浅谈市政公用工程招投标管理工作中的问题 黄德书

浅析市政工程招投标管理摘要：市政工程作为关系到老百姓的切身利益和政府形象的基础性工程，受到各界的广泛关注。

但是由于市政工程招投标管理不完善，缺乏对企业、投标的评审人进行严格地监督，使部分不正当企业有机可乘、相互串通，从而出现了竞标不公平的现象，损害了政府的形象和市民的利益。

本文根据笔者多年工作实践，对市政工程招投标管理存在的问题及强化市政工程招投标的管理措施进行了探讨。

关键词：市政工程；招投标；问题一、市政工程招投标中存在的一些问题1、市政工程投标存在不公平现象在市场经济大环境下，各个企业都依据自身发展需求拓展市场，使与同类型企业之间存在激烈的竞争关系，并且这种竞争相对比较自由部分企业，为了谋求更多的经济利益，出现了一些不公平的市场竞争现象在市场经济发展的大背景下，市政道路建设的招投标，也需要遵循市场经济的发展规律，大多数企业为了与竞争对手争夺市政道路的建设权，往往运用一些不正当的手段进行投标，造成市政工程建设的招投标工作中出现了不公平不合理的现象。

2、监督机制不健全不完善坚持公平、公开以及公正的竞争原则，是市场经济健康发展的基本保障，而健全完善的监督机制确保公平竞争的有效手段，若缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件，也容易出现腐败问题，在市政道路工程的招投标工作中没有严格的监督机制做保障，工作中存在一些不公平的竟标现象，还存在一些违法现象，不利于市政道路建设的质量的提高这些问题出现的原因是缺乏对企业、投标的评审人进行严格地监督，使他们有机可乘、相互串通，从而出现了竟标不公平的现象。

3、评标力法不合理的问题中标价需要符合以下两个要求：一是符合招标文件的本质要求，评审后的投标价在所有标价中是最低的，并且小包含低于成本的投标价；一是在招标文件各项评价标准中是达标度最高的，以上是受到法律保护的评判中标的力法，也是大家通常采用的一种方法，但是对于标价不低于成本的问题，还没有一个明确的规定，也就没有一个准确的估算力法，致使出现了低价不科学不合理的问题，还有一种使用率较高的综合评估法，但是这种力法使评标专家的工作负荷增大，致使专家打出的分数受主观因素影响较大，不利于选出最优秀的投标单位。

浅谈市政公用工程招投标管理工作中的问题黄德书摘要：市政工程是指城市道路、公共广场、给排以及燃气等城市基础设施工程的建设。

招投标是项目实施的关键环节，必须实现公开、公正、公平和有序竞争，建设单位需要通过择优选定承包队伍，提高投资效益，促进行业诚信经营，预防职务犯罪。

本文简要的分析了市政公用工程招投标管理工作中存在的问题，以供参考。

关键词：市政；公用工程；招投标管理1 市政工程招投标管理的现状随着我国经济的不断发展，我国的市政工程的建设模式也在不断的改革。

近年来，市政工程的投招标的方式也在发生着变化，市政工程的建设模式也朝着灵活化的方向发展着，市政工程的招投标制度的改革也逐步的展开，市政工程的项目朝着市场化的方向发展。

在1999年国家颁布了相关的法律规定了招投标问题的相关事宜。

执行招投标制度的目的就是引进先进的竞争制度，以减少政府对建筑市场的干预，保证建设工程项目招投标工作在公开、公平、公正的环境下顺利进行，预防和遏制腐败，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，具有重要意义。

当前，工程建设项目全部使用国有资金投资的、国有资金投资占控股或者主导地位的项目招投标工作中，招标投标的准备工作以及评标过程的规范运作得到了充分重视，但在标后的履约过程中，出现招标人对监理单位和施工单位的管理常识缺乏而出现的施工企业项目经理不在岗或随意更换、设计图纸随意变更、拖欠工程款和竣工验收敷衍了事等状况却往往被人们忽视。

在这其中还存在另一个问题：很多的施工企业为了得到建筑工程，会使用一些手段来获取项目的中标，这样就造成市政工程的招投标的市场的混乱。

以此同时，在建筑工程的施工双方的执行合同期间不断的产生纠纷，这样就造成了违约现象的出现。

少数业主被中标企业“软化”，随意同意项目班子变更，有的甚至中标后项目班子大换班。

未能按规定程序上报审批变更设计手续，工程量变更、现场签证等情况监管不严，导致“低标高结”现象时有存在，招投标成果得不到切实维护。

浅析市政工程招投标管理摘要：伴随着时代的进步与城市化进程的加快，市政工程建设数量不断增加，工程建设的形式具有多样性，建设模式的不断发展让投资渠道变得越来越多，如何提高城市的建设质量，更好的促进建筑事业的发展成为了广大相关机构和工作者研究的重要内容。

本文主要对我国市政工程在招投标工作开展过程中存在的问题进行了系统化的分析，并提出了相应的解决方式，希望能够从根本上提高市政工程的建设效率，推动我国建筑事业的不断进步。

关键词：市政工程；招投标；问题探析引言施工企业应力争不断提升自身的综合实力，与此同时，招标相关提高自身知识储备，以更准确、科学的方法选择有实力的工程实施单位。

这对于目前市政工程建设市场而言具有积极的意义。

然而，在实际进行操作时仍存有偏差，使得招标方的相关权益得不到保障，所以，我们应采取相对应的措施，以确保市政工程在招标投标市场中得以健康有序地进行发展。

1市政工程招投标管理中存在的问题分析1.1法律体系有待完善法律体系有待完善主要是指我国现今的有关建筑工程的招标投标相关的法律法规以及地方规章和具体的管理办法仍旧有非常大的完善空间。

除此之外，法律体系有待完善主要还集中的体现在了我国全国人大和常委会制定的法律中，专攻调整招投标活动的专门法律仅仅只有一部《招投标法》，这导致了其法律法规体系在实际上是非常单薄的。

另外，法律体系有待完善还突出的体现在了我国许多法律法规体系上看仍然有缺失和漏洞并且也没有形成健全的法律体系，与此同时也未能够涵盖政府建设工程招投标的全过程。

1.2招标文件不规范按照我国招标法的规定，招标人和招标代理人都应该具备相应的编制招标文件及组织评标的基本能力。

在一些小的地级市或县区，没有严格按要求执行，编制的招标文件五花八门，从招标公告开始，就设定许多的门槛，比如报名要求带单位的资质证书原件、营业执照、开户许可证、五大员上岗证、身份证等等一系列证件原件到现场报名，这样明显会给外来投标人增加报名难度，有的招标人或招标代理机构，为了使有意向的投标人中标，在评标办法中设定特定条件，而一些小的地级市行政主管部门监督不到位，这样很容易让招标失去其公正性，滋生腐败发生，而造成这些原因，关键是招标文件编制没有严格按照规范进行，及一些行政主管部门监督不严造成的。

浅析政府建设工程招投标过程中存在的问题及对策作者：胡志强来源：《卷宗》2017年第11期摘要：随着社会经济的发展，政府建设工程建设的规模在不断的扩大，工程项目大多都是通过招投标来进行的，招投标是工程项目建设中的重要组成部分，保证工程项目招投标工作的稳定运行，现今阶段，政府建设工程在招投标过程中还存在较多的问题，应制定科学合理的对策，促进建设工程的稳定发展。

鉴于此，本文探讨了政府建设工程的招投标原则，并针对存在的问题提出了相应的对策。

关键词：政府建设工程；招投标；问题；对策建设工程建设的招投标工作至关重要，是工程建设有序进行的保障，最大限度的降低施工的资金投入，提高工程的效率，保障工程的质量，加强招投标势在必行，可以完善建筑市场机制，对市场资源合理配置使用具有很大的促进作用。

政府建设工程制定了招投标法律规章制度，保证招投标工作的公开、公正以及公开的原则，但在具体的招投标工程中依然存在违反招投标法的行为，破坏了建设工程市场的秩序，给工程建设带来了一定的影响，针对存在的问题制定科学合理的措施，才能够使招投标工作有序的展开，完善建设工程市场秩序。

1 政府建设工程招投标的原则1.1 透明公开性政府建设工程在进行招投标工作时应具备透明公开性的原则，工作中的每个部分都必须公开，要求招投标工作必须依托法律程序进行，工程项目建设根据法律程序以及签订的合同条款记录在公共平台上，使招投标工作具有标准性以及规范性，对项目的建设开展做好数据统计，有利于大众监督。

1.2 竞争公正招投标工作应具有竞争公开的原则，避免不公正的竞争，其也是保证建筑市场经济稳定发展的决定性因素，保证竞争的公正能够提供提高工程建设企业的积极性，能够使他们认识到自身的不足，不断的完善自身的管理机制以及技术要素等。

招投标的参与者都应该明确平等公正的意识，使招投标工作能够有序的展开[1]。

2 招投标中的常见问题2.1 虚假招投标虚假招投标是政府建设工程招标工作中的常见问题，在重点建设项目中较为普遍，比如规模较大的工程以及政府参与的招投标工作，在一些大企业中部门出现腐败的情况较为严重，在进行招投标工作时，招标人员在工程发包的过程中，对所有的参与人员不进行公开，对部分工程实施内部的招投标，招标人员依靠招投标的代理部门根据法律程序开展形式化的招投标，联合其他投标企业陪标，然后使评标专业者按照内定好的中标人员作为工程项目招投标工作的中标人，在进行相关的法律程序，应付大众的监督。

市政工程招投标管理存在的问题与对策一、市政工程招投标管理存在的问题1.招投标程序不规范，质量监督不严格市政工程招投标管理中，很多建设单位在招标时，容易出现一些不规范的行为，比如招标文件编制报价高，投标评审有关活动不规范、参与投标的企业乱收费等。

这些都会对市政工程的质量造成一定的影响。

此外，很多建设单位在施工过程中，也没有进行有效的质量监督，导致市政工程质量不能得到有效的保障。

2.缺乏有效的招投标机制市政工程招投标管理，往往缺乏有效的评审机制。

很多建设单位在招投标过程中，没有进行合理的评审，而是按照报价高低来确定中标单位，这种方式往往会有两个方面的影响：一是会影响市政工程的质量，二是会影响投标企业的公平竞争环境。

3.招投标中存在腐败问题市政工程招投标管理中，也存在腐败问题。

有些建设单位在招投标过程中，会收受贿赂，以便确定中标单位，这种行为不仅会影响市政工程的质量，还会对投标企业造成不公平的竞争环境。

二、市政工程招投标管理的对策1.加强招投标程序的规范化针对市政工程招投标管理中，招标文件编制报价高、投标评审有关活动不规范等问题，应加强招投标程序的规范化，明确招投标流程，加强对招投标程序的监管，确保招投标程序的真实合规。

2.建立有效的招投标机制针对市政工程招投标管理中，缺乏有效评审机制的问题，应建立有效的招投标机制，明确招投标质量评审指标，建立专业的评审机构，对招投标进行专业的评审，确保最终评选出符合要求的投标单位。

3.严厉打击招投标腐败针对市政工程招投标管理中，存在腐败问题，应严厉打击招投标腐败，加强对招投标管理人员的约束，建立完善的责任体系，对发生腐败的行为者一查到底，以确保招投标过程的公正公开。

总之，市政工程招投标管理存在的问题与对策，需要加强招投标程序的规范化，建立有效的招投标机制，以及严厉打击招投标腐败等方面的措施，才能有效的避免市政工程招投标管理中存在的问题，保障市政工程建设的质量。

谈市政公用工程招投标管理工作中的问题摘要：对于大部分的建筑施工公司来说，市政工程项目是他们开拓市场的一个主要领域，而招标工作的成功与否将直接影响到施工公司是否能够取得项目施工权，是否能够占据工程所处区域的市场。

由于我国市政工程项目施工单位日益增多，施工单位间的竞争日益激烈，施工单位招标工作变得更加困难。

为了增强公司的竞争能力，使公司在招标过程中能够更好地发挥自己的优势，应从规范招标工作、强化市场营销策略、完善招标文件的编写等方面入手。

针对目前我国城市政工程项目招标工作中存在的问题，提出了市政工程项目招标工作的对策。

关键词：市政公用工程；招投标管理；现状问题一.市政公用工程招投标管理工作的现状(一)法律制度的不健全，建设市场的不规范目前，我国的建筑业正处于高速发展时期。

中国在上个世纪末将招标方式引进到了施工领域，这对于中国建筑业的发展具有一定的推动意义。

然而，近几年来，我们对市政工程招标工作中出现的种种问题，使得市政工程招标工作亟待完善。

在此之前，《招标法》和《保险法实施条例》已经清楚地解决了正常投标的问题，但是，在某些非常规的关系上，还没有做出相应的规范。

尤其是在资质审查条件、评标方法、合同履行等重要的不良环节，显得太过粗放，招标前估算的编制与工程量清单预算体系之间的配合不清楚，其中还存在着人为控制的因素。

利用不公平的资格要求来排斥其它可能的竞标人。

运用招标投标的方式来对投标人进行监督，从而达到对投标人的目的。

存在着合同条款与预算内报价签订“阴阳合同”、，任意变更设计、调整估算等问题，以及建筑行业之间存在的相互关联等问题，致使出现了虚假招标等问题，对施工市场的秩序产生了很大的冲击。

(二)工程建设项目的招标监督机制并不完善当前，我国建筑工程招投标制度已无法适应现代化项目的要求。

目前，由于招标人的市场进入与结算制度不健全，导致了招标人对招标人的回避仍然存在。

由于缺少对投标模式的清晰界定和对某些不理性行为的制约，造成了不同规模和等级的企业之间的相对平等。

市政建设Municipal Construction– 172 –引言城市建设推动了社会的进步，同时城市建设也是社会进步的一种体现形式，在城市进步的过程中，市政工程占据了非常重要的作用，通过市政工程的建设，给我国的城市带来了多种使用功能，给城市居民提供了一个更加舒适合理的生活环境。

招投标是市政工程选定施工企业的主要手段，如果在招投标的环节出现问题，就很有可能带来市政工程的质量问题，影响城市建设的正常进行。

下文对此问题进行简要阐述。

1 市政工程招投标工作中存在的不足1.1 在施工企业的选择上存在不足市政工程招投标工作的主要目的就是选择符合相关要求的施工企业，在招投标开始之前，主体单位要对各个参与招投标的施工企业进行资格审查，通过资格审查来确定企业的各种实力能否符合相关的要去，考察的内容包括企业的资质、企业的人员配备情况、企业的设备配置情况和企业今年来的实际施工情况，通过这些情况的综合分析，来总结这个企业的总体实力，通过这样的审查，才能让符合资格的企业进行招投标活动中，提升市政工程施工的合理性，但是在实际的市政工程招投标工作中，许多主体单位对施工企业的资格审查不严格，大量的不具备相关资质的企业进入到了招投标环节中，给市政工程的合格程度带来了严重的安全隐患。

1.2 评标专家的素质存在不足在市政工程招投标工作中，评标专家起到了对企业选择的决定性作用，通过他们的评定，在众多的参选企业中选择出实力最强的施工企业，从而达到提升市政工程顺利进行的目的，所以，评标工作必须要合理的进行，在评标专家开展评标工作的过程中，必须要体现出公平，这样才能体现出招投标的重要作用。

评标专家必须要有足够的责任心，忍者的对待招投标评标工作，并且对自己工作的重要性有足够的认识，但是在当前的市政工程招投标工作中，评标专家的评标工作严谨性严重的不足，评标工作通常都是在半个小时内做完，时间的紧迫性，使的评标工作中存在巨大的漏洞，许多评标人员都不仔细的理解标书中的具体内容，对施工企业的经济实力、垫付能力、人员配备等各种情况不能详细的了解，这样的评标活动，很难达到足够的精准性和严谨性，很有可能在选择了不符合要求的施工企业，给市政工程的顺利进行带来很大的困扰。

浅谈市政公用工程招投标管理工作中的问题摘要：对于大部分的建筑施工企业来说，市政工程是他们开拓市场的一个主要方向，它的招投标工作是否成功，与他们是否能够拿到工程建设权，是否能够在工程所处的区域内占据市场有着密切的联系。

随着我国城市建设工程的不断增多，施工企业间的竞争日益加剧，施工企业在招标过程中面临着更大的挑战。

在此基础上，应进一步完善招投标工作，加大招投标工作力度，不断完善招投标工作，增强企业整体竞争能力，使企业更好地发挥自身优势。

针对目前市政建设工程招标工作中存在的几个问题进行了分析，并提出了相应的解决办法。

关键词：市政工程；招投标；管理工程；问题；对策引言随着我国经济和科学技术的飞速发展，我国的建设事业也取得了长足的进步。

尤其是随着城市化进程的加快，建设工程企业的发展也越来越快。

工程项目的招标工作是工程项目顺利实施的关键。

施工项目招标是施工企业和投标者之间进行公平贸易的最有力的制度保障。

当前，国际上普遍采用的是公开招标。

项目招标不仅可以增强市场的竞争力，而且可以改善项目的质量。

一.目前我国市政工程招投标管理问题(一)建筑业法律制度不健全，建筑业不规范目前，我国建筑业正处于高速发展时期。

从上个世纪末开始，中国就引进了建设工程招标的方式，这种方式对中国建设工程的迅速发展起到了巨大的推动作用。

但近几年来，我国城市建设工程招标工作中出现了不少问题，亟待加强。

以前，《招投标法》和《保险法实施条例》都对正当投标做出了明确的规定，但是对于某些非传统投标关系却没有做出相应的规范。

尤其是在资质审查条件、评标方法、合同履行等关键的不良环节上，过于粗放，招标前估算的编制与工程量清单预算体系的配合不明确，人为控制的因素。

利用不公平的资格条件来排斥其他可能的投标人。

通过招标的方式，对投标人进行监督，从而达到对投标人的有效控制。

例如，在施工过程中存在“阴阳合同”、施工方案变更、施工方案变更、施工方案变更、施工项目之间相互关联等问题，造成了大量的虚假招标行为，对施工市场造成了很大的冲击。

浅谈市政公用工程招投标管理工作中的问题发表时间：2017-07-14T15:38:07.137Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：沈柏萍[导读] 摘要：伴随着社会的飞速发展，市政基础设施建设工作，国家也是越来越重视了，提高市政工程建设过程当中，市政的建设的关键就是市政公用工程的招投标。

杭州西湖区市政工程有限公司浙江省杭州市 310000 摘要：伴随着社会的飞速发展，市政基础设施建设工作，国家也是越来越重视了，提高市政工程建设过程当中，市政的建设的关键就是市政公用工程的招投标。

如何提高市政工程建设的管理水平？这个问题，政府有关部门规范了招标投标活动人的权力和义务，法律结合运用技术操作规程进行实施科学管理工作。

关键词：公用市政公用工程招投标管理引言：招投标是项目实施的关键环节是指市政工程，公用市政工程指的是基础设施工程的建设，从而实现公开、公正、以及公平的的有顺序的竞争，竞争的过程当中提高投资的效益水平，从而使行业诚信经营得到水平的提升。

市政工程的招投标的标准与完善，肯定都是需要科学合理的管理工作，我国目前的建筑工程招投标管理方面肯定存在很多的大大小小的问题，由于很多方面没能达到完善与进步，应该通过国家对招投标法律标准实施完善的措施，招投标管理有了国家的大力监督工作以及工作人员的共同努力，市政工程的招投标管理工作肯定会日益走向成熟化发展。

一、公用市政工程招投标管理的现状随着我国社会经济的不断发展过程当中，国家市政工程的建设模式也是日益的改革与创新。

到目前为止，市政工程的投招标的方式也在发生着潜移默化的改变，市政工程的建设模式也逐渐变得灵活起来，市政工程的招投标制度的改革一步步的展开，市政工程的项目也是随着市场化的方向发展而发展。

引进先进的竞争制度就是执行招投标制度的主要目标，政府用法律标准对建筑市场的干预，保证建设工程项目招投标工作在公开、公平以及公正的环境下顺利运行，预防腐败，形成公平、公正、公开竞争有序的招标投标市场的促进与实施，有着一些重要的意义。