建立工程造价管理的法制化体系

工程造价管理中存在问题反思与对策构建摘要:工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的科学管理。

工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作。

本文首先阐释了现代工程造价管理的深远意义,反思了工程造价管理中存在问题,提出了工程造价管理的完善对策。

关键词:工程造价;管理;问题;对策我国加入WTO, 不仅给我国的工程造价管理带来了挑战, 而且也是我国工程造价管理向前发展的一次难得的机遇, 我们要充分利用WTO 的各种游戏规则, 坚持辩证唯物主义的态度, 借鉴别国先进经验,科学合理安排各项工作, 推进我国的工程造价管理和咨询业向前发展, 为我国的社会主义现代化建设服务。

1现代工程造价管理的深远意义现代工程造价管理作为工程建设项目管理的主要内容之一,在工程项目管理中占有十分重要的地位。

现代工程造价管理不但可以对工程资金的应用进行有效的管控,而且对于工程建设行业管理理念的创新与科学发展也具有深远的意义。

现代工程造价管理的深远意义,主要表现为以下几点:1.1有利于营造公平的市场竞争环境目前,国内工程建设行业普遍存在不公平竞争的现象和问题。

在工程项目招投标阶段,部分单位为了获取工程项目的建设权,会采用低于成本价格的恶性竞争方式,那么在施工过程中必然会出现劣质的建筑材料或偷工减料的行为,这样工程项目的质量就难以得到保障,甚至会造成人员伤亡、公共财产损失等重大社会问题。

因此,只有强化现代工程的造价管理工作,才能为建筑行业营造公平竞争的环境。

1.2有利于增强政府的宏观调控能力在社会主义市场经济体制下,政府的主要职能是对社会经济建设进行宏观调控,确保社会主义市场经济体制的长远发展与进步。

现代工程造价管理的强化,表面看来是工程建设行业管理工作的改革与完善,而就其深远意义而言,工程造价管理也是政府进行社会主义市场经济进行宏观调控的主要工作内容之一。

工程造价管理对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用,而建筑业是社会主义市场经济的主要行业之一,也是政府宏观调控的重点行业。

工程造价管理的问题分析与建议作者：王维来源：《城市建设理论研究》2013年第26期摘要：工程造价管理一直是广大建筑工关注的问题，尽管近年来来我国的造价工程管理迅猛发展，但是仍有着一些缺陷和不足之处。

本文论述了工程造价管理的含义，针对我国现行工程造价管理存在的问题，提出了工程造价管理的有效措施，以求推动造价管理工作的健康发展。

关键词：工程造价；管理；有效措施工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术、经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。

中图分类号：TU723.3文献标识码： A一、我国工程造价管理存在的问题我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。

新中国成立初期，我国的造价管理基本上是沿用前苏联计划经济下的造价管理模式，具有以下特点：1）宏观管理层工作重复，各部门间缺乏有效的协调配合；2）立项阶段造价管理薄弱，3）多位静态管理与事后管理。

改革开放后，我国目前的市场由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组成部分—工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。

我国普遍采用的工程造价管理模式，是静态管理和动态管理相结合的模式，即指由各地区主管部门统一采用单价法编制工程预算定额，实行价格管理（地区平均成本价）与分阶段调整市场动态价格、将指导价和指定价相结合，定期不定期公布指导性系数，再由各地区的工程造价机构据此编制、审查、确定工程造价。

随着市场经济的发展，现行的建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性也越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。

从宏观上看，我国现行建设工程造价管理体制的局限性具体表现在如几个方面：1）工程预算定额方面：现行工程预算定额尽管在补充和完善，但还跟不上价格变化与建筑材料更新换代的需求。

我国工程造价管理的现状及发展概述我国工程造价管理的现状及发展概述随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，工程建设项目数量不断增加。

而工程造价管理作为工程建设项目的基本环节之一，对于工程项目的顺利进行起着至关重要的作用。

本文将从我国工程造价管理的现状和发展两个方面进行概述。

首先，我国工程造价管理的现状是什么？目前，我国工程造价管理的形势是整体向好的。

一方面，我国的工程造价管理体系日益完善。

1987年，我国成立了中国工程造价学会，这标志着我国工程造价管理进入正规轨道。

此后，我国相关的法律法规和技术标准也逐渐完善，工程造价管理的技术和方法也得到了快速发展。

另一方面，我国的工程造价管理专业人才队伍不断壮大。

随着我国高等教育的普及和专业教育的加强，越来越多的优秀人才涌现出来，为我国工程造价管理的发展提供了坚实的人才保障。

然而，我国工程造价管理也存在一些问题。

首先，工程造价管理体制改革仍然存在困难。

目前，我国工程建设项目的造价管理工作主要由政府、企事业单位和专业工程造价咨询公司等负责，但是各方面之间职责不清晰、协调不顺畅等问题仍然存在。

其次，部分地区和企业对工程造价管理的重视程度不够。

虽然我国已经建立了相应的法律法规和技术标准，但是在实际工程项目中，仍然存在一些违规行为或者规范不严的情况。

最后，工程造价管理的信息化水平相对较低。

目前，我国的工程造价管理信息化程度相对较低，导致信息共享和管理效率不高，影响工程造价管理的效果。

那么，我国工程造价管理的发展方向是什么？首先，加强工程造价管理的法制化建设。

目前，我国工程造价管理的法制化建设还存在不足之处，需要加大力度完善相关的法律法规和技术标准，明确工程造价管理的职责和权责，为工程造价管理提供更加明确的法律依据。

其次，进一步加强工程造价管理的专业化建设。

工程造价管理是一门复杂的学科，需要具备全方位的专业知识和技能。

因此，应该进一步加强工程造价管理专业教育，提高专业人才的素质水平。

住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见近年来，我国的工程建设事业得到了长足的发展，各行各业的建设项目如雨后春笋般涌现，这是十分可喜的事情。

然而，这也引发了一系列问题，特别是在工程造价方面，常常会出现审批不规范、价格不透明、造价偏高等问题，给企业和个人造成了不小的负担，甚至对经济社会发展造成了不良的影响。

为此，住房城乡建设部决定进一步推进工程造价管理改革，下面是具体的指导意见。

一、强化工程造价管理的法制化要进一步推进工程造价管理改革，首要的是强化工程造价管理的法制化。

加强建筑市场的管理，重大项目建设实行招标投标制度和全过程监管制度，确保建筑成本和价格合理、公开透明，防止价格虚高等问题。

二、加强工程造价监管机制的建设加强工程造价监管机制的建设是推进改革的关键之一。

建立健全结合监管的工程造价评估体系，推行价格监测和质量监控等制度，加强工程造价测算、审核、管理、监督等各个环节的监管，确保各项工作的规范有序开展。

三、加强工程造价管理的现代化建设在推进工程造价管理方面，应采取现代化的手段和方法，建立数字化的工程造价管理系统，借助信息技术手段优化工程造价管理流程，提高管理效率和水平。

同时，应加强各项业务的规范化、标准化，推广和使用先进的工程造价管理和评估方法，促进工程造价管理的现代化建设。

四、加强工程造价人员培训与荣誉体系建设加强工程造价人员的培训和荣誉体系建设，是推进改革的重要举措之一。

应加强工程造价人员的培训和队伍建设，提高工程造价人员的专业水平、职业素养和工作能力。

同时，应建立健全工程造价评估师资格认证和评价体系，逐步实现工程造价评估师专业化、职业化、国际化的发展。

总之，推进工程造价管理改革，不仅是建筑市场监管和管理工作的重要组成部分，同时也是推动经济社会发展和提高人民生活水平的必要途径。

我们应贯彻落实好以上指导意见，加强工程造价管理改革的推进，促进建筑市场健康有序发展，以实现更高质量的发展目标。

工程造价管理面临的问题与对策【摘要】面对日趋激烈的市场竞争，如何解决好当前工程造价管理存在的问题，已经成为刻不容缓的课题。

笔者认为，从我国国情出发，并建立符合国际惯例的工程造价管理制度将是我们应对挑战的必由之路。

【关键词】工程造价管理；市场经济；挑战一、工程造价管理面临的问题自改革开放以来，工程造价管理工作突显了“三超”现象，即决算超预算、预算超概算、概算超估算。

这种采用概预算定额来确定工程造价的机制的缺陷，是人工价格和机械台班价格固定化，没有遵循市场规律，在工程造价领域中，源于市场形成价格的竞争机制很难实现。

如何认识工程造价全过程管理？第一，在传统模式里，最受重视的往往是施工阶段的造价管理，而项目前期的造价管理很容易被忽视，因此成为了造价管理最为薄弱的环节。

前期造价管理和项目质量差、工期长、“三超”现象、拖欠工程款、招投标不合规范等现象具有密切的联系，这一阶段的决策失当，必然造成不良影响。

第二，法律意识淡薄，缺乏对合同管理重要性的认识。

合同是工程造价管理的纽带。

制定合同不规范甚至口头协议的现象屡见不鲜，合同管理的水平层次较低，处于松散、凌乱、相互之间的联系严重脱节，致使合同在工程建设中的地位和作用降低。

（1）旧的工程造价管理体制已经不适应发展趋势。

由于存在各部门之间的职责模糊，原有的工程造价管理体制呈现出多头管理，各部门不能明确地各司其职的局面。

从管理方法的角度来看，各工程造价管理机构按部就班地根据编制原则，发布价格信息，直接干预产品价格，导致建设市场的价格机制处于较为混乱的政府管制状态。

由此带来的后果是企业自主定价、价格由市场形成的模式的发展受到严重阻碍，不能适应市场经济，更为严重的后果是可能会引起难以调解的贸易争端。

这种管理形式看似参与单位众多，其实追根溯源，并没有哪个单位实行全过程管理，项目法人在工程造价管理中的核心地位无法确立。

项目法人的核心地位的确立是改革原有工程造价管理体制的关键所在，是改革社会主义市场经济体制、建立现代企业制度并促使企业参与竞争的基础问题。

建筑工程造价管理的现状分析与优化建议摘要:近年来，随着我国社会经济的高速发展，工程建设也迎来了自己的发展高峰期，工程数量增长的趋势十分明显。

为了保障工程质量和速度，施工方必须统筹考虑建筑工程造价管理问题，以适应当前建筑行业快速发展的趋势。

建筑施工企业应强化成本控制的理念，对建筑工程造价实施科学化、制度化和规范化的管理，提高资金利用效率，使得建筑工程造价管理目标得以很好地实现。

本文主要就建筑工程造价管理的现状分析与优化建议进行了分析。

关键词：建筑；工程；造价；管理引言建筑工程造价必须实现持续的科学管理和全方位的监督控制，才能发挥其应有的效能。

这就要求我们逐步建立起完善的建筑工程造价管理体制，使得建筑工程造价管理实现法制化和市场化的结合，使得建筑行业与企业的社会和经济利益都有可靠的保障，同时进一步加大建筑工程造价管理的研究力度，推动建筑工程造价管理工作再上新台阶。

1建筑工程造价管理的现状分析1.1建筑工程造价管理缺乏体系化建筑工程造价管理具有较高的专业性，造价管理人员应根据建筑工程的实际情况，对其每个环节和过程进行管理，包括建筑工程的前期投入、建设期间的投入情况及利用效率等，并合理协调建筑工程的质量和工期。

所以，建筑工程造价管理的难度和复杂度都较高。

但当前建筑工程造价管理缺乏体系化，实际的造价管理工作以致存在较大的漏洞，还会增加不必要的造价管理投入，难以保障造价管理的科学性和有效性难以得到有效保障，造价管理难以达到理想的管理目标。

1.2全面监督机制不完善从实际情况来看，监管部门监督不完善，责任划分不明确，在出现问题后，想相互推诿，无法明确责任主体。

部分建筑施工单位为获取更多利润，会采用不正当竞争方式获得竞标。

而在工程项目施工环节，并未依据施工标准进行施工，虽然开展了造价管理工作，但不符合相关要求，造价管理流于形式。

并且建筑施工单位违规操作现象频发，超出预期成本，材料与资源严重浪费，加剧整体建设成本。

建设工程计价标准体系的构建研究摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，其计价标准体系的构建也越来越受到重视。

当前传统的建设工程计价依据难以充分满足社会发展面临的复杂需求形势，严格按照政策发布的建设工程计价依据，秉持市场经济发展理念，推动现代化经济体系的构建，通过建立全新的逻辑框架，打造适应现代化经济体系的工程计价标准体系。

基于此，本文就建设工程计价标准体系的构建进行研究，以供参考。

关键词：工程；计价；体系引言工程计价是指按照规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行估计或确定的行为。

随着我国基建行业迅速发展，工程计价标准体系的应用范围也越来越广。

因此，相关单位应充分优化工程计价标准体系的构建，以促进工程量清单计价等内容的规范化、标准化、体系化。

本文对当下工程计价标准体系中易存在的问题进行分析，并对建设工程计价标准体系的构建策略进行探究。

1项目工程量清单计价模式下的常见问题工程量清单是招标文件的组成部分，投标人一般是根据招标人提供的清单项目进行报价。

因此，工程量清单不仅是项目建设方开展工程招投标的一项基础工作，也是各项工程竣工结算的重要参考依据。

编制工程量清单的前提是编制人员基于对工程项目及各个阶段工作和计价规范的熟悉，包括对施工设计图纸、技术资料、施工现场条件的了解，同时对工程量清单编制内容、编制要求、编制依据有系统了解，而不能只是把编制工作当作一道必走的流程或形式。

实际工作中，因工程量清单编制不规范、不准确，编制内容不到位而引发的计价纠纷屡见不鲜，其主要表现为：一是工程量清单存在缺项、漏项；二是对清单项目的特征描述不清晰、不准确，或者特征描述与招标图纸不一致，以及存在因特征描述不严谨，解读时产生歧义的情况；三是清单项目的工程量计算含混，或与实际工程量差别较大；四是对项目建设所需部分材料的市场价格调研不充分，或对价格变化趋势缺乏基本把握，造成清单项目的控制价与市场价格偏离较大，脱离实际需求；五是分部分项工程项目清单的构成要件如项目编码、计量单位等未按国家计量规范编制；六是工程变更、现场签证不规范、不真实；七是因合同签订不规范、不严谨引发计价纠纷，包括合同条款约定不合规、合同条款前后矛盾、合同条款不完整，以及对潜在风险缺乏基本预判，对风险承担划分不明确等等。

对我国工程造价管理工作的分析摘要：随着我国社会主义建设事业的不断发展，加强工程造价的管理，更具有十分重要的现实作用。

本文作者对目前我国工程造价管理的现状进行了分析，并提出了相应的改革思路。

关键词：工程造价管理abstract: with the continuous development of socialism construction in china, strengthening the management of project cost has a particularly important practical role. the author analyzes the status quo of the current project cost management of china, and then proposes the corresponding reform ideas.key words: project cost;management中图分类号：tu723.3 文献标识码：a文章编码：我国改革开放步伐不断加快，加入世贸组织后，中国经济更加深入的融入世界市场，建设市场也进一步对外开放，并且面临着更加激烈的竞争。

建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分，而工程造价、成本管理又是企业不断发展的根本条件之一。

工程造价管理是建筑工程管理的核心环节, 当前实践中存在着管理体系运行效率不高，管理制度不科学, 管理周期不合理等问题。

发展的来看，工程经济建设要在以市场需求为导向、重视科学技术、以人为本的同时，引入国际先进的管理经验，提高建筑工程造价管理的水平，进而增强我国工程建设企业的国际竞争力。

一、我国建筑工程造价管理的现状1.工程造价管理理念滞后我国工程造价管理模式的产生有非常复杂的社会背景，在实际工作中计划经济模式的影响还非常大。

除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，绝大部分是按国内的工程定额计价、定价。