山东省质量技术监督局关于印发山东省产品质量监督抽查工作规范的
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山东省质量技术监督局关于印发山东省产品质量监督抽查工作规范的通知(2016修订)
【法规类别】产品质量监督
【发文字号】鲁质监监一发[2016]56号
【发布部门】山东省质量技术监督局
【发布日期】2016.12.01
【实施日期】2017.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省质量技术监督局关于印发山东省产品质量监督抽查工作规范的通知
（鲁质监监一发〔2016〕56号）
各市质量技术监督局（市场监管局）、相关检验机构：
为了进一步推动我省监督抽查制度改革，不断规范监督抽查工作行为，提升我省监督抽查工作质量水平，省局对2013年制定的《山东省产品质量监督抽查工作规范》进行了修订和完善，现印发给你们，请遵照执行。
山东省质量技术监督局
2016年12月1日
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山东省产品质量监督抽查工作规范
第一章 总 则
第一条 为规范山东省产品质量监督抽查（以下简称省级监督抽查）及国家、省级监督抽查后处理等相关工作，提高工作质量和有效性，依据《中华人民共和国产品质量法 》《山东省实施〈中华人民共和国产品质量法〉办法 》《产品质量监督抽查管理办法 》等有关规定，制定本工作规范（以下简称《规范》）。
第二条 本《规范》所称省级监督抽查是指省质量技术监督局（以下简称“省局”）为监督产品质量，组织有关市级质量技术监督（市级市场监管）局（以下简称“市局”）和具有法定资质的产品质量检验机构（以下简称“检验机构”）依法对本省行政区域内企业生产的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布、处理的活动。
第三条 省级监督抽查分为定期实施的监督抽查和不定期实施的专项监督抽查两种。定期实施的监督抽查一般每季度开展一次；专项监督抽查根据产品质量监督工作的需要，不定期组织开展。
第四条 省局负责省级监督抽查工作的统一管理和组织实施工作。包括制定监督抽查相关管理制度；编制监督抽查计划；接受并处理企业对监督抽查结果的异议；汇总、分析并通报监督抽查信息；组织、协调监督抽查后处理工作并发布和反馈相关信息；指导、监督市局的监督抽查后处理工作和检验机构承担的省级监督抽查工作。
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受省局委托承担省级监督抽查工作的检验机构，负责抽检工作的具体实施。包括为监督抽查工作提供必要的技术支持；按照省局下达的抽查计划抽封样品；检验抽查产品的质量；向被抽查企业送达检验结果；协助省局进行监督抽查异议处理；汇总、分析、总结并上报相关信息等。
市局负责本行政区域内国家、省级监督抽查的协调配合，负责国家、省级监督抽查不合格企业后处理及其他相关工作，并按要求向省局报送工作情况。具体后处理工作市局可组织县、区质监（市场监管）部门（以下简称“县局”）实施。
第五条 省级监督抽查不得向被查企业收取检验费用，所需经费由省级财政专项列支。
第二章 监督抽查的组织
第六条 省局在国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）颁布的全国重点工业产品质量监督目录、和产品质量国家监督抽查计划的基础上，结合我省产业分布和产品结构，以及社会关注的产品质量热点等，制定年度监督抽查计划并报国家质检总局。
有关检验机构和市、县（区）局可以根据产品质量监督工作需要，在每年度9月30日前向省局提出下一年度监督抽查计划建议。计划建议内容应主要包括：抽查该产品的必要性、该产品的生产企业情况、质量状况、监督抽查依据、拟抽查数量及检验费用预算等。
第七条 定期实施的监督抽查，省局于每季度第一个月的5日前向有关检验机构下达监督抽查计划。
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不定期实施的专项监督抽查，省局根据产品质量监督工作的需要，随时下达专项监督抽查计划。
制定具体产品监督抽查计划时，应当以随机方式确定被抽查企业。对具备相关条件的承检机构，省局应在复核检验资质后，以随机的方式确定。如果监督抽查的抽样工作另行安排其他单位承担，应对样品的交接做出合理的安排。
第八条 承担监督抽查工作的检验机构应向省局负责监督抽查的部门提交《承担产品质量省监督抽查任务承诺书》（见附件1），并签订相关合同，明确责任与义务。
接受监督抽查任务后，检验机构应制定具体的实施方案，明确工作责任和工作要求。
第九条 省级监督抽查主要依据国家质检总局、省局颁布的《产品质量监督抽查实施规范》（以下简称《实施规范》）； 对国家、省局尚未制定《实施规范》的产品，由省局组织检验机构制定相应的《监督抽查实施细则》（以下简称《实施细则》），由多家机构共同实施监督抽查工作的，由牵头单位负责制定《实施细则》。《实施细则》经制定单位技术负责人签批，上报省局批准后实施。
省局根据监管工作需要，可以依据《实施规范》确定具体抽样检验项目和判定要求；可以委托承检机构对被抽查企业开展生产情况调查。
第十条 《实施细则》原则上参照《实施规范》的形式制定，其内容包括：
（一）适用范围；
（二）产品分类；
（三）企业规模划分；
（四）检验依据；
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（五）抽样方案（包括抽样型号或规格、抽样方法、抽样基数、抽样数量、样品处置、抽样单填写要求等）；
（六）检验要求（包括检验项目、检验依据、检验方法标准等）；
（七）判定原则（包括产品实物质量判定原则、标签判定原则及检验结果综合判定原则）；
（八）异议处理规定等。
第十一条 省局负责制定省级监督抽查通用的工作文书，主要包括：《山东省产品质量监督抽查通知书》（附件2，以下简称《监督抽查通知书》）、《山东省产品质量监督抽查企业须知》（附件3，以下简称《企业须知》）、《山东省产品质量监督抽查抽样单》（附件4，以下简称《抽样单》）、《产品质量省监督抽查企业拒检认定表》（附件5）、《山东省产品质量监督抽查检验结果通知单》（附件6，以下简称《检验结果通知单》）等。
第三章 监督抽查的实施
第一节 抽样
第十二条 抽样人员应当经过培训，并熟悉相关法律法规、标准、抽样方法和有关规定。
第十三条 抽样人员不得少于2名。抽样前，应当向被抽查企业出示《监督抽查通知书》《企业须知》和有效身份证件（身份证、工作证）；向被抽查企业告知省级监督抽查的性质、抽查产品范围和检验依据等相关信息。
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抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营。对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应当核实被抽查企业的相关法定资质，确认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进行抽样。
抽样人员现场发现被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，并及时将有关情况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。
第十四条 监督抽查的样品应当由抽样人员在企业成品仓库内待销的产品（或者以其他形式表明合格的产品）中随机抽取（必要时，可从市场购买），不得由企业抽样（特殊情况可在企业协助下抽样）或指定样品抽样。
监督抽查的样品由被抽查企业无偿提供，抽取样品应当按有关规定的数量抽取，没有具体数量规定的，抽取样品不得超过检验的合理需要。备用样品应在相同条件下一并抽取。
第十五条 有下列情况之一的，不得抽样：
（一）未列入监督抽查计划的；
（二）被抽查企业不生产《监督抽查通知书》所列产品的；
（三）有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的；
（四）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的；
（五）有充分证据证明拟抽查产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；
（六）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样
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的；
（七）同一产品经国家监督抽查检验合格，且自抽样之日起，未超过六个月的（依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外）；
（八）产品抽样基数不符合抽查方案要求的。
第十六条 有下列情况之一的，被抽查企业可以拒绝接受抽查：
（一）抽样人员少于2人的；
（二）抽样人员无法出具《监督抽查通知书》或者有效身份证件的；
（三）抽样人员姓名与《监督抽查通知书》不符的；
（四）被抽查企业和产品名称与监督抽查通知书不一致的；
（五）要求企业支付检验费或者其他任何费用的。
第十七条 样品一经抽取，
