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政府采购管理流程图
为深入落实“放管服”改革要求，规范政府采购的操作，提升采购质量，促进政府采购工作健康有序开展，江苏省财政厅依据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律法规和规范性文件制定了公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的政府采购流程规范图，直观清晰地列明了采购人、采购代理机构（集中采购机构）和供应商这三方应当完成的采购环节，有效指导采购当事人，便于他们在采购中进行参考和执行。
一、公开招标1、受理申请表;2、确定采购方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式);3、编制招标文件;4、招标办审核招标文件，采购人对招标文件进行确认;5、发布招标公告;6、投标报名，资格预审，发售招标文件;7、组织答疑，对招标文件进行必要的补遗(发布变更公告);8、组织召开招标会;9、中标公示;10、签发中标通知(成交确认)书;11、未中标供应商退还投标保证金;12、签订合同。
中标供应商和业主单位在招标文件规定的时间内签订合同;13、中标供应商退还投标保证金。
并按招标文件规定缴纳履约保证金;14、将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。
二、协议采购1、受理申请表;2、确定采购方式;3、由业主填写《政府采购定标申请联系单》选择供应商;4、由供应商提供报价单;5、根据协议采购有关规定确定中标价;6、出具中标通知书。
三、询价采购1、受理申请表;2、确定采购方式;3、制作询价单，发布招标公告;4、被询价的供应商一次性报出不得更改的价格;5、确定成交供应商，招投标中心根据符合采购要求、质量和服务相等条件下，以报价最低的为成交供应商;6、出具中标通知书。
四、竞争性谈判1、受理申请表;2、确定采购方式;3、编制招标文件;4、发布招标公告;5、成立谈判小组，所需专家从专家库中随机抽签产生;6、谈判。
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判;7、确定成交供应商;8、出具中标通知书。
五、单一来源采购1、受理申请表;2、确定采购方式;3、采购人与供应商在保证采购项目质量的基础上协商;4、供应商填写报价单;5、确认，报监督科备案;6、出具中标通知书。
询价采购操作流程（一）询价采购是指采购单位或接受委托的政府采购代理机构直接向三家以上供应商就政府采购项目询价采购文件或询价函让其报价,在此基础上确定成交供应商的采购方式。
询价采购适用于所采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。
（二）询价采购操作流程1、采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项。
(1)采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项；（2）采购单位须填写《朝阳区政府采购立项表》；（3）采购单位须书面报送项目详细需求或采购清单，工程类项目还须提供项目设计概算、图纸等资料；（4）由业务科室出具资金证明；（5）追加或调整的项目还须报送经业务科室批准的立项说明；（6）采取询价采购方式的详细说明。
2、立项申请经区采购办批复后,委托政府采购代理机构实施的单位按规定需在三日内与政府采购代理机构签订《朝阳区政府采购项目委托代理协议》，并于七日内向政府采购代理机构提供详细的采购项目技术需求。
3、政府采购代理机构接到采购单位技术需求后，重大项目要组织相关专家就项目技术需求进行论证，并出具专家组论证意见。
在论证基础上经采购单位确认后制定项目询价文件。
政府采购代理机构将经采购单位确认后的询价文件送采购办备案。
4、确定参加询价的供应商。
必须在市指定媒体以及朝阳区政府采购网上发布资格预审公告（公示期为三个工作日）,符合条件的供应商都可以报名，由资质评审专家推荐三名以上作为被邀请参加询价供应商或由采购单位在符合条件的供应商名单中随机抽取并发售询价文件。
5、采购单位或接受委托的政府采购代理机构按询价文件要求组织询价小组并组织询价活动（询价小组为5人以上单数；原则上从市采购办专家库中抽取）。
6、询价活动应遵循以下原则:（1）在规定时间内递交报价文件；（2）只能一次报出不得更改的价格,并对询价文件所列出的全部商务、技术要求做出承诺；（3）询价小组需对询价文件作实质性变动的,应以书面形式告知所有被询价的供应商；（4）询价小组对在报价截至时间内供应商提交的报价进行评审,如有疑问的,可以书面形式或者当面向供应商进行质询,质询内容不得涉及对询价文件或报价作实质性变更。
政府采购基本方式和流程图政府采购基本方式和流程公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额尺度的货色、服务采购工程，拟采用非招标采页脚.购体式格局的，采购人该当在采购活动开始前，报经主管预算单元同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
一）依法制订的集中采购目录以，且未达到公开招标数额尺度的货色、服务；二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三）达到公开招标数额尺度、经批准采用非公开招标体式格局的货色、服务；四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；三）拟申请采用的采购方式和理由。
符合下列情形之一的采购工程，可以采用竞争性谈判体式格局采购：一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；页脚.二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
1、成立询价小组
政府采购项目，询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3，其中专家应从事相关领域工作8年以上，具有本科及以上学历、高级技术职称或有同等专业水平，由采购人从财政部门组建的专家库中确定
非政府采购项目采购人可参照政府采购项目执行
与供应商存在利害关系的采购人员、谈判小组人员及相关工作人员须回避
2、制定询价通知书
询价通知书应当明确询价内容、程序以及评定成交的标准等事项
3、确定被询价的供应商名单
询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价
4、发出询价通知书
向邀请的供应商发出询价通知书
5、报价
被询价的供应商一次报出不得更改的价格
6、确定成交供应商
政府采购项目，采购人须根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商，发出成交通知书，并将结果通知所有被询价的供应商
非政府采购项目，采购人按照择优的原则确定成交供应商，必将结果告知所有被询价的供应商
7、合同签订
采购人在发出成交通知书30日内，按照采购文件确定的事项与成交供应商签订书面合同。
8、合同备案
政府采购项目，采购人与成交供应商签订完合同后7个工作日内，将采购合同副本报同级政府采购监管理部门备案。
政府采购询价的基本流程政府采购询价的基本流程一、引言政府采购是指政府或政府机关为满足公共利益所进行的货物、工程和服务的购买活动。
在进行政府采购时，为了节约成本、保障公正性和透明度，采购方通常会进行询价流程。
本文将深入讨论政府采购询价的基本流程，并提供对该流程的观点和理解。
二、什么是政府采购询价政府采购询价是指在采购过程中，采购方向潜在供应商发送询价邀请，以获取针对特定货物、工程或服务的报价。
这一流程通常分为以下几个步骤。
三、政府采购询价的基本流程1. 准备工作在进行政府采购询价前，采购方需要进行一些准备工作。
首先，他们需要明确采购的目标和需求，并制定相关的采购计划。
此外，采购方还需要了解市场情况，并确定潜在供应商的范围。
2. 发布询价邀请一旦准备工作完成，采购方将向潜在供应商发布询价邀请。
该邀请通常包含采购方的基本信息、询价要求和报价截止日期等信息。
潜在供应商可以根据邀请函，对特定货物、工程或服务提供报价。
3. 报价提交与评估在询价截止日期之前，潜在供应商将提交他们的报价给采购方。
采购方随后会对报价进行评估，考虑多个因素，如价格、质量、服务水平等。
评估结果将用于确定最有利的供应商，并为后续谈判做准备。
4. 谈判与签订合同采购方可以与最有利的供应商进行进一步的谈判，并就一些具体的条款和条件进行协商。
在双方达成一致后，他们将签订正式的合同，该合同规定供应商提供货物、工程或服务的详细条款。
5.履约与验收一旦合同签订，供应商将根据合同要求履行其责任，向采购方提供所需的货物、工程或服务。
采购方将对供应商提供的产品或服务进行验收，并确认其是否符合合同约定的要求。
四、观点和理解政府采购询价作为政府采购流程的重要环节，具有一定的优势和挑战。
其优势在于通过询价流程，可以获取供应商的多个报价，提高采购效率并节约成本。
然而，询价流程也存在一些挑战，如如何确保询价公正、如何评估报价等。
就我个人的观点和理解而言，政府采购询价应该注重透明度和公正性。
江苏省财政厅为规范政府采购操作，提升采购效率质量，确保政府采购活动的高效有序开展，根据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律制度，制定政府采购流程规范图，明确了包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的操作流程规范。
操作流程规范图如下，点击查看大图
江苏省财政厅从全省政府采购的实际出发，征求省政府采购中心、部分设区市政府采购监管部门等相关单位的意见，几易其稿制定了政府采购流程规范图。
流程规范图明确了采购人、采购代理机构、供应商三方当事人的行为规范，直观体现了各种采购方式的操作流程，并对公告期限、方式变更、确定中标或成交供应商、合同签订、履约验收等关键环节进行了详细的说明，为当事人在政府采购中的实际操作提供了参考和指导。
江苏省财政厅制定政府采购流程规范图，是在政府采购领域深入落实“放管服”改革要求的一项具体举措，将对促进江苏省政府采购工作的健康有序开展，起到非常重要的作用。
丰都县政府集中采购详细流程图（询价）负责单位步骤办理内容须知办理地点办理细则联系人、联系电话、备注业主单位1业主单位提出采购申请、填写“丰都县政府采购申请表”报县政府采购办审批（表格领取方式见后栏），并将采购预算金额相对应的款项划转至县政府采购办专户一、丰都县政府采购申请表领取方式1、丰都县政府公众信息网（网址：)2、丰都县政府采购办处领取。
3、丰都县公共资源交易中心处领取。
二、县政府采购办专户户名、帐号(内转：县级各部门)户名：政府采购办账号：220220(外转：乡镇)户名：丰都县行政事业单位财务服务部帐号（县联社）：2701010120110000010县财政局202、307办一、业主单位提出采购申请、填写“丰都县政府采购申请表”报县政府采购办审批。
二、业主单位需详细填写采购物品、数量、技术标准、规格、付款方式、需求时间、交货地点、联系人、联系电话（含座机和手机）、采购单位认为需提供的其它资料后并加盖单位公章。
三、业主单位将采购预算金额相对应的款项划转至县政府采购办专户。
备注：采购物品资料一式两份，报县政府采购办、县公共资源交易中心各一份。
县政府采购办联系人：王洪斌、付廷英联系电话：70707150、70707175、70922682（王）县政府采购办2审批政府采购审请表，下达采购任务：询价县财政局202、307办采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购县公共资源交3接受采购任务，确定项目负责人接受采购任务后，科室负责人根据采购项目货物类别、特点确定该项目负责人县公共资源交易中心联系人：联系电话：易中心县公共资源交易中心4按县政府采购办下达的采购方式根据项目特点由项目负责人编制询价文件并送审县公共资源交易中心、业主单位、县政府采购办项目负责人根据项目特点编制询价文件，经科室负责人校核确认后送采购中心分管领导签发，并送业主单位负责人签字盖章同意并报县政府采购办备案。
1、预算申报采购职能部门依据相关政策实施政府采购，严格做到政府采购预算“应编尽编”，政府采购项目“应采尽采”。
所有采购项目均应在年初编报采购预算。
编报程序为项目建设单位申报、业务主管部门论证汇总、财务处初审项目预算、资产管理处和校园建设与管理处初审采购清单、财务处根据学校项目排序，结合学校年度财力状况编报纳入政府采购预算的项目草案，经学校审定批准后报上级主管部门。
2、采购立项项目建设单位应在充分调研的基础上提出立项申请，填写《聊城大学招标采购立项申报表》；立项应包括申请立项的理由、拟采购标的物的品种、质量标准、参考规格型号、技术参数、需求数量、预算金额、经费来源、实施地点及联系人等内容。
采购项目立项及采购申请均由经费归口主管部门汇总后统一上报。
项目建设单位应设定专人负责采购项目的申报、执行、接货、验收、报转账等工作。
3、采购需求调研论证货物类采购项目如仪器设备（含软件产品）等的选型应在满足教学科研工作需要的基础上尽量选择多个品牌产品，促进竞争，一般要求至少调研3个以上不同厂家的产品并对其使用单位进行调研。
50万元以上大型项目的预算制定和需求调研实行专家论证制度，论证专家人数不得少于3人。
4、采购方式确定采购活动按照预算资金额度、项目的类型以及项目的具体情况，根据相关法律法规及上级政策规定选用公开招标（招标文件公示期≥20天，综合评分法）、邀请招标、竞争性谈判（公示期≥3个工作日，最低价中标法）、竞争性磋商（公示期≥10天，综合评分法）、单一来源采购（公示期≥5个工作日）、询价（公示期≥3个工作日，最低价中标法）、协议供货和定点采购、批量集中采购、自行采购、其他采购等方式进行采购。
5、采购机构确认属于政府采购的项目，由采购职能部门根据采购代理机构遴选结果，确定各项目的采购代理机构。
校内采购的项目，由采购职能部门按程序组织采购，也可委托社会代理机构实施采购。
6、技术参数论证项目立项后，项目建设单位应第一时间着手对技术参数进行调研论证，单台设备价值超过10万元的设备需填报《大型设备技术参数申报表》，提交给采购职能部门；对于预算超过50万元的采购项目，须由采购代理机构组织相关专家、项目建设单位代表组成3人以上小组共同对采购标的的技术指标和要求进行二次论证。
招投标及政府采购操作流程图政府采购是指政府机关、事业单位、社会团体等行政机构以及其他依法享受政府采购权利和履行政府采购义务的单位（以下统称为采购人），按照法定权限、程序和方法，采购货物、工程和服务的活动。
为了规范招投标及政府采购的操作流程，制定了一系列的步骤和程序。
本文将以流程图的方式来展示招投标及政府采购的操作流程。
流程图如下：[请在这里插入招投标及政府采购操作流程图]1. 采购需求制定1.1 采购需求的确定在项目需求明确的基础上，采购人根据实际情况确定采购的具体需求。
1.2 采购预算的编制根据项目需求，采购人制定详细的采购预算，包括预计的价格范围。
1.3 采购计划的制定采购人根据采购需求和采购预算，制定采购计划，明确采购时间、范围和方式。
2. 招标公告发布采购人编制招标文件，包括招标公告、招标文件和投标函等内容。
2.2 招标公告发布采购人将招标公告发布在指定的媒体或采购平台上，以向潜在投标人公开采购信息。
3. 投标文件准备3.1 投标文件的获取潜在投标人购买或索取招标文件，了解采购需求和要求。
3.2 投标文件的编制潜在投标人根据招标文件，准备详细的投标文件，包括投标文件表格、报价单、商业和技术文件等。
4. 投标文件提交4.1 投标截止时间采购人设定投标截止时间，潜在投标人在规定时间内递交投标文件。
4.2 投标文件的接收采购人接收投标文件，并在明确的时间和地点进行公开开标。
5. 评审与中标结果确定采购人组织评标委员会对投标文件进行评审，并根据评审结果确定最终方案。
5.2 中标结果公示采购人公示中标结果，向投标人和社会公众公开中标信息。
6. 签订合同与履约6.1 合同签订采购人与中标供应商签订正式合同，明确双方的权利和义务。
6.2 履约监督与评估采购人对供应商履行合同的情况进行监督和评估，确保按照合同要求履行。
7. 结算与支付7.1 供应商提交发票供应商根据合同约定和交付情况，向采购人提交相应的发票。
政府采购采用询价方式操作指南流程图 1
供应商 采购代理机构 （集中采购机构） 采购人 财政部门
（监管部门） 采购项目 签订委托协议 接受委托 自行组织
采用询价采购方式 成立询价小组（3人以上单数，达到公开招标数额的，5人以
上单数）
1、集采目录内，未达到公开招标限额的
2、目录之外，限额之上，未达到公开招标限额的
3、必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程 向政府财政部门申请批准
达到公开招标数额的，报经主管预算单位同意
确认或者制定询价通知书
询价通知书应该包括供应商资格条
件、采购邀请、采购方式、采购预算、
采购需求、采购程序等内容 邀请不少于3家符合相应资格条件的
供应商参与
通过发布公告、从省级以上财政部门建立
的供应商库随机抽取或者采购人和评审
专家分别书面推荐的方式 编制响应文件 提交响应文件 从询价通知书发出之日起至提交响应
文件截止之日不得
少于3个工作日 询价小组对响应文件进行评审
询价小组按响应文件报价由低到高提
出3名以上成交候选人并编写评审报
告
采购人确定成交供应商或授权询小组
直接确定成交供应商
公告成交结果，发出成交通知书
成交结果公告包括五项主
要内容，询价通知书应同
时公告
成交通知书发出之日起30日内，签订政府采购合同 按合同履约
按验收管理暂行办法
组织履约验收 按合同付款 收 款 采购计划申批。
