低碳经济与郑州市经济发展模式转型
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郑州新时代伟大变革十年成就短语标题:郑州新时代伟大变革十年成就短语正文:自2010年起,郑州进入了新时代,这是河南省发展历程中的一个新的阶段,也是中国现代化建设向更高层次迈进的关键时期。
在这个新时代,郑州展现出了巨大的变革潜力,实现了历史性的成就。
在这十年中,郑州取得了以下的成就:1.经济发展方面,郑州由一个经济薄弱城市变成了全国中等偏上城市,经济总量、人均GDP等指标均大幅提升,成为河南省经济发展的中心。
2.城市基础设施建设方面,郑州加快推进城市化进程,加快了地铁、高速、宽带等基础设施建设,提高了城市的服务和承载能力。
3.产业结构方面,郑州积极打造现代化产业链,加快转型升级,形成了以高新技术、电子信息、新能源、新材料等为主的产业结构。
4.文化发展方面,郑州积极发展文化旅游产业,建设了一批历史文化景点和主题公园,吸引了大量游客前来观光旅游。
5.对外开放方面,郑州进一步放宽外资准入,扩大对外开放,吸引了大量外资涌入,促进了美国经济和文化交流。
这些成就的背后,是郑州市在政府、企业和社会各界的共同努力下,不断推进新时代伟大变革的结果。
这些成就也为河南省的发展作出了重要贡献,为全国的现代化建设提供了借鉴和参考。
拓展:郑州在新时代伟大变革中的成就,还体现在城市治理、民生保障和生态环境保护等方面。
在政府建设方面,郑州积极推进政府服务电子化、智能化和改革,提高政府效率和服务质量。
在社会治理方面,郑州不断加强社会管理和服务,维护了社会稳定和公共安全。
在民生保障方面,政府加大了对社会保障和医疗等方面的投入,提高了市民的生活水平和幸福感。
在生态环境保护方面,郑州积极推进生态文明建设,采取了一系列的措施,保护了生态环境和人类健康。
河南省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2021.08.12•【字号】•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文河南省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号),促进经济社会发展全面绿色转型,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向的工作原则,全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,确保实现碳达峰、碳中和目标,推动绿色发展迈上新台阶。
(二)主要目标。
到2025年,产业结构、能源结构、运输结构明显优化,绿色产业比重显著提升,基础设施绿色化水平不断提高,生产生活方式绿色转型成效显著,市场导向的绿色技术创新体系更加完善,法规政策体系更加有效,绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
能源利用效率大幅提高,单位地区生产总值能源消耗降低15%以上;生态环境持续改善,主要污染物排放总量持续减少。
到2035年,绿色发展内生动力显著增强,绿色产业规模迈上新台阶,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,生态强省建设目标基本实现。
二、健全绿色低碳循环发展的生产体系(三)推进工业绿色升级。
河南发展低碳经济的重点和难点分析引言随着全球气候变化和能源安全问题的日益突出,低碳经济发展成为全球关注的焦点。
作为中西部地区的河南省,在实现经济发展与环境保护的协调发展上也面临着诸多挑战和困难。
本文将就河南发展低碳经济的重点和难点进行分析。
河南发展低碳经济的重点1. 能源结构调整河南省能源结构主要依赖于传统煤炭和石油资源,存在严重的碳排放问题。
因此,调整能源结构是发展低碳经济的重点之一。
首先,需要加大可再生能源的开发和利用,如风能、太阳能和生物质能等。
其次,需要推动能源消费结构的改变,鼓励低碳能源的使用,如天然气、核能和清洁能源等。
此外,还应加强能源管理,提高能源利用效率,减少能源浪费。
2. 产业结构优化升级河南省目前仍以传统的重工业和农业为主,这些产业存在能耗高、碳排放高的问题。
因此,促进产业结构的优化升级也是发展低碳经济的重点之一。
首先,需要加大对低碳产业的支持力度,鼓励发展新能源、清洁能源和节能环保产业等。
其次,需要加强对传统行业的技术改造,提高其能源利用效率和排放标准。
同时,也需要推动服务业的发展,加大高科技、高附加值产业的培育和支持力度。
3. 促进绿色建设和城镇化城镇化进程的加快带来了大量的基础设施建设和房地产开发,这些活动往往伴随着能源消耗和环境污染。
因此,促进绿色建设和城镇化也是河南发展低碳经济的重点之一。
首先,需要加强对建筑节能的要求,推广智能建筑和 passivhaus 等低能耗建筑标准。
其次,需要加强对城市交通的管理和规划,提倡绿色出行方式,如公共交通、骑行和步行等。
同时,还需要加强对城市固体废弃物的处理和资源回收利用。
河南发展低碳经济的难点1. 经济发展和环境保护的矛盾河南省作为一个中西部地区,其经济发展水平相对较低。
在经济发展和环境保护之间存在着矛盾和冲突。
一方面,为了实现经济增长,需要大量的能源和资源,这将增加碳排放和环境污染。
另一方面,为了保护环境,需要加大对能源和资源的节约和环保力度,这可能对经济发展造成一定的制约。
郑州市低碳城市建设的对策研究邢光超(河南财经政法大学工程管理与房地产学院河南郑州450011)摘要郑州市作为中原经济区建设的核心城市,经济快速发展,城市规模不断扩大,随之而来的是人口的迅速增长和二氧化碳排量的激增。
郑州市的低碳城市建设已迫在眉睫。
文章从郑州市低碳城市建设的必要性和紧迫性入手,通过对国内外低碳城市建设的理论研究及实践探索的分析,提出郑州市建设低碳城市的对策建议。
关键词:郑州市;低碳城市;对策中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:一.郑州市建设低碳城市的必要性郑州市作为河南省的省会,GDP增长迅速,2010年郑州市GDP 已经达到了4000亿元。
1999年到2009年郑州市的城市化率从35.1%增长到了42.9%,城市人口也由1999年的628万增长到了2009年的731.47万。
短短十年间的城市人口增长了103.47万,平均每年增长10.3万。
经济的发展、人口的激增带来了能源消费增加(见图1)、碳排放量快速增长等问题,给郑州市的环境带来了严重的挑战。
图1二.低碳城市的理论研究及实践探索(一)低碳城市相关理论研究1.关于碳排放来源的研究。
从最终用途的角度来看,碳排放的来源分为产业、居民生活和交通三个主要的组成部分。
由建筑物排放的二氧化碳约占39%,交通工具排放的二氧化碳约占33%,工业排放的二氧化碳约占28%。
2.关于低碳城市建设路径的研究。
目前国际上主要有5种低碳城市建设模式:①基底低碳,是指能源供应低碳化;②结构低碳,是指产业转型和发展循环经济;③形态低碳,是指进行紧凑城市规划和城市生态网络规划;④支撑低碳,是指大力发展绿色交通和应用低碳技术;⑤行为低碳,是指市民的消费行为低碳化。
(二)低碳城市建设经验1.能源低碳化。
碳排放与能源的使用结构有很大的关系,因此调整能源消费结构是降低碳排放的主要途径之一,发达国家主要是利用环保税制的杠杆作用来促进节能减排。
而针对我国调整能源结构更有实际意义。
郑州市构建现代产业体系的对策研究郑州市是河南省的省会城市,也是中原经济区的中心城市之一。
近年来,郑州市在产业发展上取得了长足的进步,但仍面临着一系列挑战和问题。
为了构建现代产业体系,郑州市需要制定有效的对策,实现产业升级和转型发展。
本文将针对郑州市现代产业体系建设的现状和存在的问题,提出相应的对策研究。
一、现状分析1.产业结构单一郑州市目前主要以制造业为主导产业,特别是以汽车制造、电子信息等传统制造业为主。
这种产业结构单一导致了郑州经济的脆弱性,一旦国际市场出现波动,郑州市的经济就会受到严重的冲击。
2.创新能力不足郑州市的企业创新能力相对较弱,缺乏核心技术和自主知识产权,大部分企业还停留在模仿跟随的阶段,难以实现真正的自主创新和技术升级。
3.产业发展不均衡郑州市不同区域的产业发展不够均衡,南北差距较大。
南部地区产业密集、经济发展较快,而北部地区产业发展滞后,经济发展相对较慢。
二、对策研究1.优化产业结构为了构建现代产业体系,郑州市需要优化产业结构,尤其是要发展高新技术产业和战略性新兴产业。
重点发展新能源汽车、智能制造、生物医药等高新技术产业,打造具有国际竞争力的新兴产业集群。
2.推动创新驱动郑州市应大力推动创新驱动发展战略,加大对科技创新的投入和支持力度,鼓励企业加强自主研发能力,加快推动转型升级。
要加强产学研合作,引进和培养一批高端人才,提高企业的创新能力。
3.加强区域协调发展为了实现产业发展的均衡性,郑州市要加强南北协调发展,引导南部地区的产业向高端化、集约化方向发展,同时加大对北部地区的扶持力度,促进产业升级和转型发展。
4.加强产业链协同郑州市要加强产业链上下游的协同发展,建立健全的产业链体系,促进产业互联网和数字化转型,增强企业的竞争力和抵御风险能力。
5.优化营商环境为了吸引更多的高新技术产业和战略性新兴产业进驻郑州市,郑州市要进一步优化营商环境,简化审批程序,降低税费负担,提供更多的政策扶持和金融支持,激发企业的发展潜力。
持续求进完善提升建立提高经济增长质量和效益支撑体系市委政研室综合处今年以来,市委、市政府认真贯彻落实中央、省宏观调控政策,紧紧围绕“全国找坐标,中部求超越,河南挑大梁”这一目标,结合郑州实际相继出台了一系列政策举措,使得全市经济增长速度强劲,发展势头良好,为进一步提升经济发展质量奠定了较好的经济基础。
但与年初预定目标还有一定的差距,服务业发展慢、农业基础薄弱、自主创新能力弱、基础设施保障能力差等问题依然存在,继续贯彻落实中央、省市各项转变经济增长方式的政策措施,保持经济平稳较快发展,力争完成全年经济发展目标,下半年仍然需要付出艰苦的努力。
一要加快推进项目投资,建立有利于提高经济增长质量和效益的项目投资支撑体系。
就郑州而言,2012年经济增长主要靠投资。
要牢牢抓住项目投资这个总牵引、总抓手、总动力,以重点项目、“六城十组团”和产业集聚区、新型城镇化、房地产项目、重大基础设施建设项目、民生改善项目等为投资关键,抓住时机加快推进项目“四进”,千方百计扩大项目融资,多策并举加快项目建设,确保固定资产投资大幅度增长。
要进一步向项目建设倾斜领导力量,形成主要领导抓项目、领导用主要精力抓项目的机制。
要健全和完善工作推进机制,坚持重大项目周例会、联审联批日例会、土地规划日例会、首席服务官等行之有效的制度,进一步优化项目建设环境。
二要加快结构调整,建立有利于提高经济增长质量和效益的现代产业支撑体系。
要改变郑州市传统的发展模式,必须沿着现代产业的发展方向,进行结构优化和产业升级。
一是积极推进传统产业转型升级,通过技术改造和产品开发,大力发展铝、纺织服装、食品、耐材建材、能源、轻工等产业精深加工,延长产业链条,搞好资源的综合利用,实现多层次加工增值,把资源优势真正转化为经济优势。
二是积极培育战略性新兴产业。
把握好产业发展规律变化方向,重点培育新能源、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车、物联网等战略性新兴产业。
通过新兴产业的加速发展,用较少的资源消耗,创造更多的社会财富,使产业结构由资源支撑向科技创新驱动转变。
(三)推动经济社会协调共进,促进社会全面发展1、实施科教兴郑战略,文化卫生健康发展。
一是把教育放在优先发展的地位,大力实施素质教育,基础教育、职业与成人教育、高等教育全面发展。
认真解决流动人口子女入学问题,目前进城务工就业农民子女在郑公办学校接受义务教育人数达7万人左右,占总人数的93%。
加快市区中小学校建设,确定今后3年内市区新建39所义务教育阶段中小学,今年首先建设22所,其中小学11所,初中11所,总投入5.94亿元。
二是大力发展科技事业。
2004年,科技进步对国民经济增长的贡献率达到50%左右。
全市拥有国家、省、市级重点实验室17个,国家级工程技术研究中心6个,国家“863”计划转化基地1个,国家级高新技术创业孵化中心3个。
2、大力发展文化事业和文化产业。
我们按照把郑州建设成为国家区域性文化中心和文化强市的目标,一是积极发展文化事业,建设郑州广电中心等一批标志性文化基础设施。
二是抓好商城遗址为代表的历史传统文化的规划保护,突出郑州文化特色,培育郑州文化品牌。
三是加大文化体制改革力度,整合报业和广电资源,大力发展文化产业。
四是实施文艺“精品工程”,创造了“绿色周末”、“广场文化”等一系列知名群众文化活动品牌,丰富和活跃了城乡群众文化生活。
由郑州歌舞剧院创作并演出的大型舞剧《风中少林》是河南历史上第一部原创舞剧。
3、开展“四城联创”,构筑和谐郑州。
为进一步完善城市功能,改善人居环境,提升城市品位,构建和谐社会,今年,我市集中开展了以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市为内容的“四城联创”工作,力争在年底创建成为“国家卫生城市”和“国家园林城市”,保持“全国创建文明城市工作先进城市”称号,明年创建成为“全国环境保护模范城市”,两三年内创建成为“全国文明城市”。
为保证工作的顺利开展,市委、市政府专门成立了“四城联创”领导小组,下设4个创建办公室,分别由一位副书记、副市长负责,省、市、区三级联动,市、区分工,明确责任,“四城联创”工作将整体提升城市建设管理水平、城市文明程度,大大改善城市人居环境和创业环境。
郑州市人民政府关于加强环境保护促进郑州都市区建设的意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2012.11.05•【字号】郑政文[2012]270号•【施行日期】2012.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文郑州市人民政府关于加强环境保护促进郑州都市区建设的意见(郑政文〔2012〕270号)各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:为贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2012〕32号)、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)和《河南省人民政府关于加强环境保护促进中原经济区建设的意见》(豫政〔2012〕78号)精神,进一步加强环境保护,加快推进中原经济区郑州都市区建设,现提出如下意见,请认真贯彻执行。
一、总体要求(一)重大意义。
郑州市作为中原经济区的核心增长区,正处于工业化、城镇化加速推进,经济发展方式深刻调整和战略支撑产业重新构筑的关键时期,环境保护既面临着前所未有的机遇,也面临着许多新的挑战,诸如经济社会发展与资源环境矛盾日益突出、经济转型与污染减排矛盾日益加剧、环境改善与群众期盼差距较大等问题。
坚持不以牺牲生态和环境为代价,持续推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展,是郑州都市区建设的必然选择。
加强环境保护是郑州都市区建设的迫切需要,是加快转变经济发展方式的重大任务,是推进生态文明建设的根本途径,是满足人民群众迫切愿望的有效举措,是参与国际竞争与合作的必然要求。
各级各部门要把加强环境保护作为关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事来抓,统一思想,认清形势,进一步增强责任心和使命感,全力做好环境保护各项工作,努力开创郑州都市区建设新局面。
(二)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,牢牢把握“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)实践要领,按照“两保”(保障发展、保护环境)根本要求,进一步加大环境保护力度,重点在“实行总量预算管理、建立良性机制,推进区域环评、提高审批效率,完善监管手段、实现有效监管”等方面下功夫、求实效,着力破解郑州都市区建设中的环境资源“瓶颈”制约,着力解决影响科学发展和群众权益的突出环境问题,着力完善适应环境保护新形势新要求的机制体制,切实高效利用环境容量,切实改善生态环境,切实提高发展质量,努力走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环境保护工作新路子,推动郑州都市区实现不以牺牲生态和环境为代价的“三化”协调科学发展。
低碳经济与郑州市经济发展模式转型郑州市社会科学院课题组摘要:低碳经济是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式,目前它逐步成为一种新的国际潮流,成为继工业革命、电力革命、信息技术革命后第四次革命,影响着各个国家地区的经济社会发展进程,我国目前正在顺应这一历史潮流、向低碳经济转型,郑州市作为一个“富煤贫油缺气”的资源型城市,面临着特定的困境和障碍,同时也具备一定的潜在优势,郑州市应以此为切入点,通过源头控制、过程控制、目标控制的“立体式”管理方式,加快实现经济发展模式的转型。
低碳经济这一理念是始于气候变化和能源变化的考虑,随着实践的发展,低碳经济的内涵不断得到拓展,人们从不同角度提出对低碳经济的理解。
目前以庄贵阳为代表的主流学者认同低碳经济是一种低能耗、低污染、低排放为特征的一新的经济发展模式,其实质是高能源效率和清洁能源结构问题,低碳经济核心是技术创新和制度创新。
目前正逐步成为一种新的国际潮流,成为继工业革命、电力革命、信息技术革命后的第四次革命、影响着各个国家地区的经济社会发展进程。
“低碳经济”这一理念近两年刚在国内兴起,郑州市2010年初两会上被正式提出,因此深入理解低碳经济的内涵、意义,并结合郑州市的实际情况,迅速提出战略思路和方向,促进其向低碳经济转型是郑州市当前经济社会发展的重大问题。
一、发展低碳经济是郑州市转变经济发展方式的必然选择(一)郑州市发展低碳经济的背景1、发展低碳经济是世界经济发展的趋势所向社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式:工业化初级阶段,经济发展是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长;工业化中期阶段,经济发展以投资和科技进步为主要带动力量;工业高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。
目前全球已开始步入继工业革命、电力革命、信息革命后期的低碳革命时代。
通过核心的低碳技术研发与应用,实现经济发展模式的调整和产业结构的转型,是今后发展的战略先机。
据汇丰银行一项研究显示,2008年,全球气候变化行业的上市企业(包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业)的营业总额达到了5340亿美元,超过了5300亿美元的航天与国防业。
尽管全球出现了经济衰退,但低碳行业2008年的收入仍大幅增长了75%。
2、当前中国经济发展的资源和环境矛盾压力、经济转型压力改革开放以来,我国的经济增长保持在10%左右,但同时能源消费总量也呈攀升之势,截止2007年底,我国能源消费年增长率仍达7.8%,这远远高于“十一五”规划提出的增长目标,能源利用效率的低下又进一步加大了能源资源需求的压力,并造成极大的环境问题(见图表1)。
同时这种高消耗高污染的粗放型经济增长方式导致“中国制造型”产品国际市场竞争力减弱,市场压力逐增。
金融危机导致中国众多资源型企业破产就是最好的印证。
因此,中国顺应世界经济发展趋势,以低碳经济为契机,推动经济转型,是势在必行之举。
1990—2030年部分国家和地区二氧化碳排放(BAU情景) (单位:百万吨二氧化碳)图1 资料来源:ELA(2008)3、国内外发展低碳经济的动向“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》,作为资源并不丰富的英国充分认识到能源安全和气候变化的威胁,提出将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标;2007年12月,联合国气候变化大会制定了应对气候变化的“巴厘岛路线图”,为全球进一步迈向低碳经济起到积极的作用。
2008年6月,日本正式形成低碳战略,提出到到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60%至80%;2008年12月,欧盟最终就欧盟能源气候一揽子计划达成一致,形成了欧盟的低碳经济政策框架。
2009年6月,美国众议院通过了《美国清洁能源和安全法案》,不仅设定了美国温室气体减排的时间表,还设计了排放权交易,试图通过市场化手段,以最小成本来实现减排目标,使美国继续成为继IT产业之后世界经济革命的领导者。
2009年12月在哥本哈根召开的联合国气候变化大会通过了《哥本哈根协议》(下称《协议》),在这份协议中,各方同意“全球增温应低于2摄氏度”,且《京都议定书》附件一国家(即通常所称的发达国家)应履行到2020年的减排目标。
2008年1月,世界自然基金会正式启动“中国低碳城市发展项目”,保定和上海入选首批试点城市。
2008年4月,世界自然基金会发布了《保定:全球可持续能源生产的“电谷”》的研究报告,肯定其展低碳经济取得的成就与贡献。
上海作为国际大都市,大型商业建筑密集、企业集中、在沟通内外信息、技术和发挥示范作用方面有天然优势,因此把建筑节能作为低碳发展方向。
杭州推出首个城市公交周和无车日活动,提出“绿色出行”口号。
无锡率先成立低碳城市发展研究中心,大幅提高化石能源的利用效率。
广州能源研究所与英国驻穗总领事馆的合作项目——“广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”已正式启动。
2009年11月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署应对气候变化工作,决定到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。
河南省郑州市作为典型“富煤贫油少气”资源性城市,从发展阶段、人口众多、能源结构、消费结构上讲,发展低碳经济是一种挑战,但同时又是一种机遇:以低碳经济为切入点,从根本上解决产业结构调整,经济发展方式的转型,占领未来经济发展的制高点。
(二)郑州市发展低碳经济的基础低碳经济虽然作为一种新的经济发展模式,它与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的要求是一致的,与当前大力推行的节能减排、循环经济、大力发展第三产业、开发可再生能源产业是密切相关的。
因此郑州市虽然在今年年初正式提出低碳经济,但在此之前,郑州市早已开始了类似的尝试,为郑州发展低碳经济,促进经济发展模式转型,提供一定的基础条件。
1、节能减排情况近年来,郑州市一直高度重视节能减排工作,加强资源节约和污染治理。
纵向来看,万元GDP 能耗、单位工业增加值能耗逐步降低,但由于金融危机对郑州市的波及,迫使其放慢产业结构调整的力度,致使09年出现能耗反弹情况(见图2)。
横向来看,郑州市单位GDP 能耗一直高于国家单位GDP 能耗水平,但差距呈现逐年递减趋势。
-12-10-8-6-4-2(图2)(图3)郑州市在节能减排方面所做的工作重点在以下几个方面:一是加快淘汰落后的生产能力。
关闭145万千瓦的小火电电机组,淘汰巩义、新密、登封等地区耐材、净水剂等废铝工业落后产能,对于电解铝行业,万吨铝综合直流电电耗在15000千瓦时以上企业,全部实施停产整顿。
二是做好重点领域的节能减排。
重点实施了新登日产8000吨新型干法水泥余热发电、昌源电力生物质能发电技改、安耐克智能化隧道窑生产线等一批节能工程项目建设;加快现有燃煤电厂脱硫治理工程建设,凡是未列入关停范围的所有燃煤机组,目前全部完成脱硫设施建设并实现在线监控;加快污水处理厂的管网和配套设施建设,目前已建成投运王新庄污水处理厂脱氮工程、新郑市龙湖镇污水处理厂、新密市工业污水处理厂、五龙口污水处理厂二期工程、陈三桥污水处理厂。
三是构建节能减排的激励机制和保障机制。
郑州市已设立了节能减排专项资金,纳入政府财政预算,并引导社会资金投资节能减排项目,鼓励金融机构增加对节能减排的信贷支持。
此外,健全节能减排保障机制。
按照省政府下发的节能减排考核办法,郑州市出台配套实施方案,逐级签订节能减排目标责任书,对节能减排目标完成情况进行量化考核;对未完成目标的地区和企业负责人,实行行政问责制和“一票否决”制,并对该地区新上高耗能、高排放项目采取限制措施;开展节能减排专项检查行动,严厉查处各种违法行为。
2、循环经济发展情况发展循环经济本质上是推进节能减排工作,构建“两型社会”的重要途径,近年来,郑州市在这方面的工作成效较为显著。
一是培育循环经济型企业和园区,推进试点工作。
目前在电力、煤炭、化工、冶金、建材、耐材、机械等行业,分期分批选择部分企业开展循环经济试点。
目前,在废弃物排放量大的行业已创建5个省级资源综合利用示范企业;在高耗能的行业,已创建6个以上省级节能型示范企业;在高耗水行业,已创建7个以上省级节水型企业。
在此基础上,分期分批开展园区循环经济试点工作,形成布局合理、结构协调、循环共生的园区体系。
二是大力发展循环经济型社会。
通过发展资源再生产业、节能建筑、城市水循环、政府绿色采购、鼓励绿色消费等途径,积极推进构建循环经济型社会。
如市政府明确要求在2007年底,郑州市新建居住建筑和公共建筑节能率要达到50%。
3、第三产业发展情况对于作为“富煤贫油缺气”资源型城市,并处于工业化中期的郑州而言,第三产业一直是其薄弱环节。
纵向来看,依据郑州市的经济发展阶段,第三产业比重应当呈现逐增趋势,而近年来,郑州市第三产业稳步不前,甚至下降。
横向与中部六省省会相比,排名较为靠后,仅高于南昌。
01020304050602006200720082009图4 近年来郑州市三次产业比重趋势图102030405060武汉郑州长沙南昌太原合肥服务业增加值占GDP 比重图5 2008年中部六省省会城市第三产业结构图三、郑州市发展低碳经济面临的困境和障碍不管从国际形势、国内形势,还是郑州市自身发展的需要,发展低碳经济是郑州市转变发展方式的必然选择。
并且郑州已具备一定的发展低碳经济的基础条件,如节能减排、循环经济已取得的成效,此外,第三产业的发展薄弱、可再生能源方面的空白意味着郑州市发展低碳经济还存在巨大的潜力,更有利于发挥后发优势。
在乐观评估的同时,必须客观的认识到郑州市低碳经济转型中面临的一系列困境和障碍。
(一)宏观上来讲,郑州市的发展阶段、发展方式、资源禀赋决定了其发展低碳经济的艰巨性发展阶段上,我市目前正处于工业化中期、城市化快速发展阶段,人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长阶段;发展方式上,虽然在“九五”计划都提出转变高耗能、高污染的粗放型增长方式,至今还没有解决,这几种有着深刻的体制根源;资源禀赋上,郑州市是典型的“富煤贫油少气”的能源资源结构,决定了郑州市以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在;因此,我们要充分估计到粗放增长的惯性和转型的难度。
(二)节能减排的难度郑州市的发展阶段、资源禀赋决定了目前其发展低碳经济工作重点应放在节能减排上,从而做到相对的低碳经济发展。
近年来郑州市的节能减排工作取得一定的成效,但依旧存在不少障碍,使得成效较为脆弱。
综合有关分析,制约因素有以下几个方面:1、资源性产品为代表的要素价格尚未理顺资源性产品价格无疑对节能减排的市场机制起着重要作用,但是就现实的情况看,一些资源性产品的价格的形成机制还不能反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系,“污染者付费”的原则没有得到很好的落实。