《文书学》
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《文书学》教案
《文书学》教案黑龙江大学历史文化旅游学院倪丽娟第一章文书基础理论第一节概述一、文书的概念（一）文书：是人们在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种信息记录，包括公务文书和私人文书。
（二）公务文书：是机关、团体、企事业单位在处理公务活动中，按照规范的体式形成与使用的，具有法定效用的各种信息记录，简称公文。
本书统称为文件。
对文件的概念，可以从以下几方面理解：1、文件是在处理公务活动中形成的2、文件的形成单位和使用范围十分广泛3、文件是机关管理信息的记录和传递4、文件是国家管理政务的工具（三）私人文书：是个人、家庭或宗族在与他人交往和处理私人事务中形成和使用的信息记录。
如日记、手稿、遗嘱等。
二、文件与档案文件是档案的前身，档案是文件的变体，是经过系统化整理的文件集合体；文件是档案的来源之一，档案是文件的主要归宿。
三、文书工作与档案工作（一）联系1、工作对象上的联系。
2、工作步骤上的联系。
3、整体工作的联系。
（二）区别1、工作目的不同。
2、工作任务不同。
第二节文件的性质一、文件的本质属性——现实执行性文件的现实执行性包含以下几层意思：1、“对号入座”式地贯彻执行文件的精神2、文件是作为解决文件所规定需要解决问题的依据3、文件在贯彻执行过程中，对解决问题具有指导意义二、文件的非本质属性1、文件的政治性2、文件的机密性3、文件的信息内容与载体的不可分割性4、文件的信息内容的独立性第三节文件的特点一、文件是由法定的作者制成和发布的二、文件有法定的权威和效用三、文件有规范的体式，并需经过一定的处理程序2第四节文件的作用文件的作用，概括地说就是管理政务的工具和手段。
具体包括以下几方面：一、上传下达作用二、公务联系作用三、凭证记载作用第五节文件的分类一、从文件的来源上划分，可以将一个机关的文件分为收来文件和本机关制成文件。
二、从行文关系和方向上划分，可以将文件分为上行文、平行文、下行文。
文书学笔记
文书学笔记第一章1、文书：是人们在社会活动中为处理各种事务而形成的、具有特定效用的信息记录2、文书的形成条件：（１）文字的形成是文书产生的必要条件（２）社会组织的形成是文书产生的充分条件3、文书发展和进化的表现形式：（１）文书的制成材料（２）文书的用途和格式4、文书同公文、文件的区别与联系：（１）文书和文件是两个十分相近的概念，它们的形成主要源于历史和习惯两个因素。
但文书还可指从事此项工作的职业和人，而文件则不具备。
（２）公文是文书的一种类型。
公文是指在公务活动中形成的文书或文件。
5、文书的特点：（１）文书的记录性：是文书内容对社会现象的反映状态，它是由文书的形成过程及其结果决定的（２）文书的传递性：是文书实体作为信息形式的运行状态，它是由文书的制作目的决定的6、文书的作用：（１）传播信息作用（２）凭证依据作用7、文书工作的形成与确立的时期：（１）形成时期的主要标志：Ａ、有了专门负责文书工作的人员Ｂ、出现了文书工作的制度（２）确立时期的主要标志：Ａ、文书工作的组织逐步完备Ｂ、形成了一套文书处理制度8、文书工作的变革与发展的时期：（１）变革时期主要表现：Ａ、颁布和修订了公文程式条例Ｂ、对文书工作进行改革（２）发展时期主要表现：Ａ、完善文书管理制度Ｂ、组建文书工作体系Ｃ、研究文书工作规律9、文书学的酝酿阶段：自文书及文书工作的形成到20世纪初，体现三个方面：（１）汇集文书的资料（２）研究文书的撰制（３）制定文书工作规则10、文书学的形成阶段：从20世纪初至40年代末11、文书学的发展阶段：从20世纪50年代开始主要标志：（１）设立专门的文书学研究机构（２）出版大量的文书学学术专著12、文书学的基本特征：（１）应用性与理论性的统一（２）综合性与独立性的统一13、学习文书学的意义：（１）有利于继承优秀的文化遗产（２）有利于总结管理活动的经验（３）有利于提高公务人员的技能第二章1、公务文书：简称公文，是社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的信息记录2、公务文书的特点：（１）是由法定作者制发的（２）具有法定的权威性（３）具有现行效用（４）具有规范的体式（５）具有特定的处理程序3、法定作者：是依法成立并能以自己的名义行使权利、承担义务的社会组织及其领导人4、公文现行效用：是公文在其内容所针对的现行公务活动中直接发挥实际效力，具有依据和凭证功能5、公文不同于图书、情报、档案等其他文献形式的主要特征：公文的特点，是公文区别其他文书，乃至图书、情报、档案等其他文献形式的基本属性公文的具体特点如题２。
《文书学》学习方法介绍
《文书学》学习方法介绍《文书学》课程是教育部档案学科本科教学指导委员会指定全国高等教育档案学专业必修的八大核心课之一，是为培养学生掌握文件、文书工作的基本知识，具备应用文写作、机关文件处理、整理等能力而设置的专业基础课。
《文书学》课程主要以文件和文书工作为研究对象，包括文书工作理论，即文件、文书工作及文书学的基本理论和文书工作实务，即现代文件的形成、处理和整理的原则、方法、技术等。
该课程的设置旨在通过对文书学基础理论的探索及文书工作实务的研究，寻求文件制作、处理和管理的有效途径，以促进工作效率的提高。
《文书学》是一门应用性极强的课程，且设在大学第一学期，对刚刚迈入大学校门的学生来说，其已经习惯了中小学的教学内容、方法与思维，突然接触某一专业知识，又是实践性很强的知识有一定的难度。
故在教学方法上采取传统与现代技术相结合的方式，即在教学中既采用传统讲授型教学手段，又采用案例分析、例文讲解、实物展示、实验等教学手段，还采用多媒体演示教学手段等多种教学手段，通过各种方式的综合运用，达到理论与实际的结合，使学生既掌握本门课程的理论知识，又具备一定的工作技能。
《文书学》课程在学习方法上以课堂听课、课堂讨论为主，同时通过读书工程、实习实验、网络资源等学习方法全面掌握该门课程知识。
具体包括以下方面：1．课堂学习：《文书学》课程学习，首先通过任课教师对基础知识和基础理论的讲解，使学生掌握该课程的主要知识点。
2．网络学习：学生通过网络资源、课件浏览，初步了解课程主要内容及知识点，达到预习效果。
3．读书工程：学生通过参考书籍、参考文献的阅读，开阔视野，深入理解掌握课程内容。
4．课程实验、实习：该门课程设计45学时的实验课，针对文件格式、文件制作、文书处理及整理等工作技能进行实验，同时，该专业针对文书学及档案管理学课程内容设计了7周专业实习。
通过实验、实习，使学生及时消化理论知识，掌握工作技能，适应专业工作需要。
5．通过课堂讨论、课后思考、习题练习、阶段测试等学习方法，温故而知新，巩固所学知识。
《文书学》 公文处理流程
《文书学》公文处理流程那咱们就开始唠唠公文处理流程哈。
一、发文流程。
1. 拟稿。
这可是公文处理的第一步哦。
就像是盖房子打地基一样重要。
一般呢，都是由某个具体负责相关事务的人来写这个公文的稿子。
这个写稿的人得清楚为啥要写这个公文，要达到啥目的。
比如说，要是给上级汇报工作情况，那就得把工作的成果、遇到的问题啥的都写清楚。
写的时候可不能太随意，虽然咱是口语化聊天，但也得有个正经样儿。
语言得简洁明了，别整那些花里胡哨又让人看不懂的词儿。
2. 审核。
拟好稿之后呢，这稿子可不能就直接发出去了。
得经过审核这一关。
这就像是我们买东西得检查检查有没有毛病一样。
审核的人一般都是有经验或者在相关事务上比较权威的。
他们会检查稿子内容有没有错误，格式对不对，有没有啥违反规定或者不合适的表述。
要是发现问题了，就会给拟稿的人指出来，让他修改。
这审核的过程就像是给公文穿了一层保护甲，保证发出去的公文是靠谱的。
3. 签发。
审核通过了之后呢，就到签发这个环节啦。
这个就好比是最后的通行证。
一般是由单位里有一定权力的领导来做这件事。
领导得再仔细看看这个公文，确定没啥问题了，就签上自己的大名。
这大名一签，就表示这个公文可以正式对外发布或者在单位内部流转啦。
这领导签的时候也是要负责任的呢，所以都得慎重再慎重。
二、收文流程。
1. 签收登记。
当收到外来的公文的时候呀，首先得做的就是签收登记。
这就像是我们收到快递得先签收一下，然后登记个信息啥的。
负责收文的人得看看公文的来源、日期、文号这些基本信息，然后把这些信息都准确无误地记录下来。
这一步可不能马虎，要是登记错了，后面查找或者处理这个公文的时候就会出乱子。
2. 拟办。
登记好之后呢，就得拟办了。
这是啥意思呢？就是根据公文的内容，初步确定这个公文应该怎么处理。
是交给某个部门去办理呢，还是直接给领导审阅。
这个拟办的人得熟悉单位的工作流程和各个部门的职责，这样才能做出正确的拟办意见。
就像是给这个公文找个合适的路走一样。
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选择★文书产生的必要条件是文字的出现。
★文书产生的充分条件是社会组织的形成。
★早期文书的命名方式是根据载体的差异。
★文书的主流是公文。
★文书的重要作用是传播信息。
★我国最早的签名制度开始于商朝。
★我国文书的副本制度形成于周朝。
★我国颁布第一步公文程式条例的时间是1912年。
★标志着我国以专著形式传播文书工作知识的开端是《公文式》。
★内容多属于公文范围的文献是《尚书》★专门列有“文书门”的《庆元条例事类》产生于南宋。
★公文最本质的属性是公文的现行效用。
★制作公文的根本目的在于传递管理信息。
★面向社会或特定的范围公布、通知有关事项、通报情况、联系工作、商洽事宜、交流信息而制发的文书属于知照类文书。
★命令、决定、指示、批复属于领导指导类文书。
★通告、通知、通报、公函、介绍信、简报等属于知照类文书。
★定稿又称原稿。
★根据定稿缮印的，用于向外发出的正式文书属于正本。
★国书属于专用文种。
★平行或不相隶属的机关之间互相行文、商洽事宜时，用公函。
★文书工作的范畴是人们对文书工作本质的概括和总体的描述。
★下列属于文书的撰制工作的是校对。
★不属于文书的办理的是催办。
★有直接隶属关系或业务指导关系的机关之间一般采用逐级行文。
★为使公文尽快传递到若干级上级或下级机关，可采用的行文方式是多级行文。
★一份公文一般只能选择一个主送机关。
★行政机关对党的组织不可以制发领导性、指导性公文。
★联合行文时，作者应是同级机关。
★文书工作的专门机构的职责是承租文书的拟制、传递、办理和处置等工作。
★在社会组织中对文书工作承担领导责任的中心机构的负责人属于控制层。
★机要室主任属于执行层人员。
★向下级机关的哦重要发文应同时抄送直接上级机关。
★行文时，凡与公文办理无关的机关，一律不得抄送。
★标准是重复性事物和概念所作的统一规定。
★标准的本质特征是合理的、科学的、有效的统一。
★文书工作标准化的一个重要的特征是一定的强制性。
★文书工作标准化是实现人机结合，机机交换的基础。
文书学
(2)文书的记录性：是文书内容对社会现象的反映状态，它是由文书的形成过程及其结果决定的。
(3)文书的传递性：是文书实体作为信息形式的运行状态，它是由文书的制作目的决定的。
2.领会：(1)文书的作用：文书的作用是指文书作为一种信息记录，在人类社会实践活动中独立承担的功能。一方面，文书的作用是由文书的基本特征决定的，它是文书的内在属性的外化形式；另一方面，文书的作用又是一种相对独立的形式，是其他信息载体不可替代的。
2.领会：
(1)三种主要行文名义
(2)公文的特定读者
(3)公文的特定权威
3.简单应用：
(1)公文的生效标志
(2)公文的发文名义
(3)现行公文失效的条件
(4)越权行为的判定
（二）公务文书的功能
1.识记：(1)公文的基本功能：公文在公务活动中所发挥的有利基本作用。
(2)确立期——秦汉。①文书机构。秦朝中央设丞相府，御史大夫主管机要文书；东汉光武帝时，尚书台成为国家核心文书机构。②文书制度。有了严格的文书体式；用印制度；校勘制度；传递制度。③文书种类。下行文，上行文，专用文。④文书材料。出现了郑重、珍贵、便于长久保存的铁质文书。革命性的变化在于西汉初年出现麻纸、絮纸，东汉蔡伦改进造纸术，纸张开始逐步成为主要的文书材料。
③不同的文书种类，由于其记录信息内容的差异，其传播信息作用和凭证依据作用还会表现在法律、教育、管理等不同的领域，并存在质、量的差别。
（三）文书与文书工作的演化
1.识记：古代历朝文书和文书工作演化发展的历史：
(1)初创期——先秦。①夏朝。早在夏朝，公务文书由太史令负责拟制和管理。②商朝。在商朝，史官分工明确化；文书机构专门化，太史寮成为我国最早的专门化的国家文书机构；文书形式多样化；文种表达复杂化；形成过程制度化。③西周。在西周，出现了新的文书机构和文书人员；文书种类更丰富；初步形成了正副本制度、公文拟制制度等文书制度。④春秋战国。在春秋战国时期，文书种类明显增多；在文书制度方面，拟文制度、用印制度、职官制度、公文传递制度等；文书制成材料上，缣帛文书、石刻文书等陆续出现。
《文书学》PPT88页
《文书学》
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
《文书学》复习资料
《文书学》课程期末复习资料一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）全部出自平时练习题二、主观部分：（一）、名词解释1.文件2.上行文3.下行文4.平行文5.正本6.副本7.存本8.细则9.调研报告9.大事记10.交拟11.签发12.立卷六特征（二）、简答题1.文件有何特点？2.文件有何性质？3.文件的功能有哪些？4.文件的分类依据有哪些？5.文件分类的意义是什么？5.狭义概念上的文件与档案之间有何关联性与区别？6.文种选择的依据是什么？7.文书工作的性质包括哪些内容？8.文书工作包括哪三大具体内容？9.文书工作的基本原则是什么？10.文书工作标准化原则主要体现在哪三方面？11.文书工作组织机构按照机构职能和承担业务多少分为哪三类？12.文书工作组织形式选择的主要依据有哪些？13.你认为现代办公环境下文书工作人员的职业定位应该怎样？14.行文规则有哪些？15.行文方式有哪些？16.在什么情况下可以越级行文？17.文件的语言有何特点？18.文件写作的步骤有哪些？19.审核修改文稿一般从哪五方面入手？20.文件格式规范化的意义是什么？21.文件在形成过程中有有哪些文稿文本？22.报告和请示有何异同？23.请示与议案有何区别？24.通知有哪些种类？25.公告与通告的区别是什么？26.函的写作要求包括哪些内容？27.调研报告有哪些类别？28.大事记的写作要求包括哪些？29.收文登记的形式包括哪些？30.做好文件拟办工作必须做到哪几点？31.承办工作分为哪几类？32.做好承办工作要注意哪些问题？33.核稿主要从哪些方面着手？34.签发的种类有哪些？其内容包括哪三部分？35.校对工作要做到哪几点？36.印刷工作要做到哪几点？37.文书立卷的意义有哪些？38.文书立卷的基本原则有哪些？39.哪些机关文件文书需要立卷？40.编制立卷类目的好处有哪些？41.以“件”为单位整理文件的优越性有哪些？42.目前常见的装订方式有哪些？请列举至少四种。
安全工程《文书学》
文书学一、名词解释文种公文上行文二、判断1.决定是管理国家事务、调整各种社会关系和经济关系的重要工具；行政法规是国家机关关于行政措施、行政规范等方面的命令、决定、规定等。
.2.从公文的保密要求上看，分为绝密件、机密件和秘密件三种。
公文的密级不同，传递、阅读和处理要求也不相同。
3.外交声明。
国家、政府、政党、团体或领导人，就某个问题或事件表明自己的立场、观点或主张时使用。
4. 函，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
三、简答1．简述公文的特点。
P14-P162．公文的紧急程度指什么？如何确定公文的紧急程度？P353．公文语言的基本要求有哪些？P66-P67四、论述1.试述通知的用途及写作要求。
用途：P127写作要求：P136文书学一、名词解释文种：国家对文件种类的简称。
公文P12 上行文P22 命令（令）P71二、判断1.决定是管理国家事务、调整各种社会关系和经济关系的重要工具；行政法规是国家机关关于行政措施、行政规范等方面的命令、决定、规定等。
错P78.2.从公文的保密要求上看，分为绝密件、机密件和秘密件三种。
公文的密级不同，传递、阅读和处理要求也不相同。
对P233.外交声明。
国家、政府、政党、团体或领导人，就某个问题或事件表明自己的立场、观点或主张时使用。
对P274. 函，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
错P143三、简答1．公文的作用主要体现在哪些方面。
P162．如何确定公文的发文名义？P1853．公文“遣词十戒”指哪些方面？P69-P70四、论述1．试述通报的性质和作用。
P137文书学一、名词解释文种公文上行文命令（令）二、判断1.决定是管理国家事务、调整各种社会关系和经济关系的重要工具；行政法规是国家机关关于行政措施、行政规范等方面的命令、决定、规定等。
文书学-第一章 文书学基础理论-文档资料
第一节第一节文书学文书学abcabc第一节第一节文书学文书学abcabc二文书学的研究范围二文书学的研究范围一文件的基本理论一文件的基本理论二文件史与文书工作史二文件史与文书工作史三文书工作的基本知识三文书工作的基本知识四文件的写作规范与语言结构四文件的写作规范与语言结构五文书工作的流程及其管理规范五文书工作的流程及其管理规范六文书学的基本知识六文书学的基本知识第一节第一节文书学文书学abcabc三文书学的学科属性三文书学的学科属性一规范性一规范性二实用性二实用性三兼容性三兼容性四同步性四同步性第二节第二节文件文件abcabc一文件的概念一文件的概念文件是指政府机构文件是指政府机构社会团体企事业单位等在处社会团体企事业单位等在处理公务活动中按照规范的体式理公务活动中按照规范的体式形成并使用的具有法定效用形成并使用的具有法定效用的信息记录
文 书 学
黑龙江大学信息管理学院 倪丽娟
2010.8
文书学教学设计
• 《文书学》课程计划90学时，其中理论课
45学时、实验课45学时。 第一章文书学基础理论 第二章文件的体式 第三章法定行政公文写作 第四章常用事务文书写作 第五章文件的处理 第六章文件的整理 6学时 6+6学时 12+18学时 9+9学时 6+6学时 6+6学时
第三节 文书工作ABC
1.行文时要尊重组织系统的隶属关系 （1）非隶属关系的机构不得以隶属关 系行文。 （2）党政机构要分别行文，即在各自 的系统内发布文件。但在特殊情况下，确 属必要，同级党政机构可以联合发文。 （3）上级机构的业务部门与下级机构 的业务部门，只是在业务上有指导关系， 而没有直接隶属或领导关系。
第三节 文书工作ABC
二、文书工作的性质 （一）政治性 （二）机密性 （三）时间性 （四）规范性 （五）程序性
文 书 学
黑龙江大学信息管理学院 倪丽娟
2010.8
文书学教学设计
• 《文书学》课程计划90学时，其中理论课
45学时、实验课45学时。 第一章文书学基础理论 第二章文件的体式 第三章法定行政公文写作 第四章常用事务文书写作 第五章文件的处理 第六章文件的整理 6学时 6+6学时 12+18学时 9+9学时 6+6学时 6+6学时
第三节 文书工作ABC
1.行文时要尊重组织系统的隶属关系 （1）非隶属关系的机构不得以隶属关 系行文。 （2）党政机构要分别行文，即在各自 的系统内发布文件。但在特殊情况下，确 属必要，同级党政机构可以联合发文。 （3）上级机构的业务部门与下级机构 的业务部门，只是在业务上有指导关系， 而没有直接隶属或领导关系。
第三节 文书工作ABC
二、文书工作的性质 （一）政治性 （二）机密性 （三）时间性 （四）规范性 （五）程序性
文书学习题答案
《文书学》习题集第一章文书基础理论一、填空题1．文书是人们在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种（信息记录）。
2．公务文书简称为（公文）。
3．文件是档案的前身，档案是文件的（变体）。
4．文件的本质属性是（现实执行性）。
5．法定的作者即指依法成立的，并能以自己名义行使职权和负担义务的组织和（组织的代表人）。
6．从文件的来源上可将其分为收来文件和（本机关制成文件）。
7．机关之间文件往来所构成的关系称为（行文关系）。
8．文件的作用，概括地说就是管理政务的工具和（手段）。
9．个人、家庭或宗族在与他人交往和处理私人事务中形成和使用的信息记录称为（私人文书）。
10．文件是国家管理政务的（工具）。
11．档案是是经过系统化整理的文件（集合体）。
12．文书工作的终结程序是（立卷归档工作）。
13．档案工作的起始环节是（收集工作）。
14．文件是由（法定的作者）制成和发布的。
二、单选题1．文件是档案的（A）。
A前身B归宿C变体D集合体2．文书工作的终结程序是（D）。
A注办B注发C传递D立卷归档3．档案工作的起始环节是（C）。
A整理B立卷C收集D鉴定4．下列属于私人文书的是（A）。
A日记B报告C指示D请示5．下列属于公务文书的是（D）。
A日记B手稿C遗嘱D请示6．文件的本质属性是（C）。
A政治性B机密性C现实执行性 D 原始记录性7．文件是国家管理政务的工具和（B）。
A目的B手段C方法D措施8．下列属于内部文件的是（C）。
A指示B决定C会议记录D请示9．下列文件中属于上行文的是（B）。
A指示B请示C批示D决定10．下列文件中属于上行文的是（B）。
A指示B报告C批示D决定11．下列文件中不属于下行文的是（B）。
A指示B请示C批示D决定12．下列文件中不属于下行文的是（B）。
A指示B报告C批示D决定13．下列文件中属于下行文的是（A）。
A指示B报告C请示D函14．下列文件中属于下行文的是（D）。
文书学重点复习
文书学题型：一、名词解释二、简答题三、论述题四、案例分析题五、应用题名词解释：文书学：是一门以文件和文书工作为研究对象的应用性科学。
文件：（狭义上说）是指国家机关、企事业单位在国家治理、政务处理活动中，表达、记载、传递统治阶级思想意图的一种信息记录。
文书工作：是指围绕文件的产生、传递、管理而展开的一系列活动。
命令：是具有发布权限的上级机关对下发布的带有强制性特征的指挥性公文。
具有强制性和权威性。
分别有：公布令、行政令和嘉奖令。
决定：决定用于对重要事项作出决策和安排。
具有重要性和约束力的特点。
分别有：知照性决定和指挥性决定。
决议：决议用于经会议讨论通过的重压决策事项。
特点是程序性和权威性。
分别有：通过重要文件的决议和通过重要决策事项的决议。
指示：指示用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
指示的特点包括指导性和灵活性。
分为方针性指示、政策性指示和命令性指示。
意见：意见用于对重要问题提出见解和处理办法。
具有多向性、指导性、针对性和原则性的特点。
依据发文形式可将意见分为呈转性意见和直发性意见；依据内容可将意见分为宏观指导性意见和具体实施性意见。
报告：报告用于向上级机关汇报工作、反应情况、提出建议，答复上级机关的询问。
报告是一种陈述性文件。
其特点主要体现在陈述性和汇报性两个方面。
按照内容可将报告分为工作报告、情况报告、答复报告、报送报告和建议报告；按照性质可将报告分为：综合性报告、专题性报告。
请示：请示用于向上级机关请求指示、批准。
请示是一种请求性的文件。
其特点主要有：期复性和单一性。
分为：请求指示和请求批准指示。
（请求指示的请示是指遇到疑难问题需请求的请示和请求批准的请示；请求批准请示可根据请示内容的不同细分为以下几种：请求批示的请示。
请求批示的请示、请求审核的请示、请求解决的请示和请求批转的请示。
）批复：批复用于答复下级机关的请示。
主要特点是被动性、针对性、指挥性。
根据请示的种类，批复可分为指示性批复和审批性批复；根据主送机关范围不同，批复可分为转发型批复和增发性批复。
《文书学》.ppt
第三章 公文的体式与稿本
第一节 通用公文的体式及特点 第二节 通用公文的文体 第三节 通用公文的结构、格式和要求 第四节 通用公文的稿本
第一节 通用公文体式及特点
一、什么是公文体式 二、通用公文体式性质和特点
三、规范公文体式的意义来自第二节 通用公文的文体
一、什么是文体 二、通用公文文体的性质和特点
第二节 公文的文种
一、什么是文种 二、通用公文的主要文种
二、法定类通用公文文种
（一）命令 （二）决定 （三）决议 （四）指示 （五）公告 （六）公报 （七）通告 （八）通知 （九）通报
（十）议案 （十一）报告 （十二）请示 （十三）批复 （十四）意见 （十五）函 （十六 ）会议纪要 （十七）条例 （十八）规定
(1)单向性 (2)陈述性 (3)事后性 3、主要类型
(1) 工作报告 (2) 情况报告 (3) 答复报告 (4) 报送报告
（三)、总 结
（一）总结的概念 （二）总结的主要特点 1、集中性 2、评价性 3、探索性 （三）总结的分类 按内容涉及面范围分： 综合性总结（也叫全面总结） 专题性总结
第四章 通用公文的撰写 第五章 常用公文的撰写方法 第六章 机关文书工作概述
第七章 机关文书工作的机构、组织和人员 第八章 机关行文制度 第九章 机关文书处理程序 第十章 公文的管理 第十一章 公文的归档
第一章 公文及其性质特点和作用
第一节 公文的概念 第二节 公文的性质特点 第三节 公文的功能和作用
三、公文的功能和作用
（一）公文的功能 （二）公文的作用
第二节 公文的性质和特点
一、公文的特点
1．依法成立 2．公务活动
3、是办理公务的工具 4、是单位意志的体现 5、具有法定体式和程序 6、必须履行法定程序和手续方能生效
南开24年秋季《文书学》作业参考二
24秋学期《文书学》作业参考
1.发文程序是实现()的意图的过程和步骤
选项A：机关领导
选项B：文书人员
选项C：普通职员
选项D：公文作者
参考答案：A
2.发文有效性的重要凭证是()。
选项A：发文机关
选项B：文头
选项C：发文日期
选项D：印章
参考答案：D
3.发文机关要求对文件予以办理或答复的对方机关是()
选项A：收文机关
选项B：主送机关
选项C：抄送机关
选项D：上级机关
参考答案：B
4.一份文稿的生效日期即为()
选项A：领导交拟日
选项B：定稿日
选项C：领导签发日
选项D：印发日
参考答案：C
5.从作用上可将通知分为若干类，以下那一类不对()
选项A：指示性通知
选项B：转文性通知
选项C：发布性通知
选项D：任免通知
选项E：事务性通知
参考答案：C
6.将排列好的案卷用编制页号的方法使案卷固定下来的行为过程是()。
选项A：编制页码
选项B：编制页号
选项C：编号定卷
选项D：编目定卷
参考答案：C
7.请批函的内容限于()
选项A：政策问题
选项B：原则问题
选项C：业务问题
选项D：个人问题
参考答案：C
8.一份文稿能否制发，关键在于##是否签发
选项A：领导
选项B：文书人员
选项C：领导秘书
选项D：公文作者
参考答案：A
9.对机关内部文件处理情况的督促检查称为()
选项A：内催办
选项B：外催办
选项C：上催办
选项D：下催办。
《文书学》课程考核标准
（1）掌握文书学的基本理论，了解本学科理论前沿知识、不同的学术观点以及最新发展动态和研究成果；
（2）掌握现行机关和其他社会组织通用的公务文书的特点与功能、种类与文种写作规范要求等基本知识；
（3）掌握现代办公环境中组织、控制和开展文件工作的基本理论、原则、制度、方法技能以及最新操作规范；
（4）具有处理公务文书及归档文件整理，建立机构及社会组织文档系统的实际操作能力，培养具有复合型知识结构的办公、办文人才。
120分钟三试题类型文书写作与文书办理实践四课程考试内容及要求第一章课程简介第二章文书学概述考核内容文书学课程的性质教学目的教学内容教学方法教学资源
《文书学》课程考核标准
总学时：23(理论)+9（实训）学分：2
一、 课程性质与考试基本要求（设课目的）
1.课程性质：专业限选课
2．考试基本要求（设课目的）：
[本章重点]
1. 文件立卷的概念、意义、原则与范围
2.文件立卷的方法
3.文件立卷的步骤
4.归档文件整理的特点及内容；
5.文件归档的程序与要求
五、不同性质考试内容所占比重
操作题100%
六、成绩评定方式
本课程评分采用百分制评分法。统一评分标准，卷面成绩仅表示期末考试成绩。
期末考试成绩占本门课程总评分的60%，平时考勤成绩占10%，平时训练成绩占30%，按此比例计算学生该门课程最后的总评成绩。
2.文书工作的任务；
3.文书工作的作用；
4.文书工作的组织；
5.文书工作的原则;
6.文书工作者的素养。
第四章文书制作
[考核内容]
文书、文稿和文本的概念；公文的体式；文书制作的过程；文书制作的要求；几种常用公文的写作。
[本章重点]
（2）掌握现行机关和其他社会组织通用的公务文书的特点与功能、种类与文种写作规范要求等基本知识；
（3）掌握现代办公环境中组织、控制和开展文件工作的基本理论、原则、制度、方法技能以及最新操作规范；
（4）具有处理公务文书及归档文件整理，建立机构及社会组织文档系统的实际操作能力，培养具有复合型知识结构的办公、办文人才。
120分钟三试题类型文书写作与文书办理实践四课程考试内容及要求第一章课程简介第二章文书学概述考核内容文书学课程的性质教学目的教学内容教学方法教学资源
《文书学》课程考核标准
总学时：23(理论)+9（实训）学分：2
一、 课程性质与考试基本要求（设课目的）
1.课程性质：专业限选课
2．考试基本要求（设课目的）：
[本章重点]
1. 文件立卷的概念、意义、原则与范围
2.文件立卷的方法
3.文件立卷的步骤
4.归档文件整理的特点及内容；
5.文件归档的程序与要求
五、不同性质考试内容所占比重
操作题100%
六、成绩评定方式
本课程评分采用百分制评分法。统一评分标准，卷面成绩仅表示期末考试成绩。
期末考试成绩占本门课程总评分的60%，平时考勤成绩占10%，平时训练成绩占30%，按此比例计算学生该门课程最后的总评成绩。
2.文书工作的任务；
3.文书工作的作用；
4.文书工作的组织；
5.文书工作的原则;
6.文书工作者的素养。
第四章文书制作
[考核内容]
文书、文稿和文本的概念；公文的体式；文书制作的过程；文书制作的要求；几种常用公文的写作。
[本章重点]
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《文书学》习题集使用教材：文书学（第二版）.倪丽娟.高校出版社.2010版第一章文件一、填空题1．文书是人们在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种（信息记录）。
（P27）2．公务文书简称为（公文、文件）。
3．文件是档案的前身，档案是文件的（变体）。
（27）4．文件的本质属性是（现实执行性）。
（28）5．法定的作者即指依法成立的，并能以自己名义行使职权和负担义务的组织和（组织的代表人）。
（26）6．从文件的来源上可将其分为收来文件、发出文件和（内部文件）。
（30）二、单选题1．文件是党和国家管理政务的工具和（B）。
（28）A目的B手段C方法D措施2．下列文件中属于下行文的是（D）。
（30）A报告B请示C函D决定3．下列属于事务文件的是（A）。
（30）A计划B决定C议案D函（30）4．下列不属于事务文件的是（D）。
（30）A计划B总结C简报D公告三、多选题1．下列属于私人文书的有（ABC）。
A日记B手稿C遗嘱D请示E指示2．行文关系的确定是根据（ACE）。
（60）A机关的组织系统B文件的数量C机关之间的工作关系D机关的大小E机关职权范围3．文件的非本质属性主要有（ABCD）。
（28）A文件的政治性B文件的机密性C文件的信息内容与载体的不可分割性；D文件的信息内容的独立性E文件的现实执行性4．从文件涉及的机密程度上可以将文件分为（ABCD）。
（31）A绝密文件B机密文件C秘密文件D普通文件E公布文件5．文件的功能主要体现在（ABCDE）。
A社会管理B上传下达功能C公务联系功能D法规规范E凭证参考功能四、名词解释2．文件：是机关、团体、企事业单位在处理公务活动中，按照规范的体式形成与使用的，具有法定效用的各种信息记录，简称公文。
（25）4．文件的作者：即指依法成立的，并能以自己名义行使职权和负担义务的组织和组织的代表人。
（26）五、思考题：1.文件有何特点？（26）2．文件有何性质？（28）第二章文书工作一、填空题1．文书工作的对象是（文件）。
（34）2．文书工作的时间性是由（现实执行性）决定的。
（35）3．文书工作的规范性是由（文件的特点）决定的。
（35）4．文书工作的任务，概括地说有发文处理、收文处理和文件的（整理归档）。
（44）5．分散形式也称（分工形式）。
（51）6．小机关和基层单位在文书工作组织形式上多选用（集中形式）。
（51）7．大机关和部分中等机关在文书工作组织形式上适宜选用（分散形式）。
（51）8．文书工作的组织领导，无论就全国范围还是一个机关的范围来说，均需实行（集中统一管理）的原则。
（54）9．上级领导机关直接将文件发到基层组织，或直接向公众传达的行文方式是（直达行文）。
（62）10．上行文和下行文最基本、最常用的行文方式是（逐级行文）。
（62）二、单选题1．文书工作本身就是一种（A）。
(35)A政治行为B行政职能C职能工作D保密工作2．文书工作迅速适时原则的确定是根据时间性和（B）。
(47)A政治性B机密性C程序性D安全性3．文书工作精简高效的原则是指发文要（D）。
(47)A少B精C准D少而精4．行文必须遵循严密的（B）。
(60)A行文制度B行文关系C行文规则D行文方式5．行文时要尊重组织系统的（C ）。
A行文关系B领导关系C隶属关系D职权范围6．机关之间的组织关系体现在运行秩序上就构成了（A）。
(61)A行文关系B行文方向C行文规则D行文方式7．根据行文关系就决定了（B）。
(61)A行文制度B行文方向C行文规则D行文方式8．行文时要明确（D）。
(62)A发文机关B收文机关C主送机关D发文权限三、多选题1．文书工作组织形式的选择依据主要有（ABCDE）（51）A本机关的工作性质B本机关内部机构设置的层次与数量C本机关收发文件的数量频率D 本机关各组织机构的关系E人员的配备及资金来源情况3．文书工作的基本原则是（ABCDE）。
（47）A准确、周密B迅速、适时C保密、安全D精简、高效E党政分开4．行文方式主要有（ABCDE）。
（62）A逐级行文B多级行文C直达行文D越级行文E平行行文5．行文制度主要包括（ABC）。
（60）A行文关系B行文规则C行文方式D行文要求E行文时限7．文书工作的规范性主要体现在（BCD）。
（35）A文件撰写的规范性B文件制作的规范性C文件处理的规范性D立卷归档的规范性E文件保管的规范性11．文书工作精简高效的原则具体体现在（ABDE）。
（47）A发文要少而精B不要事事发文C处理文件要方便作者D处理文件要方便读者E文件管理要利于使用四、名词解释1．行文制度：指的是机关间行文所必须遵守的制度。
行文关系、行文规则、行文方式，就构成了行文制度。
（60）2．行文规则：是指文件在撰写和处理过程中必须遵守的规定和准则。
（61）3．行文方式：是指机关之间根据组织关系和工作需要所采用的文件传递运行的层次与形式。
（62）4．多级行文：是指同时向直接和更高层的上级机关，或同时向直接和更基层的下级机关行文的方式。
（62）5．行文关系：是指机关之间文件往来所构成的关系。
它是根据机关的组织系统的归属和职权范围决定的，即由收发文机关之间的组织工作关系确定的。
（60）五、思考题1．如何理解文书工作概念？（34）2．如何理解文书工作的性质？（34）3．如何理解文书工作的基本原则？（46）4．试析行文规则。
（61）5.什么情况下可以越级行文？（62）第四章文件的体式一、填空题1．国际标准A4型长×宽的尺寸为（297mm×210mm）。
（75）2．一般情况下，成文日期以（领导人签发日期）为准。
（81）3．文件的标准文稿是（定稿）。
（97）4．法规性文件成文日期是以（批准日期）为准。
（81）二、单选题8．下列专用词语中属于追叙词的是（D）。
（68）A故此B鉴此C为此D业经9．下列专用词语中不属于承转词的是（D）。
（68）A故此B鉴此C为此D均经10．下列专用词语中属于领叙词的是（A）。
（68）A根据B业经C均经D前经1．文件用纸应采用国际标准（A）。
（75）A A4B A5C B4D B52．发文机关标识简称（A）。
（78）A文头B抬头C作者D落款3.发文机关要求对文件予以办理或答复的对方机关称为（B）。
（80）A收文机关B主送机关C抄送机关D上级机关4．附属于文件正件的文件材料是（A）。
（81）A附件B附注C附文D副本5．国务院和县级以上政府印章的中心图案为（A）。
（82）A国徽 B镰刀 C锤子 D镰刀锤子6．省以下行政部门印章的中心图案为（D）（82）A国徽 B镰刀 C锤子 D五角星三、多选题1．文件语言严谨、庄重的特点主要体现在（ABCD）（68）A使用规范化的书面语言B词义解释要严密C词语的限定要周密D使用文件专用词语E词语数量要限制2．文件撰写的基本要求是（ABCDE）。
（71）A符合政策法规B实事求是C讲究科学D注重实效E注意载体材料的选用3．文件主题正确深刻主要表现在（ABD）。
（72）4．《国家行政机关公文处理办法》中规定，秘密文件分为（ABC）（77）5．发文字号的组成包括（ABC）（79）A发文机关代字B发文年度C发文顺序号D发文作者E收文单位6．文件标题的拟写应当（CDE）（80）7．附件形式一般有（BCDE）。
（81）A文件B示意图C表格D目录E简介A草稿B定稿C正本D副本E存本A绝密B机密C秘密D内部E公开A详细B清晰C准确D简要E概括8. 一般地说，文件的稿本主要有（ABCDE）（97）四、名词解释1．文件格式：是指文件的数据构成和对各数据项目编排的外观规格样式。
（74）2．主题词：是将自然语言中的名词术语，经过优选和规范化处理，在标引和检索时用以表达各种概念的词。
（83）3.正本：是根据定稿缮印的供向外发出使用，具有一定格式的正式文本。
（98）4.定稿：是经修改审阅后由负责人签发或有关会议正式讨论通过的最后完成稿。
（98）5．存本：是文件制发机关在正本制作完成后，从中留存以备查考的文本。
（98）五、思考题1．试述文件撰拟的步骤。
（72）2．如何审核修改文稿？（74）3．机关文件格式规范化有何意义？（75）4．确定成文日期应遵循什么原则？（81）第四章法定行政文件的写作一、填空题1．命令最大的特点是具有（强制性）。
（99）2．报告最大的特点就是（陈述性）。
（118）3．请示只写一个（主送机关）。
（126）4．批复引语应当先引标题，后引（发文字号）。
（132）5．（公告）适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（151）6．（通告）适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（153）7．请批函的内容只限于（业务问题）。
（162）8．联系参观、邀请讲学等使用的函件是（商洽函）。
（161）9．会议纪要一般以（第三）人称来写。
（166）二、单选题1．用于依照有关法律规定发布行政法规和规章的命令是（A）。
（99）A公布令B行政令C嘉奖令D任免令2．用于宣布施行重大强制性行政措施或撤销下级机关不适当的决定时使用的命令是（B）。
（100）A公布令B行政令C嘉奖令D颁布令3．对重要事项或者重大行动做出安排时使用的文件是（B）。
（103）A命令B决定C指示D指令4．表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的文件是（C）。
（147）5．通告是一种具有行政约束力和法律效力的（A）。
（153）A知照性文件B指挥性文件C法规性文件D祈请性文件6．记载和传达会议情况和议定事项时使用的文件是（B）。
（166）A会议记录B会议纪要C会议简报D会议通报三、多选题1．报告按内容可以分为（ABCDE）。
（118）A工作报告B情况报告C建议报告D答复报告E报送报告3．从作用上可将通知分为（ABDE）。
（140）A指示性通知B转文性通知C发布性通知D任免通知E事务性通知4．从格式上可将函分为（AB）。
（161）A公函B便函C商洽函D询问函E答复函6．从内容上可将函分为（ABCDE）。
（161）A商洽函B询问函C答复函D请批函E知照函7．会议纪要的特点主要有（ABCD）。
（166）A纪实性B纪要性C指示性D传达性E强制性8．写好会议纪要，应注意做到（BCD）。
(167)A做好纪录B阅读记录C摘其要点D准确概括E融会贯通四、名词解释1．命令（令），适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
(97)2．报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。
报告是一种陈述性文件。
(117)3.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
顾名思义，请示就是下级机关向上级机关请求指示和批准的请求性文件。
(118)4．议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。