广东省土地利用信息动态监测系统

全国土地动态监测与监管系统简介全国土地动态监测与监管系统（简称土地监测系统）是一个由中国政府开发和运营的信息化平台，旨在实时监测和监管全国土地利用情况。

该系统集成了多种数据源，通过先进的技术手段对土地利用进行智能化分析和预测，提供决策支持和监管服务，以保障土地资源的合理利用和环境保护。

系统架构土地监测系统的架构包括四个主要组件：数据采集与处理、数据存储与管理、数据分析与决策支持、应用系统。

数据采集与处理数据采集与处理组件负责从各级地方政府、卫星遥感、无人机、传感器等多种数据源获取土地利用数据。

这些数据包括土地面积、土地覆盖类型、土地利用变化等信息。

采集到的数据经过预处理、清洗和验证后，被存储到数据存储与管理组件中。

数据存储与管理数据存储与管理组件利用先进的数据库技术和云存储技术，对采集到的土地利用数据进行存储和管理。

该组件提供高效的数据管理和查询功能，保证数据的安全性和可靠性。

数据分析与决策支持数据分析与决策支持组件利用机器学习、数据挖掘和空间分析等技术，对土地利用数据进行智能化分析和预测。

通过建立数据模型和算法，可以实现对土地利用变化的趋势预测、决策支持和风险预警等功能。

应用系统应用系统是土地监测系统的用户界面，提供给政府相关部门和研究机构使用。

通过该系统，用户可以进行数据查询、分析和可视化展示，了解全国范围内土地利用的情况和变化趋势，以及制定相应的政策和措施。

功能特点土地监测系统具有以下功能特点：实时监测土地监测系统基于实时的数据源，能够迅速获取最新的土地利用数据。

通过与各级地方政府的数据接口对接，可以实现土地利用数据的实时监测和更新。

智能分析土地监测系统采用先进的数据分析和人工智能技术，对大量土地利用数据进行智能化分析和预测。

通过建立数据模型和算法，可以发现土地利用的规律和趋势，为决策提供支持。

决策支持土地监测系统提供数据查询、分析和可视化展示等功能，为决策者提供全面、准确的数据支持。

决策者可以根据系统提供的分析结果和预测趋势，制定相应的土地利用政策和措施。

广东省第二次土地调查数据库系统的建设作者：刘立君来源：《城市建设理论研究》2013年第31期摘要：广东省建设第二次土地调查数据库管理信息系统，使省级国土资源部门充分掌握全省土地资源的利用状况，为实现高效土地资源管理提供有力的技术支撑。

本文针对土地利用的特点，提出建立适用于省、市、县三级结构的广东省土地利用数据库系统，从系统框架设计、功能模块及数据库建设关键问题等方面，阐述了如何将GIS技术和网络技术相结合来构建土地利用数据库系统。

关键字:第二次土地调查；数据库；管理系统中图分类号：C37 文献标识码：A1.背景广东省经济和社会发展速度加快，土地利用变化日趋频繁，自2001年开始，广东省逐步开展县级土地利用更新调查和第二次土地调查数据库建设工作。

广东省123个县市，采用了1:2000、1:5000、1:10000三种比例尺的正射影像底图数据，县级土地利用数据的格式包括mapgis、arcgis、geostar、vct四种。

现有的广东省土地利用数据库是将全省不同比例尺、不同数据格式的县（市）土地利用数据库通过统一的标准加工整合后汇总到省级数据平台建立数据库，但此系统不能满足全国二次土地调查的数据库标准，对县市提交的新标准的数据无法进行管理和应用，因此，迫切的需要建立全省第二次土地调查数据库，实现对全省土地利用数据的管理和更新，从而更好地保护土地资源，发挥土地的最大效益。

2.系统的建设情况广东省土地利用调查数据库系统主要目标是实现对土地利用数据的信息化管理和信息共享，为土地调查、土地统计等业务活动提供支持。

因此应结合广东省的实际情况，综合运用GIS技术、OA技术、数据库技术、网络技术、系统集成技术等主要技术，设计出符合本省数据交换、数据更新模式的系统。

总体思路是以地理信息系统为图形平台，以大型的关系型数据库为后台管理数据库，存储各类土地调查成果数据，实现对土地利用现状数据、基本农田、权属调查数据的图形、属性、栅格影像空间数据及其它非空间数据的一体化管理；借助网络技术，采用集中式与分布式相结合方式，有效存储与管理调查数据；考虑到土地变更调查需求，采用多时域空间数据管理技术，实现对土地利用数据的历史回溯；另外，为了保证土地调查成果的现势性，利用对遥感影像数据的动态监测技术，进行数据的快速更新工作。

土地市场动态监测与监管系统动态巡查子系统用户操作手册国土资源部土地利用管理司国土资源部信息中心2014年2月目录1.前言 (1)2.操作过程概述 (2)3.动态巡查具体操作 (3)3.1.巡查人员 (3)3.1.1.新用户注册 (3)3.1.2.巡查权限分配 (6)3.2.巡查任务 (7)3.2.1.巡查组管理 (7)3.2.2.未分配巡查项目 (13)3.3.动态巡查 (15)3.3.1.动态巡查概况 (15)3.3.2.查看巡查记录 (24)3.3.3.添加巡查记录操作步骤 (38)1. 前言为进一步完善土地市场动态监测与监管系统，切实加强建设用地供应和开发利用的动态监管，不断提高建设用地的监管水平，在土地利用动态巡查试点的基础上，本着先易后难、分步推进的原则，特开发此功能。

土地利用动态巡查工作着眼于合同的全面履行，涉及已供土地开发利用情况的数据获取、采集、上传和服务的各个环节，其业务流程如下：图表1-1业务流程图2. 操作过程概述动态巡查建议以组的形式在系统中操作，如果没有分组也可以直接以市县级用户进行登录操作。

如果以组的方式进行工作，必须要对建立的组分配项目。

动态巡查数据管理以结构方式展现各个阶段的数据，所以巡查工作可以通过巡查导航图各阶段的数据链接到相应的项目列表中进行巡查。

在填写巡查信息时，要注意前后逻辑一致性，比较影响过程的交地、开工、竣工、闲置信息一旦填错，要修改就比较麻烦。

尽量不要上传很大的附件，以免影响数据传输。

各个文档的下载版本为Word2007格式，如果本地Office版本太小，可以安装格式兼容包来打开。

当前时间已超过项目约定的开工时间还未开工的项目，监测树(在项目列表中的记录点击填写巡查信息按钮)上会显示一条红色的预警线，目的是提醒用户需要对此项目进行巡查，如果此项目实际已经开工，那么填上实际的开工时间，如果此项目是闲置地，那么可以按照《闲置土地处置法律文书示范文本》建立闲置案卷信息。

广东省土地市场动态监测与监管系统1.系统建设背景2009年开始，国土资源部在全国范围内部署运行土地市场动态监测与监管系统，该系统是加强土地供应和开发利用监管的重要技术平台。

但现有的部系统是面向全国运行的系统，无法满足省、市、县各级国土资源管理部门在土地市场监测、监管方面微观、精细化管理的需要，主要体现在：一是全国同时在线用户数量较大，访问速度较慢；二是系统未能动态掌握建设用地批后征地实施等进度；根据《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）有关规定和要求，落实征地批后实施反馈制度。

三是建设用地审批信息由市县国土资源部门填报,存在填报不及时、不准确的问题;四是对已供土地的开发利用监测功能不齐全，缺乏现场巡查表单功能，不便于各市县开展批后监管工作；五是统计报表功能尚不完善，不能统计国土管理工作中需要的一些报表，对分析决策的支持功能亟待加强；六是预警功能有待于进一步完善，这有助于各级国土资源管理部门对潜在问题的早发现、早制止、早改进。

2、系统访问方式1、网址：:1002、省级监测监管系统定于2011年10月17日开始正式运行，具体要求请看《关于正式运行省级土地市场动态监测与监管系统的通知》（粤国土资利用发〔2011〕192号）。

3、从广东省土地市场动态监测与监管系统正式运行之日起，全省用户必须登陆省级监管系统录入数据，禁止直接在原有的部监管系统中录入数据。

3. 系统功能介绍部系统功能全部齐全，根据部系统的改版升级进行相应调整。

新增各类数据导入导出、查询、通知单自动生成、统计报表、预警等功能。

部分业务模块的数据上报需输入验证码。

来源管理：农转征项目管理新增农转征项目的备注功能储备地块管理征地实施管理：具体内容是：征地批后实施完成情况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农民安置及社会保障落实等情况。

供应管理：供应计划出让公告其他公告成交公示成交公示和出让公告上报时，增加强制预览功能，提高信息发布的准确性供应结果增加录入出让底价和起始价；所在行政区可选择到乡镇级。

国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2008.12.10•【文号】国土资发[2008]284号•【施行日期】2008.12.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知（国土资发[2008]284号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），建立健全土地市场动态监测制度，进一步加强和改善宏观调控，部统一整合土地市场动态监测系统和建设用地供应备案系统，建立了土地市场动态监测与监管系统（以下简称监测监管系统）。

现就部署运行监测监管系统的有关问题通知如下：一、加强组织领导，落实工作责任监测监管系统是构建统一的建设用地动态监管平台的重要组成部分。

部土地利用管理司为土地市场动态监测与监管工作的行政主管部门，主要负责组织协调、业务指导和监督检查。

部土地矿产法律事务中心主要负责数据整理分析与报告编制，开展实地核查和政策执行情况评估，负责中国土地市场网的日常管理和维护。

部信息中心主要负责系统软件开发及应用、数据传输、存储、管理并提供使用等相关工作。

省级国土资源管理部门对本行政区域内土地市场动态监测与监管工作负总责。

采取有效措施确保监测监管系统的全面有效运行，并负责对本行政区域内土地供应和开发利用情况的监管、核查和定期评价分析。

市、县国土资源管理部门是关键，负责具体实施本行政区域内土地市场动态监测与监管工作。

负责相关信息采集和录入，对于土地供后开发利用情况进行跟踪监管，并实时更新监测监管信息，定期对当地土地供应和开发利用情况进行分析评价。

各级国土资源管理部门要切实采取措施，统筹人员和经费安排，做到“专人、专线、专机”。

土地动态监测监管系统一、引言随着城市化进程的加速，土地资源的有效管理和监管成为国家发展的重要任务。

土地动态监测监管系统作为一种基于现代信息技术的创新手段，以实时捕捉土地使用情况、监测土地利用变化和支持决策为目标，对土地资源进行全面监管和管理。

本文将介绍土地动态监测监管系统的定义、功能和应用。

二、定义土地动态监测监管系统是一种利用现代信息技术手段实时监测土地使用情况、变化和管理的系统。

通过对土地资源的动态监测，能够及时发现违法用地、乱占土地等问题，促进土地资源的合理利用和保护。

三、功能1. 实时监测土地使用情况土地动态监测监管系统通过网络传感器等技术手段，实时监测土地的利用情况。

可以记录土地的面积、利用类型、使用者等信息，并将其展示在系统中，以达到了解和掌握土地资源的实时动态的目的。

2. 监测土地利用变化土地动态监测监管系统能够通过信息采集和分析，监测土地利用的变化情况。

无论是用地性质的变化、耕地面积的变化，还是土地利用状况的变化，系统都能及时发现并记录下来。

3. 支持决策土地动态监测监管系统通过对土地资源进行全面、准确的监测和分析，能够提供科学依据和参考信息，为政府部门制定土地规划、国土空间开发和土地资源配置等决策提供支持。

四、应用案例1. 城市规划土地动态监测监管系统可以通过对城市土地的监测和分析，提供城市规划部门用地决策的依据。

通过实时监测土地利用情况和变化，可以及时调整城市用地结构，提高土地利用效率。

2. 环境保护土地动态监测监管系统可以用于环境保护领域。

通过监测土地利用情况和环境影响，可以提前预警环境问题，并制定相应的措施加以保护。

3. 农业生产土地动态监测监管系统可以用于农业生产的管理。

通过监测土地利用情况和变化，可以提前预测农作物的生长情况，提供农业生产的科学指导。

五、结论土地动态监测监管系统是一种基于现代信息技术的创新手段，可以实时监测土地使用情况、监测土地利用变化并支持决策。

在城市规划、环境保护和农业生产等领域都有着广泛的应用前景。

土地市场动态监测与监管系统土地储备子系统用户操作手册浙江臻善科技有限公司二〇一五年一月目录第1章用户说明 (1)1.1 用户注册 (1)1.2 用户审核 (2)1.3 权限分配 (3)第2章客户端浏览器设置说明 (4)第3章土地储备监管 (7)3.1 土地储备总览 (7)3.1.1 储备监管总览 (7)3.1.2 业务操作导航 (8)3.2 初始填报管理 (8)3.2.1 前四年储备供应量 (9)3.2.2 储备机构 (9)3.3 年初填报管理 (10)3.3.1 土地储备年度计划 (10)3.3.2 年初土地储备信息 (11)3.3.3 年初储备资金收支 (12)3.3.4 年初储备融资信息 (12)3.4 实时填报管理 (13)3.4.1 拟收储地块 (13)3.4.2 已收储（已入库）地块 (15)3.4.3 已供应地块 (18)3.4.4 储备项目 (20)3.4.5 储备融资信息 (21)3.4.6 融资资金使用 (23)3.4.7 储备还款信息 (24)3.5 月度填报管理 (25)3.5.1 土地储备信息月报 (25)3.5.2 储备融资月报 (26)3.5.3 资金收支情况 (27)第1章用户说明1.1 用户注册1)进入土地市场动态监测与监管系统，单击“注册”按钮，如图：图1-1登录界面2)在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，根据实际情况选择是储备用户，并录入相关信息，如图：图1-2用户注册3)填写信息无误后，点击“确定”提交申请。

4)提交申请后由省级用户在功能导航→报件箱→审核箱→用户审核页面单击用户名，打开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后单击“保存”。

审核通过后，该注册用户可通过登录页面登录系统。

1.2 用户审核系统中现有的市县级用户联系上级部门(具有省级角色的省级用户)，提出申请，打开功能导航→报件箱→审核箱→用户审核，审核通过并赋予储备编辑权限后，用户即可登录系统进行后续操作。

一、发布公告《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号）规定“供地计划、出让公告、成交公示和供地结果等信息必须按照有关文件要求及时在中国土地市场网公开发布；”《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）规定“公开土地出让公告。

市、县国土资源管理部门必须在部门户网站（中国土地市场网页）发布土地出让公告，按照部规定的规范格式，公告拟出让宗地的位置、面积、用途、套型要求、容积率、出让年限、投标（竞买）保证金、提交申请时间、出让时间等内容。

公告不规范的，部将予以通报批评，限期纠正。

”《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发〔2011〕26号）规定“出让公告应按规定的时间、指标项在国土资源部门户网站的中国土地市场网页进行公开；”二、容积率《国土资源部关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2011〕2号）规定“各地要严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让，不得出让容积率小于1的住宅用地；对转让土地及合同约定的土地开发项目时，房地产开发建设投资未达到25%以上的（不含土地价款），不得办理相关土地手续。

”《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）规定“省(区、市)国土资源主管部门要加强对市、县招拍挂出让公告的审查，对发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。

违反规定出让的，应责令立即终止出让行为，并依法追究责任。

”《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）规定“土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。

土地市场动态监测与监管系统土地储备融资子系统用户操作手册国土资源部土地利用管理司国土资源部信息中心2014年2月目录1.简述 (1)2.操作过程概述 (1)3.储备用户 (2)3.1. 新用户注册 (2)3.2. 用户审核 (4)3.3. 储备权限分配 (5)3.4. 用户登录 (6)4.土地储备总览 (7)4.1. 储备监管总览 (7)4.2. 业务操作导航 (9)5.初始填报管理 (10)5.1. 储备机构 (10)5.2. 前四年储备供应量 (12)6.年初填报管理 (13)6.1. 土地储备年度计划 (13)6.1.1.录入土地储备年度计划 (13)6.1.2.上报土地储备年度计划 (15)6.2. 年初土地储备信息 (17)6.2.1.录入年初土地储备信息 (17)6.2.2.上报年初土地储备信息 (17)6.3. 年初储备资金收支 (18)6.3.1.录入年初储备资金收支 (18)6.3.2.上报年初储备资金收支 (20)6.4. 年初储备融资信息 (21)6.4.1.填报年初储备融资信息 (22)6.4.2.上报年初储备融资信息 (22)7.实时填报管理 (23)7.1. 拟收储地块 (24)7.1.1.新增拟收储地块 (24)7.1.2.编辑拟收储地块 (25)7.1.3.删除拟收储地块 (26)7.1.4.上报拟收储地块 (27)7.1.5.添加批准文件 (28)7.1.6.面积调整 (29)7.1.7.入库 (30)7.1.8.申请撤回 (31)7.1.9.终止 (32)7.2. 已收储（已入库）地块 (33)7.2.1.新增已收储（已入库）地块 (33)7.2.2.编辑已收储（已入库）地块 (35)7.2.3.删除已收储（已入库）地块 (36)7.2.4.上报已收储（已入库）地块 (38)7.2.5.追加储备证 (39)7.2.7.临时利用方式变更 (42)7.2.8.申请撤回 (44)7.3. 已供应地块 (45)7.3.1.新增已供应地块 (46)7.3.2.编辑已供应地块 (48)7.3.3.删除已供应地块 (49)7.3.4.上报已供应地块 (50)7.4. 储备项目 (51)7.4.1.新增储备项目 (51)7.4.2.编辑储备项目 (52)7.4.3.删除未上报的储备项目 (53)7.4.4.上报储备项目 (54)7.4.5.撤回储备项目 (54)7.4.6.结束储备项目 (55)7.4.7.撤销储备项目 (55)7.4.8.关联拟收储项目 (56)7.5. 储备融资信息 (57)7.5.1.新增储备融资信息 (57)7.5.2.编辑储备融资信息 (58)7.5.3.删除储备融资信息 (59)7.5.4.上报储备融资信息 (60)7.5.6.替换抵押物 (63)7.6. 融资资金使用 (63)7.6.1.新增融资资金使用情况 (64)7.6.2.编辑融资资金信息 (65)7.6.3.删除融资资金信息 (65)7.6.4.上报融资资金信息 (67)7.7. 储备还款信息 (68)7.7.1.新增储备还款信息 (68)7.7.2.编辑储备还款信息 (69)7.7.3.删除储备还款信息 (69)7.7.4.上报储备还款信息 (71)8.月度填报管理 (72)8.1. 土地储备信息月报 (72)8.1.1.新增土地储备信息月报 (72)8.1.2.编辑土地储备信息月报 (73)8.1.3.删除土地储备信息月报 (74)8.1.4.上报土地储备信息月报 (75)8.1.5.申请撤回土地储备信息月报 (76)8.2. 储备融资月报 (77)8.2.1.新增储备融资月报 (77)8.2.2.编辑储备融资月报 (78)8.2.4.上报储备融资月报 (80)8.2.5.申请撤回储备融资月报 (81)8.3. 资金收支情况 (82)8.3.1.新增资金收支情况 (82)8.3.2.编辑资金收支情况 (83)8.3.3.删除资金收支情况 (85)8.3.4.上报资金收支情况 (86)8.3.5.申请撤回资金收支情况 (87)1. 简述为落实《关于加强土地储备与融资管理的通知》要求，建立此土地储备监管子系统，由土地储备工作的实施者储备机构填报信息，各级国土资源主管部门依其管理权限，对上报信息核准、监管，形成一个从下往上逐级上报、从上到下逐级监管的工作模式，全面开展土地储备监管工作。

土地市场动态监测与监管系统用户手册目录第1章简述 (1)1.1系统背景 (1)1.2系统关系 (1)1.3系统操作导航 (2)1.4系统访问方式 (3)1.4.1国土资源业务网 (3)1.4.2互联网 (4)1.4.3客户端登录 (5)1.5工作流程 (5)1.5.1供应、开发利用工作流程 (5)1.5.2其他业务工作流程 (9)第2章功能及页面布局 (11)2.1系统常用操作简介 (11)2.2页面布局 (15)2.2.1页面布局 (15)2.2.2个人信息设置 (17)2.2.3系统帮助 (17)2.2.4显示消息 (18)2.2.5系统注销 (18)第3章数据录入、编辑 (19)3.1来源管理 (19)3.1.1农转征项目管理 (19)3.1.2储备地块管理 (20)3.2供应管理 (22)3.2.1供应计划 (22)3.2.2出让公告 (27)3.2.3其它公告 (30)3.2.4成交公示 (32)3.2.5供应结果 (33)3.3开发利用 (44)3.3.1出让金管理 (44)3.3.2待监测宗地管理 (47)3.3.3违约宗地管理 (52)3.3.4闲置土地管理 (56)3.3.5项目信息卡 (58)3.4市场交易 (59)3.4.1土地抵押管理 (60)3.4.2土地转让管理 (61)3.4.3土地出租管理 (63)3.5集体土地 (65)3.5.1集体建设用地 (65)第4章数据上报、审核 (67)4.1报件箱 (67)4.1.1待报箱 (67)4.1.2退件箱 (68)4.1.3撤回箱 (69)4.1.4审核箱 (70)第5章综合查询统计 (72)5.1供应结果综合查询 (72)5.2统计报表 (75)第6章其他功能 (80)6.1信息交流 (80)6.1.1通知公告 (80)6.1.2建议留言 (83)6.1.3常见问题解答 (84)6.2系统管理 (87)6.2.1人员管理 (87)6.2.2表单默认值管理 (89)6.2.3在线用户列表 (91)6.3政区导航 (91)第7章系统常见问题 (93)第1章简述1.1系统背景为适应宏观调控需要，建立土地供应情况的快速反应机制，加强宏观数据统计分析功能，国土资源部先后组织开发了土地市场动态监测系统和土地供应备案系统，对土地供应信息、土地收购储备信息、土地市场交易信息、集体建设用地信息等信息进行网上备案，并发布到互联网上，实现信息公开。