8.1(上课)《国家财政》最新课件

做大
切好
国家
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下 不利于财政增加
财政 收入
过多
直接减少 企业和 个人收入
不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
财政 收入
过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激 扩张性财政政策 社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。 增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。
扩张性财政政策
实施 条件
措施 在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时 增加财政支出 和减少税收
紧缩性财政政策
在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给能力 制约时 减少财政支出, 增加税收
预算 决算
财政部长
思考:
国家财政有什么 作用呢？
材料
“希望工程”
“助学工程” “春苗工程”
这些材料反映了财政具有什么作用？
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差 距，促进教育公平。
材料：老家的叔叔打电话说，上周一
在县城买了一台收割机，到镇政府领了
1000元补贴。 这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？
目的 刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”.
结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反）
难点：区分财政政策与货币政策
一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规 模的属于货币政策。 如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策， 调整财政预算与开支等属于财政政策。 经济 增长 滞缓 扩张性财政政策 （适度）宽松 货币政策 采用 增支减税
请判断下列材料分别体现财政的哪个作用
1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年 均增长21.58%。 促进社会公平，改善人民生活 2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居 民社会养老保险制度实现全覆盖， 1.3亿60岁老 促进社会公平、改善人民生活 人按月领取养老金。 3、济青高铁进入试车阶段 年底青岛去济南只需 促进资源合理配置 一小时。 4、我国在2013年度实施积极的财政政策，安排了 2.1万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。 促进国民经济平稳运行
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税
债
费
利
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财 富总量。
①经济发展水平 ——基础性
②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策 对财政收入有什么影响？
个人 企业
想一想
港珠澳大桥、C919大型客机、神威太湖
之光计算机 能靠个人和企业吗?
如果不能，应该由谁来办?
一、财政及其作用
1、财政的含义及本质：
（1）含义：国家的收入与支出。 （2）本质：以国家为主体的分配关系。 （3）目的：为了履行国家对内对外职能。 （4）特点：国家凭借政治权力，强制进行的社会 收入的分配。
2、财政支出
①财政支出的含义
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 的过程。 通过支出，国家的各项职能才能得以实现。 我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政 府政策。
上述材料体现了财政的哪些作用？谈谈你对 这些作用的理解 这些支出包含哪些类型的支出？
②
经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
1.财政的基本作用-重点
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质 保障（民生问题）。（通过收入再分配） 联系实际：免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救治 艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗、专项扶贫资金等。 如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、 提高最低工资标准等 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(财政支持 基础设施建设) 联系实际：三峡工程、神十一上天、、北盘江大桥、京 新高速公路、等。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （结合目前宏观调控的政策）
核心考点连线大突破
1.从“神一”到“神十一”，22年里中 央在航天事业的财政投入约400亿人 民币。 2.国家财政向兰新高铁投资1435亿。 3.2015中央安排投资15亿治理京津冀的 雾霾 4.全国财政社会保障和就业累计支出 9653.6亿元， 5.财政部确定将农业部、教育部等19个 中央部门纳入2014年度政府购买服 务工作计划，涉及艾滋病防治、失 能老人养老服务等近30个项目。 6.个人所得税起征点调整为5000元
3、财政收入和支出的关系
收入
＝
或 ≈Байду номын сангаас
支出
财政收支平衡
收入
>
支出
财政结余 财政赤字
收入
<
支出
有同学认为, 财政盈余对经济 发展有利,财政赤 字对经济发展不 利。怎样正确看 待这一观点？
（1）财政收入和支出的关系有三种情况：财政盈 余；财政赤字；收支平衡。其中收支平衡是理想 状态，它表明国家筹集的财政资金得到充分的利 用。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对 经济发展有利；但如果盈余过多，则意味着财政 资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。 财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持， 容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤 字被控制在一定范围内（3% ），也会对经济发展 有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发 展有利，财政赤字对经济发展不利”。
下列材料分别属于财政支出的什么用途？ ①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排
和筹集支农资金款。
（经济建设）
②我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。 （科教文卫事业） ③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥 中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。 （行政、国防） （社会保障） ⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。
C919大型客机是我国按照国际民航规章自行研制、具有自主知识产 权的大型喷气式民用飞机，座级158-168座，航程4075-5555公里， 于2017年5月5日成功首飞，截至2018年2月26日累计获28家客户815 架订单，总体投入2000亿元
其峰值性能可达到12.5亿亿次/秒，持续性能为9.3 亿亿次/秒，成为世界上首台运算速度超过十亿亿 次的超级计算机。神威· 太湖之光每分钟的计算量 相当于全球72亿人用计算器不间断地计算32年。
课堂探究： 随着经济发展，财政收入持续增长 ，人民生 活水平也不断提高。因此，有人认为：“财政收入越多越 好”，谈谈你的看法？
答：这种观点是片面的 （1）发展经济，增加社会财富，可以保证国家财 政收入持续增长。 （2）在社会财富总量一定的前提下，如果财政收 入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于 企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对 财政收入的增加产生不利的影响。 （3）因此，国家应当制定合理的分配政策，既保 证国家财政收入 稳步增长，又促进企业的持续发 展和人民生活水平的不断提高。
财政是通过什么实现的
2.财政实现的环节：预算和决算
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。 计划
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。 总结 预算是国家的重要立法文件 预算、决算形成过程图
十二届全国人民代表大会第三次会议（2018年两会） 报告
审查批准
2018年度的财政收支计划 2017年度的财政收支情况
总投资约 330.9亿元
南水北调
总投资约 5000亿元
西电东送
总投资5300 亿元以上
从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有 什么特点？
行业特点： 资金投入大
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足 （完全由市场配置资源）
投资风险大 建设周期长
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
复习提问
1、收入分配公平的重要体现 2、如何缩小收入差距，实现社会公平？ 3、效益与公平的关系？ 4、怎么处理社会公平与效益的关系？
第八课 财政与税收
预习检测
1、财政的作用表现在哪些方面？※
2、财政收入的来源有哪些？影响财
政收入的因素有哪些？ 3、财政支出的用途有哪些？ 4、财政收入和财政支出的对比关系 有哪几种情况？
“农机具补贴”政策——财政通过国民收入的再分 配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生 活水平。
3.财政的巨大作用
（ 1 ）国家财政是促进社会公平、改善人民
生活的物质保障。
表现：（关键词） 收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫
生、民生
材料:四大工程 西气东输
总投资约 1400亿元
青藏铁路
国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？ 需求过旺 经济过热
供给不足
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 紧缩性财政政策 减少财政支出 抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。
增加税收
经济滞缓
需求不足 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
财政知识我知道
（一）财政是什么? 含义，本质
（二）钱从哪里来? 1.财政收入的来源？ 2.影响财政收入的因素？
（四）花在哪里了? 花得值不值? 1.财政支出用途有哪些？ 2.财政的作用是什么？
（三）能否任性花? 1.预算是什么？ 2.决算是什么？
（五）账目怎么样?
1.财政收支3种关系？