2.6船长、大副为什么不能同时离船2010-9-13-1700
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浅谈船长在复杂航区的安全操作复杂航区是指狭窄水道、河道、运河、海峡、分隔航道、港口等航行操作复杂的区域。
船舶在复杂航区航行,由于诸多外界因素的影响,如船舶密度大、可航水域受限制、导航设备不完善、风流潮汐直接影响船舶操纵等,以及诸多的主观因素:如人为操作失误、对环境、局面和危险判断失误、操作联系不协调、制度落实不到位、措施监控不到位、应变决策不到位等,从而发生碰撞、搁浅、触礁、擦底等海损事故。
如何避免和减少船舶在复杂航区事故的发生,是船长的一项艰巨职责。
本文总结了一些船长在复杂航区的安全操作的经验教训,并吸取了众多船长在这方面的体会写成此文。
全文的宗旨是从主观上排除人为的不安全因素,掌握有效的安全操作方法,运用灵活机动的应变能力和手段,以至达到在复杂航区安全航行的有效预防目的。
一、正确理解船长的贵任和权力正确理解船长的责任和权力是确保船长在复杂航区安全操作的首要问题,船长只要明确自己所肩负的神圣职责和正确行使自己应有的权力才会在复杂航区尽心尽力把船舶操纵好。
作为一名船长,特别是远洋运输船上的船长,《中华人民共和国海商法》第三十五条规定:船长负责船舶的管理和驾驶。
船长在其职权范围内发布的命令,船员、旅客和其他在船人员都必须执行。
船长应当采取必要的措施,保护船舶和在船人员、文件、货物以及其他财产。
第三十九条规定:船长管理船舶和驾驶船舶的责任,不因引航员引领船舶而解除。
船长在工作中,每时每刻都要清楚地意识到,如果由于自己的某一过失就会给公司造成无法挽回的损失,就会给船舶和船员带来灾难。
所以,如何开好船、管好船,如何保证船舶、货物、船员的安全,必须时刻放在船长的心上,对在复杂航区航行更要加倍重视,格外认真。
上述的规定首先明确了保护船舶和在船人员、文件、货物以及其他财产的安全是船长不可推卸的责任,任何不负责任行为都是对船长的亵渎。
其二是船长有绝对权力采取决定性的行动和一切必要的措施确保船舶和人员安全以及避免对环境危害,当然这些措施不是凭空想象的,而是要靠专业知识、成功经验和科学判断来决定的。
前言1、本手册收集的是部分依据《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》相关规定、为实施公司的安全和环境保护方针而制订的规定和须知。
2、本手册根据《船上操作方案和须知的制定程序》SQP0701,结合公司管理船舶种类,对船舶主要操作所依据的方案和须知,及引用的有关安全制度进行了阐述和规定。
3、本手册为公司安全管理体系文件的组成部份,其内容已经公司决策层审核通过,内容的更改必须按《文件控制程序》SQP1101进行。
4、本手册适用于公司相关的职能部门和船舶,《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》之定义和缩写适用于本手册。
5、本手册发放至公司各有关人员和各船舶船长,手册持有人交接时应将此手册列为移交文件,其他如工作需要需借阅者,可向手册持有人办理借阅手续。
6、本手册的使用与保管应严格按《文件控制程序》SQP1101执行,除在接受外审时出示外,非经公司总经理允许不得外传或对外借阅。
目录修改记录1、目的为加强船舶安全管理,保障船舶及人员生命安全,保护水域环境, 杜绝事故发生,特制定本规定。
2、适用范围本规定适用于本公司管理船舶。
3、驾驶部停泊值班、交接班制度3.1 停泊值班规定3.1.1 船舶停泊期间,各工种必须留足人员值班(船长和大副不得同时离船),保证船舶能随时启航执行任务。
舵工和水手负责轮流昼夜值班,值班驾驶员为全船行政负责人,并对停泊安全负责。
3.1.2 值班护船人员因事请假必须找同工种人员代替,经值班驾驶员同意后方可离船。
护船驾驶员换人必须交接清楚,并告诉值班舵工和水手长。
3.1.3 驾驶员护船应经常巡视舱室及船舶周围环境,检查全船护船人员值班、护船情况,对违纪人员有权进行处理。
负责与港口等有关单位联系,船长不在船时,经船长委托可负责移泊工作。
3.1.4 值班舵工值班期间应注意本船及四周情况;注意锚链、系缆受力情况;了解货物装卸和旅客上下以及燃料补给和船舶吃水、倾斜等情况;注意保持船舶平衡;注意水位涨落及气候变化,扎雾时负责敲雾钟。
【科普】海船船员安全值班须知丨海员之家当今海难事故的频频发生,按海事统计分析,造成事故的主要因素是人为因素。
因此,采取必要的措施,加强安全值班,以高度戒备和特别的谨慎进行值班,可以大幅度减少事故的发生,但这又必须以充沛的体力和精力为前提。
为此:01船长和大副应合理组织、安排值班人员的工作和休息,避免值班人员在未得到足够休息的情况下,继续值下一个班,造成连续疲劳,以保证值班人员在值班时具有充足的体力和精力;02当值班与正常工作规律由于某些原因被破坏时,船长应对值班人员的疲劳程度进行观察和判定,以确定是否影响安全值班;03当发现负责值班的高级船员有疲劳的症状,但仍能担任其职责时,在值班的组成上应考虑配备精力充沛的其他人员配合其值班;04当发现负责值班的高级船员因疲劳的影响难以保证安全值班时,应毫不犹豫地进行调整,使之得到适当的休息,以利于下一个班次时能够胜任职责的要求;05负责值班的高级船员如在航行值班时,由于工作强度过大,感到疲劳以至于难以保证安全值班的情况下,应毫不犹豫地通知船长;06为保证安全值班,必要时船长应亲自到驾驶台值班。
STCW规则为防止疲劳作出的指导性意见为了能切实保障值班人员适于值班,在《STCW规则》B部分第VIII章第B-VIII/1节中对防止疲劳作出了如下指导建议:1在遵守休息时间的要求时,“压倒一切的条件”应该解释为仅指由于安全或防止污染原因而不能延误的或在航次开始时而不能合理预料的至关重要的船上工作。
2虽然疲劳尚没有普遍接受的技术性定义,但每一个参与船舶工作的人需警惕能导致疲劳的因素,其中包括但不仅限于那些本组织已明确的因素,并应在决定船舶工作时加以考虑。
3在运用STCW规则第A-VIII/1条时,应考虑以下各项:◆ 所制定的防止疲劳的规定应确保不采取过多的和不合理的整段工作时间,特别是第A-VIII/1节规定的最少休息时间不应解释为暗示所有其他时间可用于值班或履行其他职责;◆ 休息时段的次数和长短以及准予的补休是一段时间内防止疲劳的关键因素;◆ 对短航次的船舶,只要作出特殊的安全方面的安排可以有不同的规定。
《船员岗位职责》船长职责1. 一般职责1.1 船长为一船之长,依法指挥全体船员,管理全船一切事务,对全船生命财产应负安全责任,船长非因事变或不可抗力,不得变更船舶之预定航程。
无正当理由,不得放弃其船舶。
1.2 船长为一船之最高行政长官,又为船东之代表。
船长为维护船舶安全,保障他人生命财产,对于船上可能发生之危害,得为必要之处置。
船长在航行中,为维持船上治安及国家法益,得为紧急处分。
1.3 船长对外代表船东,对公司之各分支机构以及代理行、租方、货主等等,应以公司利益为主,给予充份合作与协助。
1.4 船长应负责保管下列各种证及注意其时效,以便更换或加签延期。
1.4.1 船舶国籍证书; 1.4.2 船舶登记证书; 1.4.3 船舶检查及检查簿; 1.4.4 船舶吨位证书;1.4.5 船舶丈量证书; 1.4.6 船级证书; 1.4.7 船舶载重线证书; 1.4.8 船舶除鼠证书或免予除鼠证书;1.4.9 船舶安全设备证书; 1.4.10 船舶安全结构证书; 1.4.11 装卸货机械及属具证书;1.4.12 无线电报安全证书;1.4.13 电台执照; 1.4.14 救生筏检验证书; 1.4.15 年税缴费收据; 1.4.16 规费缴交收据;1.4.17 美国海水污染管制证书; 1.4.18 船钞; 1.4.19 巴拿马运河及苏伊士运河吨位证书;1.4.20 IOPP 证书(外籍);NOPP 证书(国籍) 1.4.21 其它有关证书;1.4.22 其它有关文件,如:船员手册、船员契约书、运送契约及关于装载物之文书;各种设备及属具目录、航海记事簿、公司规章、各航政机关所交付之各项文件。
1.5 船长遇船舶沉没、搁浅、碰撞、失火、货物损失或其它意外事故(如:工人受伤、属具损坏等)时,应立即报告当地分公司及公司安排人员协助处理,并作成海事报告,送航政机关或公证行(Notary Public)签证后,副本寄回公司损保部。
驾驶员和水手们!停泊甲板值班,做好这些你就是优秀1. 停泊值班(1)船舶停泊包括锚泊、系码头和系浮筒。
(2)船长根据港口码头条件、锚位或浮筒底质、气象、潮流、环境和等因素,决定驾驶员和水手按航行班或停泊班轮值,但应留足安全班人员,最少不得少于各类船员人数的三分之一;其中船长和大副、水手长和木匠(轮机部轮机长和大管轮)不能同时离船。
(3)值班人员在值班前4小时内禁止喝酒。
(有关法规要求:值班期间血液中的酒精含量不得超过0.04%,或呼吸中酒精浓度不超过0.25mg/L。
)(4)值班人员下班前半小时叫醒接班人员。
(5)接班人员须提前15分钟会合当值人员进行交接班事项。
(6)值班驾驶员在驾驶台、值班水手在梯口交接班。
任何情况下交班者不得在接班人员未到达岗位和未确认接班之前离开岗位,也不得通过第三者代为交接班。
(7)值班人员如有理由认为接班人员没法有效地履行其值班任务时,值班驾驶员须立即向船长,值班水手须立即向大副报告有关情况。
2.锚泊值班(1)船长在开敞锚地或底质不佳、周围环境复杂、回旋受限、强风急流、浮冰、能见度不良等情况下,应明确按航行班轮值。
(2)冰区锚泊驾机应备车值航行班,防止海底门被冰块堵住而造成停电。
(3)值班人员应注意周围锚泊船的情况,尤其是位于上风(或上流)方向锚泊船的动态,严密注意并经常核对其距离和方位有无变化及其变化情况。
以防他船走锚危及本船安全。
(4)港作船、交通艇等来靠时、值班人员应在现场守候、备妥靠把、防止碰损或发生意外。
(5)值班人员应注意来泊船的锚位及其回旋圈是否与本船有足够的安全距离,如若过近,应鸣笛或用VHF警告对方或报告船长处理。
(6)如过往船只或附近锚泊船起锚离泊距本船过近,值班人员应严密注视其动态。
若判断对本船有威胁时,应以各种信号警告对方。
(7)值班人员应经常巡查船舶周围水域有无污染迹象;发生火警、人落水、船舶进水或溢油等紧急情况时,应立即采取有效安全措施并报告船长。
船员值班、交接班制度1. 总则1.1 每个船员必须以公司安全和环境保护方针为指导,严格遵守各项规章制度,以高度责任感谨慎操作,避免差错,确保安全。
1.2 不论航行或停泊,船舶实行昼夜不间断轮值制度。
1.2.1 航行中,驾驶台、机舱每班均为四小时,无人值班机舱船舶的机舱值班制度另作规定。
大副、大管轮值04:00—08:00,16:00—20:00班。
二副、二管轮值00:00—04:00,12:00—16:00班。
三副、三管轮值08:00—12:00,20:00—24:00班。
驾驶员值班时,每班至少应有一个水手同时值班。
在海区宽敞、天气良好,不影响安全的原则下,经船长同意,可以使用自动舵。
雾航、狭水道、进出港或船长认为有必要时,增派一名水手操舵。
1.2.2 停泊时,甲板部由大副、二副、三副轮值,经船长同意,也可由驾驶助理员代大副值班,但大副仍应在船上负责;未配备驾驶助理的船上,大副值白天班,二副和三副轮值夜班,每班不超过十二小时。
水手每班两名。
停泊中水手的值班时间,原则上规定,每班四小时,但也可以根据具体情况调整,但每班不应超过六小时。
1.2.3 港内停泊时,护船人员不得少于全体船员的三分之一,以适应日常生产管理,安全,防火等紧急应变的需要。
特种船和定员少的船舶,船长有权根据特殊情况临时规定留船值班人员。
1.2.4 任何时间,船长和大副不能同时离船;轮机长和大管轮不能同时离船。
1.2.5 值班人员在当值期间应切实遵守劳动纪律,认真履行值班职责,不得擅自离开工作岗位不得做与值班无关的事;除船长外,不得在驾驶台坐着值班。
若因故不能值班时,船员必须得到部门负责人同意,二副、二管轮以上船员必须得到船长或轮机长同意,并指定适任人员代替。
1.2.6 必须在工作岗位上交接班并按规定交接清楚。
任何情况下,交接班不得在交接人员未到达岗位或未曾确认接班之前离开岗位,也不得通过第三者代为交班。
1.2.7 全体船员均严禁醺酒,当值船员和接班的船员均不准饮酒。
作为一名远洋船长,既要具有良好的职业道德,又要有丰富的航海理论知识,尤其是在租船经营活动中,更应不断总结和积累经验,以良好的服务意识和与时俱进的服务理念,搞好各项安全及运输生产工作,为各方提供优质服务,促进效益的最大化。
在租船经营活动中,船长作为合同执行人代表,应注意理解合同的完整性和严肃性,认真履行船长的责任和义务,保证圆满完成租船项下的运输任务。
为达到上述目的,一是要保证船舶适航,既保证船舶在开航当时适合合同规定水域安全航行的要求;二是要保证船舶适货、适工;三是要保证人员适职。
船长要在全面分析研究合同条款内容的基础上,了解和掌握船方的责任、权力与义务,准确执行航次指令,及时递交准备就绪通知书,合理积载并妥善保管货物,保证大副收据的真实性和准确性,按提单交货,从根本上保证船东的利益。
1.1不论何种租船形式,最终都要落实到程租航次上,而程租经营是航运业务的基础,船长应特别注意如下几个条款所涉及的问题:(1)LAYCAN受载期(LAYDAY)和解约日(CANCELLINGDATE)LAYCAN的时间以当地时间为准。
当船舶在完成前一航次任务之前,程租人一般会提前安排下航次任务,船长应尽可能保证船舶在LAYCAN之内到达,当知道船舶可能提前到达装港时,如果发货人没有备妥货物,不能安排船舶提前靠泊装货,船长应考虑使用经济航速,以免过早抵达装港而产生不必要的费用。
当然如能掌握在LAYCAN的前一天或当天都是比较好的抵达时间。
船舶如果不能在LAYCAN规定的时间内抵达装货港口,意味着赋予了租船人取消航次合同的权利,船东或前一期租人面临着空船找货的被动局面。
这个时候,船长应考虑船东或期租人的利益,在发预抵报时加以技术处理,争取继续执行原合同,避免损失。
(2)严格按合同规定递交有效的NOR(NOTICEOFREADINESS),目的是及时起算LAYTIME,如果递交的NOR无效,可能会给公司造成很大损失。
NOR递交方式主要有电报和书面两种。
船长常规命令一、航行值班制度1.总则1.1.船舶航行中,所有值班人员,必须严格遵守各项规章制度;以高度的责任感,认真、谨慎、果断地操作,确保安全航行。
1.2.值班人员不得闲谈、看阅书报和擅离岗位。
1.3.下达的舵令和车钟口令及各项操作时要准确、清晰,受令者应清楚回令,立即执行,并汇报执行完成情况。
1.4.如船长在驾驶台,但未声明亲自接替指挥时,值班驾驶员不应放弃其值班责任;在船长接替指挥操纵后,值班驾驶员仍应履行值班职责。
1.5.航行中未经船长同意:1.5.1.值班驾驶员除了因紧急应变必须短暂转向或变速外不得改变规定航向和车速。
1.5.2.不得改变船长发布的有关安全航行措施;如发现与实际情况不符或执行上有困难时,立即报告船长,由其决定。
1.5.3.不得灌入、排出、移注淡水及压舱水。
1.6.值班驾驶员在遇到认为自己不能解决的困难时,应即报告船长;船长接到报告后立即奔赴现场。
1.7.值班水手等人员的轮值班时间,分别由大副编制值班时间表轮值。
大副用晚餐时,分别由三副暂代其值班职责;用餐时间一般不超过半小时。
1.8.值班驾驶员、GMDSS操作员等应按要求认真、完整、详细记录航海日志、电台日志等。
2.交接班制度2.1.交接班人员应在正点前三十分钟叫班,接班人应提前十五分钟到达岗位;接班逾时未到,当值人员不得擅离岗位,并报告船长。
2.2.交班人必须按交接项目,详细交接,待接班人员了解清楚后方可离开值班岗位。
2.3.交接班人员在交接班时发生意见分歧应报告船长,按船长的意见交接,并将情况记入有关日志。
2.4.凡遇下列情况者暂缓交接:2.4.1.将要指挥船舶避让时;2.4.2.在险要地段指挥航行时;2.4.3.接拖或解拖时;2.4.4.已动车准备靠离码头时,值班水手可暂缓交接;2.4.5.机电设备发生故障,集中力量进行处理时;2.4.6.船舶发生事故及进行各项应变时;2.4.7.经船长指示暂缓交接者。
3.航行值班驾驶员的职责3.1.严格遵守有关避碰规则及当地港口的特殊规定。
船员值班交接班制度船员值班、交接班制度1. 总则1.1 每个船员必须以公司安全和环境保护方针为指导,严格遵守各项规章制度,以高度责任感谨慎操作,避免差错,确保安全。
1.2 不论航行或停泊,船舶实行昼夜不间断轮值制度。
1.2.1 航行中,驾驶台、机舱每班均为四小时,无人值班机舱船舶的机舱值班制度另作规定。
大副、大管轮值04:00—08:00,16:00—20:00班。
二副、二管轮值00:00—04:00,12:00—16:00班。
三副、三管轮值08:00—12:00,20:00—24:00班。
驾驶员值班时,每班至少应有一个水手同时值班。
在海区宽敞、天气良好,不影响安全的原则下,经船长同意,可以使用自动舵。
雾航、狭水道、进出港或船长认为有必要时,增派一名水手操舵。
1.2.2 停泊时,甲板部由大副、二副、三副轮值,经船长同意,也可由驾驶助理员代大副值班,但大副仍应在船上负责;未配备驾驶助理的船上,大副值白天班,二副和三副轮值夜班,每班不超过十二小时。
水手每班两名。
停泊中水手的值班时间,原则上规定,每班四小时,但也可以根据具体情况调整,但每班不应超过六小时。
1.2.3 港内停泊时,护船人员不得少于全体船员的三分之一,以适应日常生产管理,安全,防火等紧急应变的需要。
特种船和定员少的船舶,船长有权根据特殊情况临时规定留船值班人员。
1.2.4 任何时间,船长和大副不能同时离船;轮机长和大管轮不能同时离船。
1.2.5 值班人员在当值期间应切实遵守劳动纪律,认真履行值班职责,不得擅自离开工作岗位不得做与值班无关的事;除船长外,不得在驾驶台坐着值班。
若因故不能值班时,船员必须得到部门负责人同意,二副、二管轮以上船员必须得到船长或轮机长同意,并指定适任人员代替。
1.2.6 必须在工作岗位上交接班并按规定交接清楚。
任何情况下,交接班不得在交接人员未到达岗位或未曾确认接班之前离开岗位,也不得通过第三者代为交班。
1.2.7 全体船员均严禁醺酒,当值船员和接班的船员均不准饮酒。
中华人民共和国船舶最低安全配员规则文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1997.11.01•【文号】交通部令1997年第9号•【施行日期】1998.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】水运正文*注:本篇法规已被《交通部关于废止33件交通规章的决定》(发布日期:2006年11月24日实施日期:2006年11月24日)废止中华人民共和国船舶最低安全配员规则(一九九七年九月二十四日交通部令1997年第9号)第一章总则第一条为确保船舶在航行和停泊时配有足以保证船舶安全的船员,保障水上人命、财产的安全,防止水域环境污染,依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和我国已加入的有关国际公约,制定本规则。
第二条本规则适用于所有航行国际航线、200总吨或750千瓦以上航行国内沿海航线、50总吨或36.8千瓦以上航行国内内河航线的中国籍机动船舶。
除本规则第六条、第二十七条和第三章、第四章的规定外,本规则有其他有关规定均适用于500总吨以上航行中国管辖水域的外国籍船舶。
军事船舶、公安船舶、渔业船舶和体育运动船艇不适用本规则。
第三条中华人民共和国港务监督局是全国船舶最低安全配员管理的主管机关。
各港务(航)监督机构负责本辖区内的船舶最低安全配员管理工作。
第四条航行中国管辖水域的外国籍船舶应持有船旗国政府主管机关签发的《船舶最低安全配员证书》或等效文件。
第二章最低安全配员原则第五条确定船舶最低安全配员应综合考虑船舶的种类、尺度、构造、技术设备、主机功率、航区、航程、航行时间等因素,并应充分注意到船员的值班和休息制度。
第六条船舶在航行期间,应配备不低于按本规则附录1、附录2、附录3(所有附录略--编者注)所确定的船员构成及数量。
高速客船的船员配备应不低于《高速客船安全管理规则》的要求。
本规则附录1、附录2、附录3列明的减免规定是根据各类船舶在一般情况下制定的。
船长、大副为什么不能同时离船?
这么简单的一个问题,还拿出来讨论,似乎有点让人不可理喻。
然而,问题越是简单,越是可能蕴藏着真理。
探求真理可能是人类的本性之一,有意识的的区别真理与谬误,始自巴门尼德关于“真理之路”与“意见之路”的区别:“真理被认为是永恒的、不变的”,这也是对真理最通俗的描述。
我认为,真理便是一种自然之理,探求真理就是发现重现自然之理的过程。
苹果从树上掉下来几千年,然而只有牛顿自此发现了万有引力定律,成就了他科学的顶峰。
其实,万有引力就像苹果落地一样,是一种再平常不过的自然之理,自始就存在。
所以,获得真理,一是需要具备锲而不舍的精神,二是需要强烈的问题意识。
真理的获得,与问题本身的大小、繁简无关。
我不知道上述认识是否正确,但,面对工作中一些极其“简单”的问题,往往引起了我无限的思考。
船长、大副为什么不能同时离船?中、外法律是如何规定的?违反后能否处罚?依据哪个条款进行处罚?带着这些问题,我开始查阅资料。
查询资料可知:船长、大副不能同时离船规定在《配员规则》中,而配员方面的国际法依据主要是SOLAS。
《值班规则》关于停泊值班的要求比《配员规则》宽松,而《值班规则》主要来源于STCW。
《配员规则》(2004)第21条第二款规定:500总吨及以上海船、600总吨及以上内河船舶的船长和大副,轮机长和大管轮不得同时离船。
为什么停泊期间船长、大副不能同时离船呢?很多人认为是为了紧急情况下操纵船舶的需要。
我对此并不否认,但这样的规定为什么不出现在《值班规则》中呢?因为这似乎离《值班规则》更近些。
其实,《值班规则》对停泊期间的要求没有《配员规则》严厉。
《值班规则》要求在停泊期间,只需配备一名驾驶员和一名水手即可,并非要求船长或大副必须在船。
为什么《值班规则》与《配员规则》的要求会产生不一致呢?关于“不得同时离船”的立法目的和立法渊源我们进行了深入分析。
为了探求管理级船员不得同时离船规定的出处,我们查阅了澳大利亚、日本、韩国、中国香港地区的海事法律法规,除了日本的《船员法》有关于“船长在船”的规定外,其他国家或地区的法律没有类似的条文。
日本《船员法》第11条规定:“除了在不可避免
的情况下,船长在装卸货、上下乘客期间不得离船,除非船长相信他本人的职责可以被另一个可以掌控船舶人员代替。
”由该条文可以看出,船长在正常情况下不可以离船,以做到控制船舶,而对轮机部管理级船员不得同时离船没有做出规定。
为了进一步了解该项规定在国外的执行情况,我们还向多名外国籍船长询问过此事,但都没有给予肯定的答复。
在向外国籍船长问及该项规定时,他们说都知道该项规定,但只是他们船公司安全管理体系文件中规定,而非政府或法律的规定。
当向他们进一步问及作出该项规定的目的时,船长们统一的答复是为了紧急情况下对本船操纵的需要。
国外法律没有管理级船员不得同时离船的规定,那么应该说《配员规则》对此进行强制性规定是一种创设性立法。
同时明确此规定适用于中、外籍船舶,所以在中国港口的所有500总吨以上的船舶均应遵守。
如果船舶违反“船长、大副不能同时离船”的规定,如何处理呢?这一点,需要我们认真分析和对待,否则,极易出现适用错误的法律条款。
一般来说,在对违法进行处罚前,首先应找出该违法的违法依据和处罚依据。
如果只有其中之一,难免构成事实或程序上的不完整。
对于该违法行为来说,违法依据是显而易见的,即该行为违反了《配员规则》第21条第二款的规定。
那么处罚依据应该是哪一条款呢?
很多海事部门在遇到此问题时,往往依据《海上海事行政处罚规定》(8号令)第35条第二款第(三)项进行处罚,即“在船上履行船员职务,未按照船员值班规则实施值班”。
前文已经述及,《值班规则》没有对管理级船员不得同时离船作出明确性、强制性规定。
虽然《配员规则》第21条来源于STCW 公约和STCW的相关规定,并对之具体化。
但根据行政处罚法定原则,只能认为该违法行为违反了《配员规则》,而非《值班规则》。
所以说,在选择处罚条款时认为违反了值班规则不太恰当。
具体依据哪个条款还需要具体情况具体分析。
另外,需要引起注意的是,《值班规则》只适用于国内船舶,对于外轮是不适用的。
如果说外轮违反了我国的《值班规则》,并进行了处罚,就会成为一个笑话。