项目前期手续办理流程及时效

项目建设前办理的相关手续在进行任何项目的建设前,需要先完成一系列相关手续。

这些手续通常包括项目的立项、规划、审批、招投标、合同签订以及其他必要的行政程序。

同时，还需要处理一些与法律法规、环保、土地使用等相关的手续。

本文将逐一介绍这些程序，并对其进行详细分析。

1.项目立项手续项目立项是项目建设初步阶段的重要一步。

在进行项目立项时，需要提交相关的申请资料，包括项目的建设设想、投资预算、风险评估、环境影响评价等。

相关部门将对这些资料进行审查，并决定是否批准项目立项。

一旦项目立项获得批准，项目方才可以向下一步发展。

项目立项手续的主要目的是确保项目的合法性、可行性和可持续性。

2.项目规划手续在项目建设之前，需要进行详细的项目规划。

项目规划的内容包括项目的设计方案、施工图、工程技术标准、工程管理计划等。

这些规划内容需要经过相关技术专家的审查，确保其符合国家相关的技术标准和法规法律。

3.项目审批手续在项目规划完成之后，还需要进行项目审批。

项目审批是在相关部门对项目规划进行审核，如果通过审批，则可以获得项目建设的许可。

项目审批的主要目的是确保项目规划的合法性，保障国家和社会的利益。

4.招投标手续项目建设通常需要进行招投标手续。

招投标是在相关部门进行竞争性的过程，以选择合适的承包商和供应商。

招投标的主要目的是确保工程的公平、公正和透明，保障国家和社会的利益。

5.合同签订手续项目建设需要签订合同。

合同是项目建设时的重要法律文件，规定了项目建设的主体、标的、价格、履行地点、履行期限、履行方式等内容，并对双方的权利和义务进行了明确的规定。

签订合同可以保障项目建设的合法权益，避免可能的风险。

6.法律法规手续项目建设的过程中，需要遵守相关的法律法规。

这些法律法规包括建设法律、土地法、环境保护法等。

项目方需要与相关部门进行沟通，了解并遵守这些法律法规。

同时，还需要办理相关的许可证和证照，确保项目建设的合法性。

7.环保手续项目建设中需要进行环境影响评价，以评估项目对环境的影响。

项目建设前办理的相关手续项目建设前办理的相关手续是项目规划和实施的重要环节，涉及政府审批、土地使用、环境保护、安全生产等多个方面的手续和证件。

项目建设前需要办理的相关手续主要包括项目立项、规划许可、土地使用手续、环保审批、安全评估等，下面将分别详细介绍这些手续的办理流程和相关事项。

一、项目立项手续在进行项目建设之前，首先需要完成项目立项手续。

项目立项是指项目建设单位向上级主管部门提出项目的建设申请，经审批批准后，方可开展项目建设工作。

项目立项手续一般包括项目建议书、可行性研究报告、招投标方案等文件的编制和审批。

项目建议书主要包括项目的基本情况、建设必要性和可行性分析等内容，可行性研究报告则是对项目的经济、技术、市场等各方面进行综合研究和论证，以确定项目实施的可行性和必要性。

招投标方案则是项目建设单位进行招标或投标的相关方案。

项目立项手续的办理主要分为编制和审批两个过程。

首先，项目建设单位需要按照相关规定，编制项目建议书、可行性研究报告和招投标方案等文件，并提交至相应的审批部门进行审批。

审批部门会对项目的可行性、必要性、安全性等进行评估，并根据评估结果作出是否批准的决定。

一旦项目立项手续获得批准，项目建设单位可以正式开展后续的规划、设计等工作。

二、规划许可手续项目建设过程中，需要按照国家和地方规划要求，取得相应的规划许可手续。

规划许可手续是指项目建设单位根据国家和地方的规划要求，编制项目规划方案并获得相应的规划许可证。

规划许可手续包括项目规划编制、规划方案审批等环节。

项目规划编制是指项目建设单位根据国家和地方的规划要求，编制项目的详细规划方案，包括用地规划、建筑规划、道路规划等内容。

规划方案审批是指项目建设单位将项目规划方案提交至相关审批部门进行审批，审批部门会对规划方案的合理性、合法性等进行审查，一旦审批通过，项目建设单位可获得规划许可证，方可依法进行建设工作。

三、土地使用手续项目建设需要用地，因此在进行项目建设之前，需要办理相关的土地使用手续。

第1篇一、项目立项1. 建设单位向当地发改部门提交项目立项申请报告，包括项目建议书、可行性研究报告等。

2. 发改部门对项目进行审查，并出具项目立项批复。

二、勘察、设计1. 建设单位委托具有相应资质的勘察单位进行项目勘察，签订勘察合同。

2. 建设单位委托具有相应资质的设计单位进行项目初步设计，签订设计合同。

3. 初设批复后，进行正式设计。

4. 施工图审查手续，签订审查合同。

三、规划、消防、安全等手续1. 建设单位向当地建设行政管理单位（建设局或规划局）办理项目规划手续。

2. 建设单位向当地建设行政管理单位办理项目监督手续。

3. 建设单位向当地消防管理单位办理消防审查手续。

4. 建设单位委托招投标代理机构进行施工单位招投标工作，确定施工企业。

5. 办理安全条件备案手续（施工单位）。

6. 办理施工许可证（施工单位）。

四、施工前准备工作1. 委托工程实验检测单位。

2. 开工建设。

3. 施工过程中要经过分项验收、分部验收、单位工程验收等各个验收环节。

五、工程备案1. 工程竣工验收后，在15个工作日内进行工程备案。

2. 办理工程备案手续。

六、其他手续1. 与建设单位、设计单位、规划单位进行图纸会审。

2. 施工放线、逐步施工。

在工程施工前期手续办理过程中，需要注意以下几点：1. 严格按照国家相关法律法规和政策办理手续。

2. 各个环节要紧密衔接，确保手续办理的连续性和完整性。

3. 加强与相关部门的沟通与协调，提高手续办理效率。

4. 注意手续办理的时间节点，确保项目按计划推进。

5. 在办理手续过程中，如遇到问题，要及时寻求相关部门的帮助和指导。

总之，工程施工前期手续办理是确保工程项目顺利开展的重要保障。

建设单位要高度重视，严格按照流程办理各项手续，确保项目顺利进行。

第2篇一、项目立项审批1. 建设单位向当地发改部门提交项目立项的申请报告，包括项目建议书、可行性研究报告等。

2. 发改部门对申请报告进行审核，出具项目立项的批复。

项目建设前办理的相关手续项目建设前必须办理的相关手续包括项目立项、规划许可、环境影响评价、土地使用权手续、施工许可等方面。

这些手续对于项目的合法性和可持续性非常重要，必须按照相关法律法规和政策要求严格办理。

项目立项是项目建设前必须完成的手续之一。

项目立项是指依据相关法律法规和国家政策的要求，对拟立项的项目进行初步的论证和评估，确定项目的可行性和必要性，形成项目建议书，经有关部门审批同意后，确定项目的性质、规模、投资规模和资金来源等基本内容。

项目立项的目的是为了确保项目的合理性和科学性，保障项目的投资效益和社会效益，为其他手续的办理提供依据。

规划许可是指建设项目的规划设计是否符合城市规划、国土规划以及相关行业规范的许可手续。

在城市化进程加快的当今社会，城市规划显得愈发重要。

项目的可行性研究申请报告中的规划评估主要是为了检验项目的建设规划是否符合国家规划政策，以及各种地域政策法规。

在项目初步论证后，备查可行性研究报告中的规划评估意见书一并提交，再由上级国土规划主管部门审查，审查后给予规划许可证。

环境影响评价是指建设项目在立项前应当依法进行的环境保护审批和文件备案手续。

环境影响评价是指对建设项目在建设前、在建设中和竣工后可能对环境造成的影响进行的调查、分析和评价，以及对环境风险的预测及其避免、减轻措施的设计、评价、决策和公众参与的程序。

环境影响评价工作是环境管理的一个重要组成部分。

土地使用权手续是指项目建设需要取得土地使用权的手续。

按照《中华人民共和国土地管理法》和相关法律、法规的规定，对土地使用权的行使实行了平等、自愿、有偿、有约的原则，即土地使用权由土地使用权人自愿选择土地使用权的用途、自愿选择土地使用权的方式，由土地使用权人依法向国家支付土地出让金等款项。

对于需要取得土地使用权的项目，必须经过土地出让或者土地征收等方式取得土地使用权。

施工许可是指项目建设所需的施工图设计、施工方案、工程施工等行为，是依法需要办理的施工行为。

项目建设前办理的相关手续项目建设前办理的相关手续，是指在项目正式开始前，需要进行的一系列相关程序和文件的准备工作。

这些手续的办理不仅能够确保项目的合法性和规范性，也有助于项目的顺利进行和成功实施。

下面将针对项目建设前需要办理的相关手续进行详细介绍。

1.项目立项手续项目建设前，首先需要进行项目立项手续的办理。

项目立项是指国家有关部门对项目进行初步的审查和批准，确认项目的可行性和必要性，并做出决策是否支持该项目的建设。

项目立项手续通常包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等文件的编制和审批。

这些文件需要全面、系统地评估项目的经济、技术、环保等方面，为项目的后续建设提供依据。

2.土地使用手续项目建设涉及土地使用的情况，需要办理土地使用手续。

土地使用手续包括土地规划、土地征收、土地使用权出让等程序。

其中，土地规划是指项目用地的规划设计和用地指标的审批，土地征收是指对项目用地的征收程序和补偿安置，土地使用权出让是指土地使用权的划拨和出让程序。

这些手续的办理能够确保项目用地的合法性和稳定性，为项目的顺利进行提供保障。

3.建设用地规划许可证在项目用地已经确定的情况下，需要办理建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证是指项目建设用地的规划设计经有关部门审查核准后，颁发的相关文件。

项目建设需要根据规划许可证的规定进行用地的布局和建设，确保符合规划的要求和限制。

4.环境影响评价手续项目建设前，需要进行环境影响评价手续的办理。

环境影响评价是指对项目建设对环境产生的影响和危害进行评价和预测，评定项目建设前后的环境质量变化，并提出环境保护措施和建设条件。

环境影响评价手续的办理，不仅是对项目的环境责任和义务的履行，也是对环境保护的必要要求，能够保证项目的可持续发展和生态平衡。

5.勘察设计文件审查手续项目建设前，需要进行勘察设计文件审查手续的办理。

勘察设计文件审查是指对项目的勘察设计文件进行专业技术、安全和规范性的审查和评定，确保设计文件符合相关标准和法规要求。

工程项目前期报建管理的内容及优化摘要：工程项目管理过程中，前期报建是一项十分重要的工作，具体体现在涉及多个部门和流程，办事程序相互关联，导致工作流程复杂、烦琐，因此，有效梳理各项工作，优化对工程项目前期报建工作的管理，确保工程建设项目的高质量、有序实施，是工程项目管理工作必须重视的问题。

本文主要分析工程项目前期报建管理的内容及优化关键词：建筑工程；前期报建；项目立项；工程管理引言项目的前期报建工作是复杂繁琐，建设项目涉及国土规划、发改、环保、林业园林、市场监管、消防等政府相关部门的审批或许可，征地、招投标、立项、规划、勘察设计、施工、验收、备案等各环节需受政府相关部门的监督和管理。

在工程项目前期报建过程中必须符合相关的要求和程序，多个部门相互协作共同来完成前期报建工作。

1、工程项目前期报建管理的概述1.1工程项目立项工程项目立项是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

立项申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括项目概况、市场需求、建设条件可行性、建设方案、投资估算及经济效益、竞争力和风险性等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。

在这一过程中，对于政府投资项目，政府应从投资决策视角，严格审批项目的可行性报告，并对审批通过的项目从初步设计、到投融资和贷款等工作予以扶持。

非政府直接投资的项目，资金来源，预算内投资和各类专项建设基金都应充分考虑。

1.2工程项目报建工程项目报建指的是项目从征地到立项、可行性研究、规划方案编制、证照办理、招投标、现场施工、验收和备案等多个环节的政府监管，整个过程需要得到包括规划局、国土资源局、发改委、消防局、环保局、文物局、园林局、人防办、气象局和建委等多个部门的确认，并获取许可证书或审批意见。

2、提高项目前期报建工作效率的措施建议2.1提高工作人员专业资质素养项目报建要求工作人员对办公流程和办公程序掌握程度高，有一定的建筑专业知识，了解工作术语和建设法律法规，掌握《建筑法》《行政许可法》和项目属地建设部门有关的法规文件。

工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1995.07.29•【文号】•【施行日期】1995.07.29•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（１９９５年７月２９日中华人民共和国建设部发布）第一条为加强建筑市场管理，规范工程建设项目实施程序，维护建筑市场的正常秩序，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定所称工程建设项目实施阶段程序，是指土木建筑工程、线路、管道及设备安装工程、建筑装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段应遵循的有关工作步骤。

第三条凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，包括外国独资、中外合资、合作的工程建设项目，除法律、法规另有规定外，均应遵守本规定。

第四条施工准备阶段分为工程建设项目报建、委托建设监理、招标投标、施工合同签订；施工阶段分为建设工程施工许可证领取、施工；竣工阶段分为竣工验收及期内保修。

工程建设项目报建表示项目前期工作结束，施工准备阶段开始；取得工程建设项目施工许可证表示施工准备阶段结束，施工阶段开始；竣工验收表示施工阶段结束，竣工阶段开始；保修期限届满，全部工程建设项目实施阶段程序结束。

第五条建设单位或其代理机构在工程建设项目可行性研究报告或其他立项文件批准后须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程建设项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明及批准的建设用地等其他有关文件。

工程建设项目报建的具体程序，按建设部建建〔１９９４〕４８２号文《工程建设项目报建管理办法》的规定执行。

第六条建设单位应当具备管理其工程建设项目的能力。

凡不具备相应管理能力的，须委托具有相应资质的建设监理单位或其他机构承包工程建设项目的管理工作。

第七条工程建设项目施工，除某些不适宜招标的特殊工程建设项目外，均须实行招标投标。

施工招标可采取公开招标、邀请招标、议标的方式。

武汉市人民政府关于印发武汉市城建项目前期审批办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于印发武汉市城建项目前期审批办法的通知武政规〔2017〕38号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市城建项目前期审批办法》印发给你们，请遵照执行。

武汉市人民政府2017年8月25日武汉市城建项目前期审批办法第一章总则第一条为加大“放管服”改革力度，推广“马上办网上办一次办”的审批模式，提高城建项目前期工作效率，根据《中华人民共和国城乡规划法》《武汉市城乡规划条例》《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（鄂发〔2017〕4号）等法律、法规及相关文件规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府采用直接投资或者以资本金注入等方式投资建设的公路、轨道交通、城市道路、桥梁、地下通道、园林绿化、城市给排水及水环境整治、环境卫生和城市景观等市政基础设施建设项目（以下简称城建项目）的前期审批工作。

对需要转报国家、省级部门审批的城建项目，其前期审批工作按照国家、省相关规定执行。

第三条城建项目前期工作包括规划土地审批（含规划方案研究、修建性详细规划审批〈轨道交通建设项目的线网规划审批〉、办理选址意见书、用地规划许可、工程规划许可、农用地转用和土地征收、土地供应）和前期审批（含项目建议书〈轨道交通建设项目的建设规划审批〉、可行性研究报告审批、初步设计和概算审批）及其相关工作（具体工作流程见附图）。

第四条市发展改革委、市城乡建设委（以下统称项目审批部门）按照市人民政府规定的权限分别负责城建项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算审批或者报批工作。

页脚内容建设报件流程图及报件资料（房建及市政项目）1、发改委立项或者备案2、规划选址意见书3、规划用地许可证4、规划方案审查预审附1、环评咨询意见（区环保局办理）（委托环评单位按环保局要求制作环评报告并取得环保局的批复）建委初设消防初设5 7、建委初设审查 绿化初设防雷初设市政委 人防初设8、建设工程规划许可证（规划局） 9、施工许可证 10、办理竣工验收手续（同时办理施工审查备案）（建委）（红色字体为房建必备项）页脚内容建设报件流程图及报件资料一、发改委立项或者备案1、同意某地块农转非安置房开展经济适用房项目前期工作的通知（市国土局）（仅经济适用房需要办理）申报资料：1、区政府向市国土局的函告2、区房管局的请示3、建设单位申请4、土地权属证明5、符合控规要求的证明（区规划局办理）6、建设单位营业执照、资质证书7、经办人身份证明材料批件时效：全部资料递交后二十个工作日内核发批文。

2、发改委立项或者投资备案申报资料：1、备案申请2、企业营业执照3、组织结构代码证4、项目前期工作通知批件时效：全部资料递交后二个工作日审核批准。

本阶段所需工作日为二十二个。

二、规划选址(国有投资且以划拨方式取得国有土地使用权的才办理，以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权直接办建设用地规划许可证)1、规划选址申请表（原件1份）2、书面申请（原件1份）3、申请人身份证明材料（营业执照复印件、资质证书复印件、身份证复印件、介绍信原件）（各1份）4、1：500——1：1000现状地形图(勘测室盖章现状章的)及光盘（图原件1份、光盘只是现状图,没有红线的）5、国土红线图或国土证（复印件1份）批件时效：五个工作日内受理回复，全部资料递交后二十个工作日内审核批准。

三、建设用地规划许可证（一）通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权（出让）1、建设用地规划许可证申请表（原件1份）2、书面申请（原件1份）3、申请人身份证明材料（营业执照复印件、资质证书复印件、身份证复印件、介绍信原件）（各1份）4、1：500——1：1000现状地形图及电子文档（含地下管网）（原件1份）5、《国有土地使用权出让合同》及附图（复印件1份）6、发改委批准、核准或备案文件（复印件1份）批件时效：五个工作日内受理回复，全部资料递交后二十个工作日内审核批准。

阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市城市建设项目工作流程的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发阜阳市城市建设项目工作流程的通知阜政办秘〔2017〕92号各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市直有关单位：经市政府同意，现将《阜阳市城市建设项目工程流程》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

阜阳市人民政府办公室2017年7月20日阜阳市城市建设项目工作流程为进一步优化审批流程，强化运行监督，提高行政效能，加快推进我市城市建设项目，经认真研究，特制定如下实施意见。

一、指导原则认真贯彻落实国家、省、市推进行政审批制度改革的决策部署，按照“集中审查、取消前置、缺件受理、并联审批、限时办结”的思路，坚持以问题为导向、以效能为抓手，进一步优化审批环节、规范节点管理、强化运行监督，全面提高城市建设项目行政审批效能和资金使用效率。

二、职责分工市发展改革委负责项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查批复工作。

市城乡规划局负责提供项目规划设计条件和确定规划设计方案。

市公管局负责项目建设招标管理工作。

市住房城乡建设委负责对项目建设情况进行跟踪、协调和督办，负责对工程建设市场和工程质量、安全的监督工作，负责建设行业不良行为记录备案，负责重大设计和施工等技术问题处理和查处，负责工程竣工备案，负责参与城市基础设施项目的竣工验收工作，负责接管已完工的城市基础设施项目，负责项目竣工资料的接收和保管。

市重点工程局、市水务局、市交通运输局，市城南新区、阜合产业园区管委会等项目建设单位（以下简称项目建设单位）负责办理项目土地、规划、建设的报批手续；负责项目的勘察、设计、施工、质量、安全等建设过程的管理；负责组织建设工程竣工验收和移交。

工程前期手续办理制度一、总则1.为了保障工程质量，提高工程安全水平，加强工程前期手续办理工作，保证工程施工的顺利进行，制定本制度。

2.本制度适用于各级各类工程项目的前期手续办理工作。

3.各单位应当根据本制度的要求，认真落实，加强工程前期手续办理工作，确保工程施工的顺利进行。

二、工程前期手续办理流程1.工程前期手续办理的程序包括：项目立项、前期准备、招标投标、合同签订等。

2.项目立项阶段应当根据工程的性质和规模确定项目的施工单位，并制定施工方案。

3.前期准备阶段应当做好勘察、设计等工作，明确工程的具体要求。

4.招标投标阶段应当按照相关规定进行招标投标，确保施工单位的资质和信誉。

5.合同签订阶段应当根据招标结果签订合同，并制定施工计划。

三、工程前期手续办理的责任分工1.项目负责人应当负责项目的整体规划和实施，确保项目的顺利进行。

2.技术负责人应当负责工程的技术方案和施工图纸的编制，确保工程的质量和安全。

3.财务负责人应当负责工程的预算和资金的管理，确保工程的资金充足。

4.安全负责人应当负责工程的安全管理和施工的安全措施，确保工程的安全进行。

四、工程前期手续办理的监督检查1.工程前期手续办理应当接受相关部门的监督和检查，确保工程的合法合规。

2.工程前期手续办理的监督检查应当及时记录相关问题，并提出整改意见。

3.工程前期手续办理的监督检查应当定期进行，确保工程的顺利进行。

五、工程前期手续办理的奖惩制度1.对工程前期手续办理工作出色的单位和个人应当给予表彰和奖励。

2.对工程前期手续办理工作存在违规行为的单位和个人应当给予处罚和问责。

3.奖惩制度应当公开透明，确保公平公正。

六、工程前期手续办理的信息化建设1.工程前期手续办理的信息化建设应当根据实际情况和发展需求进行，提高工作效率。

2.工程前期手续办理的信息化建设应当加强对数据的管理和保护，确保数据的安全。

3.工程前期手续办理的信息化建设应当提高工作的便捷性和准确性，确保工作的顺利进行。

关于项目前期手续办理步骤1. 首先，明确项目性质在开始办理前期手续之前，我们需要明确项目的性质，这将决定我们需要办理哪些手续。

例如，如果是工业项目，可能需要环保部门的审批；如果是房地产项目，可能需要城乡规划部门的规划审批。

2. 土地性质审核土地是各类房地产项目建设的前提条件，因此在进行前期手续办理前，必须对土地性质进行审核。

具体而言，这需要查看土地规划用途、土地出让合同、土地权属等相关文件。

3. 项目建议书编制项目建议书是项目前期工作的核心文件，需要包括项目背景、项目定位、市场前景、投资概况、盈利分析等内容。

编制好项目建议书后需要提交给有关部门审批。

4. 立项报告编制项目立项报告主要阐述项目的可行性研究结果、实施方案、投资分析、现场勘察报告等内容，是项目立项的必备文件。

在编制时需确保内容严谨，数据真实、合法。

5. 相关证照申请项目前期申请过程中，需要申请的证照主要包括环保、城建、消防、卫生等相关证照。

在申请过程中需要了解证照的类型、申请材料及审批流程。

6. 申请融资项目前期手续办理需要耗费大量资金，因此需要申请银行贷款或其他融资渠道，这也是一项非常重要的前期工作。

在申请过程中，需要充分了解不同银行的细节要求，以便更好地进行申请。

7. 完善公司治理结构在项目前期准备的过程中，需要整改公司治理结构，包括设立独立的项目管理部门、聘请专业人才、完善内部管理制度、建立风险预警机制等。

8. 招募团队，组织力量在完成前面的工作后，需要招募项目团队成员，组织力量进行项目开发的实际工作。

需要注意的是，团队成员应该拥有相关领域的专业技能和经验。

9. 各个方面协调，确保顺利进行在前期手续办理过程中，需要和多个部门和机构进行沟通和协调，确保项目的所有前期准备工作做得充分、完善，以便于后续顺利开展。

项目前期手续办理步骤较为复杂，需要协调各方面资源，充分准备，才能顺利进行后续的项目开发和建设。

1建设报件流程图及报件资料(房建及市政项目）1、发改委立项或者备案2、规划选址意见书3、规划用地许可证4、规划方案审查预审 附1、环评咨询意见（区环保局办理）（委托环评单位按环保局要求制作环评报告并取得环保局的批复)建委初设消防方案 5 7、建委初设审查 绿化初设防雷初设人防初设8、建设工程规划许可证（规划局）9、施工许可证 10、办理竣工验收手续（同时办理施工审查备案）（建委） (红色字体为房建必备项）建设报件流程图及报件资料一、发改委立项或者备案1、同意某地块农转非安置房开展经济适用房项目前期工作的通知（市国土局）(仅经济适用房需要办理）申报资料：1、区政府向市国土局的函告2、区房管局的请示3、建设单位申请4、土地权属证明5、符合控规要求的证明（区规划局办理）6、建设单位营业执照、资质证书7、经办人身份证明材料批件时效:全部资料递交后二十个工作日内核发批文。

2、发改委立项或者投资备案申报资料：1、备案申请2、企业营业执照3、组织结构代码证4、项目前期工作通知批件时效:全部资料递交后二个工作日审核批准。

本阶段所需工作日为二十二个.二、规划选址（国有投资且以划拨方式取得国有土地使用权的才办理，以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权直接办建设用地规划许可证）1、规划选址申请表（原件1份）2、书面申请（原件1份）3、申请人身份证明材料(营业执照复印件、资质证书复印件、身份证复印件、介绍信原件）（各1份）4、1：500-—1:1000现状地形图(勘测室盖章现状章的)及光盘(图原件1份、光盘只是现状图，没有红线的）5、国土红线图或国土证（复印件1份）批件时效：五个工作日内受理回复,全部资料递交后二十个工作日内审核批准。

三、建设用地规划许可证（一)通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权(出让）1、建设用地规划许可证申请表（原件1份）2、书面申请（原件1份）3、申请人身份证明材料（营业执照复印件、资质证书复印件、身份证复印件、介绍信原件）（各1份）4、1：500-—1：1000现状地形图及电子文档（含地下管网)（原件1份）5、《国有土地使用权出让合同》及附图（复印件1份）6、发改委批准、核准或备案文件（复印件1份）批件时效:五个工作日内受理回复，全部资料递交后二十个工作日内审核批准。

鄂尔多斯市人民政府关于印发加快推进重大项目前期手续办理若干措施的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2022.03.24•【字号】鄂府发〔2022〕37号•【施行日期】2022.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文鄂尔多斯市人民政府关于印发加快推进重大项目前期手续办理若干措施的通知鄂府发〔2022〕37号各旗区人民政府，市直各有关部门：《加快推进重大项目前期手续办理若干措施》已经市人民政府2022年第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府2022年3月24日加快推进重大项目前期手续办理若干措施为深入贯彻落实中央、自治区、全市经济工作会议精神，按照“稳字当头、稳中求进”工作总基调要求，坚持把稳增长摆在更加突出位置，着力稳定宏观经济大盘，全力推动重大项目早落地、早开工、早见效，精准破解制约项目前期手续办理的难点、卡点、堵点，按照政策发力要适当靠前的原则要求，现提出如下优化行政审批服务流程、加快推进重大项目前期手续办理若干措施。

一、适用范围和时限（一）政策适用范围。

政府投资5000万元、企业投资亿元以上，且纳入市级调度的重点项目。

（二）政策适用时限。

2022年3月1日至2022年10月31日。

二、具体政策措施（一）立项手续对电网项目涉及原有变电站及线路改扩建工程，因原变电站无土地证或核准立项文件的，由能源主管部门容缺审批办理核准立项手续；对未列入自治区十四五电力发展规划项目库的重大项目配套变电站，由能源主管部门容缺审批办理立项手续。

（二）环评手续1.对不在园区内、暂不能提交环评报告的项目，由相关旗区人民政府审核并承诺该项目符合“三线一单”生态环境分区管控要求，推行“依承诺预许可制”，当即出具“预许可通知书”，即可开工建设。

2.对不在园区内、能够提交环评报告并附专家技术评估和复核意见的项目，推行“即来即办制”，当即出具批复文件。

公路工程项目前期相关手续办理浅谈作者：艾兴来源：《中国科技纵横》2020年第08期摘要：公路工程项目建设中，前期相关的手续办理相关工作直接影响着工程建设以及后续相关工作开展。

近些年来，随着国家对公路工程建设投资加大，项目建设水平不断提升。

但在项目前期手续办理中，仍存在诸多困境，不利于项目合法合规开工建设。

公路工程项目前期手续办理涉及内容及政府主管部门较多，流程较为繁杂，从工可编制开始、到施工图批复、甚至开工建设后的很长时间内，部分前期相关手续依然无法办结。

因此，如何在规定的办理时限内高质量的办理完成项目前期手续，是公路工程项目建设管理人员应当重点关注的问题。

关键词：公路工程;前期手续;办理中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）08-0121-020引言随着我国公路设施建设不断完善，公路工程项目建设水平不断提升。

公路工程项目在实际建设过程中，具有周期长、投资大、建设管控难度大等特点。

项目建设前期准备阶段是建设单位建设质量、进度、成本控制的关键阶段，因此在项目前期工作中，需要提高前期手续办理质量，为后期施工奠定坚实的基础。

对公路工程项目而言，项目前期相关手续的办理，就是项目建设的开端，其直接影响着工程顺利施工。

因此，高质量、高时效的完成前期各项手续办理，是实现高品质工程建设的重要保障。

1公路工程项目前期手续的办理的重要作用1.1确保项目正确决策在公路工程项目建设中，高效、高质量办理前期手续，是项目顺利建设的基础前提，也是项目合法合规建设的基础保障。

在我国社会主义市场经济体制下，公路工程投资管理模式发生了根本性变化，公路工程项目市场投资主体、资金渠道、投资方式等已经逐步形成多样化发展的新格局，企业逐步占据投资主体地位。

因此，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，在项目建设中，前期相关手续办理工作的重要性进一步凸显，对项目的顺利推进发挥越来越重要作用。

重庆市人民政府办公厅关于加快市级政府投资项目前期工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市人民政府办公厅关于加快市级政府投资项目前期工作的通知各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力有序推进市级政府投资项目建设，经市政府同意，现就进一步加快市级政府投资项目前期工作有关事项通知如下:一、全面提速项目前期工作。

对纳入市级政府投资三年滚动规划的项目，项目法人、市级行业主管部门可提前启动前期研究，深化方案和空间、用地、技术协同论证，确保市级政府投资项目前期技术准备时间平均压减2个月以上。

鼓励项目法人、市级行业主管部门带图申报市级政府投资三年滚动规划，提前明确建设规模、意向选址位置及用地范围等基本信息。

市政府有关部门要加强规划统筹，指导项目前期工作牵头单位、设计单位依照总图、规划、标准等要求，开展设计等前期论证工作。

强化事中事后监管，严肃查处违法违规行为，确保项目依法规范实施。

二、进一步优化简化审批流程。

各项目审批部门重点对已开展的技术审查成果进行复核。

对已经区域评价锁定的控制性条件和要素，可直接作为依据进行审批。

合并减少同一部门审批事项，优化跨部门审查事项，实行“平面审批”、快速审批，确保一般项目从立项用地规划许可阶段到施工许可阶段的审批时间严格控制在65个工作日以内。

三、推行技术审查与行政审批适度分离。

项目法人、市级行业主管部门在行政审批前先行开展关系项目落地的各项技术论证，推动项目建设需求、技术经济指标与空间边界条件同步论证，通过系统平台共享各种论证结果，寻找项目落地的最优方式。

一、基本建设程序的概念1、建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。

建设工程项目有以下特点：（1）建设项目的时效性。

具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。

（2）建设项目地点的特定性。

不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。

（3）建设项目目标明确性。

建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。

（4）建设项目的整体性。

在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。

（5）建设过程程序性和约束性。

建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。

（6）建设项目的一次性。

按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。

（7）建设项目的风险性。

建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。

期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。

2、基本建设程序是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展的先后顺序的规定。

它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。

工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。

从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。