新旧行政单位会计制度衔接

政府会计制度行政事业单位会计科目和报表与行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定The following text is amended on 12 November 2020.附件1：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。

目前执行《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。

为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（见附表1、附表２）。

2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（行政单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。

原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。

4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。

附件1：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。

目前执行《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。

为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（见附表1、附表２）。

2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（行政单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。

原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。

4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。

行政事业单位新旧会计制度衔接问题探讨1. 引言1.1 背景介绍随着我国经济的不断发展和改革开放的深入推进，行政事业单位的管理体制也在不断完善和调整。

作为行政事业单位管理的重要组成部分，会计制度在其中起着至关重要的作用。

随着时间的推移，我国的会计制度也在不断更新和调整，新的会计制度不断推出，旧的会计制度逐渐淘汰。

在这种背景下，行政事业单位新旧会计制度的衔接问题逐渐凸显出来。

行政事业单位作为公共服务单位，其财务管理和会计制度的规范性和透明度对社会公众和政府监管都具有重要意义。

如何确保新旧会计制度的衔接顺利进行，避免因此而导致财务混乱和不规范的问题，成为当前亟待解决的课题之一。

对行政事业单位新旧会计制度衔接问题的探讨和研究，对于提升我国行政事业单位财务管理水平，保障财务信息真实性和准确性具有重要意义。

1.2 研究目的本文旨在探讨行政事业单位新旧会计制度衔接问题，其中研究目的主要包括以下几个方面。

通过对行政事业单位新旧会计制度的基本概念进行深入分析，我们可以更好地理解其内涵和特点，为后续对比和研究做好准备。

通过比较新旧会计制度的区别与联系，可以帮助我们更清晰地认识到新制度的改革意义和实施路径，从而为顺利实施新制度提供理论支撑。

针对新旧会计制度衔接存在的问题，通过深入分析和探讨，将寻找解决问题的有效对策，提高行政事业单位会计工作的效率和规范性。

通过研究具体的操作步骤，我们可以总结出一套科学合理的实施方案，为行政事业单位的会计工作提供可行性指导，促进制度衔接的顺利进行。

通过对以上研究目的的分析和探讨，本文旨在为解决行政事业单位新旧会计制度衔接问题提供理论依据和实践支持。

1.3 研究意义研究意义是指对行政事业单位新旧会计制度衔接问题进行深入探讨和分析的意义和价值。

随着社会经济的发展和会计理论的不断更新，行政事业单位新旧会计制度的衔接问题已经成为一个亟待解决的现实难题。

研究新旧会计制度衔接问题的意义在于可以帮助行政事业单位更好地理解和应对新的会计准则和规定，提升财务管理水平。

新旧会计制度衔接第一节新旧制度衔接的总体要求一、新旧制度衔接的时间要求修订后的《行政单位会计制度》（财库［2013］218号）（以下简称“新制度”）自2014年1月1日起施行。

行政单位应当自2014年1月1日起，严格按照新制度的规定进行会计核算和编制财务报告。

此前，行政单位仍应按照《行政单位会计制度》（财预字［1998］49号，以下简称“原制度”）以及财政部印发的有关行政单位会计核算补充规定，进行会计核算和编制财务报告。

因此，新旧制度衔接的时间要求是：将按原制度核算的2013年12月31日各会计科目期末余额，与按新制度建立的2014年1月1日新账各会计科目期初余额相衔接。

二、新旧制度衔接的主要内容为保证新旧制度顺利衔接过渡，财政部印发了《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财库［2013］219号），对新旧制度的衔接工作做了具体规定。

根据该规定，行政单位新旧制度衔接工作的主要内容包括：1.行政单位在按新制度建立2014年度新账时，应当将按原制度核算的2013年12月31日各会计科目的期末余额，按新制度规定及新旧会计科目对应关系，转入2014年度新账各对应会计科目的期初余额中。

2.行政单位应当对2013年12月31日按原制度未进行核算，但按新制度规定应予以确认和核算的会计事项，按新制度的规定进行追溯确认，并相应调整2014年1月1日新账相关会计科目期初余额。

3.行政单位如果有基本建设项目，且按《国有建设单位会计制度》设置基建账簿的，应当将基建账2013年12月31日各会计科目期末余额，按新制度的规定并入到新账各应对会计科目2014年1月1日的期初余额中。

三、执行新制度前的准备工作行政单位执行新制度前的准备工作主要包括：（一）对资产进行全面清理、核实1.对本单位的资产进行全面清查、盘点，查实盘盈、盘亏、毁损资产，并按原制度规定进行相应的账务处理。

2.对本单位无形资产原价、已使用年限、尚可使用年限进行核查，为追溯确认无形资产和计提无形资产累计摊销做好准备。

政府会计制度新旧衔接的几点思考政府会计制度是国家财务管理的重要组成部分，对于国家的财政预算、支出管理、税收征收等方面起着至关重要的作用。

由于国家发展的不断变化和会计理论的不断更新，政府会计制度也在不断发展和演变。

在制定新的会计制度时，如何与旧的制度衔接，是一个重要的问题。

下面就政府会计制度新旧衔接的几点思考进行探讨。

一、政策目标的衔接政府会计制度的变革通常是为了更好地适应国家的经济发展和财政管理的需要，其中必然包含着一定的政策目标。

在制定新的政府会计制度时，需要考虑如何使新旧制度的政策目标实现衔接。

需要对旧的政策目标进行评估，明确其优点和不足之处，然后在制定新政策目标时，要结合国家现行的经济发展水平和财政管理的实际需求，确保新政策目标与旧制度的衔接，使新的政策目标不脱离旧制度的实践基础，又能更好地适应新的发展需要。

二、会计制度的流程衔接政府会计制度包括预算编制、执行、监督和绩效评价等流程。

制定新的会计制度时，需要考虑如何与旧制度的流程衔接。

需要对旧制度的流程进行全面的梳理和评估，找出其中存在的问题和不足之处，然后在设计新的流程时，要重点关注与旧制度的衔接处，避免出现断层和滞后。

在实际操作中，可以逐步调整和优化新的流程，确保新旧流程的顺畅过渡。

三、制度运行的技术衔接政府会计制度的运行涉及到技术系统的支撑，包括会计软件、信息系统、数据处理等方面。

在制定新的会计制度时，需要考虑如何与旧的技术系统衔接。

需要对旧的技术系统进行全面的评估，找出其中存在的问题和不足之处，然后在设计新的技术系统时，要重点考虑与旧技术系统的兼容性和衔接性，确保新的技术系统能够顺利地接替旧的系统，不影响日常的会计运行。

在实际操作中，需要进行技术系统的平稳过渡，避免出现数据丢失和处理混乱的情况。

四、人员培训的衔接政府会计制度的变革需要有专业人才的支撑，而人员培训是一个重要环节。

在制定新的政府会计制度时，需要考虑如何与旧的人员培训进行衔接。

行政事业单位新旧会计制度转换与衔接若干问题探讨【摘要】本文旨在探讨行政事业单位在新旧会计制度转换与衔接中可能面临的若干问题。

在将介绍研究的背景和目的。

在将分析新会计制度对行政事业单位的影响，旧会计制度存在的问题，新旧会计制度之间的差异性，并探讨转换过程中可能遇到的挑战及衔接问题。

在将提出应对策略建议，展望未来发展，并总结全文内容。

通过本文的探讨，有望为行政事业单位在新旧会计制度转换与衔接过程中提供参考与借鉴，以推动行政事业单位会计工作的规范化和高效化发展。

【关键词】关键词：行政事业单位、新旧会计制度、转换、衔接、影响、问题、差异性分析、挑战、策略建议、展望未来、总结、研究背景、研究目的1. 引言1.1 研究背景在当前全面实施新会计制度的大背景下，行政事业单位也面临着从旧会计制度向新会计制度的转换和衔接问题。

由于传统的旧会计制度存在着一些问题，如信息披露不够透明、财务数据不够准确、财务报表的可比性不高等，因此需要引入新的会计制度来提高财务信息的质量和透明度。

行政事业单位是面向社会公众提供服务的机构，其财务活动对社会具有重要的影响，因此需要建立健全的会计制度来规范其财务管理活动。

在转换新旧会计制度的过程中，行政事业单位面临着诸多挑战，如如何调整会计政策、如何处理旧会计制度下的遗留问题、如何保证财务数据的准确性和真实性等问题。

对于行政事业单位来说，研究新旧会计制度转换与衔接的问题，对于提高财务管理水平、保证财务信息的质量和透明度具有重要意义。

也有助于推动行政事业单位的现代化管理，提升其运行效率和服务质量。

的落实将为未来和提供深入而系统的分析和解决方案。

1.2 研究目的本文旨在探讨行政事业单位新旧会计制度转换与衔接过程中存在的一些重要问题，通过对新会计制度的影响、旧会计制度存在的问题、新旧会计制度的差异性分析、新旧会计制度转换的挑战以及衔接问题的深入探讨，旨在提出一些可行的策略建议，为行政事业单位在会计制度转换过程中提供参考。

新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定我部对1997年7月印发的《事业单位会计制度》（财预字,,1997'288号）（以下简称原制度）进行了全面修订，于2012年12月19日发布了新《事业单位会计制度》（财会,,201222号）（以下简称新制度），自2013年1月I日起施行。

为了确保新旧制度顺利过渡，现对事业单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2013年1月1日起，事业单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编报财务报表。

（二）事业单位应当按照本规定做好新旧制度的衔接。

相关工作包括以下几个方面：1.根据原账编制2012年12月31日的科目余额表。

2.按照新制度设立2013年1月1日的新账。

3.将2012年12月31日原账科目余额按照本规定进行调整（包括新旧结转调整和基建并账调整），按调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

上述“原账中各会计科目”指原制度规定的会计科目，以及参照财政部印发的相关补充规定增设的会计科目。

新旧会计科目对照情况参见本规定附表。

4.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2013年1月1日期初资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

事业单位应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试，正确实现数据转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、将原账科目余额转入新账(一)资产类。

1.“现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”科目。

新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”科目，其核算内容与原账中上述相应科目的核算内容基本相同。

转账时，应将原账中上述科目的余额直接转入新账中相应科目。

新账中相应科目设有明细科目的，应将原账中上述科目的余额加以分析，分别转入新账中相应科目的相关明细科目。

政府会计制度新旧衔接问题分析随着我国政府会计制度改革的不断深化，新的政府会计制度已经逐渐得到推行和实施，然而在新旧政府会计制度衔接的过程中，也不可避免地出现了一些问题和难点。

本文将对政府会计制度新旧衔接问题进行分析，探讨应对措施和解决方案。

1.体制和制度差异问题在政府会计制度的新旧衔接过程中，由于不同制度之间存在较大的差异，导致原有的财务管理体制和制度不能完全适应新的政府会计制度要求，容易产生政策、流程、数据、技术等方面的不匹配和不协调现象。

2.资产负债项目确认问题政府会计制度改革涉及到资产负债项目的确认和计量标准的变化，这将直接影响政府单位的财务状况和财务报表呈现，因此在新旧政府会计制度衔接过程中，如何合理确认和调整资产负债项目，成为一个关键问题。

3.会计核算方法和标准问题政府会计制度的改革可能会引入新的会计核算方法和标准，相对于传统的政府财务会计制度，新的会计核算方法和标准可能会给政府单位的会计人员带来新的挑战和困惑，导致财务数据的真实性和可靠性受到影响。

4.信息系统和技术平台问题政府会计制度改革通常需要依托先进的信息系统和技术平台来支撑，但在新旧政府会计制度衔接过程中，由于技术平台的不同或信息系统的更新换代，可能会带来数据格式、数据准确性、数据一致性等方面的问题，甚至会影响政府单位的财务管理和监管工作。

1.政策跟进滞后政府会计制度改革的推行通常需要相应的政策和法规的支持，但在实际操作中，政策跟进滞后、政策发布不及时等问题往往会导致新旧政府会计制度衔接过程中存在一定的困难和阻碍。

2.人员能力匹配问题政府会计制度改革往往意味着会计人员的专业素质和技能水平需要得到提升和补充，但目前我国政府会计从业人员多数仍处于传统财会教育背景下，现有的人员技术能力与新的政府会计制度的要求之间存在一定的差距。

3.数据处理和信息共享问题政府会计制度改革通常需要对数据处理和信息共享机制进行相应的调整和优化，但在新旧政府会计制度衔接过程中，由于政府单位的信息系统和数据格式不同，数据处理和信息共享问题成为制约政府会计制度改革的重要因素之一。

行政单位新旧会计制度衔接行政单位新旧会计制度衔接是指行政单位由旧的会计制度顺利过渡到新的会计制度的过程。

行政单位的会计制度是为了规范会计核算和财务管理而制定的一套制度和方法，是行政单位开展财务管理和会计核算的基本规范。

随着经济的发展和会计理论的不断演进，行政单位的会计制度也需要不断和更新，以适应新的经济形势和管理需求。

行政单位新旧会计制度衔接的目的是确保会计核算的连续性和客观性，保证财务报表的真实性和完整性。

行政单位新旧会计制度衔接需要经历以下几个阶段：准备阶段、过渡阶段和稳定阶段。

准备阶段是指行政单位开始制定新的会计制度的过程，包括制定新的会计政策、制定新的会计程序、制定新的会计凭证和账簿等。

过渡阶段是指行政单位从旧的会计制度过渡到新的会计制度的过程，包括进行旧会计数据的转换和调整、对旧会计凭证和账簿进行归档等。

稳定阶段是指行政单位逐渐适应新的会计制度的过程，包括进行新会计信息系统的建设和培训、监督新会计制度的执行情况等。

行政单位新旧会计制度衔接的关键是确保会计信息的连续性和一致性。

首先，在准备阶段，行政单位需要充分了解新的会计制度的要求和规定，制定适合自身情况的会计政策和程序。

其次，在过渡阶段，行政单位需要将旧的会计数据进行转换和调整，确保新旧会计数据的一致性和可比性。

同时，行政单位还需要对旧会计凭证和账簿进行归档，保存历史数据，以备后续审计和查询。

最后，在稳定阶段，行政单位需要建立新的会计信息系统，确保新的会计制度的正常执行和操作的顺畅进行。

并对新的会计制度进行监督和评估，及时发现和解决问题，确保会计信息的准确性和可靠性。

行政单位新旧会计制度衔接的成功与否对行政单位的财务管理和会计核算具有重要影响。

一个良好的会计制度衔接过程能够保证财务报表的真实性和完整性，提高行政单位的财务透明度和管理效能。

相反，一个不完善的会计制度衔接过程可能导致财务报表的失真和遗漏，影响行政单位的决策和信誉。

因此，行政单位应高度重视新旧会计制度的衔接工作，加强组织和协调，确保衔接过程的顺利进行。