2015年内蒙古自治区医疗卫生机构药品集中采购

内蒙古自治区医疗保障局关于做好内蒙古自治区药品和医用耗材采购管理工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区医疗保障局•【公布日期】2019.06.03•【字号】内医保办发〔2019〕41号•【施行日期】2019.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险基金监督正文内蒙古自治区医疗保障局关于做好内蒙古自治区药品和医用耗材采购管理工作的通知各盟市医疗保障局，满洲里市、二连浩特市医疗保障局，自治区药品器械集中采购服务中心：做好药品和医用耗材集中采购工作是新形势下医疗保障制度中的一项重要任务。

为进一步规范采购秩序，确保各项工作顺利开展，现就相关要求通知如下。

认真做好药品和医用耗材采购管理工作交接各盟市要统一思想，提高认识，扎实推进药品和医用耗材集中采购各项工作，积极与卫健部门协商工作交接事宜，确保各项工作无缝衔接，平稳过渡。

（一）各盟市于6月30日前将加盖盟市医保局公章的药品和医用耗材工作交接情况表（见附件）传真至自治区药采中心（************），同时将原件邮寄至自治区药采中心（呼和浩特市乌兰察布西街19号）。

（二）未完成交接的盟市要积极推进交接工作，认真谋划组织，制定交接时间表、明确责任人，并在交接工作完成后的7个工作日内再次原途径将药品和医用耗材工作交接情况表（见附件）上报自治区。

二、严格执行药品和医用耗材网上集中采购政策全区公立医疗机构（以下简称医疗机构）全部实行以自治区为单位的药品和医用耗材网上集中采购。

医疗机构使用药品、高值医用耗材和体外诊断试剂均应按要求通过自治区医药采购网集中采购，原则上盟市不得自行搭建采购平台；盟市已通过自建采购平台采购的，应主动与自治区药采平台实现互联互通、数据共享，纳入自治区统一监管。

（一）医疗机构采购药品属于已挂网药品的，其中国家谈判和定点生产药品，按照国家确定医保支付标准或价格采购；限价挂网药品，由医疗机构在不高于限价的基础上与企业议价采购；直接挂网药品，参照全国最低七省交易价格及我区其他医疗机构历史采购价与企业议价采购。

自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中采购实施方案（试行）第一章总则第一条目标为进一步完善自治区药品、医用耗材网上集中竞价采购制度，保证临床用药的质量与安全，最大限度地降低药品虚高价格，降低流通成本，规医疗机构药品、医用耗材采购行为，纠正医药购销中的不正之风，建立反商业贿赂的长效机制，强化对药品、耗材购销全过程的有效监督，推进药品、医用耗材采购管理工作的信息化、科学化、规化、制度化建设。

根据国务院纠风办、国家发展改革委、卫生部等六部委《关于印发〈2007年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见〉的通知》(国纠办发［2007］4号)、自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等四部门关于《医疗机构药品、医用耗材集中招标采购实施办法的通知》及国家、自治区有关药品采购的政策规定，结合我区实际，制定本实施方案。

第二条网上集中竞价采购的涵义在政府主导下，通过搭建公益性、服务性的药品医用耗材交易、监管服务平台，为药品医用耗材网上交易提供载体，医疗机构、医药企业在监管平台竞价交易；任一合格企业的药品医用耗材均可进行网上竞价销售；建立医疗机构公开、公平、公正采购制度和企业不良行为退出机制，对采购交易全过程实行动态监管。

第三条网上竞价采购遵循的原则1．诚实信用，公平竞争的原则；2．坚持质量优先，价格合理的原则；3．强化竞争机制，贯彻统一、规、简捷、高效的原则；4．保障中、低价位药品，兼顾其他需求的原则；5．依据有关法律法规、实行全程有效监督。

第四条集中网上竞价采购方式自治区医疗机构药品、医用耗材集中网上采购通过“自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中采购平台”（以下简称网上采购平台）发布公告，全区旗县及旗县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）举办的非营利性医疗机构和医疗保险定点医疗机构，其药品、医用耗材的采购均利用网上采购系统实行网上集中竞价采购。

第五条网上竞价采购品种围和周期1.全区县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）举办的非营利性医疗机构，在临床使用的所有药品、医用耗材全部纳入网上竞价采购围。

内蒙古自治区药品和医用耗材集中采购供应配送考核管理办法第一章总则第一条为建立严格的诚信记录和市场清退制度，加强对集中采购的药品和医用耗材生产、配送企业的监督管理，建立职责明晰、指标量化、定期考核、优胜劣汰的供应配送考核机制，规范企业的供应配送行为，切实保障药品和医用耗材供应安全。

根据《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）、《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）;《关于印发高值医用耗材集中采购工作规范（试行）的通知》（卫规财发〔2012〕86号），结合自治区实际，制定本考核管理办法。

第二条药品和医用耗材生产企业是保障药品和医用耗材质量和供应的第一责任人。

药品和医用耗材可由生产企业直接配送或委托有配送能力的经营企业配送。

第三条本办法适用于通过自治区医疗机构药品器械网上集中采购平台（以下简称自治区药采平台），在我区从事药品和医用耗材生产和配送企业供应、配送行为的考核。

—1 —第四条药品和医用耗材生产、配送企业的考核管理工作遵循公开、公平、公正的原则。

第五条自治区卫生计生委负责制定相关考核管理办法，负责对生产企业在全区范围内供货情况的考核，对参与各方落实情况进行督导检查和处理。

盟市卫生计生行政部门负责配送考核工作的组织实施，按照考核办法，考核配送企业（包括直接配送的生产企业，以下同）对辖区内医疗机构所采购的药品和医用耗材的配送情况，根据考核结果，给予相应的处理;并对旗县（市、区）工作情况进行监督指导。

考核结果报自治区卫生计生委备案。

第二章考核内容及方法第六条在采购周期内，对生产企业、配送企业的供应配送情况及全过程进行动态考核，实行量化积分，由自治区药采平台自动汇总形成，总分为100分。

考核周期为半年，每周期积分结果作为对企业进行综合评价的依据。

第七条对生产企业供货情况的考核，通过自治区药采平台每半年汇总的产品入库率和综合入库率进行考核。

内蒙古自治区卫生厅关于内蒙古自治区基层医疗卫生机构基本药物集中采购网上报价的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区卫生厅•【公布日期】2011.09.02•【字号】内药采办字[2011]22号•【施行日期】2011.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文内蒙古自治区卫生厅关于内蒙古自治区基层医疗卫生机构基本药物集中采购网上报价的通知（内药采办字[2011]22号）各有关生产企业：根据《国务院办公厅关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的实施意见》（内政办发〔2011〕21号）和《2011年内蒙古自治区基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施细则》等文件精神，企业在投递经济技术标时，须同时投递商务标，商务标采取远程报价方式进行（即企业在规定时间登陆内蒙古自治区药械集中采购平台“基本药物招标采购系统”对投标药品进行报价），现将有关事宜通知如下。

一、网上模拟报价为使参加内蒙古自治区基层医疗卫生机构基本药物集中采购的各生产企业熟悉报价和解密程序，经研究定于2011年9月7日9：00-15：00进行网上模拟报价、15：00-17：00进行网上报价解密；本次模拟报价所报价格不作为商务标报价依据，不公示企业报价；请各企业提前观看和阅读有关报价教程（报价教程见平台操作帮助），按照时间安排及时登录参与。

二、网上正式报价网上正式报价时间为2011年9月9日9：00-16：00，报价包含配送费用及其它所有税费在内的供（交）货价，国家基本药物不得高于扣除规定加成率后的国家物价部门基本药物零售指导价，自治区增补药物不得高于2011年自治区医疗机构药品集中采购平均中标价。

药品生产（经营）企业不得串通报价和恶意竞争。

具体报价要求见《2011年内蒙古自治区基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施细则》“附件3：内蒙古自治区基本药物集中采购商务标报价须知”相关规定。

国卫药政发〔2015〕70号---关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知2015年6月19日，国家卫计委下发国卫药政发〔2015〕70号文件--《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》，全文如下。

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局：为贯彻落实《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号，以下简称《意见》），现就有关要求通知如下：一、全面构建药品集中采购新机制要坚持药品集中采购方向，实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购。

充分发挥省级药品集中采购工作领导小组作用，结合地方实际，抓紧制订具体实施办法，落实部门责任分工，明确时间进度表和技术路线图，并及时上报国务院医改办，确保2015年内启动新一轮药品集中采购工作。

省级卫生计生行政部门要主动与发展改革、财政、人力资源社会保障、商务、食品药品监管等部门加强沟通协调，努力做好药品采购中质量安全、价格监测、配送使用、医保支付等政策措施的有效衔接，增强和扩大药品集中采购的惠民实效。

二、合理确定药品采购范围医院要按照不低于上年度药品实际使用量的80%制定采购计划，具体到通用名、剂型和规格，每种药品采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种。

药品采购预算一般不高于医院业务支出的25%-30%。

省级药品采购机构应及时汇总分析医院药品采购计划和采购预算，合理确定药品采购范围，落实带量采购，优先选择符合临床路径、纳入重大疾病保障、重大新药创制专项、重大公共卫生项目的药品，兼顾妇女、老年和儿童等特殊人群的用药需要，并与医保、新农合报销政策做好衔接。

充分吸收国家基本药物遴选中规范剂型、规格等有效方法，依据国家基本药物目录、医疗保险药品报销目录、基本药物临床应用指南和处方集等，遵循临床常用必需、剂型规格适宜、包装使用方便的原则，推进药品剂型、规格、包装标准化，努力提高药品采购和使用集中度。

内蒙古自治区卫生厅关于进一步做好医疗机构网上药品集中采购工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区卫生厅•【公布日期】2009.12.10•【字号】内药采组发[2009]2号•【施行日期】2009.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文内蒙古自治区卫生厅关于进一步做好医疗机构网上药品集中采购工作的通知（内药采组发〔2009〕2号）各盟市卫生局、纠风办、发改委、财政局、药监局、工商局、经委，自治区药械集中采购领导小组各成员单位：根据卫生部、国务院纠风办等六部委《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》（卫规财发〔2009〕7号）、自治区人民政府《关于研究医疗机构网上药品集中采购工作会议纪要》（〔2009〕69号）精神以及《自治区卫生厅等六部门关于印发〈内蒙古自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中采购实施方案〉的通知》（内卫发[2008]72号）的要求，《2009年内蒙古自治区医疗机构网上药品集中采购挂网品规目录》（以下简称《目录》）已在内蒙古自治区医疗机构药品器械网上集中采购平台公布，并于2009年12月底正式执行。

为扎实做好全区医疗机构网上药品集中采购工作，进一步规范药品采购行为，提高药品采购透明度，防止医药购销领域的不正之风，确保我区网上药品集中采购工作顺利开展。

现将有关要求通知如下：一、各地要尽快成立由卫生、纠风、发改、财政、药监、工商、经委等部门组成的网上药品集中采购工作领导小组及办事机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，合理分工，重点抓好网上药品集中采购政策在本地区的贯彻落实和监督检查工作。

各地卫生行政部门也要成立网上药品集中采购工作办事机构，将药品集中采购管理费用纳入财政预算。

二、旗县及旗县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利性医疗机构、医保定点医疗机构（以下简称医疗机构）必须全部纳入网上药品集中采购范围。

凡属《目录》内的药品必须通过内蒙古自治区医疗机构药品器械网上集中采购平台实行网上采购，不得以任何理由和方式擅自在网外采购。

内蒙古自治区发展改革委计生委等七部委转发国家发展改革委等七部委关于印发推进药品价格改革意见的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区发展和改革委员会,内蒙古自治区财政厅,内蒙古自治区人力资源和社会保障厅•【公布日期】2015.05.26•【字号】•【施行日期】2015.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文内蒙古自治区发展改革委计生委等七部委转发国家发展改革委等七部委关于印发推进药品价格改革意见的通知各盟市发展改革委、卫生计生委、人力资源和社会保障局、经济和信息化委员会、财政局、商务局、食品药品监管局，满洲里市、二连浩特市发展改革委、卫生计生委、人力资源和社会保障局、工业和信息化局、财政局、商务局、食品药品监管局：经国务院同意，国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、商务部、食品药品监管总局联合印发了《关于印发推进药品价格改革意见的通知》（发改价格[2015]904号），现转发给你们。

同时结合我区实际提出以下贯彻落实意见，请一并贯彻执行。

现就有关事项通知如下：一、各地各有关部门要坚持放管结合，强化价格、医保、招标采购等政策衔接，充分发挥市场机制作用，建立以市场为主导的医药价格形成机制，同步强化医药费用和价格行为综合监管，促进医药价格维持合理水平。

同时，自2015年6月1日起，除国家规定的麻醉药品和第一类精神药品外，要取消所有原政府制定的药品价格，包括自治区管理的OTC药品、医保目录增补品种、民族药品和各级医疗机构制剂价格。

麻醉、第一类精神药品执行国家发展改革委制定的最高出厂价格和最高零售价格。

要认真抓好药品价格改革工作，切实加强组织领导，制定实施细则，搞好跟踪评估，及时总结经验，注重宣传引导，确保我区药品价格改革工作扎实有序推进。

二、各级价格主管部门要指导辖区内生产经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则合理制定药品价格，规范药品市场价格行为，保护患者合法权益。

内蒙古自治区医疗机构药品集中采购实施细则（试行）内蒙古自治区药品、医用耗材网上集中采购领导小组办公室前言为进一步完善内蒙古自治区药品网上集中竞价采购制度，保证临床用药的质量与安全，最大限度地降低药品虚高价格，降低流通成本，规范医疗机构药品采购行为，纠正医药购销中的不正之风，建立反商业贿赂的长效机制，强化对药品购销全过程的有效监督，推进药品采购管理工作的信息化、科学化、规范化、制度化建设。

根据国务院纠风办、国家发改委、卫生部等六部委《关于印发<2007年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见>的通知》（国纠风办[2007]4号）、自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等四部门关于《医疗机构药品、医用耗材集中采购实施办法的通知》、关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》的通知（卫规财发[2009]7号）及国家、自治区有关药品采购的政策规定，结合我区实际，制定本实施方案。

第一章总则第二章药品目录及分类规则第三章材料申报及网上报名第四章报价、竞价及价格谈判规则第五章采购和配送第六章监督管理附件：1、药品竞价议价谈判流程2、网上药品交易流程第一章总则一、定义（一）内蒙古自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中采购平台（以下简称网上采购平台）：指为内蒙古自治区医疗机构药械集中招标采购活动提供服务的综合性网络系统，主要包括药品、医用耗材及大型医疗设备集中竞价议价系统、采购系统、管理系统等。

（二）药品网上集中采购：指药品生产企业、经营企业参与药品统一采购后，产生入围药品，供内蒙古自治区医疗机构通过药品网上采购系统进行采购并由经营企业进行配送的活动，方案中简称“网上采购”。

（三）采购人：指参加药品集中采购活动的内蒙古自治区各级各类医疗机构。

（四）生产商——药品生产企业：指参加药品集中采购活动报名和报价，委托药品经营企业向采购人配送药品的生产企业。

国外及港澳台地区药品生产企业授权的全国总代理商视同生产商。