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《行政管理》复习提纲
行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。
公共行政的主体是国家行政机关；个体是国家事务和社会事务；依法实施行政管理，提升行政效率，实施国家意志，是公共行政活动的主要方式和目的。
公共行政的本质在于执行。
政府职能的主要内容：政治职能、经济职能、文化只能、社会职能。
使18项职权。
县级人民政府的职能：执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令。
公共危机通常指一系列中止和平进程或瓦解社会正常关系、秩序的时间。
政治性是一切国家组织的共同属性。
我国的编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制。
公务员理应回避的关系：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。
回避类型：任职回避、公务回避、地区回避。
职务工资和级别工资是工资的主体。
行政执行：国家行政机关机器公务人员依据宪法、法律、法规等，充分调动政府资源，通过一系列运作机制，主机贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务主任务的全部活动过程。
一般原则：绩效原则、符合决策原则、灵活变通原则、民主集中制原则。
主要方法：行政手段、法律手段、经济手段、教育手段。
电子政务：国家机关应用现代通信技术、网络技术以及办公自动化技术等相关技术，在实现内部管理信息化、网络化结构方式的基础上，为
全社会提供一个全天候公共服务平台的全新管理方式。
行政监督：行政组织中拥有合法监督权的行政上级或行政主管部门对下级工作状况的监督。
《行政管理学》复习提纲一．复习方法1．提纲挈领、点面结合提纲挈领就是突出重点；点面结合就是在突出重点的同时兼顾一般。
2.在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。
本课程内容涉及行政机关对国家事务、社会公共事务、自身内部事务各方面的管理,知识范围广泛,各章之问既有联系又有很大区别,有的还有相对独立性。
应考者首先应全面系统地学习各章,记忆应当识记的基本概念、名词,深入理解基本理论,弄懂基本方法的内涵;其次,应认识各章之间的联系,注意区分相近的概念和相类似的问题,并掌握它们之间的联系;再次,在全面系统学习的基础上掌握重点,有目的地深入学习重点章节,但切忌在没有全面学习教材的情况下孤立地去抓重点。
3.把学习行政管理理论和应用行政管理方法结合起来。
本课程具有较强的应用性,内容既有理论原理,又有操作方法。
应考者应在学习行政管理理论的同时掌握行政管理方法,具体讲,既有基本的方法,又有具体的方法;既有管人管事管财的方法,又有管理信息的方法;既有传统方法,又有现代技术方法。
尤其是行政管理过程中各个环节各有自己独有的方法,如行政领导方式方法、行政决策方法、行政协调方法等。
4.重视理论联系实际,结合行政管理实践进行学习。
本课程阐述的内容来源于行政管理实践,与国家的政治生活、经济生活、文化生活及其他社会生活各领域都有密切关系。
应考者在学习中应把课程的内容同我国各层次现实政府管理活动联系起来,进行对照比较,分析研究,以增强感性认识 更深刻地领会教材的内容,将知识转化为能力,提高自己分析问题和解决问题的能力。
二、复习重点行政与行政管理学l.行政管理的含义、特点和根本原则2.西方行政管理学的产生及其创始人3.行政管理学的研究对象及其主要内容●第二章行政环境1.行政环境的含义、特点、分类和行政生态模式2.行政环境问题的提出及其对行政管理学的意义3.行政环境的要素及其对行政管理的影响和制约4.我国现阶段行政环境的特点第三章行政职能l.行政职能的含义、特点2．行政职能的内容体系（政治、经济文化、社会服务等职能）3.行政职能转变的必然性●第四章行政组织l.行政组织的含义、基本要素和特性2．马克思主义创始人关于社会主义国家的行政组织理论的内容3.行政组织的类型、结构，管理幅度和管理层次的关系4.编制管理的具体内容和原则5.我国行政机构及其改革第五章行政领导l.行政领导在行政管理中的地位和作用2.行政领导的职位、职权、责任3.行政领导方法、方式与要求4.行政领导的素质结构第六章国家公务员l.人事行政的含义和理论原则2.国家公务员制度的意义和基本内容3.国家公务员职业道德的特点、主要内容和意义●第七章行政决策和行政执行l.行政决策的含义、特点、类型2.行政决策的地位作用3.行政决策的基本原则和基本程序和体制4.行政执行的特点、地位和原则5.我国行政执行的主要手段●第八章行政监督l.行政监督的原则、作用和意义2.行政系统的内部监督体系3.行政系统的外部监督体系第九章行政信息和行政咨询l.行政信息对行政管理的重大意义2.行政信息处理的基本环节3.行政咨询的含义与作用4.行政咨询与行政信息的关系第十章行政协调与行政公共关系1.行政协调的作用、特点和方法2.行政公共关系的特征、基本任务和基本职能第十一章行政机关管理l.行政机关办公室管理的任务、特点2.行政机关办公室管理的原则和主要内容第十二章行政法制l.行政法的概念、分类2.行政措施的概念、类别和内容3.行政诉讼的概念、作用和原则第十三章行政管理的技术和方法(略)l.现代行政管理技术方法的特点和内容第十四章行政效率与行政改革1.行政效率的含义、特点与测定标准2.提高行政效率的途径3.我国目前行政效率低下的表现及原因4.我国行政改革的必要性、难点及对策三、考试题型l.单项选择题。
行政管理学复习大纲（张永桃版）行政管理学第一章1.行政2.西方早期行政学三足鼎立的名著3.学习行政管理学的原则和方法第二章1.如何理解行政权力的概念2.行政权力的来源3.行政权力的特点4.行政权力的基本原则5.如何理解行政体制？6.行政责任7.监督行政权力的意义第三章1.行政职能2.行政职能的特点3.行政职能的意义4.行政职能体制的影响因素是什么5.我国行政职能转变的依据和内容.途径。
第四章1.行政组织2.行政组织的特征3.行政组织体制4.古典时期的行政组织原则5.我国行政组织原则第五章1.行政领导2.行政领导的基本职能3.行政领导的方法4.行政领导的艺术5.行政领导者的基本素质6.行政领导结构班子的知识结构第六章1.行政决策2.行政决策的特点3.经验决策与科学决策的区别4.理性决策模式的特点5.简要评价满意决策模式6.行政决策科学化.民主化的意义7.决策修正8.追踪决策第七章1.人事行政2.人事行政的作用3.人事行政的原则4.公务员考核制度的特点5.国家公务员培训制度6.人事行政体制7.职位分类制度8.公务员考核制度第八章（非重点）1.财务行政.预算.预算会计.审计2.财务行政的特点3.财务行政的原则4.预算的特点.作用5.预算会计的特点.职能6.审计的原则7.审计的基本标准第九章1.机关管理.机关管理现代化.电子政务.办公自动化2.机关管理的特点3.机关管理的任务.意义4.机关管理的主要内容5.机关总务后勤管理的基本原则6.机关现代化的内容7.电子政务的作用8.办公自动化的特点.意义第十章1.行政监督2.行政监督的必要性3.加强行政监督的意义4.健全和完善行政监督制度的内容第十一章1.行政效率.行政效能2.行政效率的意义3.衡量行政效率的指标4.行政效率的技术性测量5.影响行政效率的因素6.提高行政效率的途径第十二章1.行政改革2.行政改革的动力3.如何克服行政改革的阻力4.西方行政改革的特点与趋势5.西方国家的行政改革对我国的经验与启示。
《行政管理学》考试大纲第一章概述一、学习目的和要求通过本章的学习，了解行政管理的概念及其特点，行政管理学的学科性质、研究对象与范围，以及行政管理学的发展历史，掌握研究行政管理学的方法与意义。
二、课程内容第一节行政管理学的学科性质与研究对象(一)行政管理的概念及其特点行政的三种含义：行政管理的定义；行政管理的特点。
(二)行政管理学的学科性质行政管理学的学科性质；行政管理学的定义。
(三)行政管理学的研究对象与范围行政管理学的研究对象；行政管理学研究的主要内容或范围。
第二节行政管理学的产生与发展(一)行政管理学的产生威尔逊的《行政研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例；西方行政管理学产生的历史必然性。
(二)西方行政管理学的发展西方行政管理学的发展的三个阶段。
(三)行政管理学在中国的发展19世纪末20世纪初行政管理学在中国的传播；20世纪30——40年代中国行政管理实践与理论研究状况；20世纪80年代以来行政管理学在中国的恢复和发展。
第三节研究和学习行政管理学的方法与意义(一)研究和学习行政管理学的方法研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法；研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法(即实证方法)、案例方法、比较方法。
(二)研究和学习行政管理学的意义研究和学习行政管理学的理论意义；研究和学习行政管理学的实践意义。
三、考核知识点(一)行政(二)行政管理(三)行政管理学的性质和研究内容(四)西方行政管理学发展的阶段(五)研究和学习行政管理学的方法(六)研究和学习行政管理学的意义四、考核要求(一)行政1.识记：行政的三种含义。
2.领会：(1)行政与政治的关系；(2)行政与管理的关系。
(二)行政管理1.识记：(1)行政管理的含义；(2)行政管理的三个特征。
2.领会：行政管理与公共管理的异同。
(三)行政管理学的性质和研究内容1.识记：(1)行政管理学的学科性质；(2)行政管理学的学科性质和本质特征；(3)行政管理学的研究对象。
第一章绪论第一节行政管理概述一、行政管理的含义1．三种不同角度的解释2．行政管理的概念二、行政管理的产生及其精神1．行政管理产生的背景2．行政管理的精神3．现代行政管理的变化三、行政管理的原则1．法制原则2．服务原则3．效率原则4．责任原则第二节行政管理的理论发展一、西方行政管理理论的发展1．古典理论2．行为理论3．决策理论4．系统理论5．新公共行政理论与新公共管理理论二、行政管理学在中国的发展1．政府定位问题2．政府官员问题3．制度建设和创新问题4．依法行政问题5．观念更新问题第三节行政管理学研究的对象和方法一、研究的对象和范围二、研究的方法1．规范方法2．经验方法3．案例方法4．比较方法第二章行政职能第一节行政职能的特点及其意义一、行政职能的特点1．执行性2．整体性3．多样性4．动态性二、研究行政职能的意义1．研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义2．研究行政职能对行政组织建设有着重要意义3．研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义4．研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义第二节行政职能的构成一、行政管理的基本职能1．政治职能2．经济职能3．文化职能4．社会职能二、行政管理的运行职能1．决策职能2．组织职能3．协调职能4．控制职能第三节行政职能的转变一、行政职能转变的必要性及其意义1．行政职能转变是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求2．行政职能转变是迎接经济全球化挑战的需要3．行政职能转变是实现经济社会和人的全面发展的需要4．行政职能转变是深化政治体制改革的需要5．行政职能转变是机构改革的动因和基础二、行政职能转变的主要内容1．职能重点的转变2．职能方式的转变3．职能关系的转变第三章行政领导第一节行政领导概述一、领导的含义1．领导者中心说2．互动说3．结构说4．目标说二、行政领导的含义三、行政领导活动的要素1．领导者2．被领导者3．领导目标4．环境四、行政领导活动的基本关系1．领导者和被领导者之间的关系2．领导者的主观指导与客观环境的关系五、行政领导者的产生与特征1．行政领导者产生研究的三个阶段2．行政领导者的特征六、行政领导的失败与独特性1．导致行政领导失败的四个原因2．行政领导的独特性第二节行政领导的结构与过程一、行政领导的结构1．正式结构2．非正式结构二、行政领导的过程1．科学化过程2．艺术化过程第三节行政领导的方式、类型和内容一、行政领导的方式1．首长负责制和合议制2．任务取向的领导方式和人员取向的领导方式二、行政首长的领导类型1．独断型的领导行为模式2．放任型的领导行为模式3．民主型的领导行为模式三、行政领导活动的内容1．计划活动2．组织活动3．指挥活动4．控制与监督活动5．协调活动第四章行政决策第一节行政决策概述一、行政决策的含义与特点1．行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织2．行政决策的内容是行政事务3．行政决策的价值取向是公共利益二、行政决策的类型1．经验决策与科学决策2．程序化决策和非程序化决策3．确定型决策、风险型决策和不确定型决策4．战略决策与战术决策5．单项决策与序贯决策三、行政决策的地位和作用1．行政决策贯穿于行政管理过程中的各个环节2．行政决策具有优化行政管理目标、节约行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能3．行政决策正确与否，关系到行政管理的成败，关系到国家、社会以及各项事业的兴衰第二节行政决策体制一、行政决策枢纽系统1．行政决策枢纽系统的特点2．行政决策枢纽系统的任务二、行政决策信息系统1．行政决策信息系统的类型2．行政决策信息系统的作用三、行政决策咨询系统1．行政决策咨询机构的特点2．我国咨询机构的类型3．咨询机构及其人员的作用第三节行政决策过程一、决策过程的理论模型1．理性决策模型2．有限理性决策模型3．渐进决策模型4．混合扫描决策模型二、行政决策过程的基本程序1．决策问题的发现和诊断2．决策目标的确立3．决策方案的制定、评估与抉择4．决策的实施与完善三、我国行政决策程序的科学化、民主化1．强化行政决策过程的信息工作2．强化行政决策过程的咨询工作3．强化行政决策的民主参与4．强化行政决策的制度建设第五章行政沟通第一节行政沟通概述一、沟通与行政沟通的含义1．沟通的含义2沟通的要素3．沟通的特征4．行政沟通的含义二、行政沟通的理论基础1．民主参与理论2．决策制定理论3．动能组织理论4．人格尊重理论三、行政沟通的组织功能1．收集功能2．维持功能3．革新功能4．监控功能5．协调功能第二节行政沟通的种类、方式与形态一、行政沟通的种类1．正式沟通2．非正式沟通二、行政沟通的方式1．沟通的方式2．文字沟通的优缺点3．口头沟通的优缺点三、行政沟通的形态1．连串式沟通形态2．放射式沟通形态3．循环式沟通形态4．放射一连串式沟通形态5．放射一循环式沟通形态6．连串一放射一连串式沟通形态第三节行政沟通的关系与过程一、行政沟通的关系1．有沟通中心和无沟通中心的沟通关系2．单向沟通关系和双向沟通关系3．正式的沟通关系和非正式的沟通关系4．直接沟通关系和间接沟通关系5．定型沟通关系和不定型沟通关系二、行政沟通的过程1．发送者意愿的形成2．选择发送意愿的媒介3．将意愿转化为符号4．决定意愿发送的途径与时间5．接收者注意并接收信息6．接收者对意愿的了解7．接收者采取配合行动第四节行政沟通的障碍及克服一、行政沟通的障碍1．心理障碍2．语言符号障碍3．认识和理解障碍4．意识形态与身份地位障碍5．组织规模、层级与专业化障碍6．非语言符号的模糊性引起的障碍二、沟通障碍的克服1．下行沟通2．上行沟通3．语言表达4．沟通环境5．沟通手段6．沟通形式三、行政沟通的要领与准则1．巴纳德的七项沟通原则2．孔茨和唐纳尔的沟通原则3.“良好沟通十诫”第六章行政监督第一节行政监督概述一、行政监督的含义二、行政监督的功能1．行政督察2．行政纠错3．行政防护三、行政监督的意义1．维护正常的行政秩序2．保护国家整体利益3．提高行政工作效率第二节行政监督系统一、一般行政监督系统1．一般行政监督系统的含义2．中国现行的一般行政监督系统二、专门行政监督系统1．专门行政监督系统的含义2．西方国家的专门行政监督系统3．中国的专门行政监督系统第三节行政监督的内容一、行政指派监督1．行政指派的含义2．行政指派监督的内容二、行政指导监督1．行政指导的含义2．行政指导监督的内容三、行政评价监督1．行政评价的含义2．行政评价监督的内容第四节行政监督的方式和原则一、行政监督的方式1．一般监督与专门监督2．合法性监督与合理性监督3．经常性监督、定期性监督与不定期性监督4．事前监督、事中监督与事后监督二、行政监督的原则1．合法性原则2．行动统一原则3．弹性原则4．尊重下级原则5．幅度原则6．时效原则7．经常性原则8．公正性原则第五节改革和完善我国的行政监察制度一、西方国家的行政监察制度1．议会监察制度2．政府监察制度3．监察院制度二、我国行政监察与其他监督的关系1．行政监察与人大监督2．行政监察与司法检察3．行政监察与党纪检查4．行政监察与大众传媒的舆论监督5．行政监察与政协、社会团体的监督三、完善我国的行政监察制度1．加强制度建设2．构建行政监督网络第七章人事行政第一节人事行政概述一、人事行政的含义二、人事行政的地位与作用1．人事行政是政府行政管理的核心活动之一2．人事行政对社会和经济发展的推动作用三、人事行政的基本原则1．公平竞争原则2．功绩制原则3．依法管理原则第二节人事行政制度的历史演变一、中国古代人事行政制度的历史演变1．发生阶段3．成熟阶段二、西方文官制度的发展历程1．西方文官制度的产生2．西方文官制度的发展与改革三、中国特色的国家公务员制度的发展历程1．新中国干部人事制度的建立和发展2．中国国家公务员制度的确立过程第三节中国国家公务员制度的主要内容一、公务员的条件、义务与权利二、职位分类1．职位分类的含义2．公务员职位分类制度的主要内容三、录用1．录用的含义2．录用的原则四、考核、职务任免与职务升降1．考核2．职务任免3．职务升降五、奖励与惩戒1．奖励2．惩戒六、培训、交流与回避1．培训2．交流3．回避七、工资、保险与福利1．工资2．保险与福利八、辞职、辞退、退休与申诉控告1．辞职、辞退2．退休3．申诉控告第八章行政方法第一节行政方法概述一、行政方法的含义二、行政方法的主要特征1．强制性3．具体性4．层次性5．无偿性三、运用行政方法的必要性1．行政方法是社会、经济活动发展的需要2．社会主义市场经济发展需要运用行政方法3．运用行政方法是行政管理本身的要求四、行政方法的利弊五、运用行政方法的原则1．调查研究在先的原则2．坚持具体指导的原则3．思想政治工作领先的原则第二节行政方法的基本内容一、经济方法1．经济方法的含义2．经济方法的特点3．经济方法的利弊4．运用经济方法的原则二、法律方法1．法律方法的含义2．法律方法的特点3．法律方法的利弊4．运用法律方法的原则三、行为方法1．行政方法的含义2．行为激励的方式第三节电子政务与行政方法现代化一、电子政务的概念与特点1．电子政务的概念2．电子政务的特点二、电子政务的内容及其功能1．电子政务的内容2．电子政务的功能三、电子政务对行政方法现代化的意义1．电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段2．电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施3．电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。
行政管理学复习提纲简答题（5*8分）政府职能的政治性与社会性：政府的各项职能都是为了统治阶级的政治统治服务的，都直接反映和体现了国家的阶级本质，其根本目的都是为了维护统治阶级的利益，其政治性十分突出，同时，政府职能又具有广泛的社会性。
尤其是在自身的统治地位稳固后，统治阶级在国家法律的框架范围内采取和平的方式解决对立双方的矛盾，从而使原先那种作为阶级镇压工具的政府形象得以改变，弱化了政府行政的政治职能，会转而注重于社会管理职能的发挥。
政府职能的动态性与相对稳定性理解：作为上层建筑组成部分的政府职能不是一成不变的，社会生产力发展水平不同，政府职能的内容和范围也会有所差别；政治体制和经济体制不同，政府职能的基本内涵和实现形式也会发生相应的变化。
然后在一个特定的历史时期，政府职能又表现出相对的稳定性，在这个时期内，政府职能不会轻易发生变化和作出调整，这是与国家政权在该时期内的主要任务相一致的。
守夜人的行政职能：自由资本主义时期是资本主义发展的上升阶段。
这一时期，英国古典政治经济学家亚当斯密等以理性经纪人假设为基础，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，认为最好的政府，就是最廉价的政府。
因此，自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由，平等，民主权力为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。
强势职能：进入垄断资本主义时期以后，资本主义所固有的矛盾日益尖锐，自由主义的统治方法已不适应这个时期的统治要求，形成了干预注意的政府职能论。
这一时期资本主义国家充分地运用和强化了政府的政治统治职能，行政权力扩大，专政镇压职能大大加强，民主职能有所削弱。
在经济领域，强调政府对社会经济的调节和干预，垄断代替了自由竞争，垄断资本和国家政权紧密结合，政府的经济职能和社会职能都扩大和加强了，如政府通过行政手段和法律手段来保证市场秩序，通过预算和高额税收，发行公债等办法承担某些社会公共事务，在收入及分配领域采取一系列福利措施等政府职能市场化内涵：政府职能市场化是指通过政府与企业，市场之间的合作，利用竞争机制，价格机制，供求机制与约束机制，调动社会资源参与政府公共服务的供给过程，从而实现政府以较少的资源与较低的成本提供数量更多、质量更高的公共服务的目的。
行政管理学复习指南第一章绪论公共行政管理的含义；公共行政管理学的发展历程一、名词解释公共行政管理：是指国家行政机关依法行使公共权力，对社会公共事务进行的管理活动。
二、简答1、西方学者是从哪几个角度理解公共行政管理的？从政府的组织结构考察；从政治与行政关系的角度考察；从管理的角度来加以考察。
2、回答早期行政管理学研究的特点。
注重机械效率和组织的静态面，忽视社会效益和组织的动态面；强调组织内在要素和人的物质利益，忽略了外在环境的作用和人的心里因素3、戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》是如何勾画未来政府的蓝图的？起催化作用的政府；社区拥有的政府；竞争性政府；有使命感的政府；讲究效果的政府；受顾客驱使的政府；有事业心的政府；有收益而不是浪费的政府；有预见的政府；分权的政府；以市场为导向的政府。
三、论述1、试论新公共管理理论的特征。
以输出为取向；引入私人部门的管理方法；以市场取代官僚组织；政府的某些功能通过市场机制而承包出去；把公众视为公共管理机构的客户；以较少的成本提供更多的公共服务；在公共部门引入更多的竞争性。
2、试论知识经济社会的到来促使公共管理发生的新变化。
从等级行政向网络行政的发展；从精英行政向大众行政的发展；从官僚式行政向企业式行政的发展。
第二章行政环境行政环境的定义；研究行政环境的意义；行政环境和行政管理的互动关系一、名词解释行政环境：政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动地客观因素的总和。
二、简答1、简要回答里格斯行政模式理论的基本内容。
融合型；衍射型；棱柱型。
2、行政生态学提出了主要提出了哪些新的行政理念？整体系统的行政观；生态适应的行政观；功能开放的行政观；稳进发展的行政观。
3、简要回答行政管理与行政环境动态平衡的特点？综合平衡；动态平衡；暂时平衡。
三、论述试论行政管理和行政环境的相互关系。
行政管理和行政环境的辩证关系：（1）行政环境决定、制约行政管理（2）行政管理对行政环境的利用和改造；行政管理和行政环境的动态平衡；行政管理和行政环境相互作用的基本内容。
《行政管理学》总复习提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1。
行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理.（单选）2。
西方学术传统对“行政”的解释。
·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。
·洛克在《政府论》中,首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。
（多选）·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。
（单选）·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行. （单选）·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。
（单选）3. 简述行政管理的特点。
(简答)（1)行政管理的主体是政府行政机关(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行,是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其:管理主体。
（单选）4。
行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。
（单选)5。
行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。
（多选）第二节行政管理学的产生与发展1。
行政管理学的产生。
·最早使用“行政学”一词是：史坦因。
(单选）·“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。
（单选）·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。
(单选）·行政管理学的创始人是：威尔逊.《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选)怀特:第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。
2。
简述行政管理学产生的历史必然性。
(简答）（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。
行政管理学复习提纲第一章绪论一、行政的含义1.政府分工及其组织结构的状况。
孟德斯鸠的“三权分立”学说。
行政指执行法律，但行政也存在立法权，立法和司法也存在行政权。
2.政治和行政的不同功能。
古德诺《政治与行政》：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行政；但两者存在交叉；3.管理的角度(Management)。
怀特《行政学导论》：Management in public sector is very much like that in private sector, primarily concerned with efficiency.4.一般含义政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动；（1）主体：政府，非其他社会组织或个人；（2）客体：国家事务、自身事务和社会事务，非其他组织的内部事务，非私人事务；（3）行政权力的来源：国家法律授权，具有权威性；二、行政管理学含义一门以狭义政府（各级政府及其行政机关）为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独立的学科。
三、行政的特点1.政治性(Political)：阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张2.社会性(Social)：社会经济、科学、文化、教育、卫生管理社会公共事务是行政的基本职能3.执行性(Executive)：执行立法机关制定的法律执行上级行政机关的决议4.系统性(Systematic)：开放，同社会其他系统（法律、政治）进行人\财\物的交换四、行政的构成要素1、人员(Staff):公务员的任用、调配、等级、薪俸、晋升、奖惩、退职等2、行为(Action)：实体性：计划、组织、指挥、协调、控制程序性：方法、程序、技术3、组织(Organization)：行政组织间的沟通关系和网络系统，“骨架”4、时空(Space-time)：时间：讲求时效，提高效率空间：注意环境，因地制宜5、物质(Common property)：资金、必需的设备、工具、材料、场所五、行政管理主体（一）组织类主体：1、政府中央政府地方政府2、政府行政机关(1)效力：行政机关在获得法律和政府授权条件下，其发布行政规定的效力等同于政府。
《行政管理学》YZ复习提纲概念记忆、理解掌握运用1．谈谈你对行政概念的理解。
2．评述威尔逊与古德诺的行政管理思想。
3．什么是行政的目的性价值与工具性价值？各包含哪些内容？4．行政价值实现的主要条件有哪些？5．行政环境的含义是什么？6．行政环境有哪些类型？7．简述行政权力的含义。
8．简述三权分立理论的发展历程。
9．简述议行合一学说的内容。
10．简述行政权力的行使方式。
11．简述行政的基本职能和运行职能。
12．评述首长制与委员会制。
13．评述马克思·韦伯的官僚制组织理论。
14．简述行政领导的类型。
15．请概括行政领导行为理论的主要内容。
16．简述基本行政领导方法17．简述人事行政的含义。
18．试分析确定型、不确定型和风险型决策的异同。
19．评述有限理性决策模式。
20．试分析行政执行的地位与作用。
21．试分析行政指挥的特点。
22．为什么要推进财政预算的公开？23．简述行政方法的含义与特点。
24．实施目标管理的障碍有哪些？25．简述行政监督的含义。
26．试简述行政法治对我国行政管理体制改革的作用。
27．行政立法与权力机关立法有何不同？28．简要分析行政组织伦理的基本内容。
29．行政伦理责任冲突的主要类型有哪些？30．试简述行政绩效的基本特征。
31．绩效管理应该包括哪些环节？它们之间的关系如何？32．简述政府文化职能的主要内容。
33．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？34.具体行政环境35.首长制含义36.程序性决策含义37.行政改革含义。
行政管理学复习提纲一、名词解释1.行政管理：指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和自身事务的活动。
2.行政职能: 又叫行政功能、政府职能，是指国家行政机关在行政管理活动中的基本职责和功能作用。
3.行政决策: 国家行政机关及其工作人员在履行国家行政管理职能的过程中，根据掌握的行政信息，依法确定行政目标、选择行动方案并付诸实施的过程。
4.行政监督: 是指依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所进行的监察和督导活动。
5.行政司法: 由国家行政机关充当争议的裁决人，依照行政司法程序解决行政争议和其他特定纠纷的一种行政行为。
6.行政改革:国家行政机关在行政管理范围内，为提高行政效率，改变旧的和建立新的行政制度和方式的行政行为。
7.行政管理: 国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和自身事务的活动。
8.行政组织设计: 政府或国家权力机构依据一定的理论和原则，对行政组织结构及其功能进行规划和确立的过程。
9.行政组织：是国家为了实现一定的目标，根据宪法和法律，将专职的人员和若干具有一定功能的部门按特定的结构形式组合起来，并依法对国家事务和社会公共事务进行管理的社会组织。
10.行政体制：国家行政机关的组织制度，具体指政府系统内部行政权力划分、政府机构设置及其运行的各种关系和制度的总和。
11.人事管理: 以从事社会劳动的人和有关的事的相互关系为对象，通过组织、协调、控制、监督等手段，谋求人与事，以及共事人之间的相互适应，以实现人尽其才、事尽其功这一目标所进行的管理活动。
12.人事行政：为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化管理。
13.公务员: 依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
14.行政效率:国家行政机关及其工作人员在从事行政管理活动中给社会和人民带来的有益成果同所消耗的人力、物力、财力、时间等因素之间的比率关系，即行政活动的产出与投入之间的比率。
15.行政法制：调整国家行政机关与公民和社会组织之间各种关系的法律制度的总称。
16.行政立法：国家行政机关依照其职权或根据法律授权，制定和颁布有关行政管理方面具有法律效力的规范性文件的活动。
二、填空题1.马斯洛提出了著名的人类需要层次理论，认为人的需要有生存需要（也叫生理需要）、安全需要、感情需要、成就需要（也叫尊重需要）、自我实现需要。
2.德鲁克在吸取泰勒科学管理理论和人际关系学说的长处的基础上，建立了目标管理理论。
3.麦克雷戈把那种认为人的本性是不诚实的、好逸恶劳的、不负责任的，因而必须用严格的规章制度来管束工人的传统理论观称为X理论，关提出与之相对应的新观点即Y理论。
4.中国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制。
5.在一个行政组织内部，依据其最高行政决策权行使的人数区分，行政组织领导体制可分为首长制、委员会制和混合制三种类型。
6.根据权力或职能的分配方式，行政组织结构主要有直线式、职能式、直线－职能式和矩阵式四种类型。
7.心理学家通常把人的气质划分为胆汁质、多血质、黏液质、抑郁质。
8.美国学者罗伯特·卡茨认为领导者必备三种技能：技术技能、人际技能、概念技能。
9.我国公务员的“出口”主要有三种途径：辞职、辞退、退休。
10.行政执行的准备阶段工作可以概括为编制实施计划和做好三落实工作。
11.行政管理的主体是国家行政机关。
12.菲德勒在领导者特质论和行为论的基础上，试图把两者融为一体，建立起一种人格与情境互动的有效领导模式——权变领导模式。
13.企业管理取向的行政理论的代表是泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论。
14.行政领导者的选拔任用有选任制、委任制、考任制、聘任制四种方式。
15.行政执行的一般过程大体上可以分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段、总结阶段。
16.行政指挥的方式主要有口头指挥、书面指挥、会议指挥和现场指挥四种。
三、简答题1. 行政管理的性质与特点表现在哪些方面？答：（1）行使公共权力——政法性、权威性和强制性；（2）管理公共事务——社会性、广泛性和权变性；（3）谋求公共利益——服务性、非赢利性、整体性和全局性；（4）承担公共责任——合法性、合理性和规范性。
2. 行政职能的作用主要表现在哪些方面？答：行政职能是行政组织设置的依据、前提和基础；行政职能决定着行政管理的内容和方式；行政职能的实现是衡量行政管理效率的基本标准；行政职能的转变是行政组织改革的依据和关键。
3. 什么是行政组织设计？行政组织设计应坚持的原则有哪些？答：（1）行政组织设计是指政府或国家权力机构依据一定的理论和原则，对行政组织结构及其功能进行规划和确立的过程。
（2）行政组织设计的基本原则：行政组织设置必须依据政府职能目标；行政组织的设置必须精干、有效；行政组织的设置必须做到协调、统一；行政组织的法制性和权变性等。
4. 领导的特点表现在哪些方面？答：（1）领导是一个社会组织系统；（2）领导是一个动态的行为过程；（3）领导是高层次的管理；（4）领导的实质是组织成员的追随。
5. 简述行政领导的一般过程。
答：（1）接受广泛的行政信息（2）作出科学的行政决策（3）监督执行情况6. 简述行政领导的方法与方式。
答：行政领导方法：（1）基本领导方法：实事求是的方法，群众路线的方法，矛盾分析的方法；（2）日常领导方法：运筹时间的方法，主持会议的方法，处理公文的方法，咨询评估的方法，网上行政与网上领导的方法。
行政领导方式（1）重人式、重事式与人事并重式的领导方式（2）强制式、说服式、激励式、示范式的领导方式7.简述行政领导者的素质要求有哪些内容。
答：（1）根据我国的具体国情，行政领导者的素质结构要求就是“德才兼备”。
这是对行政领导者最基本的素质要求。
其中，“德”是指政治、思想品德；“才”，是指行政领导者的业务知识、工作能力。
（2）德才兼备素质结构的进一步具体化，就是通常讲的革命化、知识化、专业化、年轻化这“四化”。
（3）如果展开来说，则可以从政治素质、文化素质、能力素质、身体素质四个方面加以阐明。
8. 简述西方国家公务员制度的主要特点。
答：（1）公开考试，择优录用；（2）人事分类，职责规范；（3）严格考核，功绩晋升；（4）职务常任，终身任职；（5）政治“中立”；（6）强调官风官纪和职业道德；（7）较完善的制度和配套的管理体系；（8）有较完备的法律作保障。
9. 简述行政决策的构成要素有哪些。
答：（1）决策者，是行政决策的主体；（2）决策目标，是决策要达到的目的；（3）决策备选方案；（4）决策情势，是决策面临的环境；（5）决策后果，是一项决策所产生的效果和影响。
10. 行政决策体制的系统由哪些方面构成？答：（1）灵敏的信息情报系统；（2）科学的咨询参谋系统；（3）权威的决策中枢系统；（4）高效的执行实施系统；（5）强有力的监督反馈系统。
11. 简述影响行政执行的因素。
答：（1）内部相关因素。
行政决策是否正确、合法；行政执行主体的条件是否具备；（2）外部相关因素。
任何行政执行都要受所处外部环境因素的影响和制约，十分复杂。
同时，每一项行政任务所面临的外部环境都不可能完全一致，在行政执行过程中就必然会出现差异，必须具体问题具体分析。
12. 简述行政监督的原则和作用。
答：（1）行政监督的原则：民主性原则、合法性原则、公开性原则、客观性原则、经常性原则。
（2）行政监督的作用：预防作用——事前监督、控制作用——事中监督、补救作用——事后监督、评价作用——全过程监督。
13. 简述加强我国行政监督的途径。
答：（1）加强国家权力机关的监督（2）监督体制应强化垂直领导（3）加强和改善党的监督（4）增强整个社会的监督意识14. 简述加强行政法制建设的意义。
答：（1）行政法制建设有利于促进社会主义民主法制建设；（2）行政法制建设有助于规范行政行为，促进行政管理法制化。
15. 简述行政效率测评的要素和标准各有哪些。
答：（1）行政效率的测评包含三个相互关联的要素：效益要素、经济要素和时间要素。
（2）行政效率测评具有四个方面的共同标准：量的标准、质的标准、行为标准和效益标准。
16.行政效率测评的基本方法有哪些？答：（1）行政费用测定法；（2）时效测定法；（3）行政功能测评法；（4）标准比较法；（5）因素分析法；（6）综合测定法。
四、论述题。
1. 结合现实，论述当代中国政府行政管理面临的机遇和挑战。
答：（1）当代中国社会转型对行政管理的挑战；（2）经济全球化对行政管理的挑战；（3）信息技术对行政管理的挑战。
面对新世纪的挑战，当代中国的行政管理必须解决两大历史课题：一是在实践上，实现政府行政管理的科学化、民主化、法治化；二是在理论上，创立有中国特色的科学的行政管理理论体系。
2. 你如何看待在市场经济条件下我国政府职能的转变？答：（1）我国行政职能转变的必然性：是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求，是实现职能体系合理配置的根本途径，是机构改革的重要前提和基础。
（2）我国行政职能转变的主要内容：一是职能重心的转变，即从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心；二是职能方式的转变，即由运用行政手段为主转变为以运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合，由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主；三是理顺五大职能关系，即中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系，政府与企业的关系，政府与市场的关系，政府与社会的关系，政府内部各个职能部门之间的关系，从而切实把政府职能转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。
（本题从行政职能转变的必然性、内容、定位三个方面解答，可酌情给分）3. 结合现实，论述我国党政领导干部选拔任用制度的改革与创新。
答：（1）加大公开选拔领导干部和竞争上岗的工作力度；（2）坚持和完善党政领导干部的民主推荐、民意测验、民主评议制度；（3）改进完善党委讨论干部的民主决策制度；（4）推行党政领导干部任前公示制；（5）采取多种措施解决干部“能下”问题；（6）完善党政领导干部考核制度；（7）干部交流工作有新的进展；（8）加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。
4. 联系实际，论述如何实现从传统人事管理向人力资源管理的转变。
答：（1）转变观念，从以事为中心转变为以人为中心；（2）注重战略管理；（3）突出公务员培训的重要地位；（4）增强公务员管理的开放性，与社会建立良好的合作关系；（5）提高人事部门在行政系统中的地位；（6）继续完善公务员向度的法律体系。
5. 结合现实，论述我国行政决策存在的问题及其解决对策。
答：（1）行政决策软约束的分析。
与企业的经济决策相比，导致行政决策软约束的主要因素有以下四个：决策机制不一样；决策追求的目标不同；决策享用的资源不同；决策失误承担的责任不同。
