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美国新能源政策及对我国的启示刘小丽2001年，面对国际油价的上升、美国经济增长放缓和可能面临的能源危机，布什总统及时制定了“美国新能源政策”，以保证在能支持国民经济持续增长的条件下取得足够的能源，保证美国的能源供应安全。
为此，美国制定了一整套国内外能源战略和政策。
随着未来我国经济的持续快速发展，能源需求将稳步增长，如何保障能源供应及其安全受到各界人士的关注。
建议国家尽早制定中长期能源战略；加强国内能源供应和充分利用国际能源资源；不断完善国内能源管理体制；在国际领域开展多边和双边合作解决能源安全。
一、美国新能源政策出台的背景2001年，美国面临着自20世纪70年代石油禁运以来最严重的能源短缺，许多家庭的能源支付是一年前的两到三倍，数百万美国人遭遇到灯火管制，一些公司和企业不得不裁员或减少产量以抵消能源价格上涨。
造成能源短缺的主要原因是可再生能源的发展限制了对化石燃料的勘探和煤电站的建设，排放限制降低了燃煤电站的竞争性，三里岛事故使核电发展受阻，以及加州电力危机。
为了未来，美国急需制定一项全面的能源政策。
2001年小布什上台后第4天，立即决定成立一个以副总统迪克•切尼为首，成员有联邦政府国务卿、财政部长、内政部长、农业部长、商业部长、交通部长、能源部长、联邦紧急事务管理局主任、环保局局长、总统助理兼白宫研究室副主任、行政管理和预算局局长、总统经济政策助理和总统副助理兼政府间事务局局长的内阁特别工作组，为新政府起草国家能源政策报告。
经过3个月的广泛研究，切尼副总统带领的特别工作组于2001年5月17日向总统提交了题为“为美国的将来提供可靠的，价格合理的与环境相兼容的能源”政策报告。
二、美国对世界和本国未来能源形势的估计美国既是世界上最大的能源生产国，又是最大的能源消费国和能源进口国。
2000年，美国能源消费量达22.96亿toe，其中石油占39%，煤炭占23%，天然气占24%，核电占9%，水电和其他能源占5%。
中美西部开发的对比与启示一、美国西部开发美国对西部的大规模开发，准备于19世纪40、50年代，开始于南北战争时期，完成于20世纪中叶，前后经历了100多年时间。
美国独立战争（1775—1783）后，进行了大规模的土地扩张。
1803年美国利用英法争霸欧洲及法国在海地的军事失败，以联英抗法相要挟，用1500万美元“购得”路易斯安那；1845年武装吞并得克萨斯；1846—1848年，通过美墨战争强占新墨西哥、加利福尼亚、内华达等地。
到南北战争为止，美国已成为濒临两洋面积达777万平方公里的美洲大国。
为了消化扩张得到的领土，美国采取了一糸列开发西部的政策。
美国西部的开发大致经历了以下几个过程：（一）采矿业的兴起与发展1848年，美国西部的加利福尼亚发现金矿，引起轰动，次年即有6-10万人涌向那里。
大批的淘金者涌向西部，拉开了美国西进的帷幕。
但是，由于淘金热时期所发现的矿藏多为河水冲积而成的沙金，矿层很薄，开采量不大，而且范围有限，因此，到1853年，加州各淘金点陆续枯竭，采矿业进入萧条期。
由淘金热兴起的旧金山首当其冲。
1854年该市有77个厂家破产，1855年增至197家，其人口也由1854年的58000人减为1857年的23000人（注：K·科曼（KatharineComan）：《远西部的经济起源》，EconomicBeginningsoftheFarWest，纽约1921年版，第387页。
）。
深层矿藏的发现和深层采矿技术的应用扭转了采矿业萎缩的局面。
1859年，内华达的康斯托克矿脉和科罗拉多州的派克山谷发现富矿，兴起了第二次淘金热。
内华达和康斯托克的富矿金银等贵金属的蕴藏量为当时世界所罕见，但多半位于近千英尺的深层。
不久，在这两大矿试行深层钻探获得成功，引发了采矿业的巨大变革。
由于采用机械采掘，深层采矿不仅可以开采早期无力开采的较深矿层，而且可以对各种混合性矿藏进行综合开采，因而急剧扩大了采矿业的范围。
美国西进运动对我国西部开发借鉴意义不大美国的西进运动对美国的社会发展起到了极大的促进作用，许多学者引用美国的西进运动作为我国西部大开发的借鉴，那么美国的西进运动是否对我国的西部大开发有作用呢，笔者认为其借鉴意义不大。
标签：自然条件文化驱动市场目前国内不少学者提出，我国应该借鉴吸收美国西进运动的经验，为我国正在进行的西部大开发提供参考。
笔者认为，美国西进运动对我国西部大开发是否有借鉴意义尚待考察，理由如下。
一、自然条件分析美国的西部临近太平洋，土地肥沃，资源丰富，人口稀少。
美国西部的森林、草原、耕地呈帶状分布，为发展特色经济区提供了前提。
密西西比河的大草原生长着大片高草和矮草，适宜大规模的牛羊放牧。
密西西比河以东、阿拉巴契亚以西的平原降水充沛，受大陆性气候影响，四季分明，特别适宜小麦、玉米的种植。
东南部的墨西哥平原一带地处亚热带，夏季炎热干旱、冬季温暖多余，适宜棉花、烟草和水稻的种植。
我国西部有的是高原、沙漠、山脉等复杂的地形，向西临近的仍然是高原和沙漠。
尽管西部地区存在不少的绿色区域，但是这些地区大多生态承受能力都十分薄弱。
要发展类似西进运动中的以农业为导向，以农业的发展为工业发展奠定基础的发展模式，显然对我国西部开发没有借鉴意义。
事实证明，在以“粮食为纲”的路线指引下，西部许多草原、丘陵、河滩、湖畔被开垦为耕地，结果造成西部农业结构比例失调，破坏了地区特色农业的发展。
同时对西部本已脆弱的生态系统造成了无可挽回的严重破坏：沙尘暴、水土流失、土壤沙化等。
我国的两大河长江、黄河自西向东流，源头都处于西部，而西部环境的恶化使得两大河的通航能力大打折扣。
黄河已经出现断流，成为一条典型的季节性河流，完全失去通航能力。
如果西部继续开垦土地发展农业，长江可能在不久的将来成为第二条黄河。
二、文化因素以欧裔白人为主的多民族融合的美国精神，具有明显的开拓性、探险性和自由性等特点。
基督教对资本主义伦理的批判和改良，起到了政府所不能起的作用。
FINANCE＆ECONOMY金融经济檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸全方位的衡量，考虑各种方案涉及的成本、费用，进行精细核算，方能确定方案是否合理、可行，尽可能的避免税务筹划风险带来的潜在成本。
作为我国传统产业的白酒企业，要想在激烈的国际国内市场竞争中，取得致胜先机，就必须重视占税收支出总额50%左右消费税的税务筹划研究。
因此，白酒企业消费税的税务筹划，应在理论上进行深入探讨，在实践中进行不断探索。
在遵守国家有关税收法规的前提下，合理进行筹划，提高白酒企业消费税税务筹划的专业性，增强白酒企业消费税税务筹划方法的精确性，这对国家税收制度的完善和企业的可持续发展都将产生积极的推动作用。
参考文献：［1］税法（2012年度注册会计师全国统一考试辅导教材）［M］.经济科学出版社，2012［2］张英明.企业税务筹划策略———基于对新税法的认识与研究［M］.中国经济出版社，2010.3［3］席君.跟我学税收筹划［M］.广东经济出版社，2011.5［4］杨建军.白酒企业消费税的税务筹划研究［J］.酿酒，2006.4［5］梁文涛.浅谈白酒生产企业的税务筹划［J］.财会月刊，2009.29［6］盖地.税务会计与税务筹划［M］.东北财经大学出版社，2011.1美国税收改革及其影响研究对我国的启示宋棋(中国人民银行萍乡市中心支行，江西萍乡337055)摘要：本文通过对美国税收改革及其影响进行研究，认为美国在中长期将面临一个实际意义上的财政缺口，减少支出和增加税收都将有利于本问题的解决，并存在一些既能改善税收结构又能增加财政收入的可行方法。
通过结合我国税收体制的实际情况，本文对我国税收改革提出了几点启示。
关键词：美国;税收改革;启示一、研究背景和展望经济大萧条及其后遗症使得美国财政状况面临困境，虽然疲软的经济可以从短期刺激中受益，但会造成中长期的预算缺口，即使在经济恢复之后也是一样。
论美国西进运动与中国西部大开发陈继勇肖光恩本文发表于《新经济·新管理·新理念》，经济日报出版社，2001年8月出版。
ISBN7-80127-924-7/F·21，Pp1-17。
内容提要：美国西进运动是在自由市场经济和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输为先导，以农牧业、矿产开掘及加工业为产业指向，以科技运用为动力的西部综合开发过程，它实现了美国东西部政治经济的一体化，积累了宝贵的经验教训。
我国实施西部大开发战略，应充分借鉴美国西进运动的经验与教训，促进我国经济的均衡持续发展。
关键词：美国西进运动历程与基本经验中国西部大开发一、美国西进运动的历程及政府的政策措施美国的西进运动1是一个长期和持续发展的过程。
早在美国独立之前，美利坚民族就开始向北美大陆西部扩张，但直到美国独立之后，美国的西进运动才变得更加积极和有计划，而且一直持续到现在。
纵观美国西进运动的历史，可以分为以下几个时期。
1．以农业为主的初步开发时期。
从独立战争结束到南北战争时期是美国西进运动的第一个时期，主要是以农业为主的初步开发时期。
西部土地对美国独立之后经济的发展具有特别重要的意义，没有西部的开拓就没有今日的美国。
七年英法战争结束以后，英国从法国手中获得了加拿大以及阿巴拉契亚山脉以西直到密西西比河东岸的广大的地区；同时，英国宣布阿巴拉契亚山脉以西的土地归英国王室所有，这成为触发北美殖民地人民反英的因素之一，因为西部土地对北美各阶层人民都具有迷人的魅力。
资产阶级渴求扩大国家版图，土地投机者企图从中获取暴利，广大农民、手工业者以及外来移民则把西部土地作为摆脱压迫、寻求新生活的唯一希望。
美国独立之后，根据1783年巴黎和约，美国领土已扩大到密西西比河东岸。
以后随着北方工业革命的悄然开始，南方"棉花王国"也骤然崛起，新西部不断开拓。
这一时期的西进运动以土地问题为核心，以农业开发为主体。
美国文化产业发展模式及其对我国西部地区的启示近年来，文化产业已成为全球经济发展的重要驱动力。
而美国作为全球文化产业最发达的国家之一，其模式值得我国西部地区借鉴和学习。
本文将通过对美国文化产业发展模式的分析，探讨其对我国西部地区的启示。
首先，美国注重文化产业的创新和多样化发展。
美国的文化产业不仅仅局限于传统的影视、音乐和出版等领域，还涵盖了游戏、设计、时尚等多个方面。
美国一直致力于推动文化创意产业的多元化发展，鼓励创业者创新、开拓新的市场。
这与我国西部地区的现状相比，尤其是在文化产业上相对薄弱的情况下，提醒我们应该积极引进和培养更多的创新型人才，拓宽文化产业的发展领域，实现多元化的发展。
其次，美国非常重视政策支持和政府引导。
为了促进文化产业的发展，美国政府采取了一系列的税收、财政和产业政策来支持和引导文化产业的发展。
例如，美国制定了相关的法律法规来保护知识产权，鼓励创意产业的创新和发展。
此外，美国还设立了专门的机构来负责文化产业的管理和监督。
这种政府的政策支持和引导对我国西部地区的文化产业发展有很大的启示。
我国西部地区应该加强政府的参与和引导，制定相关的政策措施，提供更好的环境和机制，吸引更多的投资和人才，促进文化产业的发展。
再次，美国注重文化产业与其他产业的融合发展。
美国的文化产业与科技、金融、旅游等产业进行了广泛的融合和合作。
例如，美国的科技公司与文化产业合作，推动了游戏产业、数字内容和娱乐产业的发展。
此外，美国的文化产业也与旅游业紧密结合，通过文化旅游等方式推动文化产业的发展。
对我国西部地区来说，也应该注重文化产业与其他产业的融合发展，促进文化产业的升级和扩展，并为其他产业提供新的增长点。
最后，美国重视人才培养和创意人才的引进。
美国通过高等教育、科研机构和企业的合作，培养了大量的创意人才和专业人才，为文化产业的发展提供了人才储备。
此外，美国也积极引进和吸纳海外的创意人才，为文化产业的创新和发展注入新的血液。
一、西部大开发税收优惠政策的实施效应分析税收优惠政策尤其是企业所得税优惠政策对调节经济发挥着重要作用。
西部大开发税收优惠政策自20__年出台以来，为西部地区积累资金、促进产业结构升级、开展区域经济等都发挥了重要作用。
西部大开发税收优惠政策将在20__年执行到期。
现有的西部大开发税收优惠政策涉及企业所得税、农业特产税、耕地占用税、关税和进口环节增值税等税种，其中涉及范围最广、影响最大的是企业所得税。
自20__年～20__年，符合条件的西部地区企业可以申请享受的税收优惠政策包括：经税务机关审核确认后，对设在西部地区，以国家规定的鼓励类产业工程为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收入70％的企业，可减按15％的税率缴纳企业所得税。
对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、播送电视根底产业的企业，且上述工程业务收入占企业总收入70％以上的，内资企业自开始生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；外商投资企业经营期在10年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
企业同时符合以上条件的，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税时，按15％税率计算出应纳所得税额后减半执行。
这些税收优惠政策在减轻企业税负、推动招商引资和优化产业结构方面发挥了积极作用。
以__省为例，20__年～20__年，__省国税系统共为1313户〔次〕企业减免企业所得税208249万元，其中减税191885万元，免税16364万元，平均为每户〔次〕企业减免企业所得税158.6万元，大大减轻了企业的税收负担。
国家出台的西部大开发企业所得税方面的优惠政策，吸引了大量国内外企业在西部投资办厂。
如__省20__年招商引资工程到达1100个，到位资金260亿元；新批设立外商投资企业40家，实际吸收外商投资8044万美元。
前些年，不少在兴旺地区已经落后淘汰的产业工程如高耗能、高污染工程在西部仍被当做招商工程引进。
美国微观税收政策对我国实施西部大开发战略的启示[内容提要]运用税收政策促进区域经济协调发展是世界各国的普遍做法，但在促进区域经济协调发展方面、微观税收政策要比宏观税收政策效果更为明显。
本文在分析美国微观税收政策主要特点的基础上，结合我国西部地区的实际，借鉴美国微观税收政策的成功经验，提出了若干实施西部大开发的税收政策举措观税收政策只调节社会需要和供给总量，微观税收政策则对个别的需求和供给进行调节。
两者相比微观税收政策更具有方向性，在促进区域经济发展方面效果更为明显。
在我国如何运用微观税收政策更好地实施西部大开发战略?美国的微观税收政策对我们有一定的借鉴作用。
美国微观税收政策的主要特点由于微观税收政策除了能起到促进某种投资和某类消费的作用外，还有助于实现宏观调节的一些目标。
因此，美国政府不断扩大微观税收政策的调节领域，已经形成了包括调节区域经济、调节部门结构、支持小企业发展和促进公益事业等多方面比较完善的微观税收政策体系。
其特点主要有：(一)有效地利用税收政策，刺激企业投资的积极性。
1、实行加速折旧政策。
美国实行加速折旧政策，主要是战后开始的。
1954以前，美国的有关法律对折旧方法规定得比较严格，直线法是唯一允许使用的折旧方法。
1954年以后对公司所得税税法进行了修改，引进了余额递减法和年数总和法。
余额递减法和年数总和法均允许固定资产在使用年限的前期比后期计提更多的折旧，这就是通常所说的“加速折旧”。
与传统的折旧方法相比，加速折旧给公司一个延期纳税的机会，或者说，公司企业可以占用原应上交国家的税金作为自己的资本。
这种占用，实质上是一种无息贷款。
不仅如此，美国政府还采取缩短折旧年限的方法来加速折旧。
例如1981年里根上台实施的“经济复兴税法”就有进一步缩短折旧期限的规定。
将车辆的折旧年限缩短为3年，设备的折旧年限缩短为5年，公用事业财产的折旧年限缩短为10年等，显然进一步减轻了企业的税负。
2、进行投税收抵免。
这是肯尼迪上台后在税收政策上的主要创新之一，它推行于1962年。
按照这一政策，企业被允许对服役期限为8年或更长的固定资本新投资，按其价值的7％在应纳税款中扣除。
对服役期限在4到6年的可按其价值的7％的1／3在应纳税款中扣除。
后来，虽然一些具体的抵免规定几经修改，但这一税收政策却沿用至今。
很显然，投资的税收抵免是一种变相的减税，其特点是对于同一笔投资，不同企业即使适用税率不同，所得到的税收减免却是相同的。
另外，投资税收抵免等于是政府给予企业的一种直接补助，更容易被企业接受理解，因而对企业的投资决策具有更大的影响力。
3、对企业的亏损采取“转回”和“结转”的税务处理办法。
所谓“转回”就是指企业当年的净营业亏损可以“转回”到过去三年的利润中得到弥补。
具体做法是从过去三年的应税所得中扣除当年的亏损，并因此可以从税务局得到相应的退款，所谓“结转”是指当过去三年的利润不足以抵补时，不足部分还可以“结转”到今后七年的利润中得到弥补。
这样“转回”和“结转”的规定实际上是允许一年的亏损可以在前后共11年之内的利润中得到补偿。
给亏损以充分的弥补，说明了政府与企业共担投资风险的决心，对鼓励投资具有重要意义。
4、对自然资源开发企业给予特殊的税收优惠待遇。
这种特殊的税收优惠主要体现在两个方面。
其一，美国政府规定，从事地下采油和天然气以及矿产开发的公司，在计算其应税所得时，可以为矿藏的消耗提取一笔“消耗”津贴，即一种叫做“资源折耗宽让”的优惠办法。
这种“资源折耗宽让”比以折旧方法来处理资源折耗的待遇更为优厚。
其二，在折耗宽让之外，对石油和天然气勘探、开发过程中所发生的勘探费用，可作为费用开支一次性扣除，而不必作为资本投资以折旧方式分次扣除，从而进一步减轻了自然资源开发企业的税收负担。
(二)公司所得税采用累进税率，促进工业合理布局。
以1985年的美国公司所得税为例，1985年美国公司所得税的税率是五级超额累进制，如表1所示。
表1： 1985年美国联邦公司所得税税率表┌─────┬──────────┐│税率│应税所得级距（美元）│├─────┼──────────┤│15 │0-25000 │├─────┼──────────┤│18 │25000-50000 │├─────┼──────────┤│30 │50000-75000 │├─────┼──────────┤│40 │75000-100000 │├─────┼──────────┤│46 │100000以上│└─────┴──────────┘由上可见，企业的规模越大，则税负越重；企业规模越小，则税负越轻。
这一税收政策客观上改变了美国工业过分集中于东北和中部的局面。
因为这些地区的收入和财富历史上就高于其他地区，许多大型工业企业多布局于此。
而实行累进税制，使得这些地区的税负高于其他地区，迫使这些大型企业向西部地区进行投资分流，从而带动了美国西部地区的发展与繁荣。
此外，对利润不超过25000美元的小企业豁免附加税的税收政策，也帮助了落后地区小企业的发展。
(三)加大税收优惠力度，支持社会公益事业。
社会公益事业关系到整个国民经济的发展，有些还具有战略意义。
因此，借用税收政策，促进公益事业发展，是美国政府历来惯用的手法。
例如美国公司所得税税法就规定了许多非赢利机构可以免交所得税的条款，如宗教和教育机构、兹善和友爱组织等，即使这些机构或组织采用公司形式，也可以免交公司所得税。
此外，在美国联邦遣产税制中也规定了慈善捐赠扣除。
即如果将遗产捐赠给私立大学、宗教团体、科研机构、文化组织等，均可免交遗产税。
以1985年最高税率为50％来讲，每捐赠10美元，即要少交5美元的遗产税，因而实际的捐赠仅为5美元而已。
这一规定，显然对遗产用于慈善、教育捐赠是一种很大的刺激。
(四)对研究和试验费用实行税收优待，以促进科技进步。
战后以来，美国政府为了保持其在科学研究领域的领先地位，在拨出巨额财政资金作为科学研究费用和教育费用的同时，还采用了专门的税收优惠政策，以振兴美国科技。
例如美国税法对于公司从事与其本身业务有关的研究与试验费用“资本化”，通过计提折旧逐年摊入成本，也可以直接将这笔开支作为经营费用从毛所得中一次扣除。
此外，如果公司企业委托大学或科研机构进行某些基础研究，所开支的研究费用的65％可直接从公司所得税中抵免。
制约我国西部地区经济发展的主要因素借鉴国外的政策经验，必须从我国的实际情况出发。
我国西部地区是国内欠发达或不发达地区，它客观上存在着自然条件、地理区位、文化教育、思想观念等多方面的缺陷与制约。
(一)生态环境恶化。
虽然西部地区具有丰富的自然资源和矿产资源，但也存在自然生产条件的劣势，主要原因就在于生态环境的不断恶化。
一些植被良好的地区树木被过度采伐，良田草场成为荒漠；林草植被的减少带来了严重的水土流失。
加上西部地区的严重缺水，且分布很不平衡，造成西部地区或黄沙垠垠，或沙漠连片，或山高路险，且不说建设发展，就是正常生活也难以维持。
所以，加快西部地区生态环境的修复和改善，是西部地区实现可持续发展战略的根本所在。
(二)基础设施建设严重滞后。
与东部相比，西部地区交通、通信等基础设施仍十分落后。
1997年西部地区每万平方公里公路通车里程仅相当于全国平均水平的53％，铁路密度仅为东部地区的54．3%，中部的37．2%。
各类信息交流能力指标也大大低于全国平均水平；1999年，西部地区的电话普及率也只有7.O8％，仅相当于全国平均水平的12．9％。
正是由于这些基础设施建设的严重滞后，造成整个西部地区经济的封闭，严重制约了经济的发展。
(三)产业结构不合理。
我国西部除了少数中心城市、地区外，总体上处于农业经济形态，在一些自然条件差的边远地区，甚至还保持着刀耕火种的原始农牧方式，生产力水平相当低下。
由于历史原因，西部地区现有的工业也多以资源初级加工形式为主。
八、九十年代在发挥资源优势战略指导下，使采掘工业、原材料工业在西部地区工业化过程中作出过历史性的贡献。
但由于其技术含量不高，产品竞争力不强，再加上一些世界性的重要初级产品总体上供大于求，价格持续走低，严重制约了西部工业的进一步发展。
(四)科技、教育落后，人才缺乏。
中国西部地区劳动力多而素质低，各类教育水平均相对落后。
15岁以上人口或就业人员平均文化程度不同程度低于全国平均数；小学生年辍学率在1．5—3．0％之间，初中生辍学率在3．4—5．6％之间。
与此同时，由于西部地区经济基础薄弱，人才外流过多，科学技术创新水平明显落后。
目前主要靠投入实物、劳力、资源、资金进行外延扩大再生产，难以形成具有明显优势的高新技术产业。
即使研究出一些高科技成果，也由于受旧体制的制约，向现实生产力转化的速度非常慢。
科技、教育、人才的弱势成为新形势下西部发展的又一制约因素。
借鉴和启示针对西部地区经济和社会发展的实际，借鉴美国微观税收政策，笔者认为我国在税收政策上可给予西部地区以下几个方面的援助。
(一)降低西部地区税收负担，吸引外来资金对西部地区的投入。
1、改革企业所得税，适当采用累进税率。
在我国东部沿海地区的开发中，国家先后给予了若干税收优惠政策，为东部地区创造了极为宽松的发展环境，吸引了国内外各种生产要素向东部转移，使东部在较短时间内获得了极大的发展空间。
目前我们开发大西部，也可以沿用这一税收经验。
但具体措施不能再对整个西部企业采用直接的减免税优惠，否则就会造成地区间税收优惠的攀比，分裂统一的税收，也易导致短期投资行为，不利于西部的长远开发和繁荣发展。
为此，可借鉴美国公司所得税的做法，实行超额累进税率。
一方面，由于东部地区的企业已经有了一定的根基，不会因为实行累进税制而衰落；另一方面，西部地区在起步阶段多为中、小型企业，实行累进税制，其税负相对偏低，客观上可促进其发展。
2、对西部自然资源开发企业给予特珠的优惠待遇。
在沿海和东部资源基本耗竭的状况下西部资源优势突出，成为中国下世纪持续发展所依赖的物质基础，可见西部自然资源的开发对整个国民经济有着重要意义。
因此，借鉴美国的税收政策，对我国西部自然资源开发企业也可给予特殊的优惠待遇。
但在具体实施中应注意几个问题：第一，自然资源的开发必须符合国家开发西部的总体规划，否则，不能享受税收优惠。
第二，自然资源开发必须以保护生态环境为前提，走可持续发展的道路。
第三，享受税收优惠的自然资源开发企业必须具有较高的科技水准，而不再是一些自然资源的初级加工企业。
3、延长企业所得税亏损弥补的年限，鼓励内外资金向西部投资。
由于我国西部地区经济基础薄弱，纳税人在西部投资办厂，必然会承担更大的风险。
为了在税收上鼓励到西部投资，可考虑凡设在我国西部的企业，其亏损弥补年限可从五年延长至八年，特别是投资于西部基础设施建设、环境保护以及从事农业开发经营的企业，可进一步延长亏损弥补的期限。
