 • 2.5.2.预测之二——长期稳定土地承包关系政 长期稳定土地承包关系政 策可能危及农村稳定 • 2.5.3.预测之三——长期稳定土地承包关系政 长期稳定土地承包关系政 策不能满足“均田” 策不能满足“均田”需求 • 2.5.4.预测之四——长期稳定土地承包关系政 长期稳定土地承包关系政 策并非最小的农地制度变迁路径 • 2.5.5.预测之五——长期稳定土地承包关系政 长期稳定土地承包关系政 策会产生制度变迁 11
