天津市滨海新区管理委员会
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天津滨海新区条例正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民代表大会常务委员会公告(第五十九号)《天津滨海新区条例》已由天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2002年10月24日通过,现予公布,自2002年12月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会2002年10月24日天津滨海新区条例(2002年10月24日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过)第一章总则第一条为了保障滨海新区的开发建设,加快滨海新区经济发展,制定本条例。
第二条滨海新区范围包括塘沽区、汉沽区、大港区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分地区。
具体界线由市人民政府确定。
第三条滨海新区是以建设现代化工业基地和现代物流中心为目标,重点发展高新技术产业和现代服务业,立足天津,服务周边,面向世界,高度开放的经济区。
第四条滨海新区在完善市场经济体制、转变政府职能、促进经济发展等方面进行制度创新。
第二章管理机构和行为规范第五条滨海新区管理委员会是市人民政府的派出机构,代表市人民政府行使有关滨海新区建设的管理权,对滨海新区开发建设和经济发展履行以下职责:(一)组织草拟滨海新区经济发展规划,经市人民政府批准后,组织实施;(二)组织编制滨海新区区域性城市发展规划、国土利用规划,经市人民政府批准后,组织实施;(三)审批滨海新区各功能经济区的发展计划和产业布局;(四)协调或者批准建在滨海新区内、属于市级审批的各类建设项目,协调、组织滨海新区内跨行政区和功能经济区建设项目的实施;(五)筹集、管理和使用滨海新区建设发展专项资金;(六)协调市人民政府有关部门和国家有关部委驻滨海新区机构的工作;(七)市人民政府赋予的其他职责。
天津市滨海新区人民政府办公室关于印发滨海新区促进高质量发展优化产业用地的管理办法的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府办公室•【公布日期】2022.04.11•【字号】津滨政办发〔2022〕7号•【施行日期】2022.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文天津市滨海新区人民政府办公室关于印发滨海新区促进高质量发展优化产业用地的管理办法的通知各开发区管委会,各委局、各街镇、各单位:经区人民政府同意,现将《滨海新区促进高质量发展优化产业用地的管理办法》印发给你们,请照此执行。
天津市滨海新区人民政府办公室2022年4月11日关于滨海新区促进高质量发展优化产业用地的管理办法为推动滨海新区高质量发展、优化产业用地管理,降低实体经济企业用地成本,遵循产业项目生命周期规律,推进土地要素市场化配置,创新土地供给,优化新区市场化、法治化营商环境,根据《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》(国办发〔2021〕51号)、《自然资源部办公厅关于印发产业用地政策实施工作指引(2019版)的通知》(自然资办发〔2019〕31号)等有关规定,结合滨海新区实际情况,制定本办法。
一、适用范围本办法适用于新区范围内的产业用地,包括工业用地、仓储用地及研发用地(规划用途为B29)。
二、优化产业用地供应方式1.实行弹性年期方式供应土地。
根据国家产业政策、产业项目生命周期和用地单位意向,综合确定弹性出让年期一般不超过20年,根据项目招商情况可适当突破,但不得超过工业用地出让的法定最高年限50年。
2.鼓励实行先租后让方式供应土地。
采取先租后让方式供应的国有建设用地,供地的总年限一般不超过20年。
企业应当与市规划资源局滨海新区分局先行签订国有土地租赁合同,租赁期限一般为6年(包括3年基建租赁期,3年投产租赁期)。
租期结束后根据企业意愿和考核结果转为出让用地,签订土地出让合同,一次性缴纳出让金。
天津市市场监督管理委员会关于印发《天津市滨海新区CCC免办自我承诺便捷通道实施方案(试行)》的通知文章属性•【制定机关】天津市市场监督管理委员会•【公布日期】2021.12.01•【字号】津市场监管规〔2021〕7号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文天津市市场监督管理委员会关于印发《天津市滨海新区CCC 免办自我承诺便捷通道实施方案(试行)》的通知津市场监管规〔2021〕7号各有关单位:《天津市滨海新区CCC免办自我承诺便捷通道实施方案(试行)》已经我委2021年第8次委主任办公会议审议通过,现予印发,请遵照执行。
附件:CCC免办自我承诺便捷通道申请表2021年12月1日天津市滨海新区CCC免办自我承诺便捷通道实施方案(试行)为提升进口产品免予办理强制性产品认证(以下简称“CCC免办”)审核和监管工作效率,服务本市贸易便利化,构建良好营商环境,根据《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》和《市场监管总局关于明确免予办理强制性产品认证有关工作要求的通知》等有关规定,制定本实施方案。
第一条适用范围坐落于天津市滨海新区,向天津市市场监管部门申请CCC免办业务、且通过“CCC免办及特殊用途进口产品检测处理管理系统”(以下简称“国家CCC免办系统”)申报的法人和其他组织(以下简称“CCC免办申请企业”),适用本实施方案。
第二条名称解释本方案所称的CCC免办自我承诺便捷通道(以下简称“CCC免办便捷通道”),是指符合条件的CCC免办申请企业,通过自愿申报、自我承诺、自助办理的方式,在国家CCC免办系统中便捷获取《免予办理强制性产品认证证明》的举措。
相关证明信息通过国家CCC免办系统自动与海关部门联网对接,全程网络化、电子化,无需申请企业现场办理。
第三条职责分工天津市市场监督管理委员会(以下简称“市市场监管委”)在国家市场监管总局的指导和支持下,负责本市CCC免办便捷通道的统筹管理和组织协调。
天津市城市管理委员会关于印发天津市燃气经营许可证换发工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2023.01.17•【字号】津城管公用〔2023〕10号•【施行日期】2023.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文天津市城市管理委员会关于印发天津市燃气经营许可证换发工作方案的通知津城管公用〔2023〕10号各区城市管理委,各燃气经营企业,各相关单位:为做好《天津市燃气管理条例》实施工作,规范燃气经营许可行为,加强燃气经营许可管理,现将《天津市〈燃气经营许可证〉换发工作方案》印发给你们,请照此执行。
天津市城市管理委员会2023年1月17日天津市《燃气经营许可证》换发工作方案为进一步规范燃气经营企业经营行为,提高管理水平和服务质量,提升燃气经营许可管理实效,巩固行业安全稳定局面,推进本市燃气行业高质量发展,依据《天津市燃气管理条例》有关规定,结合实际,开展全市《燃气经营许可证》换发工作。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于城市管理和燃气安全生产重要论述,统筹发展和安全,依法依规加强燃气行业管理,完善燃气市场准入退出机制,规范燃气经营行为,提升燃气行业科学化、法制化、精细化管理水平,切实保障人民群众生命财产和社会公共安全。
二、组织领导成立天津市燃气经营许可证换发工作领导小组。
组长:刘启阁市公用事业局党组书记、局长副组长:郝学华市城市管理委副主任翟千德市城市管理委二级巡视员成员:市城市管理委政务服务处、政策法规处、执法监督处,市城市管理综合行政执法总队,市公用事业局供热燃气处、政策法规处,市供热燃气管理事务中心,市燃气协会主要负责人。
领导小组下设办公室,设在市公用事业局供热燃气处,办公室主任由市公用事业局分管副局长担任。
各成员单位相关负责同志联席办公。
三、工作分工依据《天津市燃气管理条例》和《天津市燃气经营许可管理办法》要求,对全市范围内168家取得《燃气经营许可证》的燃气企业开展换证工作。
天津市城市管理委员会、天津市公安局关于全力推动2022年停车管理重点工作的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会,天津市公安局•【公布日期】2022.06.08•【字号】津城管公用〔2022〕100号•【施行日期】2022.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文天津市城市管理委员会、天津市公安局关于全力推动2022年停车管理重点工作的通知津城管公用〔2022〕100号各区人民政府:为深入贯彻市委、市政府决策部署,全面落实2022年市政府重点工作安排,全力推动停车管理工作见实效,按照“小泊位、大民生”工作理念,市城市管理委、市公安局梳理了4项重点任务,制定了相应的工作方案,现将有关要求通知如下。
一、全力推进停车设施建设民心工程各区要认真落实市民心办相关部署,对照2022年民心工程公共停车场(楼)建设计划,全力推进27处公共停车场(楼)建设任务落实落地。
请各区于每月30日及每季度最后一个月30日前,报送民心工程公共停车场(楼)建设进展情况、更新台账及工作报告,相关材料需包含具体数据和问题分析。
在前期已实施相关便民停车措施的基础上,参照公安部公安交管十二项便利措施,针对老旧小区等停车矛盾突出区域,请各区组织开展需求摸排调研,严格审核论证,统筹规划停车点位、规范设置限时停放区域,确保缓解停车难取得实效。
二、扎实做好停车资源年度统计、评估各区要全面统计截至2021年底辖区内道路停车泊位、公共停车场、配建停车场等停车资源情况,对现有台账进行更新,摸清停车资源底数;梳理辖区内2021年1月1日至2021年12月31日停车资源增减情况,进一步夯实停车管理基础。
各区要开展道路停车泊位评估工作,在2021年市公安局、市城市管理委组织开展的道路停车泊位评估工作成果基础上,结合2022年道路停车泊位实际设置情况,对我市道路停车泊位设置的合理性、合法性进行科学评估,重点对设置不合理、施划不规范的问题全面排查整治,及时规范调整道路停车泊位。
天津市滨海新区人民政府关于印发天津市滨海新区开发区预算管理监督暂行办法的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2021.01.28•【字号】津滨政发〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文天津市滨海新区人民政府关于印发天津市滨海新区开发区预算管理监督暂行办法的通知各开发区管委会,各委局、各街镇、各单位:现将《天津市滨海新区开发区预算管理监督暂行办法》印发给你们,望遵照执行。
天津市滨海新区人民政府2021年1月28日天津市滨海新区开发区预算管理监督暂行办法第一章总则第一条为加强开发区预算管理和监督,确保开发区预算收支平衡,促进经济社会健康协调发展,根据《预算法》《天津市预算审查监督条例》,结合各开发区预算管理的实际,制定本办法。
第二条各开发区管委会根据新区人民政府授权进行预算管理,负责编制本区预算、决算草案,组织预算的执行,提出预算预备费动用方案,编制预算的调整方案,定期向区人民政府报告预算执行情况。
第三条区人民政府审定各开发区预算、决算草案,可以改变或者撤销各开发区管委会关于预算、决算不适当的决定。
区人民政府授权区财政部门具体提出各开发区预算、决算草案的初步审核意见,监督各区预算执行。
各开发区预算、决算草案经区人民政府审定后,区财政部门连同区本级预算、决算草案一并提请区人民代表大会、区人民代表大会常务委员会审查批准。
第二章预算编制第四条各开发区管委会应在区人民代表大会会议举行的四十五日前,将各开发区预算草案报送区财政部门。
区财政部门汇总各开发区预算草案后形成区级预算草案,向区人民政府报告。
区人民政府在区人民代表大会会议举行的三十日前,审定区级预算草案。
第五条各开发区管委会向区财政部门提交预算草案时,应一并提供以下材料:(一)上一年度预算执行情况;(二)预算草案报告;(三)预算收支总表;(四)预算编制的依据和有关说明;(五)重点支出和重大投资项目预算安排;(六)部门预算草案;(七)政府债务情况表;(八)财政转移支付安排;(九)在具体编制预算草案过程中征求意见建议的情况;(十)其他相关材料。
天津市滨海新区人民政府办公室关于调整滨海新区城市管理委员会成员和相应职责的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府办公室•【公布日期】2015.04.16•【字号】津滨政办发〔2015〕25号•【施行日期】2015.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文天津市滨海新区人民政府办公室关于调整滨海新区城市管理委员会成员和相应职责的通知津滨政办发〔2015〕25 号各管委会,各委局、各街镇、各单位:根据工作需要和人员变动情况,区人民政府决定对滨海新区城市管理委员会成员进行充实调整。
现将调整后的成员名单通知如下:主任:张勇区长副主任:张锐钢常务副区长孙涛副区长金东虎副区长杜翔副区长成员:许红星开发区管委会主任杨兵保税区管委会主任倪祥玉高新区管委会主任张爱国东疆保税港区管委会主任徐大彤中新天津生态城管委会主任郑伟铭中心商务区管委会主任王国良临港经济区管委会主任曹金秋区政府秘书长、办公室主任陈春江区发展改革委主任尹占春区卫生计生委主任刘庆纪区农委主任郭志寅区民政局局长杨金星区司法局局长梁宣健区财政局局长孟繁萍区人力社保局局长霍兵区规划和国土局局长马仲雷区建设和交通局局长左凤伟区环境局局长李荣强区市场监管局局长李向前区审计局局长杨焕香区综合执法局局长刘志毅区政府办公室副主任张殿武区政府办公室副主任纪泽民区商务委副主任刘山瀛区公安局副局长王洪宁区行政审批局副局长陈长顺塘沽街道办事处主任张武大沽街道办事处主任李芬杭州道街办事处主任刘安文北塘街道办事处主任肖辉新河街道办事处主任沈利民新北街道办事处主任闫立国胡家园街道办事处主任张世生汉沽街道办事处主任王连平寨上街道办事处主任宋金生茶淀街道办事处主任窦克忠大港街道办事处主任窦文生海滨街道办事处主任郭成报古林街道办事处主任王会胜杨家泊镇人民政府镇长窦广春新城镇人民政府镇长王学森太平镇人民政府镇长信佩春小王庄镇人民政府镇长窦如春中塘镇人民政府镇长郑玉昕滨海建投集团总经理城市管理委员会主要职责是:贯彻落实天津市城市管理相关政策和规定;制定滨海新区城市管理相关政策;统筹协调城市规划、建设、管理等工作。
天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区高质量发展专项资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2021.03.16•【字号】津滨政发〔2021〕7号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区高质量发展专项资金管理暂行办法的通知各开发区管委会,各委局、各街镇、各单位:现将《滨海新区高质量发展专项资金管理暂行办法》印发给你们,望遵照执行。
天津市滨海新区人民政府2021年3月16日滨海新区高质量发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强滨海新区高质量发展专项资金(以下简称“专项资金”)管理和使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和财政资金管理的有关规定,结合滨海新区实际,制定本办法。
第二条本办法所指专项资金是指市区两级筹集的,专门用于支持加快推进滨海新区高质量发展的资金。
第三条专项资金总规模1000亿元,自2021年起五年内,每年筹集200亿元,其中市财政每年出资100亿元(以下简称“市级资金”),新区各开发区财政每年共出资100亿元(以下简称“区级资金”)。
第四条专项资金的管理和使用应当遵循以下原则:(一)专项资金优先用于落实市委、市政府和区委、区政府决策部署,突出支持重点,发展壮大优势和新兴产业。
(二)产业扶持方向符合滨海新区产业空间布局指引、重点支持产业目录和发展规划,充分发挥各开发区主观能动性,明确责任,强化担当。
(三)强化资金监管,突出绩效导向,充分发挥资金使用效益。
第二章职责分工第五条成立领导小组,组织推动专项资金管理各项工作。
领导小组由区长任组长,分管副区长、各开发区管委会主要负责同志任副组长,区发展改革委、区教体局、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区生态环境局、区委网信办、区商务和投促局、区人社局、区卫生健康委、区国资委、区统计局、区金融局、市规划资源局滨海新区分局、各街镇主要负责同志为小组成员。
天津市城市管理委员会、天津市公安局关于印发天津市推进涉路施工“一件事”改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会,天津市公安局•【公布日期】2022.08.08•【字号】津城管服〔2022〕157号•【施行日期】2022.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文天津市城市管理委员会、天津市公安局关于印发天津市推进涉路施工“一件事”改革实施方案的通知津城管服〔2022〕157号市公用事业管理局,市公安交通管理局,滨海新区公安局,各区行政审批局、城市管理委、公安分局:为持续优化营商环境,进一步提升政务服务水平,提高企业群众办事便捷度,现将《天津市推进涉路施工“一件事”改革实施方案》印发你们,请按照职责分工抓好贯彻落实。
市城市管理委市公安局2022年8月8日天津市推进涉路施工“一件事”改革实施方案为便于群众高效办理“涉路施工”事项许可申请,按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市一体化政务服务平台移动端建设工作方案(2022—2023年)的通知》(津政办发〔2022〕9号),结合我市实际情况,现就推进涉路施工“一件事”改革实施方案制定如下。
一、总体要求加快推动涉路施工“一件事”进程,通过精简办事材料、共享数据,加强内部协同等措施,推进涉路施工“一件事”,形成全程网办的快捷服务方式,进一步提升群众的体验感。
二、业务办理(一)办理方式线上:通过天津网上办事大厅、“津心办”APP开设“一件事”专区,实现“网上办”、“掌上办”、“随时办”。
线下:通过行政许可大厅窗口便利化办事方式,提升服务能力。
(二)办理流程1.线上办理(1)通过网上办事大厅(https://)、“津心办”APP开设的“一件事”专区,进行申请。
(2)申请人选择需要办理的涉路施工类型,上传城市道路部门、公安交管部门许可事项对应的相关资料。
(3)城市道路管理部门、公安交管部门分别对申请人线上的材料进行审核和查验。
天津市滨海新区管理委员会天津市人民政府信息化办公室二〇〇八年一月目录一、滨海新区电子政务发展现状与形势1(一)发展现状 (1)(二)面临的形势 (4)二、总体思路4(一)指导思想 (4)(二)发展思路 (4)(三)发展目标 (5)三、重点任务5(一)加强政府门户网站建设,提高公共服务能力 (5)(二)整合电子政务专用网络,推进基础网络设施建设 (6)(三)建设和完善重点政务应用系统,扩展为民服务功能 (6)(四)加大跨部门业务协同,实现应用系统的互联互通 (10)(五)加强政务信息资源开发利用,实现政务信息的共建共享 (11)四、保障措施11(一)健全管理体制和工作机制,营造良好发展环境 (11)(二)扩大资金渠道,构建多元化投资体系 (12)(三)建立评价体系,实施绩效考核机制 (12)(四)开展合作交流,培育引进高素质人才 (12)天津滨海新区电子政务发展规划党的十六届五中全会把天津滨海新区的开发开放纳入国家总体发展战略布局,为新区的发展带来重大机遇。
实施电子政务是一个国家、一个地区、一个城市现代化程度的重要标志,是政府转变职能、提高效率、改进服务的重要途径和有效手段。
通过电子政务先行,可带动地区信息化发展,加快现代化进程,大力推进电子政务建设,必将为新区管理方式带来新的变革,为新区经济和社会发展注入新的活力。
电子政务主要指各级政府部门运用现代信息技术和网络技术等进行办公,实现政府组织结构和工作流程的优化,为社会公众和自身提供高效、优质、廉洁、符合国际水准的管理和服务。
其重要内涵就是通过信息网络技术的应用和信息资源的整合消除政府部门之间和政府与社会之间的沟通障碍, 促进政府部门间协同办公,使得公众可以方便快捷地获取政府的信息和服务。
本规划中所指的电子政务,主要包括以下四个方面:办公自动化、政府门户网站、电子政务专网以及各部门重点业务系统。
一、滨海新区电子政务发展现状与形势(一)发展现状1.滨海新区电子政务基础网络建设稳步发展“十五”期间市电子政务专网滨海新区核心节点在开发区投入使用,该节点作为区域的中心,辐射整个新区,承担区域内各汇聚节点的接入,是市政务专网在新区的枢纽,对于促进开发区乃至新区的电子政务建设发挥了巨大作用。
新区所辖各区电子政务专网已基本建成,各委办局基本都建立了内部局域网,多数单位普及了计算机和网络应用。
2.滨海新区所辖各区政务网站建设和网上办公成绩卓越滨海新区所辖各区政务网站内容不断丰富,功能逐渐完善。
——塘沽政务网链接近40个部门网站,以政务公开的标准化和目录化为方向,公开了65个单位职能职责、59个部门的承诺和可以对外公开的文件,设立了经济动态、投资指南等近20个栏目,建成的应用平台与办公平台,下联区行政许可服务中心专网以及教育、公安、卫生和街道专网,实现了区行政许可服务中心工商、税务、技监等办件窗口与其垂直网络的连通。
——开发区在全国率先全面实现了公文和信息的网络传输,委办局间公文的流转已实现文档一体化管理,泰达政府门户网、企业在线、投资网、人才热线、贸促网等政府服务网群,为企业和居民提供网上政务服务,实现了政府与企业、居民的双向互动,成为向境内外投资者、区内企业和居民提供信息服务的重要平台。
——津南政务网已成为较有特色和知名度的政府综合网站,日点击次数达到900次以上,机关局域网用户达到100多个,依托平台建立了12个应用系统,26个虚拟网站。
——保税区建立了互联网门户网站、政务外网和政务内网,建立了社会公共信息发布系统、一站式网上服务系统和政务内部办公系统,实现了海港保税区、空港加工区和空港物流区各部门网络互联互通。
——东丽区于1998年在全市率先开通了“政府办公业务网”,全区70家镇街乡、委办局与政府之间的文件和信息在网上传输,实现无纸化办公,并逐步形成了以政府网为主干的城域网。
1999年,“东丽区政务信息网”开通,2002年6月,东丽区宽带网正式开通,“东丽在线”网站也同步开通运行。
3.滨海新区所辖各区电子政务应用系统建设进展显著电子政务应用系统建设取得新成效,为民服务的功能不断扩展。
——塘沽区建设的公安专网,完成了分局计算机二级网络的扩容、提速和三级宽带网络建设,实现了包括局机关、派出所、刑警支队等28个点的宽带接入,实现人口管理、CCIC查询及网上办案等业务的网上办理。
教育系统基本实现校校网上通,完成包括教育局及所属单位、学校共59个单位接入,并直接联入教育科研网。
卫生专网实现卫生局及所属医院、社区卫生医疗服务站共24个单位接入,实现了卫生信息资源共享、健康档案的实时传输、双向转诊及对人、财、物、慢性病、传染病的信息化管理,为下属9个社区卫生服务中心和40个社区卫生服务站配置了计算机等相关设施,全区居民电子健康档案建设达100%。
1998年建成的961001城管为民服务系统,已经发展到由一个中心、21个二级单位与78支服务分队构成的三级网络系统,平均每天接受100余条信息,为居民群众解决数十个下水堵塞、水管渗漏、房屋漏雨、停水断电、煤气不足、暖气不热等急难问题。
——开发区开通了全国首个政府呼叫服务中心,在国内首次将计算机和电话一体化的CTI技术引进到政府服务之中,24小时不间断地提供咨询、查询、投诉、抢修等政府服务,成为开发区为投资者、企业、居民提供服务的重要窗口。
开发区航运服务中心电子口岸的建设加快了通关速度,加强了进出口的监管,实施了口岸信息平台建设,口岸通关速度明显提高,为提高通关效率发挥了巨大的作用。
滨海新区电子政务建设虽然取得了很大的成效,但也存在着一些不足,主要表现在以下几个方面:政府网站建设尚不完善,网站的前台和后台数据库之间缺乏有机的制度性联系,网站的信息交互功能还不健全,对特种人群可访问性较差,公共参与能力较弱;互联互通和资源整合工作尚未起步,在全区尚未形成统一的电子政务网络和应用平台,基础数据库的整合与共享工作进展缓慢;电子政务政策环境和管理体制需进一步优化和完善。
(二)面临的形势滨海新区的开发开放对电子政务建设提出了更高的要求,主要表现在以下三方面:一是党中央、国务院已把新区纳入国家发展战略的总体布局,新区将发展成为国内、国际最发达的地区之一,城市国际化和开放度将大大提高,需要一流的政府服务作为支撑。
二是随着网络化社会的形成与发展,社会经济与人民生活将更多地通过互联网进行,“网络经济”、“虚拟社会”在社会生活中所占的比例将逐渐增大,对政府的监管、服务提出了更高的要求。
三是行政体制改革的进一步深化也对电子政务建设提出了新的要求。
二、总体思路(一)指导思想坚持统一规划、协调发展,以体制为基础,以需求为导向,以业务为主线,以应用为重点,坚持集中与分布相结合,依托实体化的政务部门和公共数据资源,服务于领导决策,服务于机关办公,服务于行政体制改革,服务于社会需求,从而达到提高效率,降低行政成本,更好地为社会和公众服务的目的。
(二)发展思路按照国家和天津市电子政务总体框架的要求,以提高应用水平为重点,以信息资源开发利用为主线,以天津市电子政务网络为依托,建立信息共享和业务协同机制,完善信息安全保障体系,加强各项基础工作,带动信息化发展,面向政务要求,服务人民群众。
(三)发展目标电子政务成为转变政府职能、降低行政成本、创新管理模式的有效手段,在促进经济社会发展中发挥重要作用。
以公众和企业需求为中心,加快信息资源的深度开发和利用,为公众提供“四权”,即知情权、参与权、监督权和享用政府服务的权利,为企业提供“4A”服务,即在Anytime(任何时候)、Anywhere(任何地点)、通过Any equipment(任何设备)、得到Anywhat(任何服务内容)。
电子政务专网建设进一步完善,功能进一步加强,到2010年处级机关局域网建成率达100%,政务专网覆盖率达100%;重点业务系统建设取得显著成效,政务办公电子化、网络化覆盖率达100%;基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展,信息资源共享程度明显提高;初步形成电子政务网络与信息安全保障体系,与电子政务相关的法规和标准逐步完善;各部门通过电子政务建设,管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得到改善和加强。
三、重点任务整合各功能区政务网络和信息资源,建设覆盖全区的“滨海政务网平台”,使之成为向世界展示滨海新区的窗口、服务企业和公众的平台、政府信息公开的阵地,全面实现新区政务公开化、办公协同化、信息共享化和服务网络化。
(一)加强政府门户网站建设,提高公共服务能力建设滨海新区门户网站,制定政务门户网站建设和管理规范,推动各功能区网站的建设,并实现与新区门户网站的链接和内容的整合。
以门户网站为载体,大力推进政务公开,实现政务互动和公共监督,方便市民参政议政和参与公共事务管理,提高政务部门网上服务和办事能力。
以业务流为主线,按照不同用户的应用主题设计公共服务,将整合跨部门应用的资源作为重点,提供面向社会与公众的“一站式”服务,完善“网上办公大厅”。
推进政务信息公开,深化政府网站的网上办事功能,为公众提供广泛便捷的公共信息服务。
(二)整合电子政务专用网络,推进基础网络设施建设1.完善电子政务基础网络建设按照全面建设数字化、智能化城区,实现标准统一、功能完善、反映灵敏、高效便捷、安全可靠的要求,建设滨海新区电子政务专网,实现与各功能区和相关部门政务专网的连接,不断扩大专网的覆盖和应用范围,并与天津市电子政务专网、市级垂直网络系统连接,形成完整互通的新区电子政务网络体系。
2、促进电子政务服务平台建设依托政务专网建立信息交换平台,支持语音、图像等多媒体服务,实现各部门信息交换;建立信息服务中心和信息资源目录体系,收集、管理共享信息,为各部门提供查询检索服务;完善视频会议平台,为各部门召开会议提供服务;建立政务办公平台,为缺乏独立建网能力的部门提供虚拟办公局域网服务;建立公共数据备份和安全认证等服务平台,为电子政务的顺利运行提供保障。
(三)建设和完善重点政务应用系统,扩展为民服务功能继续推进对已有业务系统的整合,推动“十五”期间已经启动的工程的进展,并按照滨海新区的总体部署,启动其它电子政务重点业务系统建设。
重点建设和推进公共安全、社会服务、社会保障、行政审批、并联审批、人口信息、企业与个人信用信息、社会经济统计信息等应用系统,提高政府经济管理和宏观调控能力。
1.应急指挥信息系统对公安、医疗、消防、交通等重点专业处置部门的应急指挥信息系统进行改造,搭建计算机与通讯、信息资源及应用软件三个平台,针对应急工作的具体流程,开发指挥调度(应急响应)、预测预警、恢复与重建、救援保障和监督管理五个应用系统,提高对突发公共事件的反应速度和效率,保障社会稳定。
2.社会治安信息系统建设公安通信网、公安信息网和公共信息网络安全监察体系,增强公安系统的指挥协调能力,提高侦察破案水平。