宝山工业园区规划和建设的问题和对策研究

当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施一、存在的问题1、企业间的关联度小，产业链没有形成。

由于入园项目小，技术含量不高，牵动效应不强，难以形成龙头，产业的集聚能力、辐射作用得不到发挥；产业链没有形成，企业缺乏根基于工业园区的发展基础，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。

多数企业未能形成与自身产业和区域特色相适应的整体发展格局，产品特色不鲜明，与当地经济发展的关联度较低。

2、产业结构层次技术水平低。

入园企业的项目中属于高新技术的项目不多。

入园企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍偏低，不同程度地存在雷同。

难以形成发挥作为新经济增长点和区域辐射带动的作用。

二、采取的措施按照科学规划、合理布局、优化结构、突出特色的思路，进一步在增强招商实效、创新开发机制、提高服务水平上下功夫，优化园区发展环境，提高园区开发建设的效益。

1、坚持高起点科学规划，合理布局工业园区。

工业园区建设要与推进城镇化进程相结合，与产业结构调整相结合，使园区成为项目投资的集聚地，经济发展的新载体，城市化进程的助推器，新型工业化的试验区。

要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。

园区规划必须从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势。

要针对工业园区存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、未形成特色和规模等问题，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终在铁路、高速公路沿线及有条件的县域形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。

各园区要本着节约土地、环境优美及科学性、前瞻性原则，做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、绿化、供排水、排污等规划。

2、坚持多元化投入机制，加大园区基础设施建设力度。

经济欠发达地区发展工业园区，必须解决建设资金矛盾，只有在投入机制上采取多元化的方式，通过多种渠道解决建设资金问题，园区才可以顺利发展。

当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施(可编辑)当前工业园区存在的问题及未来对策一个、问题、企业之间的小关联产业链还没有形成。

由于园区项目中小技术含量低，效果不强，难以形成主导产业的集聚能力、辐射效应无法发挥，产业链尚未形成，企业缺乏根基，以工业园区为基础的发展，基础工业园区对企业的吸引力和附着力不强。

大多数企业未能形成适合自身行业和地区特点的整体发展模式。

产品特征不明显，与当地经济发展相关性低。

产业结构中的技术水平较低。

园区内企业中高科技项目不多。

园区内企业多为劳动密集型、低技术含量的传统加工企业。

总体项目规模、水平、低水平产品的技术含量和附加值普遍较低，它们之间存在不同程度的相似性。

很难形成和发挥其作为新的经济增长点和区域辐射带动的作用。

2 、措施按照科学规划、合理布局、优化结构、突出特色的思路，进一步提高招商引资的有效性、创新发展机制、提高服务水平，优化园区发展环境，提高园区开发建设效益。

坚持高起点，科学规划，合理布局工业园区。

工业园区建设应与推进城市化和产业结构调整相结合，使工业园区成为项目投资集聚区经济发展的新载体、城市化的助推器和新型工业化的试验区。

根据“统一规划、统一征地、分期实施、滚动开发”的原则和财力资源、物力资源+项目开发的实际情况，要逐步实施，防止低水平重复建设。

公园规划必须从形态发展转向功能发展，从单一的注重经济指标转向全面提升竞争力和环境综合优势。

根据地理接近度、产业关联的原则，工业园区应逐步整合，以解决许多、分散、小而定位不清、相同功能、没有特色和规模的问题。

最后，沿着铁路+高速公路+有条件的县，形成一批规模、特色、效益的工业园区。

各园区应做好规划工业布局、生活布局、消防、道路、绿化、给排水、污水处理等工作。

符合节约用地、优美环境和科学、前瞻性的原则。

坚持多元化投资机制，加强园区基础设施建设。

经济欠发达地区要发展工业园区，必须解决建设资金的矛盾。

只有采取多种方式，多渠道解决建设资金问题，园区才能顺利发展。

浅谈工业园区建设存在的问题及解决路径浅谈工业园区建设存在的问题及解决路径一段时期以来,工业园区建设成为拉动区域经济增长的新引擎，各地园区建设一路高歌猛进。

为深入推进“工业强市”战略，地方政府强力推进工业倍增计划。

笔者参与了工业倍增园区建设的跟踪审计，并以**区为例对审计中发现的问题进行思考归纳，期望能对今后的园区建设有所帮助，对审计同仁进行工业园区审计时有所参考。

一、园区建设的基本情况**的工业倍增示范园区位于**区东部，因武钢厂区分割成四个子园区，其道路、电力、天然气、污水管网等基础设施极差，一部分园区基础配套设施为驻区大企业自身需要配套而建，自成封闭体系，大部分独立于城市公共配套之外，基础配套水平与中心城区的标准差距较大。

另一部分园区为原区划调整的城中村，园区基础配套设施几乎为零。

根据**市政府的要求，**区拟在两年完成开发面积10平方公里、基础设施建设投入40亿元的新型工业化示范园区建设目标，园区规划建设总面积44.01平方公里，其中工业（仓储）用地面积11.75平方公里。

**区工业园区通过规模性、系统性基础设施建设，已基本实现“七通一平”标准，项目进驻园区，产业集聚园区的承载能力不断提升。

截止2016年底，园区共引进重点项目11个，总投资116.44亿元，园区建设取得的成绩不容否认。

同时，由于前期缺乏充分的研究论证，园区招商引资、项目落地也不甚理想，存在的问题也不容忽视。

二、园区建设存在的问题（一）土地成本过高。

园区大量土地需通过城中村改造方式取得，拆迁成本达到80-100余万元/亩，部分拆迁密集地块土地成本高达170余万元/亩。

按照国家现行的土地出让政策，不能低于成本地价供地的要求，一般工业企业无法承受；而且区内可用的连片大宗工业地块少，难以吸引到大企业大项目。

由于园区用地紧靠武钢，环境质量不佳，制约了一部分环境质量要求较高的新型工业项目和产业落户**开发区。

（二）招商引进的项目质量不高。

工业园区发展调研问题及对策建议园区是产业发展的重要载体，是引领经济高质量发展的主阵地、主战场。

为深入了解“园区提质”“企业满园”行动开展情况，全面客观掌握园区及园内企业发展难题，近期我们通过走访和座谈等方式，对园区发展情况进行了调研。

现就调研情况报告如下。

一、园区发展现状此次调研共前往XXX、XXX工业组团，XXX新区及XX工业区，经调研发现，自“园区提质”“企业满园”行动开展以来，园区平台基础设施补短、入园项目建设、企业技改成效较为明显，工业发展态势总体良好。

（1）聚焦项目建设,强化企业培育。

先后开工建设XXX等XX个项目,XXX等XX个项目建成并实现试生产，培育XXX品XX户规上企业。

X 至X月，园区XX户规上企业实现工业总产值XX亿元，同比增长XX%；完成固定资产投资XX亿元，其中基础设施投资XX亿元，工业投资XX亿元。

（2）聚焦平台建设，提升承载能力。

XX棚户区改造、XX产城新区XX片区安置房等XX万平方米安置房和现代农业产业园、XX标准厂房X期等XX万平方米标准厂房加快建设；制定园区“颜值提升”工作方案，启动实施“道路黑化、园区亮化、公共绿化、环境美化”等基础设施提标升级、标识标牌等外观形象塑造项目XX个，总投资XX万元。

（3）聚焦项目招引，增强发展后劲。

先后招引总投资XX亿元的中药材加工、预调肉制品加工、油基岩屑资源化综合利用、环保设备研发制造基地、XXX国际食品产业城等XX个工业项目入驻园区。

正在跟踪洽谈总投资XX 亿元的XXX、物联网传感器芯片及XX陶瓷基片、XX传感器研发制造等XX 余个项目。

（8）聚焦能力提升，深化改革创新。

编制出台《关于进一步规范工业园区行使部分行政审批及管理职能的通知》，下放园区一书两证、施工许可、竣工验收等XX项行政审批及管理职能，县行政审批局在园区设立行政审批窗口。

加快制定“1+N”配套政策文件，启动编制《园区公开竞聘方案》《园区机构岗位设置方案》《园区绩效考核办法》《园区主特产业链招商地图》等XX个配套政策文件。

浅析工业园区规划存在问题及对策摘要：自改革开放以来，市场经济体制转型，使人们越发意识到生态环境保护的紧迫性和重要性。

工业园区作为经济发展的重要载体，在国家政策的指导和支持下，日渐成为经济建设的主战场，其规模与质量迈入了新的发展阶段。

然而，从城市生态的角度看，工业园区的发展规划还存在诸多不完善之处。

本文在分析工业园区发展规划对城市生态影响的基础上，就城市生态下的工业园区发展问题及对策进行了研究。

关键词：工业园区规划；存在问题；对策随着经济建设的逐步深入，环境破坏的现象愈演愈烈，自然界对人类生存空间开始了反噬。

工业作为人类生产生活中不可或缺的一部分，对城市生态的影响在整个经济体系中是最大的。

将工业行业聚集在某个特点园区，有利于产业布局的优化，其对保护城市生态的价值也是十分明显的，但同时也加剧了生态环境的破坏。

新时期，有关工业园区发展规划对城市生态影响的研究备受瞩目。

1、工业园区发展规划对城市生态的影响工业是国民经济的命脉，其园区发展规划有利于资源整合及调配，从而创造更大的价值。

从城市生态的角度讲，工业园区发展规划具有十分重要的现实意义，是实现可持续发展目标的有效手段。

完善的工业园区发展规划，大大促进了工业产业的平衡与快速发展，同时其对城市生态的影响有所降低。

以土地利用影响评价为例，工业园区规划建设对原有土地利用格局的影响甚微，但区域内的生态环境则发生了根本性变化，增加了地表水流失。

从理性的角度讲，工业园区发展规划对城市生态的影响利弊共存。

2、工业园区规划中存在的问题2.1园区遍地开花，布局不尽合理遍地开花，大密度的工业园区布局显然与资源、人口、环境承载力和基础设施匹配度不尽适应。

由于缺乏工业园区总体规划，各地自行上报园区建设方案和规划。

2.2产业定位模糊，特色优势不鲜明中国工业园区大多属于政府主动型，其工业园区的规划大都由建筑设计院完成，工业园区规划和产业结构大致趋同，工业同质化竞争激烈，城市产业结构也出现了同质化。

工业园区规划方案优化摘要：工业园区作为经济发展的重要载体，其规划方案的优化对于提高园区的经济效益、促进企业发展具有重要意义。

本文将分析工业园区规划中存在的问题，并提出一些优化的建议，以期提升园区的发展水平。

一、问题分析1.1 规划布局不合理目前一些工业园区规划布局存在不合理的问题，如产业布局不科学，企业间的物流和人流流动不畅，导致企业间缺乏互动和协同发展的机会。

1.2 设施建设不完善一些工业园区的基础设施建设相对薄弱，存在交通拥堵、水电供应不稳定等问题，难以满足企业生产运营的需求。

1.3 环境保护措施不到位部分工业园区在环境保护问题上做得不够，存在排污量过大、园区内噪音污染严重等问题，给周边居民和企业带来一定的困扰。

二、优化建议2.1 科学调整规划布局优化园区规划布局是提升园区发展水平的基础，要合理规划企业布局，鼓励不同产业间的合作与互动，形成产业集群效应。

此外，可以增设交通纽带，方便企业之间的物流和人流流动。

2.2 加强基础设施建设加大基础设施建设投入，改善交通状况，提升供水、供电等基础设施建设水平。

完善道路网络，提供便捷的交通条件，同时确保供水、供电的稳定性，以满足企业的生产运营需求。

2.3 加强环境保护措施加强环境保护意识，制定严格的环保措施，加大对工业污染的监管力度。

同时鼓励企业采用清洁生产技术，减少排污量和噪音污染，提高园区的环境质量。

2.4 引进高新技术企业工业园区可以积极引进高新技术企业，提升园区的科技含量和创新能力。

通过吸引高新技术企业入驻，能够促进产业升级和转型，提高整个园区的竞争力。

2.5 加强政策支持力度政府可以加大对工业园区的支持力度，提供税务、财政等多方面的扶持政策，吸引更多优质企业入园区发展。

同时，要建立健全的服务机制，提供优质高效的服务，为企业发展提供有力保障。

三、预期效果通过对工业园区规划方案的优化，预计可以达到以下效果：1. 提高园区的发展水平，促进企业协同发展。

工业园区规划建设中存在的问题及对策近十年来，全国不少地方相继提出并实施“工业立市，园区兴市”战略。

试图通过构建承接国内外产业资本梯度转移的平台，抢抓发展机遇，增创发展优势。

然而，相当多的地方在工业园区的规划建设上走了弯路，付出了沉重代价，主要是布局不合理、特色优势不明、规划建设随意变更等问题。

针对上述问题，笔者认为必须采取如下对策措施予以破解：一要端正建园理念，抓好统筹布局。

要搞好工业园区的规划建设，首先必须端正园区规划建设的理念，不能为建园区而建园区，要有全市乃至整个地区一盘棋的思想，将园区规划、产业定位放到区域经济发展的大局中谋划，千万不能盲目规划，盲目建设，搞镇镇冒烟，四面开花。

二要实行因势利导，搞好产业规划。

同样是科技工业园区，美国硅谷的产值主要来源于原创性新技术产品的开发，日本新竹则集中于科技产品的产业化和规模化生产，两者在产业层次和产业链分工上具有较好的互补性。

地方党委政府要学会观察和思考本地区独特的资源优势和区位优势，历史形成的产业优势和劳动力优势，然后因势利导，放大自身优势，与其他地方展开错位竞争。

三要完善基础设施，增强服务功能。

完备的基础设施和高效的配套服务为园区发展提供了强有力的物质保证和人文关怀，使企业得以共享园区的公共设施和公共服务，如供水、供电、道路、电讯等基础设施和投资咨询、技术开发等中介服务资源，使资源在园区内具有更高的使用效率，最大限度地降低企业生产经营的成本。

同时，通过优质高效的服务，使项目早落地、早建设、早投产，从而提高了落户企业的投资回报率。

近几年来，不少地方投入巨资完善工业园区的配套设施，并强化服务功能，大力提高园区服务企业的能力和水平。

四要坚持依法规划，提高建设水平。

工业园区规划经过相关的审批程序被批准后，即应具备相应的法律效力，未经批准机关批准不得随意变更。

必须坚持依法规划，实行有针对性的项目建设准入机制。

不同的园区可根据不同的产业定位，制定不同的企业准入标准。

宝山工业园区规划和建设的问题和对策研究宝山区现有工业企业较多、规模一般较小、产业水平低、布局零乱。

这些企业虽然为促进地方经济发展做出了一定的贡献，但同时带来了严重的环境污染，造成了无序的建成环境。

新时代宝山面临新的发展机遇，如何促进工业向园区集中，从而进一步改善区域整体环境、提升区域的经济实力、提高土地资源的利用率，成为需要解决的当务之急。

本论文拟从宝山区工业发展和产业布局的现状和规划出发，通过对比研究，探讨产生差距的原因，尝试提出可以有效推进全区工业园区良性开发和有序建设的变革之路。

一、寻找问题1、宝山工业园区规划进程宝山地处上海市东北部，属上海近郊区，区域总面积415.85平方公里，下辖5个街道和11个乡镇。

自1993年建立上海宝山私营经济区以来，宝山区工业园区的规划建设在“工业向园区集中”的产业布局发展策略引导下经历了规模不断增大、布局趋于集中的发展历程。

1998年以前，宝山区属、镇属和村属的大部分工业企业基本按企业权属性质呈分散布局，仅有少量规模偏小的工业区在规划和建设中（见图1）。

1998年区域总体规划的修编确定了“1+9”的产业布局，即1个市级工业园区和9个区级工业园区（见图2）。

2001年根据部分乡镇合并的实际情况，区域规划进行了调整和优化，提出“1+5”的产业发展格局，即保留原规划中1个市级城市工业园区，并适当合并、撤消部分区级工业区（见图3），工业园区总用地略有增加。

随着产业发展空间需求的不断增加和对“产业向园区集中发展”策略的贯彻，2002年底区域规划进一步调整和优化区域产业布局，提出“1+2”的工业区格局（见图4）。

由以上可见，宝山工业园区的规划经历了一个规模不断增大（用地面积由 5.5平方公里到22.2平方公里，再到45平方公里以上）、布局不断集中（由一镇一点到适当集中，再到向区域北部集中）的发展历程。

2、宝山工业园区建设和管理现状为促进地方经济，宝山也曾经历了“镇镇工业、村村点火”的发展阶段。

当前工业园区建设中存在的问题及改进策略摘要：在地方经济发展中，全力把每个工业园区打造成以产业集聚为主要特征、以现代化为主要标志的新型工业化产业基地，是当前和今后相当长一段时间内的主要任务，是促进经济实现又好又快发展的主要方向。

本文分析了当前工业园区建设中存在的问题及给出了工业园区指导思想与原则，分析了工业园区建设发展中因严重的供过于求，导致园区土地闲置、标准厂房空置率高；招商模式过于单调，导致招商效果差；贷款融资金额庞大，存在巨大的潜在风险和园区廉政建设面临严峻挑战以及园区配套不齐、企业综合成本上升等问题，提出了依法强制收回闲置土地，根据实际需要新建厂房，形式多样地盘活闲置厂房，提高厂房使用率；整合资源，提高整体招商能力；因地制宜，坚决制止盲目扩张，切实规避融资风险；加强园区廉政建设，加大反腐力度和进一步重视产业配套体系建设，切实降低企业综合成本等策略，希望通过这一研究进一步加快工业园区的发展。

关键词：工业园区；存在问题；改进策略1 引言工业园区是伴随着国家为推进工业化进程而提出的一项加速发展形式，其能够实现信息化与工业化的进一步融合，改进与调整产业结构以及引导企业集聚发展、集约发展。

同时工业园区也是一个地区进一步优化投资环境，改善工业经济发展的支撑条件，实现经济又好又快发展的重要平台。

一个地区工业园区建设与发展的程度，是该地区工业经济发展水平高低的重要标志。

因此，在加快推进工业化进程中，集中力量、全力以赴地突出抓好工业园区的建设与发展，意义重大。

园区兴，则工业兴。

在地方经济发展中，全力把每个工业园区打造成以产业集聚为主要特征、以现代化为主要标志的新型工业化产业基地，是当前和今后相当长一段时间内推进工业化过程的主要任务，是促进经济实现又好又快发展的主要抓手。

本文正是在这一背景下，分析了当前工业园区建设中存在的问题及改进策略，希望通过这一研究积极稳妥地搞好工业园区的发展。

2 工业园区建设发展中存在的各种问题当前我国的工业园区建设发展取得了可喜的成绩，但其在快速发展中也暴露出不少问题，主要表现在以下几个方面：2.1 园区建设供过于求，导致土地闲置、标准厂房空置率高近年来，不少地方政府要求每个区县都要建一家以上工业园区，一拥而上的结果使工业园区遍地开花，但成气候的较少。