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农业人力资源开发方案第1章农业人力资源概述 (3)1.1 农业人力资源发展现状 (3)1.2 农业人力资源开发的重要性 (3)第2章农业人力资源规划 (4)2.1 农业人力资源需求分析 (4)2.1.1 农业产业发展趋势分析 (4)2.1.2 农业产业结构调整分析 (4)2.1.3 农业技术进步分析 (4)2.2 农业人力资源供给分析 (4)2.2.1 农业人口结构分析 (5)2.2.2 农业劳动力转移分析 (5)2.2.3 农业教育培训分析 (5)2.3 农业人力资源供需平衡策略 (5)2.3.1 优化农业产业结构，提高农业人力资源需求的质量和效益。
(5)2.3.2 加强农业教育培训，提高农业人力资源供给的质量。
(5)2.3.3 推动农业劳动力转移与回流，实现农业人力资源的区域平衡。
(5)2.3.4 创新农业人力资源管理体制，提高农业人力资源利用效率。
(5)第3章农业教育与培训体系构建 (5)3.1 农业教育与培训体系现状 (5)3.2 农业职业教育改革与发展 (6)3.3 农民职业技能培训体系建设 (6)第四章农业人才引进与培养 (6)4.1 农业高层次人才引进政策 (6)4.2 农业人才培养模式与途径 (6)4.3 农业人才激励与保障机制 (7)第5章农业科技创新与人才培养 (7)5.1 农业科技创新体系建设 (7)5.1.1 优化农业科技创新政策环境 (7)5.1.2 强化农业科技创新主体地位 (7)5.1.3 建立农业科技创新平台 (7)5.2 农业科技创新人才培养 (8)5.2.1 完善人才培养机制 (8)5.2.2 加强实践教学环节 (8)5.2.3 提升师资队伍水平 (8)5.3 农业科技成果转化与应用 (8)5.3.1 建立科技成果转化机制 (8)5.3.2 促进科技成果与企业需求对接 (8)5.3.3 加强科技成果推广与应用 (8)第6章农业人力资源开发政策与法规 (8)6.1 农业人力资源开发政策体系 (8)6.1.1 政策目标 (9)6.1.2 政策内容 (9)6.1.3 政策手段 (9)6.2 农业人力资源开发法规体系 (9)6.2.1 法规体系构成 (9)6.2.2 法规内容 (9)6.3 农业人力资源开发政策与法规的实施与监督 (10)6.3.1 政策与法规宣传 (10)6.3.2 政策与法规实施 (10)6.3.3 政策与法规评估 (10)6.3.4 政策与法规监督 (10)第7章农业人力资源市场建设 (10)7.1 农业人力资源市场现状与问题 (10)7.2 农业人力资源市场体系建设 (10)7.3 农业人力资源市场信息服务 (11)第8章农业人力资源开发国际经验借鉴 (11)8.1 发达国家农业人力资源开发模式 (11)8.1.1 美国模式 (11)8.1.2 欧洲模式 (11)8.1.3 日本模式 (11)8.2 发展中国家农业人力资源开发经验 (12)8.2.1 印度模式 (12)8.2.2 巴西模式 (12)8.2.3 中国模式 (12)8.3 国际农业人力资源开发趋势与启示 (12)8.3.1 趋势 (12)8.3.2 启示 (12)第9章农业人力资源开发案例研究 (12)9.1 农业企业人力资源开发案例 (13)9.1.1 案例背景 (13)9.1.2 人力资源开发策略 (13)9.1.3 案例成效 (13)9.2 农业产业园区人力资源开发案例 (13)9.2.1 案例背景 (13)9.2.2 人力资源开发策略 (13)9.2.3 案例成效 (14)9.3 农村合作社人力资源开发案例 (14)9.3.1 案例背景 (14)9.3.2 人力资源开发策略 (14)9.3.3 案例成效 (14)第10章农业人力资源开发战略与展望 (14)10.1 农业人力资源开发战略规划 (14)10.1.1 战略目标 (14)10.1.2 战略措施 (14)10.2 农业人力资源开发政策建议 (15)10.2.1 完善农业人才培养体系 (15)10.2.2 优化农业人才发展环境 (15)10.2.3 创新农业人力资源管理模式 (15)10.3 农业人力资源开发未来展望 (15)10.3.1 农业人力资源开发趋势 (15)10.3.2 农业人力资源开发挑战与机遇 (15)10.3.3 农业人力资源开发发展方向 (15)第1章农业人力资源概述1.1 农业人力资源发展现状农业作为我国国民经济的基础产业，其人力资源发展状况直接关系到国家粮食安全和农村经济发展。
农村人力资源开发论文农村人力资源开发论文农村人力资源开发论文【1】摘要：当前我国正处于城市反哺农村，工业反哺农业的关键时期，政府在政策和资金上大力支持农业的发展，然而政府的资金投入是有限的，要真正的发展农业，不应该一味的要求政府资金投入，应该考虑农村本身的现状和制约农业发展的内部因素。
"三农"问题的三个方面中，具有主观能动性的只有农民，解决三农问题的关键是解决农民问题。
当前城乡差距不仅在于物质条件的差别，其更深层次的差距在人力资本领域。
如何使农村丰富的人力资源这一人口负担转化为发展优势，这就需要开发农村的人力资源。
关键词：农村人力资源;剩余劳动力;转移刘易斯提出，发展中国家的经济结构是典型的二元经济结构，传统落后的农业部门与现代的工业部门并存。
据此，他提出了发展中国家的三个发展阶段:一是工业化阶段。
政府制定工业化计划，并用牺牲农业来解决资金短缺问题。
二是工业反哺农业阶段。
发展中国家在继续发展城市经济、鼓励农村人口向城市流动的同时，采取加大对农业投入，鼓励民间资本流向传统农业的政策。
三是均衡发展阶段。
传统农业逐渐被以农场制为特征的现代农业取代，农业也成为营利部门，城乡经济进入均衡发展的一元化阶段。
刘易斯的"二元经济"理论是符合发展中国家成长规律的，他提出消除二元经济的政策:一让农村人口进城，二让资本下乡。
人力资本理论的创始人舒尔茨在长期的农业经济研究中发现，从20世纪初到50年代，促使美国农业生产量迅速增加和农业生产率提高的重要原因已不是土地、劳动力数量或资本存量的增加，而是人的知识、能力和技术水平的提高。
因此，舒尔茨的人力资本理论观点主要是在物力资本和人力资本中认为人力资本对经济增长的作用更大。
西蒙・S・库兹涅茨提出，经济发达的国家，其主要储备不是物质资本，而是经得起实践检验的知识和人们有效地利用这些知识的能力。
约翰・穆勒提出，除非一个国家有大量的城镇人口，或者农产品大量出口的到其他国家，否则该国家就几乎不能够拥有较高的农业现代化水平。
论我国农村人力资源开发的重要意义党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,实现这一目标的重点、难点都在农村,因为我国是世界上人口最多的发展中国家,又是一个农业大国,70%的人口居住在农村。
由于农村人口基数大,农村人力资源存量快速增长,今后我国每年将净增数百万剩余劳动力。
农村如此丰富的人力资源若能得到充分有效的开发,将会成为一笔最为宝贵的财富,极大地促进农民增收,加速农村小康社会的建设进程。
因此,开发农村人力资源对于全面建设小康社会具有非常重要的意义。
一、我国农村人力资源的现状农村人力资源是指农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和,而劳动能力的总和,又称农村“劳动力资源”。
它也包含数量和质量两个方面。
农村人力资源也是我国人力资源的主体,由于受到传统的小农经济的生产方式的影响,我国农村人力资源一直都没有从根本意义上进行开发,加上建国初期我国人口政策的失误,导致人口急剧膨胀,使得我国农村人力资源的状况更加不容乐观。
(一)农村人力资源的数量现状1.我国农村人力资源最显著的数量特征就是基数大、增长快。
据统计,2003年我国总人口为12.92亿人,乡村人口9.37亿人,占总人口的73%左右。
其中,在9.37亿乡村人口中,有乡村劳动力4.90亿,而且这一数字仍在逐年递增。
农村人力资源数量极其丰富,但是人口增长过快与农业发展相对滞缓形成了矛盾,农村人口众多成为农村经济发展沉重的包袱。
2.我国农村人力资源的行业分布落后。
改革开放前,我国90%以上的农村人力资源都在从事传统的农业,即在农业内部就业。
改革开放以后,随着我国第二、三产业的迅猛发展,农村的劳动力逐渐向其它非农产业转移,第二、三产业中的农村的劳动力数量有所增加,但是,从事第一产业的劳动力仍占有很大比重。
2002年,从事第一产业的农村劳动力仍然高达31990.6万人,而从事第二、三产业的农村劳动力却只有16536.3万人,从事第一产业的农村劳动力几乎是从事第二、三产业劳动力的两倍多。
人力资源管理论文范文人力资源管理论文范文一：农村人力资源开发面对我国农村人口众多、农业现代化水平不高、生产力不足，农民收入偏低的基本国情与农村发展现状，通过改革创新，解放思想，优化农村人力资源模式，促进农村人力资源开发，是农业发展现代化，增加农民收入，推进农村经济繁荣的重要途径。
一、农村人力资源开发对于农村经济发展的重要作用1、农村人力资源开发是推进农业产业化、增加农民收益的前提传统的农业发展往往依靠扩大垦地的面积，增加物质资源投入来提升产量，获得更高的农业收益。
然而，随着科学技术的进步，市场经济的发展，农业发展现代化、集约化、科技化是其发展的必然道路与趋势。
解决好我国的三农问题，增加农民收益、促进农村经济发展、构建和谐文明的新农村，优化农村人力资源模式，促进农村人力资源开发是前提与基础。
同时，农业发展产业化，要求在科技兴农的基础上，提升农民的知识水平与专业素质，拓展农民的生存技能，实现农民的全面就业，才能实现农民收益的增加。
但其前提仍然需要通过农村人力资源的开发，提高农民的综合素质，掌握专业技能与知识。
[1]2、有利于促使农业发展，增强我国农业的国际竞争力随着经济的全球化，世界各国之间的国际竞争日益激烈，综合国力竞争的本质是科学技术的竞争，人才的竞争。
我国作为世界上主要的农业大国，农业发展的现代化与科技化水平在一定程度上代表、影响着我国综合实力的强弱与在世界上我国大国形象的展示。
实践中，由于传统自足自给农业社会经济的影响，我国农业发展受到多方面因素的制约。
主要表现为，农民的综合素质不高，科技文化水平较低，与世界上发达国家存在一定的差距。
农民的整体素质在一定程度上代表了一国农业发展水平的高低，为了提升我国农业在国际上的竞争力，必须科学开发农村人力资源，增加其对于农村教育事业的投入，不断提高农民的科学文化素质，实施科技兴农、人才兴农的方针与战略。
[2]3、有利于促进农村经济的发展促进农村经济发展、增加农民收入是加快新农村建设的必由之路，是构建和谐社会主义，建设小康社会，促使农民走上致富之路的重要基础与保障。
科技信息2008年第27期SCIENCE&TECHNO LO GY INFORMATION党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
建设社会主义新农村,首先必须做好开发农村人力资源这篇战略性、基础性和决定性的大文章。
按照中央关于“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个要求去建设社会主义新农村,就必须落实科学发展观,坚持以人为本,加快农村人力资源开发,塑造一支高素质的建设社会主义新农村的新型农民人才队伍。
一、我国农村人力资源开发现状及面临的问题农业是国民经济的基础,在整个国民经济的发展中居于重要的战略地位。
近年来,农村人力资源开发的确取得了不小成绩,但现状仍不容乐观,在我国农村人力资本的形成和积累过程中,还存在着一些亟待解决的严重问题,主要表现在以下三个方面:1.基数过大,劳动力大量剩余尽管从20世纪80年代以来采取了计划生育政策,但由于我国人口生育工作曾一度失控,人口基数居世界第一,农村人口数量和农村劳动力数量十分巨大。
至2006年底,我国农村人口总数达9.5亿,农村人口约占总人口的72.5%;农村劳动力达4.97亿,每年还有600万的新增劳动力。
因此,我国农村劳动力的供给量在今后相当长的时期内将保持高位增长的水平。
2.城乡人力资源分布不平衡,农村劳动力的综合素质低从目前我国农民的教育情况看,全国4.97亿农村劳动力中,高中及以上文化程度的不到11%,初中程度的占50.38%,小学及小学以下的占38%,其中不识字或识字很少的还占7个多百分点;全国文盲、半文盲的90%以上集中在农村。
全国第三次、四次、五次人口普查资料显示: 1982年农村劳动力的平均受教育程度为5.01年;而城镇劳动力的平均受教育程度为7.93年。
到2000年农村劳动力的平均受教育程度仅为7.33年(仅相当于初一文化程度);而城镇劳动力的平均受教育程度为10.2年(相当于高一文化程度)。
农村人口以及农村劳动力在人力资本存量上同城镇居民和城镇就业人口的巨大落差,使得中国人力资源开发有巨大的空间,但如果不能有效开发农村人力资源,中国的新农村建设将成为泡影。
论我国农村人力资源的开发摘要：要想建立一个社会主义新农村，就必须要对乡村的人才进行充分的挖掘，这也是实现农业现代化的先决条件，也是促进农业增长方式转型和可持续发展的根本原因，也是促进乡村经济社会发展的永不枯竭的动力。
然而，农民文化素质较低，思想观念较落后，这已成为阻碍其发展的重要因素，也是我国实现新农村、实现全面建成小康社会目标的一个“瓶颈”。
因此，突破人才培养“瓶颈”，实现人才向人才的转变，是当前我国人才培养中亟待解决的一个重要问题，也是一个非常重要的问题。
关键词：农村人力资源，开发一、农村人力资源开发的概述1.农村人力资源开发的概念我们是一个发展中大国，拥有13亿人口；在乡村地区有九亿多，这是一个庞大的数字。
农业历来是我们国家的基础，而乡村人才又是我们国家最主要的人才，但在中国，因为受传统的小农经济的制约，我们对乡村人才的发展始终处于滞后状态，再加上我们国家在建国之初采取的一系列错误的人口政策，造成了我们乡村人才的快速增长，这给我们带来了巨大的压力。
乡村人力资源的发展，就是在乡村这个地区，利用现代的科学手段，对乡村的劳动力进行合理的分配，将人与物的比例维持在一个最优的比率上，并对人们的思想、心理和行为进行适当的引导、控制和协调，使人们的主体作用得到最大程度的发挥，达到人尽其才，物尽其用的目的，以达到乡村的发展。
2.农村人力资源的特点数量庞大：农村地区人口基数大，劳动力资源丰富。
年龄结构年轻：农村人口的年龄结构相对年轻，这意味着他们有更多的潜力和活力。
劳动力素质参差不齐：农村人口的劳动力素质差异较大，这主要是由于教育水平相对较低和缺乏技能培训。
劳动力外流：由于农村经济相对落后，许多年轻有为的劳动力逐渐流失到城市地区，这在一定程度上影响了农村经济的发展。
潜在生产力巨大：虽然农村人力资源的素质相对较低，但他们蕴含着巨大的潜在生产力，只要加以合理的开发和利用，就能为农村经济的发展做出重要贡献。
3.农村人力资源开发的必要性提高农民收入：通过农村人力资源开发，可以提高农民的技能水平和综合素质，使其在农村经济发展中发挥更大的作用，从而增加农民的收入。
论农村人力资源开发(一)
〔摘要〕“三农”问题一直没有得到真正解决,并且有变得更加复杂和棘手的趋势｡从根本上讲,这一问题的根本解决取决于农村人力资源的有效开发利用,它无论对中国农村经济的发展,还是推动小康社会的建立,以至实现以人为本的发展目的,都具有举足轻重的决定意义｡
〔关键词〕人力资源,“三农”问题,解决
近年来中央为解决“三农”问题做了不少工作,先后采取了一系列措施,虽然在一定程度上促进了农业发展、缓解了农民贫困和改善了农村条件,但遗憾的是,这一问题一直没有得到真正解决,并且大有随着形势发展而变得更加复杂棘手的趋势｡这就使这一问题继续成为阻碍我国国民经济持续、快速、健康发展的瓶颈,成为贯彻科学发展观,构建和谐社会与实现可持续发展的重大障碍｡众所周知,三农问题的核心和焦点是农民问题,所以笔者认为,从根本上讲,解决这一问题最终将取决于农村人力资源的有效开发利用｡认识到这一点,无论对中国农村经济发展,还是对推动小康社会的建立,以至于实现以人为本的发展目的,都具有举足轻重的决定意义｡
一、农村人力资源的现状
首先,农村人口数量巨大,人力资源结构失衡｡我国70%的人口居住在农村,总数已19亿,其中有近2亿剩余劳动力｡此外,我国人口每年大约又以1300万左右的速度增长,且绝大部分在农村｡由于人力资源开发不足,以及配置和利用效率不高,使我国人口以低级劳动力为主体,并且人力资源结构严重失衡｡根据对我国东、中、西部地区人口受初中教育的统计分析,农村比例分别19.5%、8.0%和 5.0%,这种结构严重制约了农业生产率的提高｡
其次,农村劳动力受教育程度低,科技素质普遍不高｡中央早在20世190年代就提出了“科教兴国”、“科教兴农”的战略,但多数地方尤其是农村落实极为不力,致使我国农村劳动力的受教育程度普遍以小学文化为主,其次是初中文化,受过高中及以上教育的很少｡据全国农业普查办公室公布:2000全国5614719万农村住户从业人员中,文盲半文盲占14.01%;小学文化程度占42.15%;初中文化程度占38.04%;高中文化程度占5.07%;中专文化程度占0.57%;大专及大专以上文化程度占0.16%｡农村住户从业人员平均受教育6.66年｡与此形成鲜明反差的是,发达国家农业劳动力的平均文化程度目前已达到12年以上｡农村劳动力科技素质低,缺乏职业技术知识和技能,反映了我国农村教育、特别是农业职业技术教育的落后与薄弱｡
再次,农村教育经费不足,投入机制不活｡农村教育在解决三农问题、建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用,但国家对农村教育投入较少和“以县为主”投入与管理的农村教育体制,一直是制约我国教育整体推进的主要矛盾,也是我国人力资源不能充分开发利用的主要制约因素｡我国公共教育经费占GDP的比重多年徘徊于2.5%~3%之间,低于发展中国家4%的平均水平｡在如此少的公共教育经费中政府又将经费更多地投向基础好、容易出成绩的城区学校,能够分给农村教育的经费更是少得可怜｡一些农村中小学布局不够合理,尤其是新形势下支撑农村义务教育的经费保障机制尚未建立,有些地方长期拖欠教师工资,中小学日常运转经费和危房改造、校舍建设所需的必要资金得不到保证｡加之我国农村职业教育的办学指导思想,或者说办学定位问题没有得到很好地解决,导致农村职业教育近几年招生难、办学难、毕业生就业难的问题突出｡
二、目前人力资源开发中存在的问题
第一,造成农村发展的滞后｡这不仅表现在农村社会发展大大落后于整个社会和时代的进步,而且与农村经济发展也严重脱节,由此造成农村中的一些社会问题不仅突出,而且尖锐｡首先,教育落后带来了精神文明建设的滞后｡近年来一些封建迷信活动重新泛滥,不少曾经销声匿迹的愚昧腐朽的习俗和恶习又冒出来,影响了农村的社会风气和正常生活｡其次,农村基层组织瘫痪、半瘫痪｡由于群众民主意识淡薄,制度建设迟缓,现阶段许多农村基层组织瘫痪、半瘫痪,连群众会议也开不起来,有的地区情况更严重一些｡社会秩序不稳定,反过来又影响农村经
济的发展｡这些社会问题的出现和发展,是农村产生众多问题的重要原因,已经引起中央和地方的忧虑,成为一个亟需根本解决的严重问题｡第二,影响农业生产的发展｡由于我国农民受教育年限短,农业职业教育普及率低,而且多数农民对农业技术的接受能力较弱,农民对农业新技术、新产品表现出消极态度｡据统计,20世190年代我国每年产生7000多项农业科技成果,只有30%~40%得到推广,10%得到广泛应用｡这就使我国农业科技对农业发展的贡献率一直在42%以下,而美国、日本和欧盟国家和地区却都达到了70%~80%｡由于农村劳动力素质较差和由此引起的农业科技落后,造成“科教兴农”出现了农技创新、农技推广和农村教育“三个断层”,这说明这一问题已成为我国农业生产发展的强大制约因素｡
第三,制约农民生活的改善｡随着经济发展水平提高、产业结构升极和新兴产业兴起,社会对劳动力的素质要求越来越高,缺乏转岗就业技能的农村劳动力的转移就业领域将越来越窄,低素质劳动力就业领域越来越有限,这将给农民转变为市民增加难度｡如果这部分农民进城后,没有获得相应的工作岗位,或没能得到和市民相当的劳动报酬,又没有一定数量的货币积累,就会成为城市中的弱势群体｡从表面上看这部分农民是进入了城市,但是从享受城市文明,从满足人的基本生存需求及各种不同层次需求的角度看,这部分农民并不能算是真正意义上的市民,只能是我国通常所说的农民工而已｡因此,只有加强农村文化基础教育和技术培训,从整体和长远上提高农民的劳动素质和科技素质,使他们具备相应的知识水平和掌握一定的劳动技能,以适应社会经济发展的需要,才能最终使他们在竞争中处于比较有利的地位,收入水平才能得到持久提高,也才能逐步转变为真正意义上的市民｡。
