商丘市城乡一体化示范区贾寨镇土地(高标准基本农田)整治

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河南省商丘市示范区贾寨镇严厉打击违法行为
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来源：《中国新农村月刊》2017年第09期
据群众反映称2017年9月15号上午，在河南省商丘市示范区贾寨镇后蔡小楼村大田地，有多辆农用三轮车在拉土，我们根据群众所说的情况来到目的地，确实见到多辆农用三轮车在大田地拉土。

于是记者就拨打了商丘市示范区贾寨镇赵书记的电话说明情况以后，赵书记正在开会，就安排镇政府的双违、国土及其他部门的工作人员前来执法。

一会商丘市示范区贾寨镇镇政府负责双违的万主任和国土部门的贾发亮等领导相续来到现场，镇政府双违办万主任询问了简单的情况之后，便安排镇政府的其他人员把拉土的农用三轮和挖机，在车主的陪同下一起开到镇政府进行询问教育。

万主任说：“像这样的违法行为我们要坚决打击，毁坏大田地土地的违法行为，我们要坚决杜绝此种情况再次发生，针对此次事情我们会对农用三轮车和挖机进行教育和适当的处罚。

在商丘市示范区贾寨镇赵书记的领导下贾寨镇政府对这种违法行为做出严厉打击。

（记着祁春兰高松涛李号）。

河南省高标准农田示范区建设指南（第三版）为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于牢记领袖嘱托扛稳粮食安全重任的意见》（豫发（2022）32号）《河南省高标准农田示范区建设实施方案》（豫政办（2022）92号），结合《中共河南省委农村工作领导小组办公室关于规范高标准农田示范创建切实杜绝形式主义问题的通知》（豫农领办文（2021）45号）要求，有序推动1500万亩示范区规划任务落地实施，省农业农村厅委托有关技术单位编制了《河南省高标准农田示范区建设指南（修订）》（豫农文（2022）366号）o根据省政府要求，在深入总结全省高标准农田示范区建设实践、充分借鉴外省市经验做法的基础上，省农业农村厅组织有关技术单位对《河南省高标准农田示范区建设指南（修订）》（豫农文（2022）366号）进行了修订完善，进一步明确了分区域建设重点，增加了示范区内种子质量提升工程、村庄环境整治工程，以及工程质量管理和运营管理等内容，供各地、各有关单位参考使用。

第一章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕提高粮食产能核心目标，聚焦耕地、种子、水利、生态、信息化运营和农机农技服务等关键点，按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化“六化”要求，集中连片建设高标准农田升级版，着力提升耕地地力、提高农业灌溉效率、改善农田生态环境，全方位夯实粮食稳产增产根基，为加快建设农业强省和推进农业高质量发展提供支撑。

二、基本原则规划引领，科学布局。

注重规划衔接，坚持集中连片、规模开发，科学规划示范区建设。

重点在粮食生产功能区布局建设高标准农田示范区。

提高标准，示范带动。

按照适度超前理念，充分适应现代农业发展需要和防灾减灾要求，全面提高建设标准。

结合当地资源禀赋，因地制宜推行分区域建设模式，开展多种模式示范。

政府主导，多方参与。

落实政府责任，强化政府投入保障。

商丘市人民政府办公室关于印发商丘市2016年度土地储备计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商丘市人民政府办公室关于印发商丘市2016年度土地储备计划的通知商政办〔2016〕51号梁园区、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：《商丘市2016年度土地储备计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年6月3日商丘市2016年度土地储备计划为加强土地宏观调控，规范土地市场运行，完善土地储备制度，促进节约集约用地，保障我市经济社会发展对建设用地的需求，根据《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）、《财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）等有关规定和《商丘市土地管理委员会2015年第三次会议纪要》（商土委〔2015〕5号）精神，在充分征求市辖区各方意见的基础上，编制本计划。

一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，加强政府对土地市场的宏观调控，优化土地利用结构，规范土地市场秩序，科学确定年度土地储备规模，切实盘活存量建设用地，加快批而未供土地的储备和供应，推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，切实保障重大项目、民生工程、公共设施、公益事业和生态建设用地，为促进商丘经济社会发展提供资源保障。

二、基本原则（一）坚持市政府统筹、区政府（管委会）实施的原则。

土地是城市建设和经济发展的重要载体和资源，为更好地节约集约利用土地，切实提高土地利用效率，市政府通过完善土地收购储备制度，统筹市辖区土地的利用与管理。

河南省农业农村厅关于印发《河南省农田建设项目管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省农业农村厅•【公布日期】2020.05.07•【字号】豫农文〔2020〕156号•【施行日期】2020.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省农业农村厅关于印发《河南省农田建设项目管理实施办法》的通知各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）农业农村局（农委）：《河南省农田建设项目管理实施办法》已经厅领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年5月7日目录第一章总则第二章规划编制第三章项目申报与审批第四章组织实施第五章竣工验收第六章监督管理第七章附则河南省农田建设项目管理实施办法第一章总则第一条为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，依据《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019第4号），制定本实施办法。

第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。

本办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。

第三条农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

第四条省农业农村厅负责管理和指导全省农田建设工作，制定省级农田建设政策、规章制度，组织编制全省农田建设规划，建立省级农田建设项目评审专家库，统筹安排并组织完成中央下达的建设任务，批复项目实施计划，指导各地开展项目竣工验收和监督检查，对各地农田建设项目开展监督评价。

市级农业农村主管部门负责本地区农田建设工作，制定市级农田建设政策、规章制度，组织编制本地区农田建设规划，建立市级农田建设项目评审专家库，建立项目库，负责安排并组织完成省级下达的农田建设年度任务，审批项目初步设计文件，汇总申报项目实施计划，组织开展项目竣工验收，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。

141五星创建金秋的微风和煦轻柔，肥沃的田野遍地金黄，10月22日，在美丽的商丘市城乡一体化示范区（以下简称示范区）贾寨镇黄河故道，河岸湿地自然景观吸引不少市民打卡游览。

沿黄河故道漫步，5.5公里观光生态农业经济带让人感受到秋收的喜悦。

近年来，贾寨镇聚焦“五星”支部创建，围绕创建工作目标任务与乡村振兴发展的各领域工作深度融合，着力把党建优势转化为治理优势，以创建成效检验能力作风、提升治理效能、赋能乡村振兴。

2023年5月，贾寨镇被河南省委、省政府评为“河南省文明村镇”；7月，被河南省人民政府评为“河南省全域土地综合整治试点镇”；8月，被河南省农业农村厅评为“河南省乡村建设示范镇”；9月，贾寨镇杨八集村被农业农村部评为“全国乡村治理示范村”……近年来，示范区贾寨镇坚持一步一脚印、步步谋发展，用一项项荣誉见证了贾寨镇的蓬勃发展。

改善农村人居环境绘就乡村振兴新画卷近日，走进贾寨镇杨八集村，干净整洁的村道两旁矗立着一栋栋二层小楼，农户小院里栽植的美丽花卉探出墙外，墙上一幅幅栩栩如生的彩画活灵活现，多彩的墙绘与干净整洁的村庄交相辉映。

村文化广场上，孩子们在嬉戏打闹，“食品安全文化长廊”下，几名村民在喝茶聊天。

“这一片原来是废旧坑塘，经过治理后，水清了，树和花多了，出门就能赏花观景；又建了文化长廊、民俗馆，还有健身器材，生活过得舒服得很！”贾寨以“五星”支部创建推进乡村振兴文|陈海峰镇杨八集村村民刘清芳说。

从村民口中了解到，不仅是杨八集村，全镇30个行政村的村容村貌都发生了“大变样”。

为营造宜居环境，建设美丽乡村，贾寨镇以“五星”支部创建为契机，将生态宜居创建与农村人居环境集中整治、背街小巷整治等工作有机结合，全域推进人居环境大排查、大整治、大提升，全力擦亮“美丽小镇”金字招牌。

该镇充分发挥党员先锋模范作用，镇、村、组层层动员，调动全镇群众积极性，发挥群众的主体作用，镇村环卫人员常年保持在300人以上。

通过启动网格化管理机制，引导广大群众做好自家房前屋后、庭院内外卫生清理整治，落实门前“三包”制度，培养文明习惯。

商丘市人民政府办公室关于印发县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知文章属性•【制定机关】商丘市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.10•【字号】商政办〔2018〕86号•【施行日期】2018.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文商丘市人民政府办公室关于印发县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知商政办〔2018〕86号各县(区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：《县级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

商丘市人民政府办公室2018年8月10日县级政府耕地保护责任目标考核办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》(豫发〔2018〕2号)、《河南省人民政府办公厅关于印发省辖市省直管县(市)政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(豫政办〔2018〕31号)、《中共商丘市委商丘市人民政府关于进一步加强耕地保护工作的意见》(商发〔2018〕9号)等文件精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全县级政府耕地责任目标考核制度，特制定本办法。

第二条各县(区)政府对上级下达的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务负总责，县(区)政府主要负责同志为第一责任人。

第三条市政府对各县(区)政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由市国土资源局会同市农业局、市统计局(以下统称市考核部门)负责组织开展考核检查工作。

第四条各县(区)政府耕地保护责任目标考核在耕地数量质量、永久基本农田保护、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地保护制度建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的办法。

年度自查由各县(区)政府每年自行组织开展；从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年(以下简称期中检查年)由市考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年(以下简称期末考核年)由市政府组织考核部门开展。

全域土地综合整治助推乡村振兴作者：李运海郑天来源：《资源导刊》2022年第08期既能望得见山、看得见水、记得住乡愁，又能像城市一样生活便捷、环境整洁、产业兴旺，这是人们对农村的期望。

在实施乡村振兴战略的大背景下，如何科学布局农村生产、生活、生态空间，全域土地综合整治提供了一个新契机。

自然资源部2019年在全国开展全域土地综合整治试点，河南省20个项目被列入全国试点。

目前，不牵涉永久基本农田调整的11个项目先期开工建设。

打造全国最大的腐竹基地内黄县二安镇被誉为腐竹之乡，是全国腐竹生产基地之一。

这里生产的腐竹畅销全国，远销海外，深受消费者喜爱。

但是，家庭作坊式生产卫生状况和环境较差，腐竹质量参差不齐。

镇里想新建一个豆制品深加工产业园，但没有土地指标，落地困难。

怎么办？内黄县自然资源局局长刘俊领说，全域土地综合整治试点最大的政策突破是可以根据乡村产业布局需要合理优化永久基本农田。

因此，内黄县积极开展试点申报，最终二安镇大槐村等4个村全域土地綜合整治项目被成功列入国家试点。

这个项目总投资29亿元，除了对村庄拆旧复垦、整治人居环境外，最大的亮点是建设了占地186亩、有17栋标准化厂房的豆制品深加工产业园。

目前，一期工程已建成投产，可提供就业岗位5500个，年产豆制品8万吨，年产值20亿元，位居全国第一。

该镇党委书记赵彬说，二、三期工程将建设豆制品生产线、仓储物流园、检测中心和博物馆，建立“现代农业—豆制品加工—畜禽养殖—商业物流”循环产业链，全面助推乡村振兴。

八仙过海各显神通“全域土地综合整治是以科学合理规划为前提，以乡（镇）为基本实施单元，整体推进农用地、建设用地整理和生态保护修复以及地灾治理，注重导入产业，优化农村生产、生活、生态空间，助推乡村振兴。

”省自然资源厅生态修复处处长王保海说。

实践中，河南省各地根据各自的资源禀赋，努力打造具有各自特色的全域土地综合整治样本。

如，民权县，把吴庄等12个村庄进行全域土地综合整治，总投资12亿元。

守牢耕地红线夯实中原粮仓——河南坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第6期本刊记者刘鹏飞“三夏”时节的中原大地，麦浪翻滚，遍地金黄。

伴随着自南向北的收割机的轰鸣声，河南8500万亩小麦在6月中旬前已经颗粒归仓。

在经历新冠肺炎疫情的考验，面对小麦病害、干旱等不利因素影响，特殊而难忘的2020年夏季，“中原粮仓”河南再次交上一份丰收答卷，稳稳地扛起了保障国家粮食安全的重任。

作为产粮大省、农业大省，保障国家粮食安全，河南责无旁贷。

无论疫情防控形势多么严峻，经济发展如何头绪繁多，河南始终坚持把粮食生产摆在重要位置，始终坚守耕地“红线”不动摇，耕地面积稳定在1.2227亿亩，划定永久基本农田1.0223亿亩，连续20年实现耕地占补平衡。

守牢耕地红线，夯实中原粮仓，这是全省各级政府和自然资源部门义不容辞的责任和担当。

“耕地是粮食生产的命根子，我们要牢牢守住耕地保护红线，进一步落实好最严格的耕地保护制度，积极构建耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护新格局，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任。

”河南省自然资源厅党组书记刘金山表示。

守牢红线——扎紧耕地保护的制度“篱笆”中原熟，天下安。

河南用全国1/16的耕地生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦，可以说中国人每吃4个馒头，有1个来自河南。

产粮大省河南在习近平总书记心里的分量从来都是沉甸甸的。

2014年5月，习近平总书记在河南考察调研时指出，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；2019年3月8日，总书记在参加河南代表团审议时强调，河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，要立足打造全国重要的粮食生产核心区，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为；2019年9月，总书记再次考察调研河南时又特别强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，积极推进农业供给侧结构性改革，深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通的文章。

耕地是保障粮食安全、生态安全的基础，是支撑农业和农村发展的根基。

*********高标准农田建设示范工程项目区分（一）单位工程分部工程名编码编号名称编码称肥城第一分部工程新修机耕路FCNKBYⅠ- 市边院镇高标准农 FCNKBY田建设示范工程项第二分部工程维修机耕路FCNKBYⅡ- 目单元工程序号单元工程名称个数编码1 朱官新修机耕路 6 FCNKBYⅠ--1-1 ～62 兴旺新修机耕路11 FCNKBYⅠ--2-1 ～113 张山头新修机耕路 2 FCNKBYⅠ--3-1 ～24 雨前新修机耕路11 FCNKBYⅠ--4-1 ～115 东古新修机耕路 4 FCNKBYⅠ--5-1 ～56 凤凰新修机耕路 2 FCNKBYⅠ--6-1 ～27 古店新修机耕路 4 FCNKBYⅠ--7-1 ～48 西李新修机耕路 5 FCNKBYⅠ--8-1 ～59 后黄新修机耕路 1 FCNKBYⅠ--9-110 夏庄新修机耕路 2 FCNKBYⅠ--10-1 ～21 朱官维修机耕路7 FCNKBYⅡ--1-1 ～72 兴旺维修机耕路 2 FCNKBYⅡ--2-1 ～23 张山头维修机耕路 3 FCNKBYⅡ--3-1 ～34 雨前维修机耕路 3 FCNKBYⅡ--4-1 ～35 凤凰维修机耕路 2 FCNKBYⅡ--5-1 ～26 古店维修机耕路 4 FCNKBYⅡ--6-1 ～47 西李维修机耕路 5 FCNKBYⅡ--7-1 ～58 后黄维修机耕路 1 FCNKBYⅡ--8-19 夏庄维修机耕路 2 FCNKBYⅡ--9-1 ～2区分说明以村界按路长 500米区分为一个单元工程, 节余路段大于200米为一个单元工程, 不足200米的归并到最后一个单元工程。

以村界按路长 500米区分为一个单元工程, 节余路段大于200米为一个单元工程, 不足200米的归并到最后一个单元工程。

*********高标准农田建设示范工程项目区分（二）单位工程分部工程单元工程名编码编号名称编码序号单元工程名称个数编码称1 28 FCNKBYⅢ--1-1 ～28朱官排水渠2 兴旺排水渠27 FCNKBYⅢ--2-1 ～273 张山头排水渠11 FCNKBYⅢ--3-1 ～114 雨前排水渠29 FCNKBYⅢ--4-1 ～29第三分部工程排水渠工程FCNKBYⅢ-5 东古排水渠9 FCNKBYⅢ--5-1 ～96 凤凰排水渠8 FCNKBYⅢ--6-1 ～87 古店排水渠14 FCNKBYⅢ--7-1 ～148 西李排水渠19 FCNKBYⅢ--8-1 ～199 后黄排水渠10 FCNKBYⅢ--9-1 ～1010 夏庄排水渠7 FCNKBYⅢ--10-1 ～71 朱官过路涵2 FCNKBYⅣ--1-1 ～22 兴旺过路涵 2 FCNKBYⅣ--2-1 ～23 张山头过路涵 1 FCNKBYⅣ--3-14 雨前过路涵 2 FCNKBYⅣ--4-1 ～2第四分部工程过路涵工程FCNKBYⅣ-5 东古过路涵 1 FCNKBYⅣ--5-16 凤凰过路涵 1 FCNKBYⅣ--6-17 古店过路涵 1 FCNKBYⅣ--7-18 西李过路涵 2 FCNKBYⅣ--8-1 ～29 后黄过路涵 1 FCNKBYⅣ--9-110 夏庄过路涵 1 FCNKBYⅣ--10-1区分说明以村界按沟长 500米区分为一个单元工程, 节余沟段大于200米为一个单元工程, 不足200米的归并到最后一个单元工程。

24中州各地筑牢耕地保护防线——商丘市系统推进耕地保护工作纪实文 l 练以文 李凌强力执法守红线今年以来，该局以开展土地矿产卫片执法监督检查工作为契机，严厉打击各类违法用地行为，重拳遏制乱占、滥占耕地之风。

同时创新执法监管方式，加强日常监管，强化源头预防，有效遏制违法违规行为，成效明显。

全力开展百日会战。

集中100天时间，对违法占用耕地特别是占用基本农田的“私搭乱建”项目等自然资源领域违法违规问题开展集中整治。

通过开会部署、巡查整改、警示约谈、挂牌督办等形式，全面打响自然资源领域违法违规问题集中整治“百日会战”，以实际行动严守耕地保护红线和生态保护红线。

工作开展以来，各县（区）认真动员，积极开展清查和整治。

截至目前，全市共清理出其他违法违规用地1736.81亩，耕地面积1157.27亩。

已整改1216.14亩，耕地面积867.1亩；整改“私搭乱建”项目100个，面积290.09亩，耕地面积259.44亩，基本农田面积170.4亩。

关口前移，责任下移。

制定下发《关于进一步做好耕地保护工作的通知》，明确乡镇（街道）、村（社区）土地监管的责任，筑牢基层国土资源管理的前沿阵地，做到了关口前移、责任下移，违法用地将得到有效管控。

同时细化乡、村两级违反土地管理规定行为处分办法，完善领导干部耕地保护离任审计制度，严格落实奖惩，强化基层土地监管责任。

改进方式，创新监管。

通过在铁塔顶端架设的可360°自动旋转高清远距数字摄像头，实现对全市各区域内耕地全天候监管。

截至目前，全市已安装1073个视频探头，基本覆盖全市80%的土地面积，实现了由“人工巡查”到“智能监测”的转变，有效制止了各类违法违规用地现象的发生。

（作者单位：商丘市自然资源和规划局） “根据土地变更调查结果，2018年，全市保有耕地865.34万亩，比规划下达目标多11.04万亩；永久基本农田保护面积753.59万亩，超额完成规划目标。

”在商丘市自然自然和规划局，说起全市耕地保护工作的成效，该局负责人说道。