浅谈耕地与永久基本农田保护研究

智库时代 ·123·教育文库摘要：耕地和基本农田的保护是我国长期坚持的基本国策，随着我国社会经济和建设的不断发展，人多地少的矛盾逐渐凸显，耕地和基本农田保护的难度也越来越大。

本文以耕地和基本农田保护目标及对策为探讨重点，深入分析当前耕地和基本农田保护中存在的问题，耕地资源减少，旱涝灾害频发，再加上土地质量也在不断的下降，污染问题也称为威胁着耕地和基本农田的安全，针对存在的现实问题，从多角度给以相应的解决策略，有助于推动我国耕地和基本农田保护，进而更好的保障我国社会经济的平稳发展。

关键词：耕地；基本农田；保护；策略中图分类号：S727.24 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2018）07-0123-0002（海南国源土地矿产勘测规划设计院，海南海口 570100）徐 飞耕地和基本农田保护目标及对策探讨一、耕地和基本农田的相关概述（一）耕地和基本农田的概念从法律和学术研究范围开说，《土地利用现状分类》对耕地有相应的定义，主要是指种植农作物的土地，范围较广，无论是熟地、新开发土地、复垦土地、整理地、休闲地等等，重视作物的范围也比较广，农作物、果树、其他树木等，每年能有一季收成的以垦滩地、和海涂等，此外对宽度和面积等也有详细要求。

基本农田的词语第一次出现是1963年的中下游水土保护工作会议上，通过水土保护，稳定建立旱涝保收，产量较高的基本农田，基本农田相比耕地是更高层次的要求，对我国的粮食生产安全有十分积极的意义和影响，关于基本农田的保护一直以来这也是政府和国家关注的重点。

（二）耕地和基本农田的保护耕地和基本农田的保护是通过技术、行政、法律法规和经济等手段，对耕地和基本农田的质量和产品进行保护。

就当前我国的耕地和基本农田使用情况来看，人均耕地和耕地利用效率和发达国家还存在一定的差距，再加上我国认可众多，对粮食的需求量也越来越多，人地关系的紧张局面进一步加剧。

另外随着社会经济的不断发展，环境污染等行为也进一步威胁到耕地和基本农田的健康利用，保护耕地和基本农田是稳定粮食生产的重要举措，对我国社会的稳定和经济的发展都有十分积极的意义。

6耕地和基本农田保护研究的思路和要求第一篇：6耕地和基本农田保护研究的思路和要求耕地和基本农田保护研究的思路和要求一、研究的目的和任务（一）研究目的1、耕地和基本农田的四个保障作用（1）粮食安全粮食安全是国家安全的重要组成部分。

从1990年起，全国粮食总产逐年上升，1996年突破50000亿公斤大关，1998年创历史最高水平5123亿公斤。

但从2000年起，则连续4年年产不抵消，到2003年降为4307亿公斤。

造成粮食减产的主要因素不是自然灾害，而是耕地和粮食播种面积的大幅度减少，其中既有农业结构调整、生态退耕等因素，又有建设占用耕地过多的因素。

2004年与1998年相比，粮播面积减少了2.15亿亩，每亩单产减少了11.5公斤，粮食总产减少816亿公斤，其中因播种面积减少导致的粮食减产622亿公斤，占减产总量的76%。

可见，保持一定数量的粮食播种面积是保障粮食安全的重要因素。

同时，我国耕地的复种指数已达到158%，大多数专家认为，提高的空间非常有限，粮食作物占总播种面积的比例随着市场经济的发展还会有减少的趋势。

而且，自然灾害对粮食生产的稳定性也会造成重大影响。

因此，从中长期看，为确保粮食安全，我国必须高度重视保护和提高粮食的综合生产能力，实现粮食的基本自给。

在农业科技没有重大突破的情况下，确保国家粮食安全，稳定粮食综合生产能力，必须有足够数量和质量的耕地作保障。

（2）社会稳定我国是农业大国，有8亿多农民。

其中相当部分以耕作农地为生。

建国以后乃至改革开放以来，一些经济体制的重大变革，往往都涉及土地问题。

耕地是农民重要的生产资料，不仅具有生产功能，更重要的是具有保障功能。

如果不对耕地进行严格保护，不顾农民长远生计，大量占用耕地搞非农建设，就会导致大量农民失地失业，不仅会引发农民上访，滋生群体性事件，而且会给农村社会稳定埋下隐患，对社会经济发展贻患无穷。

近年来，一些地方盲目搞建设、大量圈地、征地补偿安置不落实，巳形成大量”种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民。

土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护研究土地资源是人类生存和发展的基础，土地利用规划的制定对于保护生态环境、推动农业发展和保障国家粮食安全具有重要意义。

作为土地利用规划的核心内容，耕地和基本农田的保护是我国农业可持续发展的基石。

本文将围绕土地利用总体规划修编中对耕地和基本农田保护的研究展开探讨。

首先，耕地是农业生产的重要基础。

在土地利用总体规划修编中，耕地保护被视为重中之重。

耕地是农业生产的基本要素，对保障国家粮食安全、保障农民就业、促进农业增效和农村经济发展具有重要作用。

在规划修编过程中，我们需要充分考虑耕地保护的必要性，合理划定耕地保护红线，严控建设用地对耕地的占用。

其次，基本农田是农业持续发展的重要保障。

基本农田是指对农业生产有重要保障作用，并在区域上保持相对稳定的农田。

基本农田保护是对农业资源的保护，对推动农业现代化和提高农业生产能力具有重要意义。

在规划修编中，我们应确立基本农田保护的原则，合理划定基本农田的范围，并采取有效措施加强对基本农田的保护和管理。

同时，在土地利用总体规划修编中，还需要注重统筹考虑农村经济发展和生态环境保护。

在合理划定耕地和基本农田保护红线的基础上，我们应注重农村发展的多元化和可持续发展，积极推动农业供给侧结构性改革。

通过加强农业产业结构调整、推动新型经营主体发展、加大农业科技创新、深化农村土地制度改革等，促进农业现代化和农村经济发展。

此外，在规划修编中还需要充分考虑人口和土地利用之间的协调关系。

随着人口的不断增长和城市化进程的加快，土地利用面临巨大压力。

因此，规划修编中需要科学合理地划定城乡建设用地的比例，优化土地利用结构，合理利用闲置土地和低效农用地资源，确保土地资源的高效利用。

综上所述，土地利用总体规划修编中的耕地和基本农田保护研究是保障国家粮食安全、推动农业可持续发展和促进农村经济发展的重要内容。

通过合理划定保护红线、加强对耕地和基本农田的保护和管理，以及注重农村经济发展和生态环境保护的协调，我们可以更好地实现土地资源的高效利用，推动我国农业持续发展和农村经济繁荣综上所述，确立基本农田保护的原则，合理划定基本农田的范围，并采取有效措施加强对基本农田的保护和管理是保障国家粮食安全、推动农业可持续发展和促进农村经济发展的重要举措。

浅谈耕地与基本农田保护态势与对策摘要：本文阐述了保护耕地和基本农田的基本原则，并对耕地保护的保护途径和基本农田的保护路径进行了分别分析和研究。

希望可以为耕地与基本农田的保护提供借鉴。

关键词：耕地保护；基本农田保护；态势对策一、保护耕地和基本农田的基本原则耕地和基本农田保护的目的是保证粮食供给安全，其在进行保护的时候就需要做到原则的研究和遵守。

耕地和基本农田保护的基本原则包括以下几点，第一，各项非农建设原则上不得占用基本农田；第二，确需占用基本农田的必须进行补划；第三，耕地数量与质量并重，第二耕地保护与环境保护并举。

二、耕地保护的保护途径1.促进各类建设集约用地为了控制政府以及开发商征地的规模，通过认真的审查规范和完善耕地征用的政策和程序，对其制度进行制定和公布，尽可能的避免胡乱占用耕地以及滥用耕地的想象就尤为重要，也就是必须促进各类建设集约用地。

农用耕地是农民谋生的工具，也是农民的工作所在地，提高征地补偿标准，对失去农用耕地的农民提供足够的医疗，养老方面的支持，进而保障农民的合法权益。

为了保证满足粮食安全且目标明确，耕地数量在要求的范围之内，必须落实相关的基本农田保护责任制度，通过控制非农建设占用农田耕地的面积和速度来加强土地整理复垦。

切实的做好保护基本农田的安全，以此保证满足粮食安全目标的耕地数量。

从可持续发展角度看，其能够满足不同时期不同区域人均耕地安全底线所需要的面积，可以将其作为一个指标，用以衡量区域耕地保护的成效。

促进各类建设集约用地是保护耕地的有效途径。

2.保证耕地具有不断提高的生产能力耕地的作用就在于能够产出一定量的粮食，一方面增加农民收入，另一方面供给全国人民的日常生活所需。

因此应该保证耕地具有不断提高的生产能力，只有耕地具备不断提高的生产能力才能对耕地起到本质上的保护。

通俗的讲，耕地的生产能力就是指粮食综合生产能力，粮食满足各个时期的需要，农产品在市场上能够得到人们的购买，那么耕地的生产能力就能够得到体现，人口在不断的增长，就会需要更多的粮食供给，更多的粮食就会需要更多的耕地或者更高产量的耕地，因此为了满足这些时代的变化，就要实现耕地资源永续利用。

耕地保护与农田建设策略的综合研究与分析摘要:本文主要介绍了耕地保护与农田建设的重要性，并提出了相应的措施和建议。

文章首先强调了提高土地生产力和改善农业生产条件的重要性，并提出了具体的农田建设方案。

接着，文章探讨了公众参与机制与渠道拓展，包括设立公众参与平台、开展公众听证会和鼓励社会监督等措施，以提高公众的参与度和意识。

文章还分析了宣传教育及意识提升途径，以广泛传播耕地保护与农田建设的重要性。

最后，文章从可持续发展的视角出发，探讨了耕地保护与农田建设与可持续发展的关系，并提出了长远发展战略与规划建议，旨在实现耕地资源的可持续利用和农业生产的绿色发展。

目录第一章耕地保护现状与挑战 (1)一、耕地资源概况 (1)二、耕地保护政策实施效果 (2)三、面临的主要挑战与问题 (3)第二章农田建设重要性及目标 (5)一、农田建设对农业发展的意义 (5)二、农田建设的长远目标与短期计划 (9)第三章国内外农田建设经验借鉴 (11)一、国际农田建设案例分析 (11)二、国内农田建设成功案例研究 (12)三、经验教训与启示 (13)第四章农田建设规划与设计策略 (15)一、农田建设规划原则与方法 (15)二、农田工程设计要点 (16)三、生态环境友好型农田建设方案 (17)第五章耕地保护与农田建设技术手段 (18)一、现代农业科技在耕地保护中的应用 (18)二、农田建设中的智能化与信息化技术 (19)三、技术创新与成果转化路径 (20)第六章资金投入与保障机制 (22)一、农田建设的投资需求与来源分析 (22)二、资金筹措渠道及优化建议 (23)三、资金使用监管与绩效评估 (24)第七章政策法规支持与配套措施 (25)一、耕地保护与农田建设相关法规政策解读 (25)二、配套措施与完善策略 (27)第八章社会参与与公众意识提升 (29)一、社会各界在耕地保护与农田建设中的作用 (29)二、公众参与机制与渠道拓展 (30)三、宣传教育及意识提升途径 (31)第一章耕地保护现状与挑战一、耕地资源概况中国作为世界上人口最多的国家之一，耕地资源的合理利用与保护对于国家粮食安全具有举足轻重的意义。

耕地和基本农田保护目标及对策探讨摘要：随着我国的经济飞速发展，我国进入到发展的关键时期和新阶段，对于各项工作的要求都愈发严格。

而随着我国城市建设和经济发展，我国的人地矛盾问题愈发突出，成为重要的社会问题，加之耕地和基本农田保护是我国的基本政策内容，但是在当前发展环境之下，开展耕地和农田保护工作的难度系数也会大大提高。

一旦耕地和农田保护工作不到位，就会促使我国的经济发展，生态保护工作面临挑战和危机，容易出现旱涝灾害和污染情况。

对于国家未来的发展建设极为不利。

详细阐释耕地和基本农田保护工作的策略途径。

以此来供相关专业人士交流思考。

关键词：耕地；基本农田；保护目标；对策耕地和基本农田是一个国家建设和发展的基础，对于一个国家的成立、发展、建设都有极为重要的影响效果。

而随着当前经济社会的飞速发展，农业发展和农业建设成为社会发展中较为轻视的部分，加之城市建设和工业建设的飞速发展，将相关耕田和农田都有较大比例的占用。

长期下去极不利于耕地和基本农田的发展和保护，对于国家建设和社会进步也有着巨大的消极影响。

基于此，相关部门和工作人员应该积极引起重视，不断完善耕地和农田保护工作，促使农业的可持续化发展。

1 耕地和基础农田的基础概念耕地和基础农田是我国基本用地之一的用地，主要能够开展相关的农业建设工作的用地。

其实质上大体就是种植农作物的专业用地，但是其实际应用范围较广。

对于熟地、复垦土地、新兴开发土地，只要能够种植农作物、果树、其他树木就可以成为耕地和基础农田。

这一类用地，是我国建设和发展的重要用地，对于我国未来的发展和建设有着重要的影响。

2 耕地和基本农田进行保护工作的意义2.1生态保护需求随着我国经济的飞速发展，我国愈发加大对于城市的建设工作以及对相关资源的掠夺工作，以此来推动经济活力的提高。

但是，长期下去对于我国生态环境带来了巨大的消极因素，极不利于我国未来的可持续化发展。

出现许多环境问题，例如沙漠化情况，水土流失严重这一类问题，而对于耕地和基本农田保护是进行这类工作的基础和前提。

耕地和永久基本农田保护情况报告1. 引言1.1 概述耕地和永久基本农田是农业生产不可或缺的基础资源，对于保障粮食安全和农村可持续发展起着至关重要的作用。

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，耕地面积逐渐减少，永久基本农田受到破坏和侵占的情况日益严重。

为了加强对耕地和永久基本农田的保护，政府出台了一系列的政策措施，但在实施过程中也面临着一些问题和挑战。

本报告将对我国耕地和永久基本农田的保护情况进行详细分析，旨在为未来的保护工作提供参考和建议。

1.2 目的本文旨在全面了解我国耕地和永久基本农田保护的现状，分析耕地面积变化情况并探讨耕地保护政策措施的有效性。

通过调查和研究，希望能够深入了解永久基本农田的保护情况，探讨当前存在的问题和挑战，并提出相应的保护措施建议。

在全面了解耕地和永久基本农田保护情况的基础上，结合实际情况，通过总结和展望，提出有针对性的政策建议，为我国农田保护工作提供参考和指导。

通过本文的研究，旨在促进我国耕地和永久基本农田的可持续利用和保护，推动农业持续健康发展，实现农业可持续发展和国家粮食安全的目标。

1.3 背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，耕地资源面临着严重的压力和威胁。

耕地是农业生产的基础，是粮食安全的重要保障。

由于城市化建设、工业化发展和土地承包经营等因素的影响，我国耕地面积不断减少，耕地质量逐渐下降，耕地保护形势日益严峻。

根据最新统计数据显示，我国耕地面积已经连续多年呈现下降趋势，农村土地被非农业用地占用的现象也日益普遍。

一些地区存在着过度开发和过度使用耕地的情况，导致土地资源浪费和生态环境恶化。

永久基本农田保护面临着严峻挑战，迫切需要加强管理和保护。

在当前形势下，加强耕地保护，维护永久基本农田的安全稳定，提高耕地的质量和产能，已成为我国农业可持续发展的当务之急。

只有抓好耕地保护，才能更好地保障粮食安全，促进农业现代化，实现乡村振兴战略的顺利实施。

【字数：254】2. 正文2.1 耕地面积变化情况耕地面积变化情况是农田保护工作的重要指标之一，反映了我国耕地资源的利用情况和保护状况。

永久基本农田和耕地保护目标大家都知道，咱们吃饭最离不开的就是粮食了。

要说粮食，除了大米、小麦、玉米，最根本的，当然还是那片土地。

你想啊，吃什么得种什么，种什么得靠地儿，咋能没有耕地呢？说到耕地，咱们的永恒话题就是——永久基本农田！这可是咱们国家的一项重头戏，也是大伙儿未来能否吃饱、吃好、吃得健康的保障。

大家可能会问，什么是“永久基本农田”？咱就来聊聊这个话题。

永久基本农田，顾名思义，就是那块永久不能改变用途的农田，得保障它一直用来种粮食、种蔬菜、种咱们天天吃的那些东西。

听起来简单，但这事儿可不容易！要知道，土地是有限的，随着城市化进程的加速，多少地方原来种地的好田地，都变成了高楼大厦、商铺和停车场。

可咋办呢？我们得有一块“铁板钉钉”的农田，不能随便动。

这就得有“永久基本农田”这种东西，给它定个规矩，让它永远都属于咱们的农民，永远能用来种粮食、种作物，保证咱们饭碗里的粮食源源不断。

这事儿为什么这么重要呢？你想啊，地球上的人口越来越多，吃的东西也越来越多。

大家都想吃好吃的，吃新鲜的，吃健康的，种粮食的土地是最基础的保证啊。

你说，今天咱们种了小麦，明天收成好，后天粮食充足。

可是如果没有这块永远可以耕种的土地，谁敢保证哪天就没了粮食？又或者，这块地可能就被盖了大楼、修了马路，或者建了商场，结果咱们不但粮食不够吃，还得从别的地方进口，这可不是咱中国人的风格。

要是没有永久基本农田保护，咱的粮食安全可真是个大问题！就拿大城市来说吧，眼看着土地越来越贵，很多地方的农田被城市吞噬，连带着耕地越来越少，农民也越来越少，大家想吃便宜的菜，买到的却越来越贵，质量也未必有保障。

你看啊，最近几年，大家吃的蔬菜水果，常常在摊位上不值一提的价格一下子蹭蹭涨上去，个别地方甚至出现过“蔬菜荒”，这背后的原因就是耕地流失太严重，导致粮食的供给跟不上。

保护永久基本农田，不光是为了种地，还是为了“保饭碗”。

你看，现在不管是谁，生活水平都在提高，大家都讲究吃得营养、吃得健康。

探讨耕地和永久基本农田保护状况与对策建议发布时间：2021-06-30T10:01:17.737Z 来源：《城镇建设》2021年第6期作者：周文翠[导读] 当今时代，新的全球经济篇章开启，中国经济地位在世界的潮流中迅速上升，随之而进步的是我国各种政策的不断完善。

周文翠陕西瑞海土地规划评估工程有限责任公司陕西省西安市 710000摘要:当今时代，新的全球经济篇章开启，中国经济地位在世界的潮流中迅速上升，随之而进步的是我国各种政策的不断完善。

我国作为有着五千年耕作历史的国家，十分重视耕地，尤其是永久基本农田的保护，这也是国家建设和综合实力持续稳定提高的关键。

在我国的现代化脚步加快的背景下，城市和土地两者间存在的问题越来越激烈，也是目前急需解决的社会难题之一。

然而，目前存在的一些耕地和城市之间的矛盾，使得保护农地的难度居高不下。

关于耕地和耕地保护的方案不适当和及时，造成了生态保护出现了旱涝和污染等难以人为去解决的问题，严重影响了国家一系列的建设。

在这种情况下，与耕地保护相关的部门及其工作人员更要严格把关，全力以赴去落实和做好耕地和农田保护工作，从而推动我国实现农业的可持续发展。

本文针对耕地和基本农田保护存在的问题进行探讨，并提出相关措施，希望对耕地和基本农田保护提供些许参考。

关键词:耕地；永久基本农田；现状；对策前言：目前来看，我国的工业实力迅速发展，城市化的脚步也在加快，从而使得对于建设用地的需求不断扩大，进而相应的耕地面积出现锐减。

耕地作为生活的关键资源，更是国家社会经济持续稳定发展的基本保障。

随着国家社会的持续进步，所谓的耕地面积的损失，即粮食产量的减少。

在十八届三中全会上，中共中央对地方的耕地问题提出了一系列新的要求，严格确定了耕地保护工作的努力方向。

提倡严防耕地红线（保持现有耕地的稳定性，不断提高耕地的质量），从而顺应基本国策的初心（耕地和永久基本农田是国家粮食安全、民生和农民的关键环节和基础部分）。