泗阳县运河滨水城市沿岸景观风貌规划建议书
——魅力泗阳系上黄金腰带
一、项目概况
万里长城和京杭大运河是中国古代两大并重的具有中华民族文明象征性的大型奇迹工程：一个横穿东西，以蜿蜒雄伟姿态捍卫着农耕文明的安宁；另一个贯通南北，维系着全国经济、政治中心，奠定下千古封建王朝大一统的根基。
泗阳县就位于江苏省北部，中国八大名酒——洋河大曲自此发源，京杭大运河、古黄河穿境而过，全国四大淡水湖之一洪泽湖依膝而卧，是一个拥有五千年文明史和两千年建县史的古老城市，西汉泗水国都城驻跸之所，中国唯一的“杨树之乡”。
本次运河滨水城市景观规划基于国际视野，为把大运河泗阳段打造成为“滨水城市、运河新城”为导向的世界级运河开发经典”，让世界了解大运河，让世界走近泗阳。
二、对泗阳县运河滨水城市的认识
（1）变化的运河，永恒的节点
运河的变迁，引起沿岸城市、村庄沧海桑田的变化，而千年不动摇的运河的节点——泗阳。
（2）运河文化，索绕心间
运河孕育了运河文化。每一条河流都有她的生命，而大运河的生命，就是大运河的文化——一条贯通南北经济、文化、艺术的廊道和舞台，一个运河人的家园。运河因为运河人“生活”造就的文化，才会永远眷恋在人们心间……
（3）泗阳运河，与时俱增
作为大运河的节点——大运河泗阳段，也随着时代在不断变迁。
——发展大道运河桥、宿迁船闸、运河二号桥，也是京杭运河进入泗阳县主要标志。
三、机遇与挑战
（一）机遇
“千金易得，机遇难求”。泗阳段运河在“神散形乱”的困境中迷失己久，21世纪有望成为运河复兴，重新焕发神采的世纪。
京杭大运河“申遗”准备中
2004年7月，第28届世界遗产大会在中国举办，会议传出，历
经沧桑的京杭大运河将要申报世界文化遗产。
新一轮县城总体规划的确定
本次泗阳县运河沿岸景观风貌规划在县城总体规划的基础上“挖掘大运河内涵，整治运河两岸环境，结合沿岸文物古迹……体现江南水乡传统风貌和运河文化底蕴，使运河具有文化功能，商贸功能，旅游功能。”
（二）挑战
1.运河沿岸都在发展运河旅游，泗阳何以成为翘楚？
杭州：大运河终点，人间天堂。
聊城：运河开发是“江北水城”的重点工程之一。
无锡：中国最早开启古运河旅游市场的城市。
济宁：号称“运河之都”。
扬州：“古运河希拉克之旅”，“唐宋元明清，从古看到今”。
2.城市化迅速发展，运河空间受到挑战！
四、战略目标和设计理念
（1）战略目标
旅游为导向的世界级运河开发经典
提炼运河及泗阳地方文化，以人本关怀为指导，对运河进行以旅游为导向的功能性再造和复兴，兼顾历史保护、活化与再现，生活、居住、商贸与生态等多种功能，并注重不同时代感的体现，对运河泗阳段进行主题式保护性利用，使运河泗阳段成为世界运河开发实践中的经典之作。
“世界级经典”四大目标：
．古运河遗产保护及保护性利用经典
．运河类国际旅游品牌经典
．城市滨水区新城规划经典
．主客共享开敞空间体系经典
（2）三大理念
1.政府项目
运河经典的打造，是一项城市形象、空间和环境的再造与重塑工程，是以城市公共产品生产为主导方向的世纪工程，必须以政府为主导进行项目前期的规划、开发和建设，以及项目后期的管理、协调、控制和监督。
2.城河共兴
运用城市滨水区改造设计经典理念，引领旅游、城市一体化。充分发挥旅游最优化资源整合的优势，最终将运河泗阳段打造成为集商贸、居住、旅游、休闲、景观、生态等多功能合一的运河地带。
通过赋予运河新的功能和含义，实现运河复兴。获得新生的运河，将和往昔一样，融入整个城市发展中，融入人们的生活中，其本身也成为一个具有主题能够体验的经济、文化、生态廊道。
3.滨水、运河城市景观风貌控制
“整体协调性”的原则
泗阳县建筑风貌以整体协调，重点突出为基础。传承古城古韵，打造新城新貌。“效益统一性”的原则
通过打造城市风貌，建设中国“杨树之乡”，保证相应的投资回报，加快经济社会发展。
“操作灵活性”的原则
规划注重可操作性和全面性，通过各风貌分区规划的指标以及重要地段的控制与引导具有可行性。
（3）三大策略
1. 突出运河文化挖掘和保护策略
2. 突出旅游发展长期战略
3. 突出滨水城市、运河新城
4. 提出工贸生态城市特点
五、运河滨水景观风貌规划框架
（1）运河新城的设计元素
方案设计采用了最适合于基地本身特征以及泗阳县地区的基本元素：
开放空间的创造与自然景观的保护对于整个基地来说是最为重要的，因为其是运河新城城市特征的基本元素
地形是亲水性地形塑造了基地的天然个性
水资源是基地中一个非常具特色的因素
运河和古黄河对于基地的形成起到了非常大的作用，也为未来在基地中塑造特色的空间提供了条件
投资是实现基地发展的基本要素——需让投资商充分相信基地的未来发展潜力
合理的混合开发将会决定开发的成功与否以及一个良好的城市环境的建设
教育是未来发展中非常重要的一项投资，因为其将决定城市发展的智力支持
交通系统——区域合理的可达性——是基地投资与开发成功的一个关键要素
人性化的居住场所，是人们生活、工作以及游玩的基础，也是本次设计及开发投资的最终目的
（2）设计策略
①区域发展策略
——利用城市环状道路交通走廊把新城和老城几个组团融为一体
——以水系与绿化来构筑新城的公共空间
——将老城作为西部的传统的文化商贸中心，新城作为东部生态居住的中心
——最大化增进滨水开发，将老城区与新城区开发连接并融合在一起
②开放空间设计策略—以绿色作为城市空间的构架
——以生态网路作为城市规划的框架，利用现有自然绿化空间与水系网路作为城市空间结构的依据
——区域的，区内的，邻里的开放空间将根据不同的尺度，功能与地点进行不同层次的控制
——道路系统的不同设计概念，创造以城市公共服务设施及居住为主的南北向道路与绿色景观为主的东西向道路
③分区策略
——运河新城被划分为具有不同个性特征的分区
——主要的分区都依附在主要道路的两旁
——由开放空间、水系以及绿地组成的系统将各个分区连接起来。对基地进行分区设置有利于对土地开发与分期的控制
④公共与私人开发关系策略
——保证公共空间开发，私人与公共二者明晰界定
⑤交通策略
——提供完善的一体化交通运输系统，实行“公交优先”政策，减少新城区路网拥堵的机会。
——建立一个保护环境和便捷的“以人为本”交通系统。
——确保新旧城之间的运输系统有紧密联系。
——设计一个需满足新城区通往其他各区的可达性要求的道路系统。
