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战略环境影响评价有效性概念解析及评估方法研究

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第２ ７卷 ４期
２ ０ １ ４年 ８月
城 市 环 境 与 城 市 生 态
ＵＲＢＡＮ ＥＮＶＩ Ｒ０ＮＭＥＮＴ ＆ ＵＲＢＡＮ ＥＣ０Ｌ ０ＧＹ
Ｖｏ １ ． ２ ７ Ｎｏ ． ４
Ａ ｕ ｇ ． ２ ０ １ ４
３９
王会芝． 战略 环 境 影 响 评 价 有 效 性 概 念 解 析及 评估 方法 研 究 ［ Ｊ ］ ． 城 市 环 境 与 城市 生态 ， ２ ０ １ ４ ， ２ ７ （ ４ ） ： ３ ９ — ４ ２ ． ＷＡ Ｎ Ｇ Ｈ ｕ ｉ － ｚ ｈ ｉ ． Ｃ ｏ ｎ ｃ ｅ ｐ ｔ ｕ ａ ｌ Ｍｏ ｄ ｅ ｌ ａ ｎ ｄ Ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｍｅ ｔ ｈ ｏ ｄ ｏ ｆ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｃ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｎ ｅ ｓ ｓ ［ Ｊ ］ ． Ｕ ｒ ｂ ａ ｎ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ＆
Ｃｏ ｎｃ ｅ ｐ ｔ ｕａ ｌ Ｍｏ ｄｅ ｌ ａ ｎｄ Ｅｖａ ｌ ｕａ ｔ ｉ ｏｎ Ｍｅ ｔ ｈｏ ｄ ｏ ｆ Ｓｔ ｒ ａｔ ｅ ｇ ｉ ｃ Ｅｎｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎｔ ａ ｌ Ａｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎｔ Ｅｆ ｆｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｎｅ ｓ ｓ
Ｗ ＡＮＧ Ｈｕ ｉ ． ｚ ｈ ｉ
（ Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ， Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ ３ ０ ０ １ ９ １ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｌ ｉ ｔ ｅ ｒ ａ ｔ ｕ ｒ ｅ ｒ ｅ ｖ ｉ ｅ ｗ ｏ ｆ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｃ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ （ Ｓ ＥＡ）ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｎ ｅ ｓ ｓ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｗｏ ｒ ｌ ｄ ， ｔ ｈ ｉ ｓ ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ
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关键词 ： 战 略环 境 影 响 评 价 ； 有 效性 ； 概念模型 ； 评 估 方 法
中图 分ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ类 号 ： Ｘ ８ ２
文献 标 识 码 ： Ａ
文章编号 ： １ ４ ０ ０ ８ ８ （ 原 １ ０ ０ ２ — １ ２ ６ ４ ） （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４ — ０ ０ ３ ９ — ０ ４
Ｕｒ ｂ ａ ｎ Ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ， ２ ０１ ４ ， ２ ７（ ４） ： ３ ９ － ４ ２ ．
战 略环 境 影 响评 价 有 效 性 概 念解 析 及 评 估 方 法研 究
王 会 芝
（ 天 津社会 科 学 院 ， 天津 ３ ０ ０ １ ９ １ ）
摘要 ： 在 系 统 回顾 国 内外 战 略 环 境 影 响 评 价 （ Ｓ Ｅ Ａ） 有 效 性 研 究 的基 础 上 ， 探 讨 了 战 略 环 境 评 价 有 效 性 的 内涵 ， 提出
了包 括 执 行 过 程有 效 性 和 发 挥 作 用 有 效 性 的 Ｓ Ｅ Ａ有效性概念模型 ， 尝试 性 地 构 建 了 Ｓ Ｅ Ａ有 效 性 评 估 的 指 标 体 系 。 并 运 用 规 范 的 模 糊 综 合 评 判 法 对 天 津 滨 海 新 区 战略 环 境 影 响评 价 的有 效性 进 行 评 价 ，从 而 为 Ｓ Ｅ Ａ有 效 性 评估 提 供 思 路 ， 并 期望对我 国 Ｓ Ｅ Ａ 的建 设 有 所 裨 益 。
ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ｆ ｕ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｏ ｆ Ｓ Ｅ Ａ ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｎ ｅ ｓ ｓ ． ａ ｎ ｄ ｂ ｅ ｈ ｅ ｌ ｐ ｆ ｕ １ ｏｒ ｆ ｆ ｕ ｒ ｔ ｈ ｅ ｒ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｓ ＥＡ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ． Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ：ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｃ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｓ ｍｅ ｎ ｔ ； ｅ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｎ ｅ ｓ ｓ ； ｃ ｏ ｎ ｃ ｅ ｐ ｔ ｕ ａ ｌ ｍｏ ｄ ｅ ｌ ； ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍｅ ｔ ｈ ｏ ｄ

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国内外战略环境影响评价评价对比与分析

国内外战略环境影响评价评价对比与分析

美国的战略环境影响评价制度着力点在于强制政府公开有关政策信息, 保护公众的知情权和参与权。中国的战略环境影响评价制度着力点在 政府 本身，公众参与的主体范围和对象是着限的，公众意见（包括专 家）只具 有参考性。
/公众参与制度 美国的公众参与环境影响评价主要有两种方式，公听会(public meeting) 和听证会(hearing)o美国环境法中的公听会和听证会制度是 环境影响评价 公众参与机制的典型。我国《环境影响评价法》和《规 划环境影响评价 条例》关于公众参与制度做出了明确规定，但是在具 体实施办法和程序 等方面尚有待进一步细化。
I目录
概念 中国战略环境影响评价
国外战略环境影响评价 我国战略环评的改进建议
)1概念
建设项目环境影响评价 (EIA)是对建设项目对环 境可能造成的影响进行 分析预测,对拟建的环境 保护措施进行技术、经 济论证，提出建设期和运 营期的环境保护措施，以 有效地减少建设项目对 环境的污染。
战略环境影响评(SEA) 是 指对政策、计Eu和规 划 及其替代方案对环境 可 能造成的影响进行规 范、 系统和综合的评价 过程， 是环境影响评价在 政策、 计划和规划的战 略层次 的应用。
经济价值取向与生态价值 取向的冲突和权力观与法 治观的冲突_______.
存在I可题
缺乏系统战略环境影响 评价的理论和技术方法
缺乏理论
国外战略环境影响评价
3.国外战略环境影响评价
・3. 1美国
美国战略环境影响评价制度主要法律依据是1969年《国家环 境政 策法》NEPA (The National Environment Policy Act) 和其后的 修正案和美国国家环境质量委员会制定的《关于实 施国家环境政 策法程序的条例》。
环境影响评价有效性的评估研究

环境影响评价有效性的评估研究

Environmental Science240环境影响评价有效性的评估研究侯秀富1，彭艳婷2（1.青岛海贝安全环境咨询有限公司，山东 青岛 266100；2.青岛绿清环保科技有限公司，山东 青岛 266100）摘要：在针对生态环境进行保护的过程中，要着重做好环境影响评价工作，进一步有效提升环境影响评价的有效性，以此进行科学合理的评估，然后结合评估的结果，进行针对性的整治和处理，这样才能呈现出更加良好的环境保护效果。

基于此，本文重点分析环境影响评价有效性的评估以及实施策略等相关内容。

关键词：环境影响评价；有效性；评估；策略新阶段下，我国的经济也步入到新常态，在经济发展的新常态中，生态文明建设也是十分关键的特征之一，在针对生态文明进行建设的过程中，需要充分解决资源生态和环境保护等相关方面的问题，而这也是推进城市化发展的关键举措。

在这个过程中，着重做好环境影响评价工作，显得更为重要，要进一步提升环境影响评价的有效性，并作出科学合理的评估，以此为环境保护和经济发展综合决策提供必要的政策工具。

1 环境影响评价有效性的评估框架环境影响评价广义指对拟议中的人为活动（包括建设项目、资源开发、区域开发、政策、立法、法规等）可能造成的环境影响，包括环境污染和生态破坏，也包括对环境的有利影响进行分析、论证的全过程，并在此基础上提出采取的防治措施和对策。

环境影响评价包含规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。

狭义指对拟议中的建设项目在兴建前即可行性研究阶段，对规划环境和建设项目环境选址、设计、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。

针对规划环境影响评价以及建设项目环境影响评价而言，对其有效性进行相对应的评估时，不仅要在制度和程序等相关方面进行完善和优化，与此同时也要使其呈现出更为显著的功能和价值，也就是说，要确保目标实现具备可行性，使评估的结果更科学合理，这样才能为规划环境影响评价以及建设项目环境影响评价有效性的提升提供必要保障。

论战略环境影响评价解析

论战略环境影响评价解析

论战略环境影响评价解析摘要：近些年来，随着环境问题的日趋严重，我国环境保护意识越来越强烈，人们开始认识到，工业革命以来的那种不顾地球生态环境的高消耗、高投入、高污染的模式，属于不可持续的生态和消费模式，它虽满足了部分人的高水平享受，却过度的消耗了自然资源，并破坏了生态平衡。

人们也认识到，环境保护与经济发展必须协调发展，孤立地就环保论环保，而没有经济发展和科技进步，环境保护也就没有物质基础。

同样，环境影响评价可调整人类的行为，使得人类的行为既促进经济发展，又使环境得到保护，从而做到可持续的发展。

关键词：持续发展；环境影响评价；重要性一、环境影响评价环境影响是指人类的行为对环境产生的作用以及环境对人类的反作用。

人类行为对环境产生的影响可以是有害的，也可以是有利的；可以是长期的，也可以是短期的；可以是潜在的，也可以是现实的。

总之，人类活动对环境产生的作用是多变的、复杂的。

要识别这些影响，并制定出减轻对环境不利影响的措施，是一项技术性极强的工作，这种工作就是环境影响评价。

环境影响评价是一项技术，运用这项技术，可以识别和预测某项人类活动对环境所产生的影响，解释和传播影响信息，制定出减轻不利影响的对策措施，从而达到人类行为与环境之间的协调发展。

根据目前人类活动的类型及对环境的影响程度，环境影响评价可分为以下三种类型：1.单项建设工程的环境影响评价这种评价是环境影响评价体系的基础，其评价内容和评价结论针对性很强。

对工程的选址、生产规模、产品方案、生产工艺、工程对环境的影响以及减少和防范这种影响的措施都有明确的分析、计算和说明，对工程的可行性有明确结论。

2.区城开发的环境影响评价与单项工程环境影响评价相比，区域开发环境影响评价更具有战略性。

它强调把整个区域作为一个整体来考虑，评价的着眼点在于论证区域的选址、建设性质、开发规划、总体规模是否合理，同时也重视区域内的建设项目的布局、结构、性质、规模，根据周围环境的特点，对区域的排污量进行总量控制。

土地利用规划的战略环境影响评价指标体系与评价方法研究

土地利用规划的战略环境影响评价指标体系与评价方法研究

求 。而 国际上 的广 泛关注则可追溯到 １ ８ ９ ７年世界环境 与发展 委员会 （ Ｅ 提 出的著名的环境影响评 价应该 引导 战略 的制 ＷＣ Ｄ） 定…。 而后 在 ｌ ９ ９ ２年通过的４ １ ２ 世纪议程》 ８章论述 了政 策 、 第 规划和管理层面决策中对环境发展进 行整合的要求 。 ０ １ ２ ０ 年欧 洲战略环境影响评 价导则 （Ｅ ２ ０ ／ ２ Ｅ ）的发行和 ２ ０ Ｓ Ａ／ ０ １ ４ ／ Ｃ ０４ 年它的正式实施推动了 Ｓ Ａ研究和实践在全 球领域 的开展。 Ｅ
２ ．土地 利 用规 划 Ｓ Ａ 的 内 涵 及 特 点 Ｅ
项 目环境影 响评价 由于其本 身的评价 对象 的微 观层次特 征 ，只能 对具体某一项 目的环境影响进行评价 ，存在着无法对
中观和宏 观层次社会经济活 动的环境影响进行评价的缺陷。 从
系统论 的观点 出发 ， 需要对不 同层次生态环境 系统受 到人类 活 动的影响进行评价 ， 而采取相应 的应对措施协调经济发展和 从 环境保护关系， 达到人 １ 、 ２ 资源 、 １ 环境 、 生态协 同发展的 目的。土
些 地 区 的规 划 ， 护 其 生 态 的 自然 演 替 。 保 （ ） 引入人 工生态 设计 欧 洲最早将人 工生 态设 计引入 ４
项 目环境影响评价成果的基础上 ， 拟对土地利用规划的环境影 响评 价的含 义 、内容及评 价指标 体系等方 面进行探 索性 的研 究， 以期能 为规划环评 的进一 步研究提供借鉴 。
关键 词 ：土 地 利 用规 划 战 略 环 境 评 价
环 境 影 响评 价
指标 体 系
环境影响评价 分为战略 环境影 响评价 （Ｅ ） Ｓ Ａ 和项 目环境影 响评 价
一
土地利用及覆盖变化 只趋剧烈 ， 同时也 出现了许 多环境生态问 题， 应引起我们 的高度 重视。然而 ， 在传统 资源 配置理论 的指导 下 ，土地利用规 划没有充分考 虑到其环 境及生态方面 的影响 ， 从而导致 出现 了忽视环境 目标 、 缺乏代 际公平 、规划地域范 围 局限 、 上下级衔接不畅 、 不确定性考虑不周 、 公众参 与不足等问