交通运输部、安全监管总局关于组织公路水运建设项目平安工程冠名

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程建设过程中的安全管理，确保工地安全，保障工人身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国交通运输部》有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于公路水运工程建设过程中的平安工地管理。

第三条工地安全管理是公路水运工程建设项目中的重要环节，包括工地安全责任划分、安全生产管理、安全设备配备等方面。

第二章工地安全责任第四条工地安全责任由建设单位、施工单位和监理单位共同负责。

第五条建设单位应制定工地安全责任制度，并明确各责任单位的具体职责。

第六条施工单位应配备专职安全管理人员，负责工地安全的监督和管理。

第七条监理单位应监督建设单位和施工单位的安全管理措施的执行情况，并及时报告相关问题。

第三章安全生产管理第八条工地安全生产应遵循预防为主、综合治理、法律法规、岗位责任、技术措施等原则。

第九条工地应设置明显的安全警示标识，包括禁止性标志、警示标志、安全防护设施等。

第十条建设单位和施工单位应定期组织工人进行安全教育培训，提高安全意识和应对突发事故的能力。

第十一条工地应配备必要的安全设备，如安全帽、防护服、保护眼镜等。

第四章安全设备配备第十二条工地应根据实际情况，配备必要的安全设备，如消防器材、安全防护设施、紧急救援设备等。

第十三条安全设备的配备应符合国家标准，并保证设备的可靠性和有效性。

第五章违规处罚第十四条对于违反工地安全管理规定的行为，应依法进行处罚，包括罚款、暂停施工、处罚责任人等。

第六章附件一、工地安全责任划分表二、工地安全设备清单三、工地安全教育培训记录第七章法律名词及注释1、《中华人民共和国交通运输部》：中华人民共和国法律，有关交通运输部的职责和权限。

2、预防为主：安全生产管理的基本原则，强调事先预防，预防事故发生。

3、综合治理：综合运用各种措施和手段，从源头控制和防止事故的发生。

公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。

第二章建设内容第六条公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。

第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。

湖南省交通运输厅关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2013.07.08•【字号】湘交质安[2013]275号•【施行日期】2013.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文湖南省交通运输厅关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（湘交质安〔2013〕275号）各市州交通运输局，省高速公路管理局、省公路管理局、省水运管理局、省交通建设质量安全监督管理局：2010年3月交通运输部部署开展公路水运工程“平安工地”建设活动以来，我省陆续开展了宣传动员、明确示范项目及建立“平安工地”考核评价体系等相关工作，取得了一定成效。

按照《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679号）要求，为进一步加强安全生产管理，落实安全责任，规范从业单位安全生产管理行为，继续深入开展“平安工地”建设活动，建立安全监管长效机制，有效防范安全生产事故的发生，经研究，厅决定开展湖南省公路水运工程“平安工地”考核评价工作。

现将有关事项通知如下：一、考核评价范围全省二级以上公路工程和大、中型水运工程项目应开展“平安工地”考核评价工作，其他公路水运工程根据需要可参照执行。

二、考核评价组织机构考核及评价管理工作实行统一管理、分级负责。

“平安工地”考核评价工作由各级交通运输主管部门负责，安全监督机构及工程行业管理部门共同组织实施。

全省高速公路及部批重点水运工程项目考评工作由厅“平安工地”建设活动领导小组办公室组织实施；其他水运工程项目考评工作由市州交通建设安全监督机构、省水运站组织实施；国省干线公路工程考评工作由市州交通建设安全监督机构组织实施。

三、考核评价标准依据交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》，制定《湖南省公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（详见附件1，以下简称《考评标准》），通过量化方式对公路水运工程项目安全管理水平及从业单位安全管理工作情况进行考核评价。

交通运输部关于做好平安百年品质工程创建示范、推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.01.24•【文号】交安监发〔2024〕6号•【施行日期】2024.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见交安监发〔2024〕6号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部长江航务管理局、珠江航务管理局：为深入贯彻习近平总书记关于全力打造“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”的重要指示精神，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《质量强国建设纲要》等有关部署，按照《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》工作要求，做好平安百年品质工程创建示范，推动交通运输基础设施建设高质量发展，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以交通强国、质量强国建设为统领，深化全生命周期建设发展理念，加快构建现代化工程建设质量安全管理体系，推进高水平建造和精细化管理，打造“安全耐久、经济绿色、传承百年、人民满意”的平安百年品质工程，推动交通运输基础设施高质量建设、高水平安全、高品质服务、高品位文化，助力加快建设交通强国、质量强国。

（二）基本原则。

——优质安全，服务民生。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，把确保工程建设质量安全放在突出位置，推动交通运输基础设施建设高质量发展和高水平安全，助力实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。

——目标导向，注重质效。

坚持目标导向，破解制约工程建设安全耐久的关键问题，实现工程质量更加可靠耐久、工程维护更加便捷高效，促进全生命周期成本最优，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》第一章总则第一条为了加强公路水运工程平安工地建设的管理，确保工地施工过程中的安全生产，保护工人的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条适用范围：1. 本办法适用于公路水运工程的施工过程中的平安工地建设管理。

2. 公路水运工程包括但不限于高速公路、城市道路、桥梁、隧道、港口等。

第三条定义：1. 平安工地：指经过管理部门认定、符合平安建设要求的工地。

2. 施工单位：指承担公路水运工程施工任务的法人、非法人组织。

3. 项目部：指施工单位在工地设立的主要管理机构。

4. 管理部门：指交通运输部及其下属各级管理机构。

第二章平安工地的建设要求第四条施工单位应按照国家有关规定和本办法的要求，制定平安工地建设管理方案并报送管理部门备案。

第五条平安工地建设管理方案应包括以下内容：1. 工地整体规划和设计方案。

2. 环境保护和资源利用措施。

3. 安全生产管理措施。

4. 劳动者职业健康保护措施。

5. 公众安全和社会稳定维护措施。

第三章平安工地的建设管理第六条施工单位应按照平安工地建设管理方案的要求，组织协调工地建设过程中的各项工作。

第七条项目部在工地建设管理中负有重要责任，应设立专门管理岗位，负责监督整个工地建设过程中的安全生产工作。

第八条施工单位应加强对工人的培训教育，提高工人的安全意识和技能水平，确保工人能够正确使用安全防护装备和设施。

第四章工地安全监督检查第九条管理部门有权对工地进行监督检查，对存在安全隐患或违规行为的工地，有权采取相应的措施，包括责令整改、暂停施工等。

第十条工地发生事故后，施工单位应及时报告管理部门，并采取有效措施进行救援和处置工作。

第五章法律责任第十一条违反本办法规定的，管理部门有权依法对施工单位及相关责任人员给予行政处罚或追究刑事责任。

交通运输部关于印发《公路水运工程平安工地建设管理办法》的通知【法规类别】交通运输综合规定【发文字号】交安监发[2018]43号【发布部门】交通运输部【发布日期】2018.04.16【实施日期】2018.05.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件交通运输部关于印发《公路水运工程平安工地建设管理办法》的通知（交安监发〔2018〕43号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位：现将《公路水运工程平安工地建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部2018年4月16日公路水运工程平安工地建设管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。

交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知交通运输部文件交质监发〔2012〕679号2012年12月12日各省、自治区、直辖市、生产建设兵团交通运输厅（局、委），市、市交通运输和港口管理局，市市政公路管理局，长江航务管理局，长江口航道管理局，中国交通建设集团：2010年3月部决定开展公路水运工程“平安工地”建设活动以来，各地不断创新安全监管工作方法，总结安全监管工作经验，陆续组织创建“平安工地”达标验收工作，成效明显。

按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）的要求，为强化安全管理，规从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设，建立行业安全监管长效机制，有效预防生产安全事故发生，经研究，部决定开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作。

现将有关事项通知如下:一、考核评价标准及围（一）开展“平安工地”考核评价是行业安全监管工作的重要抓手。

部在总结各地经验和做法基础上，制定了《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件），各级交通运输主管部门应遵照执行。

各省可根据本地区工程特点和监管重点，在《标准》的基础上细化考核容。

（二）高速公路和大型水运工程项目应开展“平安工地”考核评价工作，其它公路水运工程可参照执行。

二、考核评价程序（一）考核评价遵循“分级管理、属地负责”的原则，交通运输部负责对全国公路水运工程“平安工地”考核评价工作的指导，对高速公路和大型水运工程项目考核评价结果进行汇总、分析、公示和抽查。

各地交通运输主管部门依据《标准》,负责对直接监管的工程项目组织开展“平安工地”考核评价工作，对不达标的工程项目挂牌督办，督促落实整改。

考核评价分为示、达标、不达标三个等级。

（二）工程项目开工前，建设单位应按照《标准》规定容，认真组织开展项目安全生产条件核查，提出核查意见，并向负责监管的交通运输主管部门备案。

交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》(2018年5月版)【公路水运工程平安工地建设管理办法】第一章总则第一条【文档编号】：JT2018-001第二条【法律依据】：根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国水运法》等法律法规的规定，结合我国交通运输事业发展的实际情况，制定本管理办法。

第三条【适用范围】：本管理办法适用于我国范围内公路水运工程的平安工地建设管理。

第四条【责任主体】：公路水运工程建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位及人员均应遵守本管理办法。

第二章平安工地建设管理要求第五条【平安工地建设目标】：确保公路水运工程施工过程安全、健康和环境保护，保障工人身体健康、员工安全，防止事故发生。

第六条【平安工地建设原则】：科学规划、合理布局；安全生产、环境保护优先；标准化施工、全员培训；责任明确、有效防控。

第三章平安工地建设组织实施第七条【平安工地建设组织机构】：在公路水运工程施工中，建设单位应设立专门的平安工地建设管理组织机构，负责协调管理、监督检查和督促改进。

第八条【平安工地建设方案编制】：建设单位应编制平安工地建设方案，包括施工计划、安全措施、环境保护措施等内容，并向监理、施工、承包单位进行交底和指导实施。

第九条【平安工地建设投入】：建设单位应按照施工规模、施工工期和风险程度，合理投入人力、物力、财力资源。

...附件：附件1：公路水运工程平安工地建设方案示例附件2：公路水运工程平安工地巡查记录表法律名词及注释：1. 《中华人民共和国道路运输条例》：国家公路运输管理部门依法采取的规范道路运输市场秩序、保障道路运输安全和保护运输参与者合法权益的法规。

2. 《中华人民共和国水运法》：规定了我国内河、湖泊、沿海和港湾水运的经营、管理和操作等方面的法律。

困难及解决办法：1. 困难：施工现场环境复杂，存在高温、低温、高海拔等特殊环境条件，容易导致工人身体不适。

解决办法：严格按照劳动法规定，保证工人的劳动保护，提供必要的劳动防护用品和设备，进行相关的岗前培训和定期健康检查。

交通运输部公路水运工程平安工地建设管理办法(2018年5月版)第一章总则第一条为了加强公路水运工程平安工地建设管理，保障职工生命财产安全，促进经济社会可持续发展，制定本办法。

第二条本办法适用于所有的公路水运工程施工单位，以及施工现场的管理人员、技术负责人、安全生产管理人员等相关人员。

第三条公路水运工程平安工地建设，应当遵循“预防为主，综合治理”的原则，采取各种措施，确保职工生命财产安全。

第二章施工现场管理第四条公路水运工程施工现场应当按照国家有关规定设立施工现场标志，并设置安全警示标志和提示标识牌，保证施工现场安全。

第五条施工现场应当设立专人负责安全生产工作，及时发现和排除施工安全隐患，保证现场的安全。

第六条施工现场应当按照规定设置安全防护设施，对施工现场的危险区域应当采取警示标识、安全线、栏杆等安全保障措施。

第七条施工现场应当按照规定设置消防设施和应急救援设备，做好消防和应急预案，并组织演练。

第八条施工现场应当与周边环境保持良好联系，遵守相关环保法律法规，防止对周边环境造成污染和破坏，并按照规定采取相应的环境保护措施。

第九条施工现场应当建立健全职工安全教育制度，按照规定对职工进行安全生产教育培训，提高职工的安全意识和自我保护能力。

第三章安全管理第十条公路水运工程施工单位应当建立安全生产责任制，明确各级管理人员和职工的安全生产责任，落实安全生产措施，保证施工过程中职工的生命财产安全。

第十一条公路水运工程施工单位应当按照有关法律法规和规章制度，制定安全生产管理制度和应急预案，并严格执行。

第十二条公路水运工程施工单位应当对职工进行岗前培训和岗中培训，提高职工的安全生产技能。

第十三条公路水运工程施工单位应当建立相应的安全检查制度，对施工现场进行定期或不定期的安全检查，及时发现隐患并采取相应措施消除。

第十四条公路水运工程施工单位应当严格按照施工方案和规范要求进行施工，不得违章施工。

第十五条公路水运工程施工单位应当建立健全事故应急预案和处置机制，发生事故时能够及时、有效地进行处理并降低损失。

交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知交质监发〔2012〕679号? ???2012年12月12日各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），上海市、天津市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，长江航务管理局，长江口航道管理局，中国交通建设集团有限公司：2010年3月部决定开展公路水运工程“平安工地”建设活动以来，各地不断创新安全监管工作方法，总结安全监管工作经验，陆续组织创建“平安工地”达标验收工作，成效明显。

按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）的要求，为强化安全管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设，建立行业安全监管长效机制，有效预防生产安全事故发生，经研究，部决定开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作。

现将有关事项通知如下:??? 一、考核评价标准及范围??? （一）开展“平安工地”考核评价是行业安全监管工作的重要抓手。

部在总结各地经验和做法基础上，制定了《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件），各级交通运输主管部门应遵照执行。

各省可根据本地区工程特点和监管重点，在《标准》的基础上细化考核内容。

??? （二）高速公路和大型水运工程项目应开展“平安工地”考核评价工作，其它公路水运工程可参照执行。

??? 二、考核评价程序??? （一）考核评价遵循“分级管理、属地负责”的原则，交通运输部负责对全国公路水运工程“平安工地”考核评价工作的指导，对高速公路和大型水运工程项目考核评价结果进行汇总、分析、公示和抽查。

各地交通运输主管部门依据《标准》,负责对直接监管的工程项目组织开展“平安工地”考核评价工作，对不达标的工程项目挂牌督办，督促落实整改。

考核评价分为示范、达标、不达标三个等级。