黄河防凌

例析黄河治理措施要点1黄河防凌概况1.1 凌汛灾害凌汛是黄河四汛（桃汛、伏汛、秋汛、凌汛）之一，是黄河下游严重的自然灾害，历史上曾以决口频繁，难以防治而闻名；1968年冰量最多达1.42亿立方米；1969年黄河下游封冻最上界到郑州花园口长703公里。

在发生严重凌情的年份，造成局部河段水位壅高，滩区漫滩，堤防出现坍塌、管涌、渗水等严重险情，造成较大损失。

1.2凌汛成因黄河下游凌汛是由河道的特定地理位置决定的，属于不稳定封冻河道，冰凌成灾取决于气温热力条件、水流动力条件、河道边界条件及风力风向等多种因素。

从河道气温热力条件看，冬季气温上暖下寒，温差较大，上段河道封冻晚、开河早、冰层薄、封冻时间短；下段河道封冻早、开河晚、冰层厚、封冻时间长。

在上段冰层解冻开河、冰水齐下时，下段冰层仍较坚固，容易导致冰凌阻塞，严重时形成冰坝，造成河道水位迅速上涨，形成严重凌洪。

从水流动力条件看，黄河下游封冻期流量较小，封冻冰盖较低，冰下过流能力小，开河期冰下蓄水量自上而下沿程释放，流量逐渐增大，容易形成水鼓冰开的"武开河"。

2黄河防凌形势人民治黄以来，党中央、国务院和沿黄各级党委、政府十分重视黄河防凌工作，国家投入了大量人力、物力，初步建成了"上拦下排，两岸分滞"的防洪工程体系，加强了防洪非工程措施建设，彻底改变了黄河下游历史上凌汛期"五年两决口"的严峻局面。

但是，黄河凌汛影响因素多，突发性强，难预测，难抢护，抢险难度大的基本特征没有变，特别是随着经济社会的迅速发展，凌汛出险造成的经济损失和社会影响将越来越大。

加上防洪工程和非工程措施方面都还存在一些薄弱环节，济南市黄河凌汛威胁依然严重。

2.1热力条件黄河下游从八十年代初以来已连续发生二十多年的暖冬天气，近几年异常天气、极端气候频繁出现，冬季气温可能由暖转冷。

2.2水流条件虽然小浪底水库能有效控制下泄流量，但近年来，黄河下游冬季引黄流量明显加大，且受天气影响引黄流量变幅较大，易引起河道流量聚变。

2012年第30期(总第45期)科技视界Science &Technology VisionSCIENCE &TECHNOLOGY VISION科技视界1凌汛成因产生凌汛的自然条件取决于河流所处的地理位置及河道形态。

在高寒地区,河流从低纬度流向高纬度并且河道形态呈上宽下窄,河道弯曲回环的地方出现严重凌汛的机遇较多。

这是因为河流封冻时下段早于上段,解冻时上段早于下段。

而且冰盖厚度下段厚上段薄。

当河道下段出现冰凌以后,阻拦了一部分上游来水,增加了河槽蓄水量,当融冰开河时,这部分槽蓄水急剧释放出来,出现凌峰向下传递,沿程冰水越聚越多,冰峰节节增大。

当上游的冰水向下游传播时,遇上较窄河段或河道转弯的地方卡冰形成冰坝,使上游水位增高。

凌汛严重于否,取决于河道冰凌对水位影响的程度,通常只有在河道中出现严重的冰或冰坝后,才会引起水位骤涨,造成严重的凌洪。

2危害①冰塞形成的洪水危害。

通常发生在封冻期,且多发生在急弯窄河道水流缓慢地段,淌凌持续时间较长,逐步抬高水位,对工程设施及人类有较大的危害。

②冰坝引起的洪水危害。

通常发生在解冻期。

常发生在流向由南向北的纬度差较大的河段,形成速度快,冰坝形成后,冰坝上游水位骤涨,堤防溃决,洪水泛滥成灾。

③冰压力引起的危害。

冰压力是冰直接作用于建筑物上的力,包括由于流冰的冲击而产生的动压力,由于大面积冰层受风和水剪力的作用而传递到建筑物上的静压力及整个冰盖层膨胀产生的静压力。

资料记载,1929年2月在山东省利津县冰坝堵塞河道,造成决口,淹没了利津、沾化两县60余村。

3黄河凌汛凌汛,是黄河常见的一种自然现象,由冰凌壅塞引起的暂时涨水。

由于黄河所处纬度较高,下游河道,一般年份冬季结冰封河。

春初解冻开河,冰水齐下,冰凌壅塞,水位上涨,形成凌汛洪水,此时期为黄河凌汛期。

黄河下游河道因上下河段纬度相差3度多,冬季平均气温相差摄氏3~4度。

上段河道封冻晚、开河早,结冰较薄;下段河道封河早、开河晚,结冰较厚。

黄河防汛防凌预案一、预案编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《黄河流域防洪规划》，结合黄河流域实际情况，制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于黄河流域的防汛、防凌工作，包括河道、水库、水闸、堤防等水利工程的安全运行和洪水、凌汛的预防、调度和应急处理。

三、预案目标1. 确保人民群众生命安全；2. 确保黄河防洪工程安全运行；3. 确保黄河流域重要城市、农田和基础设施安全；4. 减轻洪水、凌汛灾害损失。

四、预案原则1. 预防为主，防患于未然；2. 统一领导，分级负责；3. 协同配合，快速反应；4. 科学调度，优化资源配置。

五、预报与预警1. 预报：各级气象、水文部门要加强对洪水、凌汛的监测预报，及时提供天气预报和水文信息。

2. 预警：当预测到洪水、凌汛可能发生时，各级防汛抗旱指挥部要立即发布预警信息，通知相关单位和社会公众。

六、应急响应1. Ⅰ级响应：当发生或可能发生特大洪水、凌汛时，启动Ⅰ级响应。

各级防汛抗旱指挥部要立即组织力量，进行紧急调度和抢险救援。

2. Ⅱ级响应：当发生或可能发生较大洪水、凌汛时，启动Ⅱ级响应。

各级防汛抗旱指挥部要组织力量，进行抢险救援。

3. Ⅲ级响应：当发生或可能发生一般洪水、凌汛时，启动Ⅲ级响应。

各级防汛抗旱指挥部要加强对工程设施的巡查防守，确保工程安全。

4. Ⅳ级响应：当发生或可能发生小洪水、凌汛时，启动Ⅳ级响应。

各级防汛抗旱指挥部要加强监测预警，做好应急准备工作。

七、抢险救援1. 抢险救援队伍：各级防汛抗旱指挥部要组织好抢险救援队伍，包括干部群众、解放军、武警部队等。

2. 抢险救援物资：各级防汛抗旱指挥部要储备充足的抢险救援物资，包括抢险器材、救生设备、食品、药品等。

3. 抢险救援行动：发生洪水、凌汛时，各级防汛抗旱指挥部要立即组织抢险救援行动，确保人民群众生命安全，最大限度减轻灾害损失。

八、后期处置1. 险情调查：洪水、凌汛结束后，各级防汛抗旱指挥部要及时组织人员进行险情调查，查明原因，总结经验教训。

巴彦淖尔市人民政府关于印发黄河防凌预案的通知文章属性•【制定机关】巴彦淖尔市政府•【公布日期】2009.02.09•【字号】巴政字[2009]15号•【施行日期】2009.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文巴彦淖尔市人民政府关于印发黄河防凌预案的通知（巴政字〔2009〕15号）磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗人民政府，市直有关部门：为切实做好黄河巴彦淖尔段防凌防汛工作，确保人民群众生命财产和国家重要基础设施安全，按照上级要求，市政府组织编制了《巴彦淖尔市黄河防凌预案》，现予印发。

各地、各部门要按照各自职责任务，认真抓好贯彻落实。

并根据实际，制定更为详细具体的防凌防汛工作预案，确保各项任务措施的落实。

二00九年二月九日巴彦淖尔市黄河防凌预案为确保黄河巴彦淖尔段防凌安全，最大限度避免和减少人员伤亡，以减轻凌灾损失为主要目标，根据国家和自治区防凌要求，结合黄河巴彦淖尔段现状，特制定本指导性预案。

1 总则1.1编制目的做好防凌灾害突发事件防范与处置工作，使防凌灾害处于可控状态，保障抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《内蒙古自治区实施﹤中华人民共和国防洪法＞办法》等法律法规，及《巴彦淖尔市突发公共事件应急预案》，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于全市范围内突发性凌汛灾害的预防和应急处置。

突发性凌汛灾害包括：冰凌洪水、凌水、卡冰结坝等引发的堤防损毁决口、堤防上的建筑物损毁等引发的突发性灾害。

1.4 工作原则1.4.1本预案为指导性预案，沿河各旗县区要根据当地实际，细化或调整本地预案的内容及重点，以保证科学性、可行性、可操作性。

1.4.2 坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，不断提高防凌的现代化水平。

防治黄河凌汛措施工程方案一、凌汛防治工程的意义黄河凌汛对沿岸居民和农田造成了巨大的危害，所以凌汛防治工程的意义重大。

通过凌汛防治工程可有效减轻凌汛造成的灾害，维护河道畅通，保护农田和居民安全。

凌汛防治工程不仅是对抗黄河凌汛的有效手段，也是对黄河流域整体生态环境的保护。

二、凌汛防治工程的内容1、清河道：为了避免凌汛，首先需要清河道，加大河道容积，提高水流速度，使黄河的水能够顺利流过，不被冻结，减少凌汛。

2、加固河堤：黄河的河堤需要加固，以防止凌汛冲毁河堤，造成洪涝灾害。

加固河堤是凌汛防治的关键环节。

3、开河道：在冬季，可以采用开河道的方式，通过人工工程方式，清理冰层，保持河流畅通。

这是一种临时性的凌汛防治方式，但对于凌汛来袭的时候，能够有效地减轻灾害。

4、利用水利工程：利用黄河流域的水利工程，建设水库、堤防等防洪设施，通过调节水位，预防凌汛的发生。

5、冰层移除：采用物理或化学方法，移除黄河表面的冰层，以保持河道畅通。

6、保护农田：对于农田桥梁等农田设施进行维修和加固，加强农田的防洪能力，减轻农田受灾损失。

三、凌汛防治工程的实施步骤1、科学规划：对于黄河流域的凌汛问题，需要科学制定凌汛防治工程的规划方案，包括工程内容、实施步骤、资金投入、工期等。

2、加强监测：建立凌汛监测系统，实时监测黄河水情，及时预警凌汛情况，做好准备工作。

3、组织实施：在凌汛季节到来之前，组织相关单位，进行相关工程的准备工作，包括清河道、加固河堤、开河道、移除冰层等工作。

4、联合防治：黄河流域涉及多个省份地区，需要各地相关单位联合起来，进行凌汛防治工作，确保整体工程的实施。

5、持续改进：随着科技的不断发展，凌汛防治技术也在不断改进，需要持续跟进最新的防治技术，不断优化凌汛防治工程。

四、凌汛防治工程的保障措施1、加强宣传：对于凌汛防治工程，需要加大宣传力度，提高居民的防灾意识，教育居民如何应对凌汛，保护自己的生命和财产安全。

2、加大投入：凌汛防治是一项长期的工程，需要政府加大投入，保障凌汛防治工程的实施。

防凌工作制度一、总则为确保我国黄河流域的安全，防止凌汛灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合黄河流域实际情况，制定本制度。

二、防凌工作原则1. 预防为主，综合治理。

坚持以防为主，防治结合的方针，全面提高黄河流域防凌工作的能力和水平。

2. 统一领导，分级负责。

实行行政首长负责制，分级负责，协同配合，确保防凌工作落到实处。

3. 科学防控，应急有力。

充分利用科技手段，提高防凌预报、预警、预演、预案水平，确保凌汛灾害得到及时有效应对。

4. 社会参与，公众有责。

广泛动员社会各界力量，提高公众防凌意识，形成全民参与、共同防范凌汛的良好氛围。

三、防凌组织机构1. 设立国家黄河防凌指挥部，负责全流域防凌工作的统一领导、组织和协调。

指挥部总指挥由国务院分管领导担任，成员由相关部门负责人组成。

2. 设立黄河水利委员会（以下简称黄委），负责黄河流域防凌工作的组织实施。

黄委主任担任指挥部副总指挥，黄委副主任及相关单位负责人担任成员。

3. 设立地方各级防凌指挥部，负责本行政区域内的防凌工作。

地方防凌指挥部指挥长由地方政府分管领导担任，成员由相关部门负责人组成。

4. 设立专业防凌队伍，负责凌汛应急处理、抢险救援等工作。

四、防凌工作内容1. 防凌预案编制。

各级防凌指挥部应根据流域实际情况，编制本行政区域的防凌预案，明确防凌措施、应急响应等级、抢险救援组织等。

2. 凌情监测预报。

黄委及其直属单位应建立健全凌情监测预报体系，实时掌握黄河流域凌情动态，为防凌工作提供科学依据。

3. 防洪工程调度。

黄委应根据凌情预报，科学调度防洪工程，确保流域内重点地区和关键部位的安全。

4. 风险隐患排查。

各级防凌指挥部应定期组织对河道、堤防、分洪区、浮桥等工程和易出现冰塞、冰坝河段进行风险隐患排查，发现问题及时整改。

5. 抢险救援准备。

各级防凌指挥部应建立健全抢险救援机制，备足抢险救援物资，组织培训抢险救援队伍，提高抢险救援能力。