美国科技政策及其发展..

按时期主要的政策：1:50~60年代终点至调整科研机构，政府主力项目，加强对规划和引导2:70~80年代把发展高新技术产业放在经济战略中心地位，3:90年代不断扩大研究和开发经费的投入；二战前，美国并没有形成一个对全国科技发展具有指导意义的政府政策。

其科研活动基本上属于民间分散性质的。

研究经费主要靠民间募集。

为了赢得战争的胜利，需要制造新的武器和完成均是以虚的研制任务，这就必须把全国的科技力量动员起来，作为一个整体发挥作用。

为此，美国政府制定了一系列对战后有着深远影响的科技政策。

如科研管理工作有内行领导，利用大学优势，实行科研和同承包制，成立科学研究哈发展局（OSRD），集中领导协调规划全国的科研与发展事业。

战争结束后，罗斯福要求osrd局长布什博士，针对国家战时动员科学资源的经验，提出一个方案。

报告强调了政府要大力支持科研开发，积极促进大学的基础研究和培养科学人才，并建议创立“国家科学基金会”。

这标志着美国西安达科技政策的形成和确立。

美国全国科学院：创建于1863年，是根据林肯总统签署的法令成立的，该院活动的宗旨是促进科学技术的发展并对全国和世界性的科学技术问题提出问题并给与帮助。

根据全国科学院的决定，并在全国科学院的帮协助下，全国工程科学院于1964年12月建立。

该院1982年共有国内院士1099名，国外院士97名。

根据美国联邦政府的要求，全国工程科学院与全国科学院共同共同负责审议科学技术问题。

此后，在1970年，同样根据全国科学院的决定，又成立了美国医学科学院。

美国医学科学院的主要任务是审查有关公共健康的政策问题。

上述三个科学院的共同执行机构成为全国研究理事会。

全国研究理事会下设有4个学科委员会可4个专门委员会。

他们包括工程学委员会，生命科学委员会等十余可委员会，它们的涉及到的活动有对各个学科的具有全国意义并需要全国科技界共同努力来解决的基础性科学技术问题进行讨论。

50年代后，由于经济不景气和战后人们对和平生活的向往，政府压缩了对科技的投入，并减少了政府的干预。

世界主要国家的科技创新战略面对知识经济时代的挑战，欧美日发达国家和一些新型国家纷纷把科技创新提升到国家战略层面，出台了一系列的政策措施，试图进一步增强自己的创造力，力图在世界竞争中掌握先机。

（一）美国的科技发展计划1994年和1996年，美国先后发布《科学与国家利益》和《技术与国家利益》两份报告，系统地阐述了美国在新时期的科学技术政策，分别提出了美国科学发展的五大目标和技术发展的五大目标（见表3），以及实现这些目标的政策建议，从而在国家科技发展战略的层次为美国科技发展作了规划。

表2.3 美国《科学与国家利益》和《技术与国家利益》的目标资料来源：中国科学技术信息研究所网站此外，美国还提出了多项具体的科技计划（见表2.4），这些计划的提出与实施，对美国的科技发展产生了很大的影响。

表2.4 美国公布的部分专项科技计划资料来源：中国科学技术信息研究所网站美国不仅大力提升科学技术水平，还着力支持技术的商业化。

从1995年到2000年美国政府先后颁布了《国家技术转让与促进法》(1995)、《联邦技术转让商业化法》(1997)、《技术转让商业化法》(2000)等，为技术成果的商业化应用创设有利于创新的环境。

2006年1月31日，美国总统布什在国会发表国情咨文时，宣布了耗资1360亿美元的“美国竞争力计划”，这一计划旨在通过大力支持物质科学的基础研究和能源研究来提升美国的竞争力，其主要内容有：凡增加研究预算的公司将获得永久性减税的待遇；在十年中耗资500亿美元以使物质科学基础研究经费翻倍；在一年内为教育部提供3.8亿美元的资助，提高中小学的数学和科学教育。

（二）日本的科技发展计划1995年，日本颁布了《科学技术基本法》，提出将“科学技术创造立国”作为基本国策，强调要重视基础理论和基础技术的研发，从而在将振兴科技上升为法律的同时，为日本科技发展指明了方向。

1996年，日本政府根据《科学技术基本法》，制定了第一期《科学技术基本计划》（1996-2000）。

二战后美国科技政策的演变以及对我国的启示博士、副研究员　王　艳Ξ(中国科学技术信息研究所,　北京100038)摘　要:本文分析了美国二战后科技政策的演变过程,认为可以分为五个阶段。

文章介绍了每个阶段美国的科技政策及其背景、研究开发的技术重点、研究开发经费情况、与科技发展有关的重大计划、与科技政策有关的相关法律。

重点介绍了美国现政府的科技政策及其对美国经济的影响。

最后,文章还就美国科技政策及其演变过程对我国的启示进行了讨论。

关键词:美国　科技政策　启示 美国目前是全世界的经济大国、军事大国。

其经济和军事的发展,都同其科学技术的发展有着密切的联系。

而美国的科学技术政策对美国的科学技术发展产生着重大的影响。

分析美国科学技术政策的特点,可以对我国的科学技术政策的调整产生一定的借鉴作用。

1　美国科学技术政策的演变随着世界经济、社会环境的变化,美国的科技政策也在不断调整,以适应不断变化的国际、国内形势的需求。

二战后,美国科技政策的发展基本可以分为五个阶段,但为了强调美国现政府的科技政策,本文还重点介绍了克林顿政府的科技政策。

111　二战后(1945-50年代)在这个时期,政府一方面支持基础研究,于1950年成立国家科学基金会(NSF),一方面大力加强国防技术发展,同时增加联邦政府的科技使命。

联邦政府采用合同方式外包科研任务,直接和执行任务的各种科技力量打交道,加强了政府对大学、企业界和其他科研机构的影响。

同时,美国从其他国家大量引进人才,对美国科技发展起到重要作用。

在这一时期,国家安全是政府关注的焦点。

从1945-1957年,国防研究开发支出占整个联邦研究开发经费的80-90%。

大量的国防研究使得美国拥有了世界上最先进的武器,而且,部分国防研究成果若干年后得到了商业应用,如在民用航空、先进材料、计算和通信等领域中的应用。

医学从50年代开始也成为美国重点研究领域之一。

112　冷战(50年代末-60年代)1957年,前苏联发射世界上第一颗人造地球卫星,从此,竞争空间优势就开始成为美国科学技术的重要使命。

美国和欧盟的数字经济政策美国和欧盟的数字经济政策数字经济已经成为当代社会的重要组成部分，对国家和地区的经济发展起到了至关重要的作用。

在全球范围内，美国和欧盟作为两个经济强国，其数字经济政策备受关注。

本文将就美国和欧盟的数字经济政策进行探讨和比较。

一、美国的数字经济政策美国一直以来都是全球数字经济的领头羊，其数字经济政策积极推动了科技创新和数字产业的发展。

美国的数字经济政策主要体现在以下几个方面:1. 技术创新促进与政府支持美国鼓励科技创新是其数字经济政策的核心。

美国政府通过资金投入、税收政策、知识产权保护等手段，积极支持科技创新。

例如，美国政府设立了多个科研机构和科技基金，向科研人员和初创企业提供资金支持，推动技术创新的快速发展。

2. 信息技术基础设施完善为了促进数字经济的发展，美国不断加强信息技术基础设施的建设。

在网络基础设施方面，美国通过建设高速宽带网络，提供优质的网络服务，推动了数字经济的快速发展。

此外，美国在数据中心建设、云计算等方面也保持领先地位，为数字经济的发展提供了有力支持。

3. 数据开放与共享美国政府倡导数据开放与共享，推动数据在数字经济中的流动与应用。

美国政府通过信息公开政策、开放数据平台等举措，鼓励民众、企业和政府部门共享数据资源，并促进数据的创新应用。

数据的开放与共享为美国数字经济的发展带来了更多的机遇和活力。

4. 法律法规健全与保护隐私权美国注重制定和执行与数字经济相关的法律法规，既保护了创新发展空间，又保护了公众隐私权。

美国通过创造友好的商业环境、保护知识产权和隐私权，促进了数字经济的长期健康发展。

二、欧盟的数字经济政策欧盟作为一个经济联盟，也十分重视数字经济的发展。

欧盟的数字经济政策相对于美国来说有一些特点，主要体现在以下几个方面:1. 促进数字市场的统一欧盟致力于建立一个统一的数字市场，打破成员国之间的壁垒，促进数字产品和服务的流动与交易。

欧盟通过制定统一的法规、标准和政策，消除数字市场的地域壁垒和技术壁垒，进一步促进欧洲数字经济的发展。

美国科技政策的发展黄宏美国独立至今仅222年，在西方发达国家中历史最短，但其经济实力却远远超过世界上任何一个国家。

究竟是什么使美国经历较短的历程就能成为世界上最发达国家？最根本、最重要的原因是科学和技术，是美国人对科学和技术的重视和善用，是政府有一套适时调整的正确并有效的科技政策。

因此，了解美国科技政策的历史变革，分析美国的现行科技政策，对我国的科技决策具有十分重要的借鉴意义。

美国科技政策的历史可分为以下五个发展阶段：（一）1787—1941年，政策起源，科技起步1787年，美国独立宣言和宪法的起草者、后来成为第三位总统的托马斯.杰弗逊在宪法中写到：“通过保障作者和发明者对他们的作品和发现在一定的时间内的专有的权利，来促进科学和有用艺术的进步”和“确定度量衡的标准”。

从此制订了美国最早的科技政策，同时也规定了联邦政府支持科技的责任。

这一划时代的政策虽然只有短短的一句，却推动了美国以及世界科技的发展。

该实验室不断扩展研究内容，发展成为今天世界上最重要的生物医学研究机构——国立卫生研究院。

19世纪末和20世纪初，为了统一度量标准，避免混乱和争端，联邦政府和国会开始重视加强制订标准的技术能力。

1901年成立了国家标准局，在全国统一了合法的、一致的度量衡。

国家标准局后来成为著名的国家标准与技术研究院，在美国的科技进步中起着相当重要的作用。

1915年，国会成立国家航空顾问委员会，以促进航空技术的发展。

在该委员会的推动下，政府和工业界合作进行航空技术的研究开发，使得当时美国的飞机工业与外国竞争者保持同步发展。

1941年美国投入第二次世界大战时，其技术储备和工业基础使美国能够年产几万架战机。

美国最早的科技政策被建国的先贤们直接写进了宪法，足见美国人对科学和技术的重视。

宪法的颁布标志着联邦政府对科技的发展开始引导和参与。

从1787年宪法颁布至1941年，美国科技政策的重点是保护专利、发展农业技术、建设基础设施、加强教育和制订标准。

美国的科技发展战略
美国的科技发展战略主要包括以下几个方面：
1. 投资研发：美国政府通过国家科学基金会（NSF）和其他机构，大力投资科
学研究和技术创新，以推动科技发展。

此外，美国还鼓励企业增加研发投资，并提供相应的税收优惠政策。

2. 推动创新：美国政府鼓励创新和创业精神，为创新企业提供支持和资源，以
促进科技创新。

例如，设立了创新中心和孵化器，提供资金、导师和市场准入等支持。

3. 人材培养：美国致力于培养科技人材，通过提供优质的教育资源和奖学金来
吸引和培养优秀的科学家和工程师。

此外，美国还鼓励外国人材来美国学习和工作，并提供相应的签证政策和移民途径。

4. 加强科技合作：美国与其他国家和地区加强科技合作，推动科技创新和技术
交流。

例如，与欧洲、亚洲等地区的国家和地区签署合作协议，共同开展科研项目和技术合作。

5. 加强科技产业发展：美国政府支持科技产业的发展，通过提供贷款、税收优
惠和政策支持等方式，促进科技企业的创新和发展。

此外，美国还鼓励高科技产业的发展，提供相应的产业政策和支持。

总体来说，美国的科技发展战略注重投资研发、推动创新、人材培养、科技合
作和科技产业发展，以保持和提升美国在全球科技领域的竞争力。