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我国工程造价管理中存在的问题及对策研究摘要：建设管理的核心是工程造价，它贯穿于整个工程建设的全部过程，因此，合理控制和有效确定工程造价对加快和保障我国经济的发展具有至关重要的作用。
本文主要从我国工程造价管理中面临的现状和存在的问题，提出几点应对之策。
关键词：工程造价；建设管理中图分类号：tu723.5文献标识码： a 文章编号：工程造价管理主要是对工程造价进行管理，其包含了金额的变更以及投标报价等方面的控制与管理。
工程造价具有很强的专业性和技术性，最早记载于我国唐代，但是当时的发展较为缓慢，一直到二十世纪50年代我国的工程造价管理制度才初步形成，在80年代逐步得到发展和完善[1]。
一、我国工程造价管理面临的现状1.1 我国工程造价管理模式较为落后自我国改革开放以来，工程造价管理依据调效相结合、实行配套改革、促进小步快走与逐步到位的思想，取得了一定的成效。
1985年10月，成立了我国工程建设概算预算定额委员会。
1996年8月我国人事部、建设厅发布77号文件，关于印发《造价工程师执业资格制度暂行规定》通知，对工程造价学科的建设与发展起到了十分重要的影响，它预示着工程造价已经形成一个全面的体系[2]。
近年来，我国的工程造价管理已经获得了巨大成就，为建设具有中国特色社会主义作出了巨大贡献。
然而，相较于美国、日本、德国等发达国家还有一定的差距。
现阶段，我国工程造价管理体系一直借鉴于前苏联的管理模式，已经难以满足当今市场经济体制的发展需求。
1.2 我国工程造价控制重视施工，忽略设计近年来，我国部分工程建设普遍存在对项目的前期阶段不够重视，而将其关注的重点放在项目的后期或者决算阶段，因此，常常导致投资超限的情况发生，进而出现众多效益较差的工程。
当前，大部分发达国家对于工程类的投资都要求事前进行预控，事中进行控制，但我国工程造价控制把施工作为重点，忽略了项目的前期阶段，重视技术，忽略了项目的经济方面的管理和控制，采用先建设后结算的陈旧模式，导致过多的依赖建筑设计师，对于项目设计与施工方面的反映较为被动。
房建工程造价管理的研究摘要:本文主要分析了房屋建设工程造价管理的主要内容,并针对其普遍存在的问题,提出了有效、可行的工程造价管理方案。
关键词:房屋建筑工程造价管理方案中图分类号:tu7 文献标识码:a 文章编号:1674-098x(2012)06(b)-0206-01随着现代建设事业的快速发展,我国不断在建筑事业方面加大投资力度,与此同时,工程造价管理问题逐渐凸显。
工程造价管理问题是建筑工程的主要问题,即加强控制建筑工程造价,进而使工程造价在真实准确的基础上,有效地降低工程造价。
在社会主义市场竞争力日益激烈的形势下,合理控制建筑工程造价能够提高企业自身的管理水平,促进企业快速发展。
1 房屋建设工程造价管理的主要内容房屋建设造价管理的主要内容包括:投资的效益最大化、基于活动的造价确定方法与控制方法。
房屋建设造价管理范式的主要目的,是利用工程造价管理方法,追求项目投资的效益最大化,以及科学地管理项目建设的人力与物力,进而减低工程造价,减少投资成本[1]。
房屋建设工程造价管理范式的主要方法,是在整个项目建设过程中,全体相关部门进行分工合作,共同担任项目建设整个过程的工程造价控制工作,并要求项目建设各个相关利益主体参与到项目建设整个过程,充分发挥其监督职能,以及相互协调、制约的作用。
全过程造价管理是一种先进的造价管理范式,房屋建设的造价确定方法,是列出建筑工程项目具体工作的活动清单,通过工程测量方法加以确定各个项目消耗的资源,进而依据这些资源的实际市场价格资料,最终确定较为合理的工程项目造价。
建设工程全过程造价管理中的项目造价控制,是一种基于项目活动的造价控制方法,即主要强调建设工程项目的造价控制,必须在项目的所有活动中,以及在项目的活动方法上合理控制人力资源,减少或避免各种不必要的活动,以实现资源的最少消耗,进而有效实现房屋建筑工程项目造价的控制。
2 房屋建设工程造价管理中普遍存在的问题2.1 工程招投标制度不完善当前,大多数建设工程项目均运用招投标的方式,但是招投标制度尚未完善。
浅谈我国工程造价管理体制我国工程造价管理体制是指一系列政治、法律、经济、技术等方面的规定和制度，用于指导和管理工程项目的造价。
总体来说，我国工程造价管理体制是铁路、公路、水利、建筑、市政等各领域的造价管理机构和部门，这些机构和部门按照国家和地方领导的要求，在项目建设、投资、建设规划和管理、设计和建设阶段，依照规划和管理要求和技术标准，确保工程建设管理水平，使工程项目按照质量、安全、技术标准和建设期限完成。
首先，我国工程造价管理体制要依据政治体制、法律体制和经济体制来建立。
在政治体制方面，我国需要充分考虑政治形势和方针，根据国家现代化发展战略和规划，加强政府的统筹、协调和管理，完善法律体系，严格规范管理手续和程序，倡导公开、透明和安全的建设方式。
在经济体制方面，需要加强宏观调控和中央和地方政府的分权分责，同时制定明确的产业和投资政策和标准。
在法律体制方面，需要推进法治建设，完善法律和法规，对违法行为进行预防、识别和惩治。
同时，拥有健全的从业者认证体系，规定工程造价师的职业要求、培训制度、考核标准等，确保从业者的资格和能力，高效保障工程质量。
其次，我国工程造价管理体制需要重视技术的发展和创新。
在建设工程领域，技术是保障工程质量和可持续发展的重要因素之一。
因此，在工程造价管理领域，推广先进的建设技术和设备，通过差异化的技术和服务，提高工程建设管理和建设工程质量。
主要是通过加强财务管理和会计方法、完善信息化和数字化技术应用和提供新的服务方式，加大工程设计和分析，建立风险评估体系，以及从专业的角度进行工程管理等实现。
最后，我国工程造价管理体制要注重与国际接轨。
在全球化的今天，各国经济、科技、文化等方面高度整合，相互依赖，合作共赢，因此，在工程造价的国际交流和合作方面，需要与世界各国进行良好的合作和交流，提供更加优质和可靠的工程造价服务，促进我国工程管理和圆形经济的可持续发展。
总之，我国工程造价管理体制建立和改革是一个长期、复杂和系统性的过程，需要政府部门、企业和从业人员的共同努力和合作，提高国内工程管理和土地利用的科学性和经济性，增强我国工程造价管理的国际竞争力，不断推进我国现代化工程管理发展。
探讨工程造价管理体制的改进与发展摘要：建筑工程造价管理贯穿于整个建筑工程施工阶段,随着经济的发展,时代的进步,传统的工程造价管理体制无法适应今天建筑市场发展的需要,加快改革的步伐。
近年来,我国对工程造价管理付诸了高度的关注,出台多项法规制度,不断地规范建筑市场的秩序,为建设工程造价的确定和有效控制提供了有力的法律依据。
关键词：工程造价管理管理体制造价控制现状分析我国的工程造价管理水平近年来迅速发展,但是在某些方面仍存在着一定的问题,严重影响工程施工企业的效益,引起相关企业的关注,对比,必须采取有效的措施加强工程造价管理体制的改进和发展,促进企业效益的提高。
1、我国工程造价管理的现状以及存在的问题1.1 供求关系不平衡,影响合理定价传统的工程造价管理主要由政府宏观调控控制,固定资产的投资规模逐渐的压缩,但是建筑施工队伍却仍在扩大,形成建筑市场的供求关系失衡,使市场竞争更加激烈。
大部分企业为了获得施工任务,违背市场规则,一味的迎合施工标准,包括压缩工期、垫资施工等不合理的要求,面对竞争激烈的市场交易规范,施工企业只有背水一战,保住眼前,长此以往,企业缺乏自我更新改造的后劲,导致市场秩序混乱,影响工程造价管理的质量。
1.2 竞争有失公平,影响市场经济受到市场环境的影响,竞争日益激烈,导致施工企业之间竞争相当的惨烈,缺乏公平的准则,国有大中型企业曾为国家做出了很大的贡献,也背上了沉重的历史包袱。
在和集体企业、乡镇企业一起参加竞争时,明显处于劣势。
尽管早造价搞个上考虑了这些因素。
1.3 工程立项、设计阶段管理环节薄弱目前我国的工程造价管理主要集中在工程建设阶段,对工程承包、变更以及结算造价作为重点考虑,但是忽略立项、设计阶段的管理,除了固有体制的不足,也有思想上的不足。
很多工程造价管理人员在立项阶段没有给予足够的重视,完全凭借主观意志进行管理,甚至出现编造虚假信息进行立项,也有一些工程对影响工程的因素估算不全面,造成工程造价后续管理工作的难度。
工程造价调研报告（3篇）工程造价调研报告（精选3篇）工程造价调研报告篇1一、调查目的工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作，最后形成固定资产，在这其中投入的所有费用总和。
从这个角度定义的工程造价也是业主完成一个项目工程，预计或实际在技术劳务市场、土地市场、设备市场以及承包市场等交易活动中交易价格的总和。
它是建设项目的建设成本，是对项目的资金投入。
需要针对其可行性研究、设计、施工、竣工及投产运行等不同阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算以及竣工决算，这“五算”就是工程造价的五种表象形式。
工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术和经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。
设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。
设计文件是建筑安装施工的依据。
拟建工程在建设过程中能否保证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。
工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。
项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计方案。
在这个阶段，项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定了。
这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据为20%～30%；对项目使用功能的影响在10%～20%。
作为国家标准的《建设工程工程量清单规范》已于20__年7月1日起在全国范围内正式实施，业内普遍评价认为，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
同时也表明，我国招标投标制度真正开始踅入国际惯例的轨道。
对《建设工程工程量清单计价规范》进行重新认识和深入地思考，总结经验以将其更好的运用到实践工作中去是当前的重点问题。
工程造价管理体制研究1现行工程造价管理体制存在的问题1.1概、预算定额方面1.1.1现行定额的消耗量和价格合一，难以适应人工、材料、机械等价格的变化，适时地对工程进行调整。
定额应是确定分项工程消耗量的标准。
但现行定额为便于满足编制工程概、预算，事先确定工程造价的需要，绝大部分的定额是把“量”、“价”合一。
1.1.2现行定额综合程度较大，施工手段消耗部分统的较死，不利于竞争机制的发挥。
现行定额基于满足事先确定工程造成价的需要，减少了必要的、结合工程实际调整、换算的“活口”把企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争机制的活跃因素固定化了，不利于施工企业各自发挥优势。
1.1.3不少地区定额配套不全，缺项多，跟不上建设发展的需要。
目前不少地区缺乏概算定额，只有预算定额。
以至于使初步设计深度达不到预算定额项目划分过细的要求，造成概算缺项多，造价不准。
1.1.4现行定额的管理体制不利于促进全国统一的建设市场的开拓和发育。
现行定额的管理体制按其管理分工，分为全国统一定额和地区统一定额。
由于部分定额的适用范围相互界定不清，定额项目定义重复，甚至同一定额项目水平相差悬殊，计算方法也各异，在全国范围内应该统一而且能够统一的至今未能统一，从而给跨地区、跨行业的设计、施工招标工作带来很多不便，同时也削弱了国家对定额水平的宏观调控能力。
1.2费用定额和取费方法方面1.2.1其他直接费和间接费内容繁多混杂，既有施工现场发生的费用，又有企业经营性费用，综合费率过大。
1.2.2其他费用更名目繁多，政出多门且各地费种不一。
1.2.3取费方法上存在着取费基础不一，计算繁琐费时的问题。
一、长期以来一直沿用的土建工程是以直接费为基础计取间接费的，而安装工程则采用基本工资为基础计取间接费的，其间虽然有一定的理由,但也不是不可逾越的；而至今不敢碰它，造成这样长期采用工资作为计取间接费的基础而繁琐费时。
此外在计取利润、税金和贷款利息等费用时，更是计取基础不一，有的要扣某些费用，各地不尽相同，取费时必须严格按照当地规定的取费等程序表进行，而且，不注意就要出错。
1.2.4工程造价管理与国际惯例脱节方面从工程造价的组成、工程量的划分、计量单位、工程量计算方法等整个造价管理上，国内现行体制仍沿袭计划经济体制的模式，不少方面与当前国际通用的作法很不一致，难以对口，国际投资方要想弄清国内的现行工程造价管理体制的一套做法很不容易，而我们对国际上的做法也不够熟悉，这对适应对外开放，引进外资和开展国际工程承包都是不利的。
2改革的必要性和可行性2.1改革的必要性2.1.1纵观前几个方面的情况,我国的工程造价管理体制已经到了非改不可的地步.一、由于计划经济的影响，我国长期以来，工程造价管理也有两种管理，一种是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。
工程造价管理主要包括了对工程造价的计价依据，计价行为的管理，也包括对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的管理监督，它是保障工程项目施工质量与效益，维护各方利益的有效手段。
总结起来，工程造价管理基本内容就是合理确定和有效控制工程造价，按照我国目前的计划模式。
即对于一个工程项目分别计算其投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算和竣工决算，无论是确定还是控制造价都是以统一的工程建设定额为依据的。
因此在整个工程造价管理体制中，定额管理体制是其核心内容也是当前工程造价管理体制改革的关键之处。
定额管理制度的改革，从定额的发展历程我们可以看出。
定额是在我国建国后计划经济发展的过程中逐步产生、发展和成熟的。
由于我国长期以来，投资体制的集权管理模式，政府既是宏观政策的制订者，又是微观项目建设的参与者，因此计划色彩浓厚的统一定额就能够为政府进行宏观的投资调控和微观的建设项目管理提供有利的方法和手段。
二、但是也应该看到，统一定额的存在依赖于投资主体的一元化而忽略市场的调节作用，随着我国改革开放力度不断增大，经济加速向有中国特色的社会主义市场经济转变，投资主体多元化和投资资金来源的多渠道化已初步形成，国有投资在全社会固定资产总额中所占的比重也不断下降，这种转变也要求采用多种多样的建设项目管理方式，过去那种不分项目统一的管理模式已越来越不适应现代经济发展的要求，对定额改革的呼声也是越来越高，所以现行工程造价管理体制上存在的诸多问题都有待解决。
其主要问题为：把工程建设简单的理解为一种计划行为，而不是商品的生产和交换行为，因此造成了长期以来我国建设市场的价格扭曲现象，即价格不能反映其价值。
区分工程价值理论意义在于，为投资者和以承包商为代表的供应商在工程建设领域的市场行为提供理论依据。
当政府提出要提高工程造价，提高利润率，并获得更多实际利润，它是要实现一个市场供给主体的管理目标，这是市场运行机制的必然，不同的利益主体决不能混为一谈。
过去我国长期实行计划经济体制，计价模式是采取定额概预算制度的计划经济模式。
这种模式的标志就是计划色彩浓厚，消耗是法定计划的。
人工价格是计划的，材料价格是计划的，机械台班价格是计划的，所有的调整均要经过计划部门批准。
这种“量价合一”的定额，是一种计划的综合单价而不是通过市场竞争而成的。
所以，我们称这种计价模式为“过渡时期计价模式”，这种综合单价即为过渡时期计价依据。
三、过渡时期的计价模式是一种历史的必然产物，出于对国有投资实施控制考虑，工程造价这种管理机构融合了计划与市场两种色彩的折中方案，迎合了政府中的计划部门的需要。
对出于保护国有大中型施工企业的需要，地方政府不得不保护国有大中型企业。
但由于我国改革开放的目标是建立社会主义市场机制，WTO的加入，将迫使我国工程造价管理改革应建立在市场经济的计价模式。
这种计价模式是一国际惯例，控制量，放开价，由企业自主报价，最终由市场形成价格。
2.2改革的可行性2.2.1我国工程造价管理体制，改革的目标非常明确，即“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”。
但是这一目标如何实现，尤其是对于其中的定额管理制度应如何改革，甚至提到还要不要定额的问题，目前存在着不同的观点。
在定额管理的改革中，以下几方面是应该注意的问题。
一、定额概预算制度是新中国建立后从前苏联引进的，在这一时期，我国实施的是高度集权的计划体制。
在这种体制下，全国只有一个投资主体，就是国家，不存在其他的投融资渠道。
此时国家作为宏观调控主体和微观投资主体这两者是统一的。
为了保障国有投资的节约和高效，当然要通过定额这一强硬手段来进行调控。
可以说，定额从我国建国一直到70年代末这一段时间内发挥了不可估量的作用。
但是，在我国改革开放后，投资主体逐渐多元化，国有投资已不再是唯一甚至是主要的投资主体。
此时，这种不分项目，不分投资主体的统一定额就显得弊端越来越多。
虽然对改革从来没有间断过，但是一直没有改变其统一性。
对于多数项目，政府已经不是参与者之一，如果此时还是按照国家统一颁布定额来计价的话，就好像买卖双方进行交易，而由第三者定价一样，是一种不符合市场机制的行为。
随着建设市场的不断发展成熟，市场多方主体迫切需要一种自己能够参与的交往方式，这种交往方式应该是一种适于市场运作的方式。
二、定额本质应该是一种消耗量的指标，即只含量不会变。
但是由于我国计划经济时期，价格长年不变动。
因此，为了使用方便，我国实施的定额一直是即含量又含价的，即实际上是一种单位估价表。
这种定额的表现形式一直沿用至今，但随着我国市场价格的放开，这种定额的表现形式已越来越不符合实际的需要。
虽然有规定各地造价管理机构应该定期发布各种人工、材料、机械台班价格信息，但这种发布的价格住处仍然不能摆脱其统一性，只不过是从统一的单位估价表换成了统一的工程价格信息，这种经过改进的价格依然不能完全反映某一个施工企业的实际水平，而反映的是社会平均水平。
在这种价格基础上，各施工企业之间是很难展开竞争的。
三、“量价合一”中的“量”是指工程还是人工、材料、机械台班的消耗数量，这一原则在提出时“量”毫无疑问指的是物质消耗数量。
但从我们上一部分所介绍的国际惯例的作法来看，世界发达国家基本上都是只有统一的工程量计算规则，而没有统一的消耗量指标。
这是因为完成单位工程量所消耗的人工、材料、机械台班的数量直接反映了企业的施工技术和管理水平，是施工企业之间展开竞争的一个重要方面。
如果采用统一的做法，无疑把这种竞争无形之间抹杀了，因此，此处的“量”如果理解为统一的工程量应该更加合理一些，也好符合市场定价的总体目标。
“量价合一”：工程量及价格为一体来计算工程造价，国家不能宏观调控，其定额消耗量，对于人工、机械、材料等消耗量不能直观控制，只反应在其价格中，但是定额的局限性，使工程造价管理体制沉积，不能很好的适应国际性招投标。
2.2.2定额的最大问题应该归结到它的统一性和指令性上，这也是多年计划经济体制所造成的，所以定额的改革也好应该从这方面入手，即弱化全国行业地区的统一定额的指令性，当然，使取消定额的论调也好是不可取的，一是因为我国目前的市场经济体制还不是很健全和完美，并且市场的真正成熟估计还要经过一段很长时间，因此在这段时间内定额的存在还是有相当的必要性，它可以作为建设市场计价指导性依据。
因此定额的改革方向应明确为：弱化其指令性，发挥其指导性，区别不同的工程项目采用不同的计价方式。
鼓励有条件的大型施工企业和设计咨询单位根据自己的实际情况编制符合市场要求的企业定额，使得建设市场主体之间的竞争能够真正符合市场的行为规范。
只有这样，工程造价管理体制改革的最终目标才能真正实现。
2.2.3转变政府职能问题，经过多年改革，政府已由原来对工程造价进行行政指令的直接管理转变为现有统一工程量、预算规则和消耗量定额，施行政府指导价与市场价相结合的价格制度，政府职能已经很大转变。
接下来政府应当进一步转换职能。
国外工程造价管理经验表明，政府确定指导性定额社会咨询机构以及建筑企业制定自己的定额两者结合，创造适合竞争环境，能够比较好地实现提高效益降低成本的目的，政府应当加强对工程造价管理的间接调控，严格控制中介咨询服务机构品质，善于应用价格、税收等经济杠杆，从而更好地促进工程造价管理。
2.2.4经济与技术相结合概预算工作不仅反应设计、计算工程造价，还要影响设计，优化设计。
以往现在的大部分情况是设计与造价分离，设计人员不必考虑降低造价问题，往往导致造价偏高的问题，所以说经济要与技术结合起来，设计时充分考虑降低造价的因素，使经济与技术目标统一起来，提高其合理性，从而建筑设计也好成为企业竞争的一个重要内容。
2.2.5工程造价咨询也要逐渐向规范化发展，国外工程造价管理中，发挥着重要作用的就是咨询服务业，它取代政府行使大部分的管理职能，它为工程造价管理的规范化创造了必要的条件，我国政府也需要逐步完善造价工程师执业资格制度，发挥造价协会的监督作用，促进咨询单位的服务向规范化发展，公正、中立地各方面提供服务，确立自己的声誉，明确并严格执行违规操作的惩罚制度。
