论_价格法_的宏观调控功能
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价格法全文价格法是指国家对商品和服务价格进行管理的一种法律法规。
价格法的实施旨在保护消费者权益,促进经济发展,维护市场秩序。
它涵盖了价格的形成、调整、监督和处罚等方面,是市场调节和宏观调控的重要手段之一。
价格法的核心原则是市场调节,即由市场自由博弈的方式确定商品和服务的合理价格。
在这个过程中,供求双方根据市场需求和资源供给的变化,通过市场交易的方式形成一种均衡状态,并最终决定商品和服务的价格。
价格法强调市场的公平、公正、公开,反对垄断、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为。
价格法对于商品价格的调整具有积极的作用。
在市场竞争中,由于供需关系的变化或其他原因,商品价格可能出现波动。
价格法通过及时调整价格,以保持市场的稳定和正常运作。
同时,价格法还关注特殊商品和服务的价格,如医疗费用、教育费用等,对于这些产品提供必要的价格监管,以维护消费者权益和社会公平。
价格法对价格监督和处罚也有相应的规定。
其中,价格监督主要是指对市场价格的跟踪监测和评估,以便及时发现价格异常和不合理的现象。
如果发现价格违规行为,价格法规定了一系列的处罚措施,以有效遏制不正当经营行为,维护市场秩序和公平竞争。
价格法的实施不仅有利于合法企业的经营,也对消费者权益的保护起到了重要作用。
首先,价格法规定了商家应当明码标价,避免信息不对称,使消费者在购买商品或服务时有明确的价格参考。
其次,价格法规定了价格欺诈等违法行为的处罚,如虚假宣传、不履行价格承诺等,通过法律手段维护消费者权益,增强市场透明度。
此外,价格法还建立了消费者投诉渠道和解决纠纷的机制,保障消费者的合法权益得到及时维护。
尽管价格法在价格监管和市场调节方面发挥了积极作用,但同时也存在一些挑战和问题。
首先,价格法的落实和执行需要相应的监管机构和执法力量,因此,完善价格监督体系和提高执法效能仍面临困难。
其次,由于市场需求和供给的不确定性,有时价格的调整可能会引发一定的社会不稳定,因此需要政府根据实际情况进行适度干预。
宏观调控法的制度体系和基本内容
以下是 6 条关于宏观调控法的制度体系和基本内容:
1. 咱说宏观调控法里的计划法呀,就好比是指引经济大船前行的航海图!计划法规定了国家经济发展的目标和方向。
就像你要去一个陌生地方旅行,得先有个详细的规划吧。
比如国家制定五年计划,这可太重要啦!这能让各个方面协调发展,不至于乱了套呀!
2. 再看看产业政策法,这简直是经济领域的助推器呀!它推动着不同产业的发展。
就像在一场比赛中,给有潜力的选手更多的资源和支持呢。
比如说对新兴产业给予政策倾斜和优惠,能助力它们快速成长,这多棒呀!
3. 还有财政法呢,那可是国家经济的稳定器呀!通过财政政策来调节经济。
这不就像家庭的财政管理嘛,该省的省,该花的花。
像国家调整税收政策,对一些行业减税,不就能促进它们发展了嘛?
4. 金融法呀,就如同经济的血脉一样重要呢!它规范着金融市场。
想象一下,如果没有金融法,那金融市场不就乱成一锅粥啦?像对银行的监管,保障了我们的资金安全,这多让人安心呀!
5. 价格法呢,那可是维护市场秩序的卫士呀!保障价格的合理与稳定。
好比我们去买东西,价格忽高忽低谁受得了呀?国家通过价格法来调控,让一切都井井有条,这不好吗?
6. 最后说说对外经济贸易法,哇塞,这可是国家走向世界的桥梁呀!规范对外经济贸易活动。
没有它,咱怎么和其他国家愉快地做生意呢?想想那些进出口贸易,不都靠它来保障嘛,多厉害呀!
我觉得呀,宏观调控法的这些制度体系和基本内容真是太重要啦!它们共同作用,保障着国家经济的健康稳定发展,真的不可或缺!。
论经济法在宏观调控体系中的地位和作用一、引言经济法是指规范经济活动的法律体系,是国家宏观调控的重要手段之一。
本文将从宏观调控的角度,探讨经济法在宏观调控体系中的地位和作用。
二、经济法在宏观调控中的地位1. 经济法是宏观调控的基础宏观调控需要依靠一定的法律制度来实现,而经济法是这个制度体系中最基础、最重要的一部分。
只有建立完善的经济法律体系,才能为宏观调控提供坚实的法律基础。
2. 经济法是宏观调控的保障在市场经济条件下,政府需要通过各种手段来引导和规范市场行为,以实现国家发展战略和目标。
而这些手段必须要有相应的法律支持,才能保证其合理性和有效性。
因此,经济法在宏观调控中具有不可替代的保障作用。
3. 经济法是宏观调控的重要手段除了作为制度基础和保障之外,经济法还是宏观调控的重要手段。
政府可以通过制定和修改经济法律法规,来引导和调节市场行为,实现宏观调控的目标。
三、经济法在宏观调控中的作用1. 经济法对宏观调控目标的实现起到重要作用宏观调控的主要目标是保持经济增长、稳定物价、促进就业等。
而经济法则是实现这些目标的基础和保障。
例如,通过税收政策、金融政策等手段,政府可以引导企业增加投资和创造就业机会,而这些政策都需要有相应的法律支持。
2. 经济法对市场行为的规范起到重要作用市场行为是宏观调控的重要对象之一。
如果市场行为不被规范,则会出现各种问题,如价格波动、垄断行为等。
而经济法则是对市场行为进行规范的基础和保障。
例如,反垄断法可以限制企业垄断行为,保护消费者权益;价格法则可以限制价格虚高等不正当竞争行为。
3. 经济法对国家治理体系和治理能力的提升起到重要作用经济法的建立和完善,需要政府制定合理的法律法规、完善相关机构等。
这样一来,不仅可以提高国家治理体系的完备性,还可以提升国家治理能力。
例如,建立健全的知识产权保护体系,可以提高国家在技术创新领域的竞争力。
四、结论综上所述,经济法在宏观调控中具有重要地位和作用。
宏观调控法的体系构成宏观调控法是国家实施宏观经济调控的法律体系,主要包括以下方面的构成:第一,宪法及法律法规。
宪法是国家最高的法律文件,对宏观调控的基本原则和目标进行了规定。
法律法规包括宏观经济调控方面的一系列法律法规,如宏观经济调控法、金融法、价格法等,为宏观调控提供了法律基础和规范。
第二,国家发展战略和规划。
国家发展战略和规划是宏观调控的指导性文件,它们包括国家经济社会发展五年规划、十三五规划等,为宏观调控提供了发展方向和目标。
第三,货币政策。
货币政策是通过调节货币供应量和利率水平来影响经济运行的政策。
国家通过中央银行实施货币政策,以达到稳定物价、促进经济增长的目标。
第四,财政政策。
财政政策是通过调整政府支出和收入、调节税收和财政赤字等方式来影响经济运行的政策。
国家通过财政部门实施财政政策,以实现宏观调控的目标。
第五,产业政策。
产业政策是指国家对产业结构和产业布局进行调整的政策。
通过引导产业发展、支持重点领域和战略性新兴产业等,国家可以实现宏观调控的目标。
第六,价格政策。
价格政策包括物价政策和市场价格调控政策。
国家通过控制物价水平和调节市场价格,影响供需关系和市场运行,实现宏观调控的目标。
综上所述,宏观调控法的体系构成包括宪法及法律法规、国家发展战略和规划、货币政策、财政政策、产业政策和价格政策等。
这些法律法规和政策文件共同构成了宏观调控的法律框架和操作机制,保障了国家对宏观经济进行有序调控的能力。
中华人民共和国价格法释义- 价格总水平调控第二十六条稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。
国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力,确定市场价格总水平调控目标,列入国民经济和社会发展计划,并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施予以实现。
【释义】本条是对国家的市场价格总水平政策目标和调控手段的规定。
一、首先,我们要弄清楚什么是市场价格总水平。
市场价格总水平也叫一般价格水平。
是指一个国家或地区在一定的时期内,在全社会范围内各种商品和服务价格变动的平均或综合。
它是一个总括的概念,不具体指某一种或某几种商品服务价格的变动水平;它是一个大范围的地域的概念,不具体指某一集市或某一摊位商品服务价格水平,而是一个国家或一个地区范围内价格的变动状态;它是一个时间段的价格变动状态,而不是一个静止的某一时某一分的价格,它是一个比较的概念,指出此时与彼时价格变动的情况。
价格总水平是对一个国家、一个地域范围内商品服务价格水平进行观测、计算和比较的结果,体现其宏观经济发展基本状态的一个侧面。
价格总水平的变动有三种方式:波动不大、上升和下降。
通常,价格总水平上升就是指单位货币购买力下降,也就是通货膨胀。
价格总水平的下降,就是通货紧缩。
稳定市场价格总水平也就是使市场价格总水平波动不大。
二、我们要弄清楚稳定市场价格总水平在我国现阶段的重要意义。
我国国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标中提出:“要努力做到物价上涨率低于经济增长率”,党中央和国务院确定九五期间经济增长率为8%,所以这期间市场价格总水平的上升幅度不能超过8%。
这就是我国现阶段稳定市场价格总水平的政策目标。
过分高于这个目标或低于这个目标,国家就根据需要进行宏观调控。
所谓价格总水平的稳定,有两层意思,一是指价格总水平不是绝对值不变,而是指变动不大,变动的幅度是各方面能够承受,对居民和社会生活影响不大,另外一个方面是,并不排除某个商品或某几类商品有较大幅度的变动,只是这种变动仍然符合价值规律,并没有推动价格总水平的剧烈波动。
【关键字】调控第一章宏观调控法基本原理第一节微观调控概述一、微观调控的经济学依据现代国家一般实行市场经济体制,强化市场机制的作用,经济发展受着市场机制这支“看不见的手”的推动。
但是,市场经济有其自身的局限和弱点。
首先,市场经济往往导致自身不能解决的社会公正问题。
市场经济激发个人潜力,往往会导致贫富分化,进而对社会公正造成严重的损害。
其次,市场经济无法承担社会公共职能。
再次,市场还会造成垄断、不正当竞争等市场失灵现象。
对于市场经济的上述弊端,政府采取微观调控,把“看得见的手”与“看不见的手”结合起来,共同作用于经济,是保证国民经济持续、快速、健康发展的一种途径。
自发生了1929-1933年那场资本主义历史上最深刻、最长久、最广泛的世界经济危机之后,有微观调控的竞争性市场经济逐步替代了所谓的自由放任的自由市场经济。
随着经济的发展和经济关系的复杂化,国家管理经济的职能越来越重要。
20世纪以来,不同国家都以不同方式在不同程度上改变了不介入经济生活的做法,更多地注意发挥了“有形之手”(即国家干预)的调节作用。
我国实行的社会主义市场经济体制。
这种经济体制同样既要发挥市场在资源配置中的基础性作用,同时也要搞好微观调控。
因此,政府的微观调控也存在中国市场经济经济基础。
政府微观调控也得到了经济学理论的支持。
综观近现代西方经济理论的发展,各种学派的基本观点和理论脉络,几乎都是围绕着如何选择、运用好微观调控政策,以便解决经济增长和市场竞争中出现的诸多矛盾这个基本点来展开的。
不论是最具代表性的,以“有效需求”理论为核心,主张强化国家干预和“赤字财政”政策的凯恩斯学派,还是强调货币“单一规则”运动的货币主义,或是供应学派和近些年又重新抬头的新凯恩斯主义等等,都概莫能外。
二、微观调控的涵义在中国,微观调控是指以中央政府(central govornment)为主的各级政府,为了微观经济的均衡发展,合法律地采用参与和影响经济运行的手段,改变市场主体的经济行为,从而对一定范围的经济总体进行调节和控制的政府行为。
宏观调控法价值的认识1.引言1.1 概述概述部分的内容:宏观调控法是指通过国家或政府对经济运行进行有意识的干预和管理的一种手段和方法。
宏观调控法作为一种经济政策工具,旨在引导和控制经济的发展方向,实现经济社会的稳定和可持续增长。
随着经济全球化的加速和市场经济的深入发展,宏观调控法在国家经济管理中的地位和作用日益凸显。
它既是一种政策工具,也是国家对经济运行的有力控制手段。
宏观调控法的核心是在保持经济稳定的前提下,通过调节投资、消费和货币供应等方面的政策手段,来实现经济增长的目标。
在经济发展过程中,宏观调控法的作用不容忽视。
首先,它可以引导经济结构调整,推动产业升级和转型,提高经济发展的质量和效益。
其次,它可以平衡经济周期波动,避免经济过热或过冷,保持经济的长期平稳增长。
再次,它可以促进资源配置的优化,确保资源的合理利用和公平分配,推动社会的协调发展。
此外,宏观调控法还可以应对外部冲击,增强经济抵御风险的能力。
然而,宏观调控法也面临一些挑战和问题。
一是制度和机制建设亟待加强,需要建立健全的监测评估体系和决策执行机制。
二是在实施过程中需要注意兼顾经济增长和社会公平的关系,避免资源的过度集中以及贫富差距的扩大。
三是应强调结构性改革和创新驱动发展,提高宏观调控的科学性和精准性。
综上所述,宏观调控法在国家经济管理中具有重要价值和作用。
通过科学、稳健的宏观调控,可以实现经济发展的良性循环,为社会提供更加稳定、公平、持续的发展环境。
未来,我们需要继续深入研究和探索,不断完善和优化宏观调控法,以应对新的经济形势和挑战,为实现经济持续健康发展作出更大贡献。
1.2 文章结构文章结构是一篇长文的重要组成部分,它决定了文章的逻辑性和条理性。
在本文中,我们将从以下几个方面来展开讨论。
首先,我们将介绍宏观调控法的定义和背景。
通过对宏观调控法的概念进行深入剖析,我们可以更好地了解宏观调控法的内涵和外延。
同时,通过介绍宏观调控法的背景,我们可以了解到宏观调控法的发展历程和形成原因,这有助于我们更好地理解宏观调控法的价值和意义。
浅谈社会主义市场经济条件下政府的宏观调控内容摘要:改革开放以来,社会主义经济体制的改革促使我国的经济有了巨大的腾飞。
现阶段我国的社会主义市场经济体制以市场为导向,但市场调节不是万能的,市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷,这就要求政府部门实行强有力的国家宏观调控,来保障市场合理、有序、健康的发展。
本文将浅谈关于社会主义市场经济条件下国家宏观调控的相关内容。
关键字:市场调节;宏观调控;社会主义市场经济一、社会主义市场经济条件下政府实施宏观调控的必要性和可能性(一)、可能性 1.加强宏观调控能够有效克服市场经济弊端市场经济是以市场作为资源配置基础机制的经济形态,所有的市场主体在价值规律的支配下进行着各种市场活动。
市场经济具有平等性、竞争性、法制性及开放性等一般特征,能够有效的促进资源的优化配置,促使企业在竞争中优胜劣汰。
这使得市场的自我调节成为促进经济社会不断向前发展的一个原生动力。
然而,市场调节在提高经济效率的同时也具有自身难以克服的不足和缺陷,即通常所说的“市场失灵”或“市场缺陷”。
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷,它们会对市场有秩序发展带来负面影响。
这些负面影响具体表现为:经济运行周期性波动引起的不稳定;价格剧烈升降引起的社会性不良副作用;负外部性问题;收入分配差距问题等。
这些问题会破坏社会供需平衡,影响国民经济的协调发展,甚至使得社会生产力停滞,不利于社会主义现代化建设。
由此可知,市场的调节并不是万能的。
在社会主义市场经济体制下,不仅要充分发挥市场作为资源配置基础机制作用,政府还必须实行强有力的国家宏观调控.有效抑制市场经济的负面影响,以弥补市场缺陷,让看不见的手和看的见的手共同维持市场秩序,促进社会主义市场经济的快速发展。
2.宏观调控能够将计划与市场有机结合起来从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,并非完全摒弃计划对市场的运行放任不管,而是通过宏观调控把计划与市场有机地结合起来,更好地扬长避短。
论 价格法 的宏观调控功能刘金艳!!摘!要: 价格法 是我国市场经济法律体系中一部重要的法律,它以法律的形式保障政府利用价格杠杆调控经济运行、规范经营者的价格行为,在深化价格改革、保障消费者和经营者的合法权益、稳定价格总水平方面等发挥着重要的作用。
文章从 价格法 宏观调控的理论基础、主要内容、实施现状、完善思考等方面对 价格法 的宏观调控功能进行了论述。
关键词:价格!价格法!宏观调控中图分类号:DF41!!文献标识码:A文章编号:1004-4914(2007)11-086-02一、 价格法 宏观调控的理论基础价格法是指一切调整基于价格而产生的各种社会关系的法律规范的总称。
在市场经济条件下,价格是商品价值的货币表现,它反映一定的社会生产关系,主要表现为商品生产经营者、消费者及政府之间的社会经济关系。
价格作为商品社会一切经济利益关系的逻辑起点,不仅是微观经济运行的基础,也是宏观经济调控的目标,因为价格的每一次变动都会引起交换双方利益关系的转换,从而影响市场和社会的相对稳定。
虽然价格机制的运行离不开以公平竞争为基础的市场环境,但由于市场机制调节存在着自发性、滞后性等特点,价格机制本身无法解决保持物价总水平稳定、控制垄断价格等问题,为了弥补价格机制自发调节的不足,世界各国纷纷制定法律准许政府对市场价格进行适度的调控和干预。
例如韩国,除了制定 物价安定法 、 限制垄断与公平交易法 等专门的价格法外,还在 防不正当竞争法 、 出口保护法 等法规中包含了有关规范价格行为的条款;而法国和德国政府在积极主张市场价格由私有经济体或国有经济体自由竞争决定的同时,都还设有专门的价格调控机构,法律准许政府在自由竞争调控市场价格受到限制时,根据国家行政法院的法令制定措施禁止价格过度上涨。
可见,价格法律及相关手段的有效运用是保障经济稳定发展的重要因素之一,其调控功能是其他法律法规所无法取代的。
二、我国 价格法 宏观调控的主要内容市场经济国家价格调控的目的,主要是通过政府宏观调控职能的行使,维护市场价格的基本稳定,维护公平有序的市场价格竞争环境。
在我国目前的市场经济条件下, 价格法 宏观调控的内容主要包括以下三个方面:1.稳定价格总水平。
价格总水平是指在一定时期内全社会所有商品和服务价格的加权平均水平。
它是国民经济的综合反映,是国民经济总量是否平衡、经济发展是否健康有序的一个重要标志。
稳定市场价格总水平、实现总供给与总需求的基本平衡是国家重要的宏观经济政策目标。
形成合理价格的基本条件是公平竞争的市场环境,而公平竞争的市场环境又必须通过法律进行规范, 价格法 在这方面的调节作用是十分明显的。
政府可以通过价格立法建立重要商品储备制度,设立价格调节基金,调控价格,稳定市场;建立价格监测制度,对重要商品、服务价格的变动进行监测;当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时,国务院可以在全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施等等。
这些制度和措施只有以法律法规的形式事先予以确立,才能在政府干预价格的时候为其提供合法依据和法律保障。
2.规范经营者的市场价格行为。
经营者是市场主体,价格竞争是经营者参与市场竞争的主要手段,但由于市场的多变性和复杂性,并不是所有的经营者都能自觉地运用正当的手段参与价格竞争,价格垄断、哄抬物价等行为将严重扰乱公平竞争的市场价格秩序, 价格法 明确规定禁止这些不正当价格竞争行为。
一方面,绝大多数商品和服务实行市场调节价,由经营者制定价格并通过法律保障经营者的定价自主权;另一方面,对乱涨价、价格欺诈、价格误导等不正当价格行为通过法律加以约束,同时规定了相应的惩罚措施,如没收违法所得、罚款、吊销营业执照等。
价格法 规定的行为模式及法律后果,不仅使经营者能够预测其行为是否合法,而且使政府在惩治不当价格行为时能够有法可依,从而实现维护市场价格竞争秩序,调控经济运行的目的。
3.明确政府价格管理的范围、权限和程序。
价格法 规定了实行政府指导价和政府定价的范围,定价的方式、程序及原则,规定了国家逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。
这说明,在我国目前的市场经济条件下,价格的制定应当符合价值规律,大多数商品和服务的价格实行市场调节价,极少数实行政府指导价或者政府定价,即在大多数商品和服务价格实行市场调节价的同时,对经营者的价格行为进行规范,明确合法与非法的界限,在价格机制自发调节失灵的领域以及针对与国民经济发展和人民生活关系重大的商品的价格,政府利用公权力按照法律规定的范围和程序进行干预和引导,这有利于实现价格合理配置资源的作用,提高政府管理价格的科学性。
三、我国 价格法 宏观调控现状及其存在的主要问题1998年开始实施的 价格法 是全国人大常委会通过的法律,是价格领域效力等级最高的法律规范。
价格法 及相关配套法规如 制止低价倾销行为的规定 、 制止价格欺诈行为的规定 的实施,为政府实行价格宏观调控提供了法律保障,在保持国民经济健康发展上发挥了重要作用。
价格法 确立了以市场形成价格为主的机制,有关部门相继放开了一大批已经形成竞争或者是放开后能够形成竞争的商品和服务价格,下放了一些确需政府管理但地域性较强的商品和服务价格,为建立和完善社会主义市场经济体制创造了条件;各级政府根据 价格法 的规定,逐步建立和完善了部分重要商品储备制度和价格风险基金制度,一些地方还设立了价格调节基金。
仅2006年,全国各级价格主管部门就查处价格违法案件84760件,查出违法所得33.42亿元,实施经济制裁22.23亿元。
价格法 实施以来,其作用和成效是不容忽视的,但随着我国经济的快速发展,目前的 价格法 在实践中也出现了一些与经济发展不相适应和不完善的地方,其存在的问题主要表现在以下几方面:1. 价格法 调控的范围有待拓宽。
行政收费在我国是一项深受关注的事项, 价格法 规定:国家机关收费的具体管理办法由国务院另行规定。
但因情况复杂,至今尚未出台有关法规,降低了行政性收费的规范力;随着社会经济的发展,第三产业日趋发达,服务价格行为在经济生活和群众生活中日显重要。
价格法 各类有偿服务的规范是薄弱的,如在实行政府指导价或者政府定价的范围中不体现服务价格,在制止不正当价格行为中没有涵盖服务价格;虽然 价格法 对价格垄断行为的表现形式作了比较详细的列举,但没有明确的概念界定,缺少对价格垄断形式的明确区分,这在实践中难免出现理解的歧异。
如联合固定价格,实践中对是否为∀直接利用价格#的不正当价格行为存在不同认识,有人认为是直接利用价格进行的不正当价格行为,有人认为它包括间接利用价格如限制产量的卡特尔,这给法律适用和执行带来了困难。
2.对价格监测未做专门规定。
价格监测是政府监控市场的重要手段,是政府价格工作的重要组成部分,也是政府宏观调控和价格管理的基础性工作,价格监测在政府监测经济运行和市场变化工作中占据重要的位置。
然而,这项重要制度却未在我国现行的 价格法 中进行专门规定。
实践中只有国家发改委在2003年发布的 价格监测规定 进行调整,这使政府价格监测工作缺乏法律依据和有效的实现方式。
3.价格听证制度作用有限。
我国 价格法 第23条规定了价格听证制度。
价格听证制度是政府听取民意、通过价格杠杆平衡各方权利义务的重要手段,也是公众参与政府有关工作,争取自身权益的重要渠道。
在价格听证方面,我国目前的法规还显薄弱,且有些内容比较原则,缺乏具体的配套措施。
实践中的价格听证制度也不尽人意,有人认为绝大多数价格听证是∀逢听必涨#,但涨价理由又常常难以让人信服;消费者与经营者代表之间实力悬殊,信息严重不对称;价(下转第88页)三、以代位执行制度取代代位权制度我国现行代位权制度和代位执行制度存在相同之处。
首先,二者均以实现债权人债权为目的。
其次,二者均以债权人的到期债权不能实现和债务人对次债务人享有到期债权为前提。
第三,二者的效力均及于次债务人。
但代位权制度和代位执行制度也存在明显差别。
首先,就性质而言,代位权制度为实体法范畴,代位执行制度属于程序法范畴。
其次,二者的主体不同。
代位权诉讼的原告为债权人,被告为次债务人,代位执行中的申请执行人为债权人,被执行人为债务人。
第三,二者的诉讼客体不同,代位权诉讼的客体为债务人对次债务人的到期债权,代位执行的客体为债权人对债务人的到期债权。
通过以上对比可以看出,若以完善的代位执行制度取代代位权制度,不仅能达到债权人实现其债权的目的,还能更好地维护债权的相对性规则和债权平等原则,保持法律体系的完整性和统一性。
从 中华人民共和国民事诉讼法 第9章和第22章、 最高人民法院关于适用%中华人民共和国民事诉讼法&的若干问题的意见 第300条以及 最高人民法院关于执行工作若干问题的规定(试行) 第61条等的规定可以看出,我国代位执行制度以生效的法律文书为前提,对代位执行条件的规定清晰且便于把握,执行程序合理。
若能较好解决对第三人异议的处理问题,即基本具备取代代位权制度的条件。
依据现行有关规定,在代位执行中,只要第三人在指定的期间内提出异议,即产生排除强制执行的效力。
若第三人为逃避债务等目的滥用异议权,将致使申请执行人本能得到执行的债权不能得到执行,这对申请执行人极为不利。
对此,有学者主张由人民法院依职权将案件转入普通程序进行审理。
但法院依职权提起诉讼没有法律依据且会出现无法确定原告等一系列问题。
亦有学者认为∀对第三人异议的审查不应局限于形式审查,还应对异议进行实体审查。
只要到期的债权债务关系成立,执行机关就可以驳回第三人提出的异议。
#此观点虽能有效防止第三人滥用异议权,但对第三人有失公平,易损害异议第三人的利益。
笔者认为当第三人异议在形式上成立时,∀由申请执行人代被执行人之位,以原告身份对第三人提起代位诉讼#既能解决因第三人异议导致的排除强制执行对申请执行人带来不利后果问题,又兼顾了异议第三人的利益。
为防止申请执行人的诉讼目的落空,在诉讼进行期间,被执行人不得擅自处分其对第三人的债权。
综上所述,相对于我国现行的代位权制度而言,代位执行制度能较好地维系现有民法体例的统一性和完整性,体现债的相对性和平等性规则,有利于债权实现,且经济、便利。
我国可以通过完善代位执行制度取代现行代位权制度(保存行为之代位除外)。
注释:∋本文中∀传统代位权制度#指法国、日本的代位权制度(参见 最高人民法院关于执行工作若干问题的规定(试行) 第六十一条至第六十四条参考文献:1.史尚宽.债法总论.北京:中国政法大学出版社,20002.巴金.传统代位权理论的突破与创新∃∃∃从∀入库规则#到∀优先受偿#.研究生法学,2005(1)3.王善田,待伟.代位权制度功能演变及对制度之影响.商丘师范学院学报,2005(3)4.张玉敏,周清林.∀入库规则#:传统的悖离与超越.现代法学,2002(5)5.张俊浩.民法学原理.北京:中国政法大学出版社,20006.赵许明.我国代位权制度若干理论问题探讨.华侨大学学报,2004(4)7.佟强.代位权研究.中国法学,2002(2)(作者单位:西昌学院经济管理系!四川西昌!615013)(责编:纪毅)(上接第86页)格听证过程不够公开、透明,缺乏有效的社会监督。