以科学发展观指导高等院校教学内涵建设

中国电力教育ＣＥＰＥ　

２０１０年第２８期总第１７９期　

１ＤｏＩ编码：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００７－００７９．２０１０．２８．０８１　

以科学发展观指导高等院校教学内涵建设　

周　斌　

摘要：加强教学内涵建设是高等院校落实科学发展观的必然要求。高等院校的内涵发展要正确处理内涵发展与外延发展、内涵发　

展与改革创新、内涵发展与可持续发展的关系，并从强化质量意识和明确办学目标、优化教学资源和实施“精品”战略、强化教师队伍　

建设、创新教学手段与方法、完善教学管理制度、推进广大受教育者创新创业能力培养等方面加强教学内涵建设，以实现高等教育全面协　

调　．－ｊ－￣续发展。　关键词：科学发展观；教学内涵；教学质量　

作者简介：周斌（１９５７－），男，江苏扬州人，扬州大学校机关，主要研究方向：高等教育管理。（江苏扬州２２５００９）　

党的“十七大”报告指出，“科学发展观的第一要义是发展，　

核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统　

筹兼顾。”这是对科学发展观全面、系统、深刻的阐释。国家　副主席习近平同志在第十七次全国高等学校党建工作会议上更　

是明确提出：“坚持发展这个第一要义，要求高等院校牢牢把握　

发展是硬道理的战略思想，始终把提高办学质量作为中心任务。　

质量是高等教育的生命线，提高质量就是最大的发展、最好的　发展，就是更高水平、更高层次的发展。”因此，坚持以内涵发　展为主，全面提高教育教学质量是高等院校永恒的主题，也是　

高等院校可持续发展的立校之本，更是全面深化教育教学改革、　

加强教学内涵建设、提高教学质量、为经济和社会发展培养更　

多高素质人才的集中体现。　

一、践行科学发展观，切实加强教学内涵建设　

全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求，也是　

高等教育自身发展的客观要求。必须统一思想，提高认识，以　

科学发展观统领高等教育，深刻认识加强内涵建设的重要性和　紧迫性。　

１．加强内涵建设，提高教学质量，是践行科学发展观的客观　

要求　科学发展观要求高等院校实现又好又Ｊ陕的发展，要求保持　持续发展的后劲，而决定高等教育能否持续健康发展的关键在　

于教学质量。教学质量是一个综合性的指标体系，涉及众多的　教学因素，特别是教师对受教育者和教学内容的处理，对学习　

任务和活动的处理。高等教育教学质量是办学单位根据高等教　

育教学目的，实施教学任务，实现教学对受教育者达到预期教　

育结果的促进程度，是高等教育办学单位办学水平的直接反映。　要保证教学质量，教学工作的优劣起着至关重要的作用。因此，　

把科学发展观落实到高等院校的发展中，最重要的就是必须加　

强教学工作，切实加强内涵建设，提高教学质量，必须从贯彻　落实科学发展观的高度认识加强教学内涵建设的重要性。　

２．加强内涵建设，提高教学质量，是当前高等教育的主要政　策导向　

２００５年以来，我国高等教育在经历了规模扩张之后开始　重新回归质量本位。教育部也分别于２００５年１月、２００７年１月　和２月印发了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意　见》、《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》　

和《关于进一步深化本科教学改革、全面提高教学质量的若干　

意见》，对高等院校提高教育教学质量进行了全面具体的安排和　部署。同时，围绕高等教育质量问题，教育部还实施了“新世　

纪高等教育教学改革工程”，启动了“高等学校教学质量与教学　

改革工程”，开展了“高等学校名师奖”的表彰奖励，建设了“国　

家精品课程”，开展了高等学校本科教学水平评估等。这些重要　举措既显示了党和国家对提升高等教育质量的信心和决心，也　

是各高等院校贯彻落实科学发展观、着力提升教育教学质量的　

指导思想和实践动力。　５．加强内涵建设，提高教学质量，是高等院校自身改革和发　展的要求　

高等院校承担着培养高层次人才’进行科学研究以及为　

社会进步和经济发展提供高质量服务的重任，在我国加快推　进社会主义现代化建设、社会主义新农村建设、学习型组织　

和学习型社会建设进程中都具有不可替代的作用，而教学质　

量的高低对高等院校的发展将产生十分重要的影响，直接关系　

到高等院校的生存。因此，走内涵式发展道路，提高高等院校　教学质量，就是要按照科学发展观的要求，紧紧围绕培养优　

秀人才这个核心，全面协调教学、科研、管理和服务等方面的　

关系，统筹不同学科、不同专业以及校内外各方面的资源，努　力营造有利于优秀人才脱颖而出、有利于受教育者全面健康发　

展的良好氛围，完成培养更多更好社会主义合格建设者和可　

靠接班人的根本任务。　二、践行科学发展观，深刻理解内涵发展的本质要求，正　

确处理三种关系　高等院校有两种发展模式，一种是外延式发展，另一种是　

内涵式发展。外延式发展是指高等院校外延的不断扩张，在一　定程度上象征着办学实力的增强，是高等院校发展的一种外在　

表现，其实质是“量”的扩张。内涵式发展是指高等院校在硬　

件改进的基础上进行相关管理与教学改革，提高办学水平与教　育质量，办出特色，形成品牌，提升高等院校的“软实力”，使　

高等院校的质量、水平、效率、效益以及办学传统、管理文化　

圆　ＣＥＰＥ中国电力教育　而　面广一　

等内核得以改进，其实质是“质”的飞跃。落实科学发展观，加　强高等院校教学内涵建设，全面提高教学质量，必须深刻理解　

内涵发展的要求，正确处理好三个关系。　

１．正确处理内涵发展与外延发展的关系　外延式发展主要指的是各种显性要素的增加和扩大，诸如　

办学经费的增加、教师和学生数量的增加、院校校合和楼堂婚　

建设、教学与科研设备等硬件设施的增加或改善。而内涵式发　

展则主要指向质量的提高和组织文化的建设，具体包括学生培　

养质量的提高和科学研究质量与水平的提升、制度规范的完善、　组织文化的和谐。高等院校的发展应该是外延与内涵的协调发　

展。即不仅要在规模、条件　设施等“硬件”上扩展，更要在　

办学理念、管理水平和教学质量等“软件”上提高。应该说，　外延的发展是高等院校办学的基础和依托，而内涵发展则是高　

等院校健康和持续发展的保证。因此，必须正确处理外延发展　

和内涵发展的关系，保证高等院校的规模、结构、质量、效益　

的协调发展。　２．正确处理内涵发展与改革创新的关系　

当前，高等教育的发展主题是内涵发展与改革创新。因此，　必须正确理解内涵发展与改革创新的关系。改革创新是要破除　

因循守旧、墨守陈规、固步自封、主观随意、经验主义、盲目　

发展的思想观念和行为习惯，通过教育理念和办学机制的创新，　推动和促进高等教育事业的科学发展。而内涵发展不是靠外力　

推动的，而是源于内部变革力量推动的一种发展。应该说，改　

革创新是高等院校内涵发展的内在驱动力，没有改革创新，就　谈不上内涵发展。因此，必须要正确地处理继承与改革、创新　

与务实的关系，立足自身实际，以改革创新为动力，推进教学　

内涵建设。　

５．正确处理内涵发展与可持续发展的关系　在高等院校的内涵发展过程中，必然会面临一系列的矛盾，　

宏观上如高等院校发展速度、规模与结构、效益的矛盾关系；　

中观层面如高等院校条件改善与教师待遇改善、教师数量增加　

与素质提高、校内教学条件改善与校外实训基地建设等的矛盾　关系；微观上如教育过程中各种人员的利益、各专业的办学规　

模与条件、受教育者的学习条件与生活条件等矛盾关系。因此，　

必须按照统筹兼顾、全面协调的原则，正确处理内涵发展与可　持续发展的关系，有效解决个体发展、局部发展与高等学院全　面发展的矛盾，保证内涵建设的可持续发展。　

三　坚持科学发展观。加强内涵建设，全面提高教学质量，　

提升高等院校的核心竞争力　

高等院校的核心竞争力是高等院校自身的发展能力、创造　能力和对社会的贡献能力。增强核心竞争力的意识，精心培育　

和打造核心竞争力，是高等院校内涵发展的根本所在。　

１．强化质量意识，明确办学目标　教育是国家的根本，是一个国家综合实力的体现，而作为　

国家教育重要组成部分的高等院校教育，在办学目标上必须明　

确其基本内涵和任务，强化质量意识。质量是高等教育永恒不　

变的主题，是高等院校的“生命”和“灵魂”。高等院校的发展　

既体现于以办学数量、规模扩张为标志的外延式发展，又体现　于以教育质量、效益的保证、提高为标志的内涵式发展，而内　

囫　涵式的发展相对更具实质性。因此，必须以提高高等院校教育　

质量为核心，把保证教育质量作为办学的首要宗旨，要抛弃错　误的办学观念，不放弃每一个受教育者，不放过每一个细节，　

树立起以科学发展观为指导的“以人为本”的质量观，从人的　

全面发展角度强化对人才的培养，推动受教育者在德、智、体、美、　

劳等方面的全面发展，提高毕业生以职业道德为统领、以能力　

为中心的综合素质，为国家、社会和用人单位培养高素质的研　究型、复合型和应用型人才　同时要处理好外延式发展与内涵　

式发展的关系，要努力使二者协调统一，做到宁可不扩大规模　

也要教学质量，或者在保证教学质量不滑坡的前提下合理扩大　规模，从而推动高等院校健康发展。　

２．优化教学资源，实施“精品”战略　能为受教育者提供什么样的课程资源，为受教育者提供的　

课程资源是否优质、是否丰富、是否适合受教育者需要，这是　我国高等院校内涵式发展必须研究的核心问题，因为课程是最　

能体现高等院校内涵性特色的部分。因此，要实现高等院校的　

内涵式发展就必须切实加强课程资源建设，着力打造专业品牌、　

课程品牌、科研和实训基地品牌，并发挥品牌的示范引领作用，　带动教育教学改革和科学研究的深入推进。一是要打破高等院　

校教育学科和专业设置的界限，构建跨学科、跨专业的综合课　

程平台，以适应受教育者所需知识技能日益综合化的现实需要；　二是要着力开发适应受教育者实际需要、具有较好层次差别和　

针对性的立体化教材，从形成受教育者整体的学习能力出发，　将诸多相关课程资源集成多功能、多媒体的教学包，并将教学　包与互联网的教学网站结合在一起，以形成一个让受教育者使　

用起来更加方便、更加有利于受教育者自主学习的课程资源环　

境。三是应加强实训基地建设，建设一批融教学、科研、培训、　

职业技能鉴定和技术研发功能于一体的校内和校外实训基地，　满足研究型、复合型和应用型人才的培养需求。这对受教育者　

而言，学习、掌握、研究、运用理论知识将变得更为容易。精　

品课程建设切实保障了高等院校教育的教学内容，必将促进我　

国高等教育质量的提升和发展。　３．提高“双师素质”，强化教师队伍建设　建立一支专兼结合的“双师素质”教学团队是高等院校教　育的特色，也是提高人才培养质量的重点环节。首先，要树立　以人为本的管理理念，科学规划教师的职业生涯，并通过健全　

教师考核评价体系与激励机制、完善教师进修学习制度等措施，　

形成有利于教师可持续性发展的职业生涯管理体系，充分调动　教师的积极性，实现个人职业生涯发展目标与院校目标的统一。　

其次，要采取“走出去、引进来”的策略，建立—支专兼结合的　

“双师素质”教学团队。一方面实施专业教师到企事业单位兼职　

进修、挂职锻炼制度，采取到企事业单位考察观摩、接受企事　业单位组织的培训、在企事业单位中参与产品的开发和技术研　

究等灵活多样的形式，提高教师的技术应用能力、科学研究能力、　

实践教学能力和服务社会能力，熟悉企事业单位文化和社会发　

展动态，改善教师实践经验不足的现状，提高教师的“双师素质”。　另一方面，要积极从企事业单位和科研院所引进专家学者、院