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《意定监护监督制度研究》篇一一、引言随着社会的发展和人口老龄化趋势的加剧，意定监护制度逐渐成为社会关注的焦点。
意定监护制度是一种在特定情况下，为保护无法完全自理的成年人的合法权益而设立的制度。
然而，意定监护制度在实践中也暴露出一些问题，如监护人滥用职权、不履行职责等。
因此，建立一套完善的意定监护监督制度显得尤为重要。
本文旨在探讨意定监护监督制度的现状、问题及改进措施，以期为相关实践提供参考。
二、意定监护监督制度的现状目前，我国在意定监护监督方面已经建立了一定的制度框架。
主要包括以下几个方面：一是明确了监护人的职责和权利；二是规定了监护人的选任程序和条件；三是设立了监督机构，对监护人的行为进行监督；四是建立了救济机制，为被监护人提供法律保护。
然而，在实践中，由于缺乏具体、可操作的监督措施和手段，导致监督效果不尽如人意。
三、意定监护监督制度存在的问题（一）监督主体不明确当前，意定监护监督的主体包括法院、民政部门、社区等，但各主体之间的职责和权限不够明确，导致出现互相推诿、监管不到位的情况。
（二）监督措施不完善现有的监督措施主要依赖于定期报告、实地调查等方式，但这些措施缺乏具体、可操作的规范，导致执行难度大、效果不显著。
（三）监督机制不健全现有的监督机制在发现和处理问题方面存在不足，如对监护人滥用职权等行为的惩戒力度不够、处理流程不透明等。
四、改进意定监护监督制度的措施（一）明确监督主体及其职责应明确法院、民政部门、社区等在意定监护监督中的具体职责和权限，确保各主体之间的协调配合，形成合力。
同时，应建立责任追究机制，对不履行职责的监督主体进行追责。
（二）完善监督措施和手段应制定具体、可操作的规范，明确监督措施的执行标准和程序。
例如，可以采取定期检查、随机抽查、专项检查等方式，对监护人的行为进行全面、客观的评估。
同时，应充分利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高监督的效率和准确性。
（三）健全监督机制和救济途径应建立一套完善的监督机制，包括发现问题的渠道、处理问题的流程、惩戒措施等。
关于成年人意定监护制度的研究1. 引言1.1 背景介绍在我国，由于法律的滞后和社会观念的保守，成年人意定监护制度尚未得到有效的推广和实施。
许多人在疾病困扰或意外发生时面临着缺乏自主意识和决策能力的困境，他们的权益和尊严常常无法得到有效保障。
建立健全的成年人意定监护制度势在必行。
在这一背景下，本文旨在探讨成年人意定监护制度的现状与问题，并提出建设性意见和建议，旨在为我国的相关立法和制度完善提供参考和借鉴。
通过深入研究和分析，探讨如何尊重并保障成年人意志的实施路径，为社会各界提供更专业的监护服务，促进医疗卫生事业的健康发展。
【内容结束】1.2 问题意义在现代社会，随着人口老龄化问题日益突出和家庭结构的多样化，成年人意定监护制度的重要性日益凸显。
这一制度不仅能够保障成年人在意外情况下的权益和利益，还可以有效规范监护行为，防止滥用监护权问题的发生。
目前我国的成年人意定监护制度尚不完善，存在着一些问题和隐患，如监护文件的真实性和有效性受到质疑，监护人权利义务不清晰等。
研究成年人意定监护制度的问题意义在于深入探讨当前监护制度存在的不足和问题，为完善监护制度提供理论支撑和实践指导。
通过研究可以更好地了解国内外成年人意定监护制度的发展和现状，为我国相关立法和政策的制定提供参考和借鉴。
通过对问题意义的深入研究，可以更好地促进我国成年人意定监护制度的健康发展，保障成年人的合法权益和社会稳定。
1.3 研究目的本研究的目的是深入探讨成年人意定监护制度的相关问题，分析其在国内外的现状和发展趋势。
通过对制度的优点和缺点进行分析，寻找改进的空间和可能的解决方案。
我们希望通过本研究对成年人意定监护制度进行深入了解，为相关立法和政策的完善提供参考依据。
我们将借鉴国内外的经验和做法，探讨如何更好地保障成年人的意志自主和个人权利，促进社会的发展和进步。
通过本研究，我们期望为构建更加健全和完善的成年人意定监护制度提供有益的建议和指导，为推动相关领域的发展作出积极的贡献。
267浅析我国老年人意定监护制度的发展及完善黄曼作者简介：黄曼（1996－），女，汉族，湖南岳阳人，法学硕士，湖南工业大学，研究方向：宪法学与行政法学。
（湖南工业大学湖南株洲412000）摘要：在国际人权保障强化及老龄化进程发展快速的背景下，老年人的数量会逐渐增多，老年人面临着诸多养老困境，为应对这一现实需求成年监护制度应运而生，许多国家或地区的成年监护制度一直在不断的发展当中，各国各地区的立法形态虽然十分丰富，但立法趋势却相对一致，即基本都是以意定监护为主要模式，法定监护为辅助模式。
我国监护制度的体系虽不够完善，但也在逐步发展，本文分析了意定监护在我国的发展历程、解读当前意定监护制度，根据实际情况剖析意定监护制度的必要性，提出相关能够完善意定监护制度及建立监护监督制度的建议。
关键词：意定监护制度；发展历程；必要性；监护监督制度在2012年12月28日《中华人民共和国老年人权益保障法》的修订稿中就规定了老年人的意定监护制度，2017年3月15日通过的《中华人民共和国民法总则》的第33条就对意定监护制度进行了规定，于2021年1月1日施行的《中华人民共和国民法典》依旧采纳了该条文。
我国的法律体系对老年人监护制度这一块也是十分关注，对通过监护手段来进行养老保障也是立场坚定的。
一、我国意定监护制度的立法发展及其解读（一）立法发展1987年1月1日生效的《民法通则》虽然确立了我国的监护制度，但其规定的范围很局限，监护对象仅包括未成年人和精神病人，没有提及其他意定监护的内容。
2002年12月立法机关在审核《民法（草案）》时，也没有规定比较完善的意定监护制度。
2010年初，修订《老年人权益保障法》首先实现对老年监护制度的改革，向意定监护制度的全面改革迈进一大步。
2012年12月28日我国《老年人权益保障法》的修订稿中就规定了老年人的意定监护制度。
其第26条第1款主要规定，具备完全民事行为能力的老年人，可以协商确定自己的监护人。
论我国未成年人监护制度的改革与完善内容提要：随着社会的改革与发展，我国未成年人监护制度的一些规定已不适应新情况，亟需进行改革完善。
建议建立国家监护制度，建立监护监督、惩戒制度，完善监护的设立、变更、撤销、恢复制度等。
监护是一项重要的民事法律制度，指监护人对未成年人和精神病人的人身、财产和其他合法权益依法实行的监督和保护，以保障无行为能力或限制行为能力人的合法权益。
对未成年人的监护是监护制度的重要组成部分，这一制度的科学性及实施效果关系到未成年人的权益保障，关系到未成年人健康人格的养成及文化知识的获得，影响国家和社会的发展及未来。
我国未成年人监护制度相对于国外的监护制度而言，显得过于原则、笼统，而且随着社会的改革与发展，一些规定已不能适应新情况，在实践中暴露出不少缺陷。
近几年，未成年人违法犯罪、离家出走、辍学、流浪乞讨现象的增多就在一定程度上反映出未成年人监护制度的缺陷。
本文试图对我国未成年人监护的制度缺陷和现实问题进行剖析，并借鉴国外的立法经验，对我国未成年人监护制度的改革提出若干建议。
一、我国未成年人监护制度的缺陷及现实危害。
我国监护制度固有的缺陷及随着社会经济的变迁出现的不适应，在现实中引发了一系列的问题，对未成年人的健康成长、权利实现及社会的发展和稳定产生了一定的危害。
具体可以概括为以下几个方面：(一)过分倚重亲属监护。
我国自古就有很强大宗族思想和传统，这也深深地影响到我国大未成年人监护制度。
我国的监护制度主要采取了亲属监护为主，组织监护(未成年人父母所在单位、居委会、村委会及民政部门)为辅的制度设计。
我国《民法通则》第16条第1、2款规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)关系密切的其他亲属朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
试论监护制度的完善CATALOGUE目录•监护制度概述•监护制度存在的问题与挑战•完善监护制度的建议与措施•监护制度的发展趋势与未来展望监护制度概述CATALOGUE 01监护制度的定义监护制度的历史沿革监护制度的定义与历史沿革监护制度的类型与特点监护制度的类型根据被监护人的不同，监护制度可分为未成年人监护、精神病人监护、老年人监护等。
其中，未成年人监护又可分为父母监护、祖父母监护、外祖父母监护、兄姐监护等。
监护制度的特点监护制度具有强制性、补充性、法定性和保护性的特点。
强制性是指监护人必须履行监护职责；补充性是指监护人只有在其他措施无法保障被监护人权益时才承担责任；法定性是指监护人的确定和职责是法律规定的；保护性是指监护制度旨在保护被监护人的合法权益。
监护制度的重要性与作用监护制度的重要性监护制度的作用监护制度存在的问题与挑战CATALOGUE02监护制度存在的问题030201监护制度面临的挑战法律制度不健全执行难度大社会变迁带来的挑战监护制度需要改进的方面应加强监护制度的法律保障，确保被监护人的权益得到有效保障。
加强法律保障完善监护人制度增强社会支持强化执行力度应完善监护人制度，明确监护人的职责和权利，加强对监护人的管理和监督。
应增强社会支持，提供更多的服务和支持给被监护人和监护人，帮助他们更好地生活。
应强化执行力度，确保监护制度的执行到位，保障被监护人的权益不受侵犯。
完善监护制度的建议与措施CATALOGUE03完善监护制度的法律框架制定《监护法》01确立全面监护制度02设立专门机构03加强法律宣传和教育严格执法和监督加强社会力量参与强化监护制度的执行力度1提高监护制度的透明度与公信力23政府应建立信息公开制度，及时向社会公开监护工作的相关政策和信息，增加公众对监护制度的了解和信任。
建立信息公开制度社会各界应积极参与对监护工作的监督，发现和反映问题，推动监护制度的不断完善。
加强社会监督政府应建立投诉和申诉机制，保障被监护人的合法权益，及时处理和解决涉及监护制度的纠纷和争议。
《意定监护监督制度研究》篇一一、引言随着社会的发展和人口老龄化趋势的加剧，意定监护制度逐渐成为社会关注的焦点。
意定监护制度是指被监护人基于自身意愿，选择并确定监护人的制度。
这种制度的实施有助于保障被监护人的合法权益，但同时也对监督制度的建立提出了更高的要求。
本文将对意定监护监督制度进行研究，旨在探讨其发展现状、存在问题及解决策略。
二、意定监护监督制度的发展现状意定监护监督制度的发展经历了从无到有、从简到繁的过程。
当前，我国在实施意定监护监督制度方面已取得了一定的进展。
然而，在实际操作中仍存在诸多问题，如监督机构不健全、监督手段单一等。
这些问题的存在导致意定监护制度的实施效果不尽如人意，亟需完善和改进。
三、意定监护监督制度存在的问题（一）监督机构不健全当前，我国的意定监护监督机构多为临时设立，缺乏统一的管理机制和专职的监督人员。
这使得监督工作的实施往往面临人员配备不足、管理混乱等问题。
（二）监督手段单一目前的意定监护监督手段多以形式审查为主，缺乏实质性的审查和调查。
这使得一些违规行为和问题难以被及时发现和纠正。
（三）法律法规不完善现有的法律法规对于意定监护的规范还不够完善，对于违反规定的行为缺乏明确的处罚措施。
这导致一些人在选择和确定监护人时存在侥幸心理，不利于制度的长期实施。
四、完善意定监护监督制度的策略（一）建立健全的监督机构应设立专门的意定监护监督机构，并配备专职的监督人员。
同时，应建立统一的管理机制，确保监督工作的有效实施。
（二）丰富监督手段除了形式审查外，还应加强实质性审查和调查，包括对监护人的资格、能力、品行等方面的调查。
此外，还可以引入第三方评估机构进行评估，以提高监督工作的客观性和公正性。
（三）完善法律法规应制定更加完善的法律法规，明确意定监护的规范和要求，以及违反规定的行为应承担的法律责任。
同时，应加强法律法规的宣传和普及，提高公众对意定监护制度的认知和了解。
五、结论意定监护监督制度是保障被监护人合法权益的重要制度。
老年人监护制度在我国的发展前景问题探究【摘要】根据联合国划分人口老龄化程度的标准，我国已于1999年步入了老年型社会。
随着高龄化社会的到来，老年人的财产管理、人身照顾等成为综合性社会问题，老年人权益保障问题不断得到世界各国重视，建立老年人监护制度，保障老年人合法权益，是我国亟需解决的现实问题。
因此，有必要在立法上完善老年人监护制度。
【关键词】人口老龄化；老年人监护；老年人监护制度一、引言根据联合国1982年举行的“世界高龄问题会议”的定义，凡65岁以上人口占总人口数7%以上的，称为“高龄化社会”，超过14%以上的，则为“高龄社会”。
而目前我国拥有13亿人口，根据此划分人口老龄化程度的标准，我国在2000年65岁以上的老年人口数为8639万人口，到2020年将达到1亿5700万。
据此计算，我国已经步入老年型社会。
二、老年人监护概述（一）老年人监护的含义老年人监护的重点在“监护”这两个字，监护是一种古老的民事法律制度。
在公元前450年古罗马颁布的第一部成文法典《十二铜表法》中就确立了监护制度，现代监护制度也是由此发展而来，而这也是第一次提到“监护”一词。
我国学者对于监护有不同的见解，本人认为监护是法律上对于那些由于年龄或者精神方面及身体健康原因而不能自我保护和管理自身事务的人为其设定专人给予其人身照护、财产管理及维护其他合法权益，以使其能正常的生活的一种民事法律手段和方法。
因此，老年人监护是指为了使60周岁以上的老年人的身体和生活得到照顾，从而可以健康幸福的安度晚年而根据法律为其设定监护人，对其进行照管，适应社会的发展。
（二）老年人监护制度的概念现代民法中，监护制度具有偏重于保护弱者的功能，并且被监护人主要是未成年人和有精神障碍的成年人，这是智识上的弱者。
这其中并没有包含老年人，因此具有很大的局限性。
在历史中，监护制度起源于古罗马法，有很深的历史渊源，并且被看做是亲权的延伸，而老年人作为一种新的特殊的分类，需要对监护制度加以修改，以使老年人的合法权益得到保护。
我国监护制度发展趋势探析监护制度与人们的日常生活紧密相连，是传统民法的一项重要制度。
但我国该制度的规定却显得粗糙简略，随着社会经济的发展及立法技术的进步逐渐不能适应需要。
时下正值民法典制定契机，有必要对其进行发展完善。
在未来的监护立法中应注意以下几个问题的处理。
一、监护与亲权的分立我国监护制度最遭学者们非议的莫过于监护与亲权混沌一体。
该制度规定在《民法通则》第二章“公民”的第二节，通则第16条规定“未成年人的父母是未成年人的监护人。
未成年人父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人{一} 祖父母、外祖父母（二）兄、姐（三）关系密切的其他亲属朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由未成年人的父母的所在单位或者未成人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
”从以上规定可以看出我国民法中父母只是作为监护人而非亲权人。
这种未将监护与亲权加与区别而普遍适用于亲子与非亲子的大监护体制受到了激烈的批评。
学者们认为亲权与监护是两种不同的制度。
台湾学者史尚宽先生将亲权定义为：“父母基于其身份，对未成年人子女的教养保护为目的之权利义务之集合[1]”；其要点为：其一亲权基于身份关系而产生；其二亲权权利两端对象分别为父母和子女；其三亲权是以保护教养未成年子女为目的；其四亲权既是权利也是义务，“父母不得抛弃其权利，也不许滥用[2]”。
而监护是对不能得到亲权保护的未成年人和精神病人的合法利益实施管理和保护的法律义务。
其要点为：第一监护是对未成年人和精神病人设置的制度，目的在于弥补其行为能力之不足；第二监护亦可分为身体上之监护与财产上之监护。
这样看来，针对未成年子女亲权和监护在人身和财产方面的作用颇为相似，然细分析之则不尽然，两者有诸多差别。
比如亲权是基于亲子血缘关系产生，法律对其限制较少，而监护则在亲权之外，因监护人和被监护人的亲疏远近受国家的严格控制。
再如在权利义务内容上，亲权人享受比监护人更为广泛的权利，如亲权人对子女的财产有无偿用益权和处分权，而监护人除为被监护人利益外不得使用其财产等等。
可见，父母作为亲权人与作为监护人存在很大不同，其权利义务内容相差甚远，人为地消灭亲权制度，将父母由自由的亲权人降为受限制的监护人地位，是将基于亲子关系生而享有的亲权的立法剥夺。
此外，值得关注的是近些年来，亲权与监护打破彼此独立的制度外延，以相向延伸的方式在权能层次上互相进入。
许多学者由此提倡在未来的民法典以监护制度囊括亲权制度。
本人认为这种提议值得商榷。
诚然在亲权近代化的过程中，监护制度的许多要素被引入亲权，“在现代各国亲权立法中，亲权已由原来父母对子女的控制\统治关系转成为父母照顾监护子女为主的法律关系，亲权一词具有了浓厚的义务色彩。
”[4]但是我们应该看到这是亲权现代化下由古罗马的权力式亲权向义务式亲权转变的必然结果。
我们不能因为一个制度采纳了另一个制度的某些要素就否定该制度存在的独立性（毕竟它的精神内核并没有改变）。
如前所述，亲权与监护毕竟是两种不同的制度，将两者揉杂在一起只会产生各种弊端，徒增麻烦。
时下正值民法典制定之机，更应该去陈布新，大刀阔斧改变这种因历史原因造成的混乱局面。
在体例上实行亲权与监护分别立法。
一方面建立亲权制度。
亲权是婚姻家庭领域的重要权利，也是宪法保护的基本人权之一，我国民法草案第三稿曾单独规定亲权，现行《婚姻法》23条实际就是亲权内容。
只是当时在“宜粗不宜细”的立法指导思想下，强行将亲权与监护制度合并，牺牲了立法的科学性。
如今无论在理论还是实践上，时机和条件均更为成熟，我们应重新整合现有的立法体例，回复其科学性。
因此，有必要重新设立亲权制度，详尽规定父母对未成年子女在人身和财产方面的权利义务。
与此相应，改造现行监护制度的内容，将其从现有的亲权、监护揉杂合体中剥离出来，在对未成年人的保护上，监护作为亲权的补充制度而存在，此外，监护还发挥着对其他行为能力欠缺与不足者弥补的功能。
对于亲权与监护制度的去向安排，我们不妨借鉴国外的做法，在民法典中设立亲属编，以其统帅包括亲权、监护在内的各项具体亲属制度。
如法国民法典第一卷人、第九编亲权、第十编未成年、监护及解除亲权；德国民法典第四编家庭法，第二章亲属、第三章监护；意大利民法典第一编人与家庭、第九章亲权、第十章监护与解除亲权；我国台湾地区民法典第四编亲属、第三章父母子女、第四章监护等。
目前我国关于亲属法的内容散见于民法通则、婚姻法、收养法中，如今乘着民法典编纂的东风，改变这种零散的体例，建立统一、完整、相互补充的亲属制度，完成各亲属制度向民法典的回归。
鉴于亲权与监护制度在保护未成年人利益方面有异曲同工之处，因而在内容设计上应注意两者的衔接。
在亲权章节详尽规定父母对未成年子女的权利义务之余，监护制度紧接其后，以类似台湾民法中“除另有规定外，监护人于保护增进受监护人利益之范围内，行使负担父母对未成年子女之权利义务”[5]的规定以示衔接。
如此，两种制度相互配合，相辅相成，在各自的范围内达到对子女、家庭保护的目的。
二、构建成年人监护制度“成年人监护制度和诸多社会现象一样，根植于社会生产力发展水平所决定的社会物质生活条件，深嵌在社会文化的母体之中，受制于政治、法律、道德、宗教、风俗习惯等社会因素，关联着家庭、亲属等社会组织体系和保障机制，因而必然带有鲜明的地域性和历史阶段性，于个性之中折射出共同性来，于普遍性之中映照出共同性。
”[6]我国现行的成年人监护制度范围太窄，监护层次也过于单一而且十几年未曾有过变化。
反观国外，德日等大陆法系国家近年来纷纷改革成年人监护法，使得该制度从理念到制度得到进一步的发展与完善。
因而当务之急应积极反思并重新构建我国成年人监护制度。
（一）成年人监护制度建立的背景我国社会老龄化加剧。
据联合国的有关资料显示，2000年我国65岁以上的老年人口为8550万，在这庞大基数上几乎每隔二十年呈几何级数增加。
到2020年将达到1亿5647万，到2030年将达到2亿1596万。
按联合国的划分标准，我国已然变成老年型人口的国家，进入老龄化社会。
高龄人口的急剧上升使得因年老而患上老年痴呆性疾病或其他身心障碍的高龄人得到照护的需求大大增加，尤其是患有老年痴呆病的患者和因其他疾病脑部受损者更需要有人加以照料。
然另一方面，随着我国实行计划生育以来，人口出生率大幅下降，独生子女日益增多，社会少子化，家庭结构随之转变为以核心家庭为主。
这样的小家庭实在难以负荷四位老人的看护与照料，对上述老人的监管也日益疏怠。
老年人因体力和脑力随年龄增长而逐渐衰退，被欺骗、伤害和侮辱的例子层出不穷，。
而立法却没有为上述老人提供保护和救济，不能不说是一种缺憾。
（2）我国的成年人监护制度。
历史上我国的成年人监护制度一直处于缺失或极不发达阶段。
封建时代宗主意识浓厚，家族中若有未成年人或无民事行为能力人、限制民事行为能力人，无须设置监护人，一切统属于家长，没有形成监护制度，更逞论成年人监护制度。
[8]该制度的缺失状态直至清末法制改革方才有所变化。
《大清民律草案》第四篇亲属部分第一次规定相关成年人监护的内容，如“受准禁治产宣告者，须置保佐人。
”“成年人受禁治产之宣告时，须置监护人”，并规定以亲属会议对监护人、保佐人的监护行为进行协助、监督等等。
后南京国民党政府公布的中华民国民法中也对亲属规定了监护制度，与台湾现行的监护制度无甚大区别。
新中国成立后废除六法全书，这些制度并未得以继承和扬弃。
而我国现行监护制度没有提及成年人监护之名，对成年人监护立法只在我国《民法通则》第二章第二节作了原则规定。
监护对象只限于无民事行为能力和限制民事行为能力的精神病人；在监护层次上也没有根据行为能力的不同层次加以区别对待，只是笼统地规定对限制民事行为能力人和无民事行为人加以监护。
可见我国民法有关成年人监护的规定笼统抽象，可操作性差。
随着我国社会老龄化程度的加深，家庭结构的变化，修改原有民法规定，建立健全的成年人监护制度，以切实保障因年老而丧失或减弱判断能力的老年人之合法权益的必要性日益凸现出来。
（二）对我国成年人监护制度的几点构想（1）树立“保护成年人本人意愿，尊重本人决定的权利”思想“民法是权利的宣言，它肯定人的尊严与价值，肯定人的主体地位，肯定人与人的自由与平等，这种人文精神是民法文明内在深层的精神与内核，是现代民法文明的终极价值追求。
对这一原则的民法回答就是对主体制度如何设计”[9]反映在监护制度上，即成年人监护制度设计充分尊重当事人的真实意愿，充分保障其残存的行为能力，体现“尊重人权，尊重受监护人的自我决定权和维持其生活正常化，以人为本”[10]的思想。
这也是现代民法国极化发展的趋势。
晚近，西方许多国家纷纷改革旧有的禁治产宣告制度，废除对自然人行为能力粗暴剥夺或限制的制度，在立法中更多的尊重本人的现存判断能力及对本人基本生活的自主决定权，使成年人监护制度更多体现出对人性、人权和个人尊严的尊重。
（2）对具体制度的改革建议。
1、突破原有的只对无民事行为能力和限制民事行为能力的精神病人进行监护的局限，扩大被监护对象的范围，将因高龄而无法全部或部分处理自己事务的老年人列为需要保护的对象。
对这部分老人的保护以辅助他们进行身体照料和财产管理为限，老年人不因此而丧失行为能力。
保护人应尽力尊重老人的意愿及他们对自己生活的自由决断，使他们能够“假监护人之手，依本人意思融入普通人的正常社会”[11]“过普通的生活，参加常人的活动”。
[12]2、在监护层次上，改变原有的单一局面，借鉴日本改革后的新成年人监护制度的做法，突破传统无民事行为能力和限制民事行为能力的划分界限，而是按被监护对象的具体判断能力程度而设立监护、保佐、辅助三种的等级的监护制度。
如对精神处于严重丧失状态者可实行监护，对严重心神耗弱者实行保佐，对老年痴呆症、身体障碍者实行辅助。
其中监护的职责最重，保佐其次，辅助更次。
3、承认意定监护的效力。
所谓意定监护，指被监护人在具备完全判断能力的情形下，预先确定某人作为自己在欠缺判断能力时的监护人。
成人意定监护的效力，正是“尊重被监护人自主决定权”的体现，也充分体现了民法对私法的尊重与保护。
引进意定监护制度，丰富了我国监护类型的种类，它与现有的法定监护一起，共同发挥着对被监护对象的人身与财产之监管功能，“真正实现了监护的主动与被动保护的统一”这样使得监护制度从整体上更多地尊重被监护人的意志，更细致地区分被监护人的需求，为生活中的弱者提供更人性化的保护和支持，确保他们与常人平等地享受法律赋予的权利。
三。
增加监护人的权利长期以来，我国监护人一直处于义务多权利少的不平衡状态。
