茂名市城市总体规划2011-2030用地规划图

茂名市人民政府办公室关于提高我省城市化发展水平若干意见的修改意见文章属性•【制定机关】茂名市人民政府办公室•【公布日期】2011.09.28•【字号】茂府函〔2011〕187号•【施行日期】2011.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文茂名市人民政府办公室关于提高我省城市化发展水平若干意见的修改意见茂府函〔2011〕187号广东省人民政府办公厅：贵厅《关于征求对〈中共广东省委广东省人民政府关于提高我省城市化发展水平的若干意见〉（征求意见稿）意见的函》（粤府办明电〔2011〕330号）收悉。

经研究，我市提出如下意见，供参考：一、总体建议㈠建议在《意见》中体现省对城市化发展水平较低地区各方面支持。

建议将P19第十点“落实城市化发展的组织保障”修改为“落实城市化发展的保障措施”，并增加如下内容：粤西、粤东和粤北是我省经济欠发达地区，产业基础薄弱，城市化水平较低，省委、省政府将在有关规划、产业政策、重大项目布局、财政性资金等方面对上述地区给予重点扶持，以促进我省城市化协调发展。

要进一步完善对城市化发展水平较低地区具体的保障措施，具体由省发展和改革委牵头研究提出意见。

㈡建议在《意见》中增加城市的规划建设应优先考虑学校（含幼儿园）的合理布局。

建议在P13第七点“增强城市民生服务功能”中增加如下内容：在城市规划建设中，要优先考虑学校（含幼儿园）的合理布局，采取有效的措施保障学校建设，优化教育布局结构,合理配置教育资源，方便群众子女就近入学，满足人民群众对教育资源的需求。

㈢城市化工作推进后，建议适当调整城市化发展水平较低且人口较多地区的污染减排指标。

《建议》提出：“十二五”期间，全省城市化率每年提高0.8个百分点左右，这对城市化发展水平较低且人口较多地区的污染减排造成巨大压力。

例如：茂名是人口大市，按第六次全国人口普查资料，2010年茂名市全市常住人口582.64万，城镇化率仅35.06%，每年城镇化率提高0.8个百分点，将增加城镇人口约5万，城镇人口增长过快，对我市污染减排会造成巨大压力，甚至影响经济发展，反过来又制约城市化发展。

索引号:007122000/2011-00382 分类: 国民经济管理、国有资产监管; 通知发布机构: 茂名市人民政府办公室发文日期: 2011年07月04日名称: 关于印发《茂名市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知文号: 茂府﹝2011﹞43号主题词: 发展改革十二五规划纲要△通知关于印发《茂名市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《茂名市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》业经市十届人大六次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

二О一一年七月四日茂名市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年3月25日茂名市第十届人民代表大会第六次会议审议批准目录一、发展基础及面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、总体要求和发展目标（一）指导思想（二）发展定位（三）具体目标三、主要任务（一）全力打造“三个基地”，构建现代产业体系（二）加快向东向南靠海发展步伐，建设宜居滨海城市（三）实施扩大内需战略，实现消费投资协调拉动（四）大力发展海洋经济，全力培育博贺湾经济区增长极（五）积极推动绿色发展，构建资源节约型和环境友好型社会（六）落实主体功能区发展战略，促进区域协调发展（七）保障和改善民生，推进基本公共服务均等化（八）完善基础设施建设，提高对经济社会发展支撑能力（九）强化自主创新能力，提升科学发展水平（十）大力推进文化事业建设，繁荣发展文化产业（十一）强化招商引资和区域合作工作，构建开放合作新格局（十二）深化体制机制改革，提升政府服务效能四、保障措施（一）强化规划的衔接和引导作用（二）强化重大项目支撑（三）加强规划监督考评（四）优化产业发展环境（五）做好土地储备与经营（六）做好人才保障工作（七）加强财政引导和金融服务本规划纲要根据《中共茂名市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。

茂名市旅游发展总体规划（2011-2030）(简本)茂名市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心二○一一年七月目录前言 (1)第一条规划背景 (1)第二条本轮规划需要解决的问题 (1)第三条规划理念 (2)第四条规划目标 (2)第五条规划范围与时间 (2)第六条规划依据 (2)第七条规划成果 (5)第一章茂名市旅游发展背景与现状分析 (6)第八条区位条件 (6)第九条旅游业发展分析 (6)第十条旅游地位及竞争格局 (7)第二章茂名市旅游资源及其开发评价 (8)第十一条旅游资源类型 (8)第十二条旅游资源评价 (8)第三章茂名市旅游发展战略与目标 (10)第十三条旅游发展重点战略 (10)第十四条旅游发展目标体系 (11)第四章茂名市旅游空间布局与功能分区 (13)第十五条空间布局与功能分区 (13)第五章茂名市滨海旅游发展规划 (16)第十六条滨海旅游发展机遇 (16)第十七条滨海旅游发展现状 (16)第十八条滨海旅游发展规划 (16)第六章茂名市文化旅游发展规划 (18)第十九条文化旅游发展现状与问题 (18)第二十条文化旅游发展规划 (18)第七章茂名市城市商务旅游规划 (20)第二十一条城市商务旅游发展有利条件 (20)第二十二条城市商务旅游发展不利因素 (20)第二十三条城市商务旅游发展规划 (20)第八章茂名市旅游形象提升规划 (22)第二十四条旅游形象问题诊断 (22)第二十五条旅游形象定位 (22)第九章茂名市旅游市场与产品联动规划 (23)第二十六条旅游市场与产品现状分析 (23)第二十七条客源市场和旅游产品开拓目标 (24)第二十八条市场—产品联合开拓策略 (24)第二十九条旅游线路组织 (26)第十章茂名市旅游产业发展规划 (30)第三十条核心产业发展规划 (30)第三十一条相关产业发展规划 (32)第十一章茂名市旅游保障体系规划 (34)第三十二条旅游交通规划 (34)第三十三条旅游人力资源发展规划 (35)第三十四条旅游市场营销规划 (36)第三十五条旅游政策保障规划 (37)第三十六条旅游管理体制规划 (38)第三十七条旅游集散中心规划 (38)第十二章茂名市旅游影响调控规划 (39)第三十八条旅游经济影响调控规划 (39)第三十九条旅游环境影响与环境保护 (39)第四十条旅游社会文化影响与文化保护 (40)前言第一条规划背景茂名经历了上世纪80年代滨海旅游发展的第一轮高潮，尤其以虎头山度假区、中国第一滩为代表的滨海资源，在全国范围内形成了一定的知名度和影响力。

茂名市土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告茂名市人民政府二〇一三年四月第一章评估概述一、评估目的1、检查现行规划实施情况规划重在实施，通过调查分析规划目标和措施的落实情况，检查规划实施的进展、效果，分析存在问题，评价规划是否适合经济社会发展。

2、促进规划有效实施通过规划目标、任务和措施实施及重点项目落实的监督检查，督促有关部门落实规划的有关政策，促进规划目标、任务和措施更有效的实施。

3、客观判断规划修改的必要性规划是一项复杂性、综合性强的决策，随着时间的推移，最初规划决策的条件与背景、甚至决策目标都可能发生较大改造，通过检查规划对于经济社会、制度发展的适应性，明确规划是否需要修改。

4、改进规划编制和规划实施管理规划实施评价的根本目的在于改进规划。

规划实施评价以实践为平台，总结规划改革的经验与教训，不断提高规划管理的决策水平，创新规划实施的保障手段，促进规划制度环境的良性发展。

二、评估期限本次评估期限设为2010年1月至2012年12月。

限于数据的可获取性，规划执行情况评估所涉及的相关经济指标、土地面积等数据均截止2011年12月31日。

评估对象为茂名市所辖全部土地，包括茂南区、茂港区、电白县，以及茂名市代管的高州市、化州市和信宜市，涉及土地总面积为1142476公顷。

三、评估原则1、综合性原则贯彻国家、行业、地方的有关法律、法规及方针、政策，综合考虑《规划》实施的社会、经济、生态效益及《规划》对各部门用地的协调情况，采用全面综合的方式进行评估，使评估结果客观合理。

2、客观真实原则评估依据的有关经济社会、土地利用数据和参数必须是依法公布和审批的；采用的方法和理论必须是经过科学或者时间检验的，技术上成熟、经济上合理。

3、统筹兼顾原则评估过程中调查并充分听取建设、林业、农业、水利、交通等相关部门和公众的意见和建议，对评估中涉及的问题，应在分析、研究、论证的基础上提出解决办法。

4、节约集约用地原则重点对规划实施中土地节约集约利用水平和变化趋势进行分析，并据此提出推进节约集约利用的政策措施。

茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市市区住房建设规划（2008～2012）》的通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府办公室•【公布日期】2008.12.20•【字号】茂府〔2008〕92号•【施行日期】2008.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市市区住房建设规划（2008～2012）》的通知茂府〔2008〕92号各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《茂名市市区住房建设规划（2008～2012）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ八年十二月二十日目录第一章总则第二章住房现状与需求预测第三章住房建设规划第四章住房用地供应计划第五章政策性住房保障第六章工作措施第七章规划实施保障第八章附则茂名市市区住房建设规划（2008～2012）第一章总则第一条根据国家和省关于房地产市场宏观调控和解决城市低收入家庭住房困难的有关政策规定，以及《茂名市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等确定的经济社会发展规划目标，为贯彻落实国家房地产宏观调控要求和市委、市政府关于城市建设实行“东扩南移”的规划要求，切实解决城市住房供求矛盾，满足城市居民对住房的合理需求，制定本住房建设规划及各年度建设计划。

第二条本规划以满足规划期内市区不同收入层次城市居民的住房需求为导向，通过制定各类住房的年度建设计划，实现在规划期内市区住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，充分发挥住房作为国民经济基础性设施的重要作用，促进住房建设和房地产业发展与全市经济社会发展相协调。

第三条本规划及年度计划适用于茂名市区（含茂南、茂港两区），实施期限为2008年至2012年。

本规划及年度计划是确定市区各年度商品住房、经济适用住房、廉租住房及其他公共租赁住房等建设规模、用地供应、套型控制以及制定住房保障相关政策措施的重要依据。

在市区范围内进行的城市各项住房建设活动，均应当符合本规划及年度计划。

附件茂名市城市规划区基准地价一、评估范围本次茂名市城市规划区土地定级与基准地价更新评估的工作范围与《茂名城市总体规划（2011-2030）》《广东省茂名滨海新区城市总体规划（2012-2030）》《广东茂名水东湾新城总体规划（2013-2030）》等衔接，主要包括河东片区、河西片区、站南片区、西城片区、市民片区、乙烯片区、那楼片区、陈村片区、旦场片区、东组团等片区，以及高地片区、南海片区，评估总面积约642.61平方公里。

二、基准地价内涵本次基准地价是指熟地条件下的地价，即指在设定容积率、法定最高使用年期，土地开发程度为“三通一平”（即宗地红线外通路、供电、供水，宗地红线内场地平整）条件下，分用途的土地使用权价格。

商业路线价设定宗地标准深度为8米，标准宽度为4米；单位为元/平方米，币种为人民币。

根据当地土地市场、房地产市场的发展情况和政府地价管理的需要，茂名市商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地基准地价采用楼面地价和单位面积地价、工业用地采用单位面积地价作为基准地价的基本表现形式。

具体内涵如下：表2-1 茂名市基准地价内涵表注：采用基准地价系数修正法进行宗地评估时，商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地应选用区片平均楼面地价，工业用地应选用区片单位面积地价。

三、茂名市基准地价（一）商业路线价。

采用基准地价系数修正法进行宗地评估时，待估价宗地所处地段存在路线价的商服用地，临街深度小于或等于30米的宗地，执行所在路段的商业路线价标准；临街深度大于30米的宗地，执行所在区域区片基准地价标准。

表3-1 茂名市城区商业路线价表单位：元/平方米表3-2 高新技术产业开发区商业路线价表表3-3 水东湾新城商业路线价表单位：元/平方米（二）区片基准地价。

采用基准地价系数修正法进行宗地评估时，商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地应选用区片平均楼面地价，工业用地应选用区片单位面积地价。

1.商服用地区片价（平均楼面地价）表3-4 茂名市城区商服用地区片基准地价表3-5 高新技术产业开发区商服用地区片基准地价表3-6 水东湾新城商服用地区片基准地价单位：元/平方米2.住宅用地区片价（平均楼面地价）表3-8 茂名市城区住宅用地区片基准地价表3-9 高新技术产业开发区住宅用地区片基准地价表3-10 水东湾新城住宅用地区片基准地价表3-12 茂名市城区工业用地区片基准地价单位：元/平方米表3-13 高新技术产业开发区工业用地区片基准地价表3-14 水东湾新城工业用地区片基准地价表3-15 博贺湾新城工业用地区片基准地价4.公共管理与公共服务用地区片价（平均楼面地价）表3-16 茂名市城区公共管理与公共服务用地区片基准地价表3-17 高新技术产业开发区公共管理与公共服务用地区片基准地价单位：元/平方米表3-18 水东湾新城公共管理与公共服务用地区片基准地价表3-19 博贺湾新城公共管理与公共服务用地区片基准地价（三）级别基准地价。

《茂名市城市总体规划（2011-2030）》公示（一）前言《茂名市城市总体规划（2011-2030）》（原《茂名市城市总体规划（2008-2020）》）于2004年7月正式开始编制；于2010年12月，《茂名市城市总体规划（2008-2020）》的技术成果和行政审批工作已基本完成。

2015年底，省住建厅下发《广东省住房和城乡建设厅关于抓紧修改完善茂名市城市总体规划成果的函》（粤建规函〔2015〕2619号），要求茂名市城市总体规划的起止年限由原来的2008-2020年调整为2011-2030年，并充分落实“十三五”国家和广东省对城市发展的新理念、新要求。

为更好落实国家和广东省重大发展战略的部署、适应新型城镇化发展的需要及考虑茂名属地化发展的诉求，进一步提高城市总体规划对城市建设的指导和统筹作用，强化科学性和严肃性，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市，提高新型城镇化水平，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》编制本规划。

本规划在编制过程中，编制单位多次征求两区三平台、相关市直部门意见，并经市规委会原则同意，同时通过市常委会和市常务会审议，经吸收多方意见、多轮修改完善后，形成本次最终成果。

（二）规划范围和期限1、规划范围根据《城市规划编制办法》，本次《总规》包括市域城乡协调发展规划、中心城区规划，规划范围如下：（1）市域：茂名市所辖的茂南区、电白区(原茂港区、电白县)和高州、信宜、化州三个县级市，总共辖87个镇和22个街道，辖区总面积11458平方公里。

（2）城市规划区：为茂名市的茂南区、电白区（原茂港区、电白县）行政管辖范围，总面积为2748平方公里。

（3）中心城区：城市建成区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，共计10个街道，13个镇，包括茂南区的河东街道办、河西街道办、红旗街道办、新华街道办、露天矿街道办、官渡街道办、站前街道办、城南街道办、公馆镇、新坡镇、高山镇、镇盛镇、袂花镇，电白区的高地街道、南海街道、羊角镇、坡心镇、七迳镇、沙院镇、水东镇（含原陈村镇）、旦场镇、电城镇以及博贺镇，总面积约为960平方公里。

我们的愿景Our View我们的愿景Our View我们的愿景Our View我们的愿景Our View第一部分“南海明珠，港湾新城”——茂名滨海新区总体规划方案PART ONEMaster Planning of Coastal New AreaMaoming, Guangdong南海明珠，山海新城茂名，古称南海郡，位于南中国海之滨，地处广东省西南部。

回顾1993年，具有远见卓识的城市建设者提出建设滨海新区的战略举措，时至今日，茂名，这座国家炼化的主战场，载誉着中国60年代"独立自主，自力更生"的辉煌、80年代改革开放、产业发展的荣耀和区域中心城市的角色，正在滨海新区的引领下，崛起成一颗当之无愧的南海明珠。

背景篇01⏹汉朝今电白县各港口与海外通航。

⏹南北朝梁大同初年（５３５或５３６）罗州刺史冯融，为其子高凉太守冯宝聘俚族大姓冼氏女冼英为妻。

冯冼联婚后，冼英积极维护国家统一，民族团结，推行中央政令和中原先进文化，促进岭南社会安定和经济文化的发展。

⏹1955国务院批准成立茂名页岩油厂筹建处，1958年开始开采页岩油矿，1958 年3月试产出页岩油。

⏹1959茂名工矿区市定名茂名市。

⏹1981广东省政府口岸办批准电白县博贺港为出口货物起运点。

⏹1988国务院批准化州县为沿海经济发展开放区，批准电白县水东港为对外开放口岸。

⏹1988电白博贺渔港年产量、产值、渔船功率和功率产量、产值等５个方面居全省渔港第一。

⏹1992在原电白县南海镇的基础上，经省人民政府批准正式设立茂名市水东经济开发试验区。

⏹2008茂名港博贺新港区开发建设于10月30日上午在博贺湾边举行启动仪式。

⏹2011省政府常务会议通过批准茂名滨海新区成立。

国家完善沿海战略部署的重要一环珠港澳地区产业转移的前沿地带粤西经济发展与对外开放的重要节点茂名申请国家战略的重要节点滨海新区的历史使命1背景篇国家完善沿海战略部署的重要一环Important part of the national strategic plan for the coastal region【全球大都市带分布均位于滨海】2001年，联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”。

《茂名市城市“三旧”改造专项规划》公示为进一步贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府【2009】78号），切实推进我市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造工作，促进我市节约集约用地，切实保护耕地目标的实现。

茂名市人民政府于201 0年4月15日发布了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》，《意见》要求组织编制《茂名市城市“三旧”改造专项规划》。

并同时委托了茂名市规划设计研究院负责规划的编制工作。

现将规划的主要内容公示如下：一、规划范围1、规划区范围本规划范围为茂名市城市总体规划确定的城市规划区辖制的茂南、茂港两区的城市建设用地，包括 9个片区，用地面积23217公顷。

2、茂名市城市“三旧”项目界定结合广东省政府《若干意见》和《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》，在有利于产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡人居环境改善、社会主义新农村建设等战略部署，在有利于进一步提高土地节约集约利用水平和产出效益的前提下，将下列土地列入“三旧”改造范围: （1）根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地；（2）布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；（3）土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地；（4）产业“退二进三”企业的工业用地；（5）国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；（6）因城乡规划已调整为商业和服务设施用地或其他用途，不再作为工业用途的厂房（厂区）；（7）列入“万村土地整治”示范工程的村庄或列入“中心村整治”工程的村庄；（8）城乡建设用地增减挂钩试点区域用地；（9）废弃的公路、河床、矿坑、砖瓦窑用地；（10）其它经县市或以上人民政府认定属“三旧”改造范围的用地。

二、规划期限根据“粤府办[2009]122号”文件，本规划期限为2010-2015年，其中近期为2010-2012年，规划期末为2015年。

茂名市电白区环水东湾新城总体规划. 茂名市环水东湾新城总体规划（五号方案）设计单位：华南理工大学建筑设计研究院&易道（上海）环境规划设计有限公司因客观原因先刊登五号方案K*Bi- iJ 孔rtiWVB* VAM 4mma.■・f-ij 't if, K M I F c.wi'TAiniKhil ir* cvi*<.v.4MV4L itir鼻JL・UW,tav我们则期待能用廿载的年光，回馈水东湾：创怠、活力、生态、和谐、髙效.安全c 回馈一片独一无二的海最*湾景、城最；回馈一座风情独特.活力动感的滨海生态新•城；那里是一百寺四平方公里的广袤土地.那里有一百二在水东鸿，氷栽茂名城市梦想的新千年使命。

■■审一一，金重・ AM院* 二斤11 户.<-RWKUf?xi»*He<lIV4arHtM. UMM城市定位Posit onin^ of DeveiopmHt■茂名市的定位•全❷畫丘的石油化学工鱼事地•沿南中圏浴里要的冒际化工业、实沖、枢纽港口城市.•广东沿海产业希业更的港口械市・WES'J中心帧市• MUZftK济Sh北部那發济厨和久羽蜕济厨的E口粒帝■环水东湾地区的定位•及名出区籍坨市中＜6•北疾茂名三怎区，东连港口产业2的贰市综合祖务中心•雯行政、裔务、旅沖、KnW.宏住为一体的生态化外向呈淇海勸减城市发展目标Objec tiv・of Developwnt■规核冃标至2030密・甌市入口100-11077人.城市用堆釣105平方公更.■经济发展目标□茂名市的经济发展冃标•上中下淤产业体系左备能国际级石化工业衆分区•国貳拔車要的右化科找vt友基地、扫化人才纱修基堆•广东尺华商地区雨要的能源中心•寻西&西南地区去要的倉运物孟中心•粤西地区玉更的制造业肚工4k中心□ 环水东湾地区的经济发展目标• iX名尺粤西未来壷姜的商务中心、金融巾心：•茂名旅游业的主要目的论和核心腕务区；•全国重要的石化敦育科硏培训基地•■生态发展目标生泡比爪为发■的♦七磺们鼻求■城审建设总口标• AttSM• NlffX0ftA«9f ・俛■• «♦• MmioxwBwurtii ・wmgsft*力场锻引力NK5 徉呛・我F 珂在这里依山旁海?I 芫一处独特的 以水上主动为主的分白运动lk 为晟堆.井弓 和函吕的潜水中心互幻E 合.充分发挥茂Z 特右韵为;9§血仇坊，吨其威为播市林卸文 化的桁負.病上 ■ 计 体育运初綺 旻後M 是墓担班啊 上的一廈£类的山a 女■釆办 ”徒・US.。