地下水环境影响评价相关问题探讨 张东生刘志涛杨建华 山东省鲁北地质工程勘察院，山东德州，２５３０７２ 摘要：《环境影响评价技术导则地下水环境》（ＨＪ６１０—２０１１】是当前进行地下水环境影响评价的主要依据，本文着重针对依据评价 导则开展地下水环境影响评价工作过程中所遇到的一些问题，对导则中的相关说明进行了分析和探讨，并提出了自己的建议，以期能够提高 导则的可操作性和指导意义。 关键词：地下水；环境影响评价；技术导则 我国地下水环境影响评价工作起步较早，但一直处于探索阶段， 由于缺乏相关技术导则指导，使得该项工作成为环境影响评价工作中 的一个薄弱环节。直到２０１ １年，环境保护部发布并开始实施《环境 影响评价技术导则地下水环境》（ＨＪ６１０—２０１ １），正式作为我国建 设项目地下水环境影响评价工作的规范和指导，从此我国地下水环境 影响评价工作进入了一个新的阶段 ］。该导则规定了地下水环境影响 评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求，具有较高的指导 性和可操作性。但是，由于水文地质工作的复杂性以及各方面因素的 影响，在根据导则要求开展工作的过程中也碰到很多问题，现对主要 问题及疑点进行分析和探讨，并提出一些建议。 １工作等级划分问题 １．１包气带防污性能分级问题 导则中包气带防污性能分级主要是依据岩（土）层厚度和垂向渗 透系数两个因素划分，并特别指出岩（土）层为基础之下第一岩（土） 层。而在实际工作中，很多地方包气带为两层或多层结构，如果仅以 第一岩（土）层作为划分依据，可能会低估包气带的防污洼能。比如， 当包气带厚度很大或第一层之下有渗透性很差的粘土层时，包气带的 防污性能可能很好，而仅依据第一层很可能将其划为弱，从而造成分 级与实际情况不符，并可能提高地下水环境影响评价工作等级，使得 实际工作投入过多工作量，尽管工作更加精细，但也会造成不必要的 浪费。另外，若以此作为工程防渗设计的依据，可能使得设计者提出 更高的防渗措施，从而增加建设方的工程投资。因此，这里建议将包 气带土层同一考虑，其厚度取基础之下包气带总厚度，渗透系数取其 等效渗透系数 】，计算公式如下。 Ｋ：銎 厶Ｋ 式中：Ｋ一等效渗透系数（ｍ／ｄ）；Ｈｉ一各土层厚度（ｍ）；Ｋｉ一 各土层渗透系数（ｍ／ｄ）。 １．２含水层易污染特征分级问题 导则中含水层易污染特征按含水层类型、包气带渗透性、地下水 与地表水的水力联系等进行分级，但分级依据太笼统，均为定性的说 明，而没有定量的参数，实际工作中不好掌握。如分级中将具有以下 特征的定为易：潜水含水层且包气带岩性渗透性强ｃ如粗砂、砾石等） 的地区、地下水与地表水联系密切的地区、不利于地下水中污染物稀 释、自净的地区 ，但其中渗透系数要达到多少才能算作渗透性强， 具有什么特征或能够量化的指标达到多少属于不利于污染物稀释自净 的地区，等等各方面均未能给出详细的解释说明，使得实际工作中不 好应用。因此建议对此做出更详细明确的规定或说明。 ２地下 ２．１地下水环境现状监测取样问题 导则中对地下水取样深度有一些特别的规定，对评价级别为一级 的Ｉ类和ＩＩＩ类建设项目，应进行定深取样，根据监测井中水深确定具 体取样深度和数量，其他则只取一个样，也规定有取样深度。导则中 做出定深取样的规定可能是考虑到实际情况下污染物在地下水中是一 个逐渐下渗扩散的过程，上部含水层污染而下部并不一定污染，或者 不同深度处的污染程度很可能并不相同。这种考虑是必要的，但这种 取样方法未必能达到目的。根据《水质采样技术指导＝｝（ＨＪ一４９４—２００９）， 对地下水取样并没有类似于导则中定深取样的规定，并有如下说明： “靠近井壁的水的组成几乎不能代表该采样区的全部地下水水质，因 为靠近井的地方可能有钻井污染，以及某些重要的环境条件，如氧化 还原电位，在近井处与地下水承载物质的周围有很大的不同。所以， 采样前需抽取适量水”＂】。《地下水环境监测技术规范》（ＨＪ丌１６４— ２００４）中同样要求抽汲后取样，且规定抽汲水量不少于井内水体积的 ２倍 另外，即使井筒中某深度处水质能够代表该深度附近含水层水质， 也应考虑实际取水井结构等情况，比如当所给定取水点深度处不是含 水层或不是主要含水层，而取水井没有在该深度处设置滤水管，所取 样品肯定不能反映对应含水层水质。因此，导则中的规定还需进一步 深入考虑，建议根据水文地质条件设置不同深度的取样井，采样前应 抽取适量水，使得所采集水样能反映实际含水层水质状况。 再者，导则中根据评价级别和建设项目类别来规定定深取样深度， 而部分评价级别的判定要素与地下水环境现状监测的目的关联不大， 鉴于饮用水源地等地下水环境敏感区对地下水质要求较高，因此建议 根据地下水环境敏感程度来确定取样深度。 ２．２地下 导则中要求地下水水质现状评价采用标准指数法，即用评价因子 的监测质量浓度与标准质量浓度的比值表示标准指数。由于标准指数 法仅能反映出水质是否达到某一标准以及偏离标准值的情况，而不能 作者简介： 张东生／１９８０年生／男／；利Ｅ唐山人／本科／工程师／研究方向为水工环地质 １］２ ｌ学术平台 ｚ＿￣ｉ．ｅ．ｇｔ－
环境影响评价技术导则地下水环境HJ梳理总结
Final approval draft on November 22, 2020 地下水导则梳理总结
1 地下水环境保护目标
1、潜水含水层
2、可能受建设项目影响且具有饮用水开发利用价值的含水
3、集中式饮用水水源和分散式饮用水水源地
4、《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的涉及地下水的环境敏感区。
2 地下水工作程序
1、准备阶段
搜集和分析有关国家和地方地下水环境保护的法律、法规、政策、标准及相关规划等资料；了解建设项目工程概况，进行初步工程分析，识别建设项目对地下水环境可能产生的直接影响；开展现场踏勘工作，识别地下水环境敏感程度；确定评价工作等级、评价范围、评价重点。
2、现状调查与评价阶段
开展现场调查、勘探、地下水监测、取样、分析、室内外试验和室内资料分析等工作，进行现状评价。
3、影响预测与评价阶段
进行地下水环境影响预测，依据国家、地方有关地下水环境的法规及标准，评价建设项目对地下水环境的直接影响。
4、结论阶段
综合分析各阶段成果，提出地下水环境保护措施与防控措施，制定地下水环境影响跟踪监测计划，完成地下水环境影响评价。
地下水工作流程图3 地下水环境影响识别
地下水环境影响识别一览表
类别 内容要求
基本要求 阶段划分 1、建设期、运营期、服务期满后
2、对于随着生产运行时间推移对地下水环境影响有可能加剧的建设项目，还应按运营期的变化特征分为初期、中期和后期分别进行环境影响识别。
状况划分 正常状况、非正常状况
识别方法 识别行业类别 1、根据附录A 地下水环境影响评价行业分类表
2、IV类项目不开展地下水环境影响评价
3、I类项目：
37-石油开采；
39-油库（不含加油站的油库）；
42，47-黑色金属及有色金属采选（含单独尾矿库）-排土场、尾矿库；
地下水导则梳理总结
1 地下水环境保护目标
1、潜水含水层
2、可能受建设项目影响且具有饮用水开发利用价值的含水
3、集中式饮用水水源和分散式饮用水水源地
4、《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的涉及地下水的环境敏感区。
2 地下水工作程序
1、准备阶段
搜集和分析有关国家和地方地下水环境保护的法律、法规、政策、标准及相关规划等资料；了解建设项目工程概况，进行初步工程分析，识别建设项目对地下水环境可能产生的直接影响；开展现场踏勘工作，识别地下水环境敏感程度；确定评价工作等级、评价范围、评价重点。
2、现状调查与评价阶段
开展现场调查、勘探、地下水监测、取样、分析、室内外试验和室内资料分析等工作，进行现状评价。
3、影响预测与评价阶段
进行地下水环境影响预测，依据国家、地方有关地下水环境的法规及标准，评价建设项目对地下水环境的直接影响。
4、结论阶段
综合分析各阶段成果，提出地下水环境保护措施与防控措施，制定地下水环境影响跟踪监测计划，完成地下水环境影响评价。
地下水工作流程图3 地下水环境影响识别
地下水环境影响识别一览表
类别 内容要求
基本要求 阶段划分 1、建设期、运营期、服务期满后
2、对于随着生产运行时间推移对地下水环境影响有可能加剧的建设项目，还应按运营期的变化特征分为初期、中期和后期分别进行环境影响识别。
状况划分 正常状况、非正常状况
识别方法 识别行业类别 1、根据附录A 地下水环境影响评价行业分类表
2、IV类项目不开展地下水环境影响评价
3、I类项目：
37-石油开采；
39-油库（不含加油站的油库）；
42，47-黑色金属及有色金属采选（含单独尾矿库）-排土场、尾矿库；
45-铁合金制造；锰、铬冶炼--锰、铬冶炼；
48--冶炼（含再生有色金属冶炼）；
55--化学矿采选；L石化、化工中大多数；
90--化学药品制造；生物、生化制品制造；
118--皮革、毛皮、羽毛（绒）制品—皮革；
第五章 地下水环境影响评价技术导则与相关水环境标准
第一节 环境影响评价技术导则一地下水环境
1《环境影响评价技术导则一地下水环境》（ HJ 610-2011 ）适用于以地下水作为供水水源及对地下水环境可能产生影响的建设项目的环境影响评价。
规划环境影响评价中的地下水环境影响评价可参照执行。
2建设项目分为三类：
（l）I 类：指在项目建设、生产运行和服务期满后的各个过起中，可能造成地下水水质污染的建设项目：
（2）II 类：指在项目建设、生产运行和服务期满后的各个过程中，可能引起地
下水流场或地下水水位变化，并导致环境水文地质问题的建设项目：
（3）III类：指同时具备I 类和II 类建设项目环境影响特征的建设项目。
3根据不同类型建设项目对地下水环境影响程度与范围的大小，将地下水环境影
响评价工作分为一、二、三级。
4地下水环境影响评价的基本任务包括：
（l）进行地下水环境现状评价；
（2）预测和评价建设项目实施过程中对地下水环境可能造成的直接影响和间接危害（包括地下水污染、地下水流场或地下水位变化），
（3）并针对这种影响和危害提出防治对策，预防与控制地下水环境恶化，保护地下水资源，为建设项目选址决策、工程设计和环境管理提供科学依据。
5四个工作程序：地下水环境影响评价工作可划分为准备阶段、现状调查与工程分析阶段、预测评价及报告编写阶段。
6各阶段主要工作内容
（I）准备阶段
搜集和研究有关资料、法规文件：了解建设项目工程概况：进行初步工程分析；
踏勘现场，对环境状况进行初步调查：初步分析建设项目对地下水环境的影响，确定评价工作等级和评价重点：在此基础上编制地下水环境影响评价工作方案。
(2）现状调查与工程分析阶段
开展现场调查、勘探、地下水监测、取样、分析、室内外试验和室内资料分析
等，进行现状评价工作，同时进行工程分析。
(3）预测评价阶段
进行地下水环境影响预测：依据国家、地方有关地下水环境管理的法规及标准，
