国内环境影响评价发展及现状
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我国环境发展现状与趋势随着经济的快速发展,我国环境问题备受关注。
环境污染、资源短缺等问题对生态环境和人民健康构成了巨大威胁。
因此,探索我国环境发展的现状与趋势,制定相应的环境保护政策至关重要。
一、环境发展现状1.1 水污染问题我国水污染问题严重,湖泊、河流、地下水等水源受到严重污染。
工业废水、农业面源污染以及城市生活污水的排放,成为水污染的主要来源。
水污染已经导致水资源的枯竭和水生态系统的破坏,威胁到了人民的生存环境。
1.2 大气污染问题我国大气污染问题尤为严重,特别是北方地区的雾霾问题引起广泛关注。
化石燃料的使用和工业排放,导致大量的二氧化硫、氮氧化物等有害物质释放到大气中。
这些物质在大气中聚集形成雾霾,对空气质量和人们的健康构成了严重威胁。
1.3 土壤污染问题长期以来,我国在工业、农业和城市建设过程中对土壤的污染问题没有足够重视。
重金属、农药等污染物的大量积累,导致土壤质量下降。
土壤污染对农业生产和生态系统的健康运行产生了严重的影响。
1.4 生态破坏问题随着城市化进程的加快和工业化的快速发展,许多地区的生态环境受到了破坏。
森林过度砍伐、湿地消失和物种灭绝等问题,导致了生物多样性的丧失和生态平衡的破坏。
生态系统的破坏进一步加剧了环境问题的恶化。
二、环境发展趋势2.1 提高环境意识随着环境问题的日益严峻,人们的环境意识正在逐渐提高。
越来越多的人开始重视环境保护,购买环保产品和采取节能减排措施,以减轻对环境的负担。
这种环境意识的提高将推动环境发展朝着良性的方向发展。
2.2 推行绿色发展我国正在积极推进绿色发展,实施节能减排、资源回收利用等措施。
加大绿色产业、清洁能源和环境友好技术的发展力度,减少对环境的负面影响。
通过绿色发展,实现经济的可持续发展和环境的良好状况。
2.3 强化环境监管为应对环境问题的挑战,我国政府加强了环境监管力度。
出台了一系列的环保法律法规,加强对环境污染的防治和治理。
加大对企业的环境监管力度,追求企业生产过程中的环境友好型,保护生态环境和人民的健康。
我国环境影响评价制度的现状与存在问题综述摘要环境影响评价是我国环境保护的一项基本制度,自这一制度实施至今,环境影响评价有效了避免我国经济发展陷入“先污染、后治理”的老路,在优化经济社会发展方式、保障人居环境等方面发挥着不可替代的作用,为又快又好的经济发展模式提供了较好的制度保障[1]。
根据我国最新出台的《建设项目环境保护管理条例》条例中,环境评价对保护环境的影响力依然属于最有优势的措施[2]。
但同时,相较于起步较早的发达国家,我国的环评制度起步时间较晚,在一些内容和细节上都存在着不足,亟待进一步的完善与发展,因此本文对我国环境影响评价的现状以及其中存在的问题进行了分析与综述。
关键词:环境影响评价;现状;存在问题1 我国环境影响评价制度现状我国环境影响评价制度始于1979年,当年颁布的《环境保护法试行》中首次在立法中对环境影响评价做以规定,此后,我国不断修订发行不同的法规条例,直至2003年颁布施行的我国首部《环境影响评价法》,它不仅对环境影响评价的具体内容、程序等细节进行了更为系统、明确的规定,还首次对政府规划的环境影响评价做出规定。
2018年颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》,对公众参与机制在环境影响评价制度中的作用进行进一步的推进和规范,这对政府依法、民主地决策具有积极推动作用。
至此,我国已初步建成以《环境影响评价法》为核心,环境基本法、环境影响评价相关行政法规、部门规章及地方性法规共同构建的环境影响评价法律体系。
现阶段,中国的环境评价依然处于起步阶段,一些环境影响评价过程中经常出现的问题仍有待解决:一是环境影响评价的实施水平不高。
二是一些环境影响评价术语在建设项目中缺乏可操作性。
三是环境评估单元存在难以掌握评估水平和深度范围。
四是公众参与环境影响评估的程度不高。
2 我国环境影响评价中存在的问题虽然国家对于环境保护已经越来越重视,但是不可否认环境保护部门依然是所有部门中比较薄弱的一个。
人力、财力等方面可能都或多或少的远不及其他部门,如果没有充足的人力资源与财力资源,实行政策都太过艰难,尤其是有些过于贫穷的地区,没有财力的支持更是寸步难行。
我国环境影响评价发展过程、特点及发展趋势我国环境影响评价发展过程、特点及发展趋势1.我国环境影响评价的发展历程环境影响评价(Environmental Impact Assessment , EIA)也叫做环境预断评价,是指在对可能造成不良环境影响的人类社会经济活动或者建设项目规划的制定中,预先实施的对可能造成的环境不利影响因素的判断和分析,并根据影响环境因素的不同,将环境影响评价分为发展规划、技术改造项目、基本建设项目和区域开发建设项目等。
[1] 我国的环境影响评价制度始于20世纪70年代末。
学界普遍认为,1978年中共中央批准国务院《环境保护工作汇报要点》的报告是我国环境影响评价制度的开始。
该报告首次提出了进行环境影响评价工作的意向。
我国于1979年9月颁布了《环境保护法(试行)》,该法在第六条和第七条规定了环境影响评价制度。
第六条规定:“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产,都必须充分注意防止对环境的污染和破坏。
在进行新建、改建和扩建工程时,必须提出对环境影响的报告书,经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计;其中防止污染和其他公害的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。
已经对环境造成污染和其他公害的单位,应当按照谁污染谁治理的原则,制定规划,积极治理,或者报请主管部门批准转产、搬迁”。
第七条规定:“在老城市改造和新城市建设中,应当根据气象、地理、水文、生态等条件,对工业区、居民区、公用设施、绿化地带等作出环境影响评价,全面规划,合理布局,防治污染和其他公害,有计划地建设成为现代化的清洁城市”。
上述两条规定构成了我国环境影响评价制度的雏形。
此后,在国务院及有关立法部门制定的一系列相关法规及规章中,又对环境影响评价制度进行了补充。
1998年11月,国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》以专章的形式对环境影响评价制度进行了规定。
环评市场发展现状概述环境评价(Environmental Assessment,EA)是指在建设项目、政策、规划等决策前,对其可能产生的环境影响进行预测、评估和管理的过程。
环境评价市场作为环境保护领域的重要组成部分,不断发展壮大,并在世界范围内逐步成熟。
市场规模目前,环评市场已经形成了完善的产业链,涵盖了环境评价咨询、监测检测、环评批准和环境治理等环节。
根据市场研究显示,环评市场的规模在过去几年持续增长。
据预测,未来几年,全球环评市场的年度增长率将保持在5%以上。
市场驱动因素环评市场的快速发展受到多种因素的驱动。
政策法规的推动随着环境保护意识的提高,各国纷纷加强环境保护立法,出台了一系列环保政策和法规。
这些政策和法规对环评的要求越来越高,为环评市场带来了更多的需求。
项目建设的需求随着经济的发展和城市化进程的加速,各种基础设施建设和工业项目不断增加。
这些项目在环评过程中需要进行环境影响评价,以保证项目在实施过程中不对环境造成严重影响。
公众环保意识的增强公众对环境保护的关注度不断增加,环保意识逐渐深入人心。
公众对建设项目的环境影响越来越关注,对环评的要求也越来越高。
这也促使了环评市场的发展。
市场挑战与机遇环评市场的发展面临一些挑战,但也带来了机遇。
挑战法规变化带来的不确定性不同国家和地区的环保法规存在差异,法规的变化和调整可能影响环评市场的需求和发展方向,给环评企业带来一定的不确定性。
市场竞争的加剧环评市场竞争日益激烈,大量环评公司涌入市场,给已有企业带来竞争压力。
机遇技术进步的推动新一代环境评价技术的兴起,如无人机、GIS、遥感等技术的应用,为环评的准确性和效率提供了更好的保障,也为环评市场的发展提供了机遇。
国际市场的拓展随着全球化进程的加速,环评市场不再局限于国内,国际市场的拓展为企业提供了更多的机会和空间。
结论环评市场作为环境保护领域的重要组成部分,目前正处于快速发展阶段。
尽管面临一些挑战,但市场的潜力巨大。
规划环境影响评价的现状问题及建议对策随着人类社会经济活动的增强,使得自然环境问题越来越严重,造成了大面积的生态破坏、环境污染,严重影响到人们的生活以及社会的发展。
规划环境影响评价的引入,能很好地在规划层次上,对人类发展与自然环境之间的关系进行协调,从而从根本上减少各种经济活动对环境造成的影响。
本文从规划环境影响评价的内涵出发,对我国规划环境影响评价的现在进行了分析,并提出了一些具有针对性的、可行性的建议。
标签:规划;环境影响评价;问题;建议1 前言面对日益加重的环境问题,引入环境影响评价具有重大意义。
我国为了预防在实施、规划建设项目的过程中对环境造成负面影响,实现环境与社会经济的和谐发展,实现社会的可持续发展,在2003年正式开始实施环评法(《中华人民共和国环境影响评价法》),环评法的颁布与实施,对于我国的可持续发展有着重要的促进作用。
在环评法中明确指出了应进行规划环境影响评价。
2 规划环境影响评价概论规划环境影响评价(以下简称为规划环评),是指在规划时期,评价、预测、分析在实施项目规划后可能对环境产生的影响,同时提出降低、预防负面影响的有效措施及对策。
在环评法颁布以前,我国仅有针对建设项目进行环境影响评价,环境影响评价并不包含环境造成重大影响的规划。
虽然在建设项目的环境影响审批中有“符合规划”原则的规定,但实际上并没有对项目规划进行严格的论证。
其实,比起具体的建设项目,相关部门及政府在资源开发、区域开发以及有关产业发展方面的规划,对环境造成影响更深远、更持久,影响范围也更加广泛。
所以,实行规划环评是从根本上对环境进行保护,它的实施具有重大意义。
3 我国规划环评的现状分析与项目环评所不同的是,规划环评具有高水平性、大范围性的特点,这也使其能够对区域性的、长期的环境问题进行很好的解决。
它能够对大量项目环评的积累进行分析,解决项目环评无法解决的冲突。
尽早在决策过程中引入环保思想,是实行规划环评的初衷,让决策者在决策过程中,对社会因素、经济因素、环境因素一视同仁,让环境问题得到应有的重视,让规划与可持续发展要求相一致。
我国环境影响评价的发展现状与未来趋势摘要:环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,随着全球经济的发展与城市进程的推进,环境问题已经成为限制人类发展的决定因素,因此环境影响评价能够为各种工程对环境可能造成的后果进行评估,确保人类行为对环境的影响最小化。
本文将对当前我国环境影响评价发展中的问题进行探讨,并寻求解决之道。
关键词:环境影响评价;发展现状;问题;未来趋势;解决方法环境影响评价简称环评,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。
通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。
近年来,由于我国工程的快速建设与城市的快速发展,环境污染问题大规模爆发,为人们的日常生活带来了严重的威胁。
在当前的环境影响评价中存在很多问题,我们将对现阶段我国环境影响评价的发展状态进行分析,并探索其未来发展趋势。
一、环境影响评价的基本特点1、整体性与区域性整体性是各环境要素或环境各组成部分之间因有其相互确定的数量与空间位置并以特定的相互作用而构成具有特定结构和功能的系统。
对待环境问题不能用孤立的观点环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据。
区域性是环境因地理位置的不同或空间范围的差异会有不同的特性。
研究环境问题必须注意其区域差异造成的差别和特殊2、资源性与价值性资源性是环境为人类生存和发展提供了必需的资源存在和发展的空间、必需的物质和能量。
物质性方面空气资源、生物资源、矿产资源、淡水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等。
非物质性方面美好景观、广阔的空间等。
价值性是环境具有资源性,也就具有价值性。
环境对于人类及人类社会的发展具有不可估量的价值。
二、现阶段我国环境影响评价发展中呈现的问题经过一段时间的探索与发展,我国的环境影响评价工作已取得一定成绩,其管理模式与运营方式也基本被社会各界人士广泛认同与接受。
我国环境影响评价发展过程、特点及发展趋势1.我国环境影响评价的发展历程环境影响评价(Environmental Impact Assessment , EIA)也叫做环境预断评价,是指在对可能造成不良环境影响的人类社会经济活动或者建设项目规划的制定中,预先实施的对可能造成的环境不利影响因素的判断和分析,并根据影响环境因素的不同,将环境影响评价分为发展规划、技术改造项目、基本建设项目和区域开发建设项目等。
[1]我国的环境影响评价制度始于20世纪70年代末。
学界普遍认为,1978年中共中央批准国务院《环境保护工作汇报要点》的报告是我国环境影响评价制度的开始。
该报告首次提出了进行环境影响评价工作的意向。
我国于1979年9月颁布了《环境保护法(试行)》,该法在第六条和第七条规定了环境影响评价制度。
第六条规定:“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产,都必须充分注意防止对环境的污染和破坏。
在进行新建、改建和扩建工程时,必须提出对环境影响的报告书,经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计;其中防止污染和其他公害的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。
已经对环境造成污染和其他公害的单位,应当按照谁污染谁治理的原则,制定规划,积极治理,或者报请主管部门批准转产、搬迁”。
第七条规定:“在老城市改造和新城市建设中,应当根据气象、地理、水文、生态等条件,对工业区、居民区、公用设施、绿化地带等作出环境影响评价,全面规划,合理布局,防治污染和其他公害,有计划地建设成为现代化的清洁城市”。
上述两条规定构成了我国环境影响评价制度的雏形。
此后,在国务院及有关立法部门制定的一系列相关法规及规章中,又对环境影响评价制度进行了补充。
1998年11月,国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》以专章的形式对环境影响评价制度进行了规定。
2002年10月28日,第九届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国环境影响评价法》,专门对环境影响评价制度进行了国家立法,夯实了环境影响评价制度的法律地位,从而正式确立了我国的环境影响评价制度。
谈环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议随着社会的不断发展和进步,人们对环境保护的重视程度也在不断提高。
环境影响评价工作作为环境保护的重要一环,也面临着新的形势和挑战。
本文将从环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战和建议两方面展开讨论。
一、环境影响评价工作存在的挑战1. 环境风险日益增加随着工业化的发展和城市化的进程,工业排放、污水排放、固体废弃物处理等问题日益严重,给环境带来了很大的压力。
环境影响评价工作需要不断更新和完善,以应对日益增加的环境风险。
2. 环境标准不断提高随着人们对环境保护意识的提高,环境标准也在不断提高。
环境影响评价工作需要与时俱进,不断提高技术水平,确保评价结果符合最新的环境标准要求。
3. 评价工作的专业性要求提高环境影响评价工作需要跨学科的知识,包括地质学、水文学、生态学等多个领域的知识,评价工作的专业性要求也在不断提高,这对评价人员的专业素养提出了更高的要求。
4. 社会舆论的监督呼声不断增强随着社会舆论对环境保护的关注度不断提高,环境影响评价工作也受到了广泛的关注。
舆论的监督呼声对评价工作的公正性和透明度提出了更高的要求,评价工作需要更加公平、公正地进行,以获得社会的认可和支持。
1. 加强技术研究和人才培养为了应对环境风险的增加和环境标准的提高,环境影响评价工作需要加强技术研究,提高评价工作的准确性和可靠性。
还需要加强人才培养,培养一批具备跨学科知识的专业评价人员,确保评价工作的质量。
2. 完善环境影响评价制度和法律法规在新形势下,需要不断完善环境影响评价的制度和法律法规,确保评价工作能够符合最新的环境标准要求,提高评价工作的透明度和公正性。
3. 加强社会沟通和舆论监督环境影响评价工作需要加强与社会的沟通,积极接受社会监督,提高评价的公开透明度,充分听取各方意见,确保评价工作的公正性和公信力。
4. 推动绿色发展,减少环境压力环境影响评价工作需要与绿色发展理念结合,积极推动企业和项目转型升级,减少环境压力,降低对环境的影响,为评价工作提供更好的基础。
生态环境质量评价现状分析及展望摘要:为了实现可持续发展战略目标,面对全新的发展形式,构建科学、合理的环境影响品质评价机制至关重要。
一方面环境影响评价机制的建立可以更加科学有效地针对环境问题展开分析和研究,然后制定对应的防范政策,另一方面环境影响评价机制的构建也对城市发展以及城市环境综合治理有着突出的作用。
基于此,本文主要针对当前环境影响评价工作中突出存在的现状问题进行分析,然后结合具体问题具体分析,阐述对应的优化对策,期望对推动城市发展有所帮助。
关键词:生态环境质量评价;环境问题;综合治理引言改革开放带来经济高速发展的同时,粗放的发展模式也给我国生态安全造成了严重威胁。
环境安全是人与环境和谐程度的另一种量度。
一直以来,学者们致力于各种环境质量评价研究,用于表征环境质量的好坏程度。
例如,有研究以地表水、地下水、大气、噪声、土壤等环境介质中监测数据进行质量评价;也有研究重点集中在综合环境质量评价体系构建,主要区别在于研究对象不同或研究视角不同,前者研究仅就环境质量本身进行研究,侧重于微观视角,而后者研究则引入环境、经济、社会等诸多因素,侧重于宏观视角,但后者对于环境质量参数重视程度不够。
一套综合全面、科学可行的质量评价方法对于政府进行环境绩效考核极其重要。
1积极完善绿色发展政策机制1.1构建绿色发展组织领导机制并加以完善(1)对组织领导工作进一步加强,对生态文明工作深入研究并科学部署,积极落实环境保护工作,各项工作都要以环境保护法律法规作为依据,操作上符合相关规定。
(2)明确生态环境保护的各项职责,并将清单列出来。
生态文明制度改革的重大责任要严格落实,对于自然资源产权予以完善,合理使用管理制度,健全生态环境管理体制。
(3)对于绿色发展工作所获得的成效要做好评估,积极组织实施生态文明建设工作,目标要明确,对于节能减排碳减排工作落实情况,进行责任评估,以此作为绩效考核的主要依据。
1.2对环境经济政策积极推进并创新运用(1)加大财政资金的投入力度,对于生态环境质量绩效工作进一步完善,运行分配机制。
我国环境影响评价发展及现状1、环境影响评价的概述环境影响评价的定义与目的。
环境影响评价,简称“环评”、“EIA",其主要意思是指对某一个拟定中的建设项目或者开发计划等进行预先的环境影响预测,系统性的预测、评估其项目或计划实施以后可能会对环境所造成的影响,这种影响包括负面影响和积极影响。
一般来说,环境影响评价都是对已经拟定的,或者正在拟议之中的,还未正式投入实施的建设工程项目、开发计划、国家政策等进行预测性的环境影响评价。
其最终日的是为了保护环境,减少各类工程项目对环境的污染,以期实现人和自然、人与环境和谐相容的目的。
环境影响评价的作用和重要性环境影响评价的主要作用表现在:一,环境影响评价可以明确项目开发和建。
设者的环境保护责任,并使其按照相关的规定采取实际、可行的措施对环境进行保护;二,环境影响评价可以在建设工程项目的设计理念中加入环保理念,使其。
项目能够符合“环境保护”这--国际性背景;三,环境影响评价可以为环境的保护者和管理者提供相关的科学依据,以证明其建设项目在实施过程中不会对环境产生过大的影响。
环境影响评价的重要性则主要体现在:一、它为项目的建设、开发等提供了相关的科学依据;二、它为某个城市或者某个地区的经济发展的方向,以及此区内相应的环境保护规划提供了科学依据;三,它解决了社会经济发展和生态环境建设之间的矛盾,促进了环境、科学的共同发展。
2、我国环境影响评价的发展状况我国环境影响评价的建立和确定阶段我国的环境影响评价起步于70年代,1973,年第一次全国环境保护会议将环境影响评价的概念引入我国。
1978年12月31日,在中共中央批转的国务院环境保护领导小组环境保护工作汇报要点中,第一次以党中央名义对环境保护作出的重要指示,并首次提出要开展环境影响评价。
1979年9月,我国颁布了中华人民共和国环境保护法(试行),将环境影响评价作为强制性法律制度确定下来,标志着我国环境影响评价制度的正式建立。
国内外环境影响评价发展及现状
刘振华
09级环境工程2班 2009650332
摘要:环境影响评价的普遍经验作为一种预见性的环境管理工具,对它所实现其目的的程度已经产生了颇为激烈的争论,这一直是衡量环境影响评价的"有效性"条款,特别是讨论已经从程序上的执行问题转向到环境影响评价的更实质性目标和其置于更广泛的决策背景。
文章首先描述了环境影响评价的起源,并介绍了我国环境影响评价的发展史,进一步探讨环境影响评价程序执行过程中出现的问题,最后,提出可行的办法使其更好地服务于我国的可持续发展战略
关键词: 环境影响评价国内外现状发展
环境影响评价(Environmental Impact Assessment,简称EIA)是以一项社会活动、经济建设活动,在它实施之前,对它的选址、使其实现活动的行为及活动结束后所遗留的可能对环境造成的影响进行分析、评估和预测[1]全部或部分组织的活动产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化即环境影响
一、国外环境影响评价的发展
随着社会经济和科学技术的发展, 在全球范围内不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏, 而且出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等
大范围的和全球性环境危机, 严重威胁着全人类的生存和发展。
因此, 人们开始关注人类社会经济活动对环境的影响, 不断寻找预防和治理环境污染问题的方法是势在必行的。
20世纪50年代初, 首次对核设施进行辐射环境影响评价。
60年代英国提出环境影响评价“三关键”(即关键因素、关键途径、关键居民区) 和“污染源一污染途径(扩散迁移方式) 一受影响人群”的环境影响评价模式。
1964年在加拿大召开国际环境质量评价会议, “环境影响评价”的概念被学者们提出。
1969年, 美国《国家环境政策法》的通过使其成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。
继美国之后, 先后有瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚、马来西亚、德国等国家建立了环境影响评价制度, 与此
同时, 国际上开始设立一些有关环境影响评价的机构, 并召开一系列环境影响相关的会议, 进一步促进环境影响评价的应用与发展。
第一次环境影响评价会议于1974年由联合国环境规划署与加拿大联合召开;1992年在里约热内卢召开联合国环境与发展大会, 会议通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》中都写入了有关环境影响评价内容;1994年, 由加拿大环境评价办公室( FERO ) 和国际影响评价学会( I A I A) 联合组织并召开了第一届国际环境影响评价部长会议。
经过60多年的发展, 现已有100多个国家建立了环境影响评价制度[ 2]
二、国外环境影响评价现状
由于各个国家政治制度、经济水平、文化传统等方面的差异,相应的环境影响评价制度的特点也不尽相同,在一些国家,环境影响评价的对象,范围、程序方法等方面都有许多变化,出现了一些新的特点。
可以概括为以下几个方面[3,4](1)评价对象由对单个建设项目的环境影响评价转化为对大型综合项目的累积影响评价,由对工程的影响评价扩展到对政府政策的影响评价,
(2)评价的范围由单纯考虑对自然因素的影响发展到包括社会和经济影响在内的全面环境影响,出现了一些新的环境影响评价形式,如环境风险评价、视觉影响评价、健康影响评价等
(3)评价的程序由不系统、非正式的状况向系统化、规范化转变,形成了包括环境筛选、确定范围、预测评价和监督、监测等4个步骤完整的工作程序。
(4)评价的方法由各种单一型方法发展到以适应性方法为代表的综合性方法,并且广泛应用了计算机模拟和系统控制理论。
从而更加客观地反映了客观现实情况。
(5)各种评价制度的优点互相融合,表现也灵活性与强制性的统一,法律形式的评价制度增加了规定的弹性,政策形式的评价制度的强制性得到加强。
(6)环境影响评价与规划相结合,并纳入环境规划之中,环境规划部门与环境评价部门的联系与合作大大加强,环境评价、规划、管理成为一个系列化的整体。
三、我国环境影响评价的发展
我国于二十世纪七十年代末引入环境影响评价概念,但只是停留在建设项目层次上.二十多年来,在协调经济发展和环境保护方面收到了明显成效,但其局限性也渐渐显露出来,在实际工作中也遇到了一些问题,例如只能对项目做一种被动的反映性评估\难以考虑项目诱发或间接的环境效应\难以全面考虑替方案和减缓措施等等.这就要求开展更高层次的环境影响评价.
我国从二十世纪九十年代开始重视和关注战略环评问题.目前有关战略环境评价的定义很多,既有从宏观角度定义的,也有从微观角度进行阐述的,目前国际上比较认同的定义是指对政策\计划\及其替代方案的环境影响进行规范的\系统的\综合的评价过程,包括根据评价结果提交的书面报告和把评价结果运用于综合决策中,规划环境影响评价是指"规划编制阶段,对规划实施可能造成的环境影响进行分析预测和评价,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程".[5]
四、我国环境影响评价的现状[6]
自2003年9月1日环评法正式分布实施以来,为了更好地促进规划环评的
有效实施,国家环境保护部先后顺配套法规的制定、技术的准备和人才的培养等方面做了不懈的努力。
为了保障理论和实践进一步有效结合,2006年国家环保部在内内蒙古自治区、大连和武汉市等第1批试点地区进行了规划环评,取得了成功经验。
此后,又陆续批准江苏省、湖北市、宁波市、芜湖市为规划环评试点省份和城市,河北省,山东省、吉林省、上海市,等许多省市也相继配套出台了多项地方性规章制度,有力推动了规划环评的实施。
从国家到地方,规划环评工作已经逐渐开展。
(1) 在理论研究方面[
国内许多学者对规划环境影响评价理论。
评价指标体系,评价方法学体系等进行了大量的研究。
担规划环境影响评价在国内还是一个新生事物,在我国尚处于起步和探索阶段,所以目前我国尚无通用成熟的技术、方法、评价指标及体系等。
特别是当前应用的规划环境影响评价方法普遍详细度不够。
不确定性强、还停留在传统项目环境影响评价的基础上,而且缺乏在决策中体现环境评价结果的方法,这些缺陷导致了规划环境影响的准确性差。
预测结果不理想、减缓措施制定的不够详细,使得环境评价结论缺乏应有的说服力。
(2) 实践方面
由于我国引入战略环境评价较晚,从而以属于战略环境评价范畴的规划环境影响评价的实践相对落后。
日前已完成的区域规划环评有长春经济开发区规划,沈阳市浑南新区规划,厦门东海岸开发区,厦门城市总体规划环评等,还有上海市城市交通白皮环评报告书等,铁路系统目前尚未开展规划环评工作。
但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
如青藏铁路建设,从项目的立项开始就十分重视环境问题,在该项目实施的各阶段聘请了各方面的专家,进行了系统的、大量的评价工作。
环保总局将在全国重点地区和行业开展战略环评试点工作,包括黄河中下游能源富集地区、海西经济区、北部湾经济区、成渝经济区等重点地区以及钢铁、石化、电力,造纸和煤化工等重点行业,这必将大大推动规划环境影响评价在我国的开展进程。
参考文献
[1] 蔡艳荣.环境影响评价.北京:中国环境科学出版社,2004.
[2] 王威 . 葛再立 . 我国环境影响评价的现状与发展
[ J] .黑龙江科技信息, 2007 (7): 130- 130.
[3] Kimothi Juyal.Environmental impact assessment of a few selected watersheds of
the Chamoli district usingremotely sensed data.International Journal of remote
sensing,1996,17:7
[4] 赵廷宁,武健伟,王贤,史明昌.我国环境评价研究现状、存在的问题及对策
[5] 赵艳博,林逢春。
中国规划环境影响评价发展现状与存在问题分析[J]能源与环境,2008 (5):10-12
[6] 焦彦欣,王敦球,江成.对我国规划环境影响的几点思考[J]资源环境与发
展,2008(4):46-48。