对工会组建工作的思考和实践

２０１３年第１０期　

对工会组建工作的思考和实践　

塘沽总工会　

工会组建工作是工会工作的重中之　重，也是基础性工作。为了更好地落实天　

津市总工会关于认真做好工会的组建工　作的要求，塘沽总工会多次召开主席办公　

会和相关专项会议，研究部署落实工作，　

采取有效方法确保建会实效。　

工会是密切党和政府与职工群众联　系的桥梁纽带，必须自觉接受党的领导，　

牢牢把握鲜明阶级性、广泛群众性和高　

度政治性的统一，始终做社会主义国家　

政权的重要社会支柱。　１、建会是坚持走中国特色社会主义　

工会发展道路的关键。中国特色社会主　

义工会发展道路是中国特色社会主义道　

路的重要组成部分，是对中国工会８０多　

年、新中国成立６０多年特别是改革开放　

３０多年来工会工作理论成果与实践经验　的高度概括和科学总结，是中国工运事　

业蓬勃发展的必由之路、成功之路、胜　

利之路。中国工会十五大《关于坚持走中　

国特色社会主义工会发展道路的决议》　

要求：“不断丰富中国特色社会主义工会发　展道路，在党和国家工作大局中充分发挥　

自身作用，不断增强党的阶级基础、扩大　

党的政治基础，继续开创党的工运事业　

繁荣发展的新局面。”加强工会组建是巩　

固党的执政基础的重要手段。要通过组　建工作巩固和提高基层工会数量，最大　

限度地把职工组织起来，共同走上中国　

特色社会主义发展道路。　

２、建会是做好职工群众工作、维护　

职工权益的基础。维护职工合法权益是　

工会的神圣职责，代表和维护职工群众　利益是工会一切工作的出发点和落脚点。　

当前一些企业无视职工的劳动条件与安　全，随意延长劳动时间、克扣职工工资、　不提供劳动安全保护，甚至限制职工人　

身自由，严重侵犯了职工的合法权益，　

以致引发恶性安全事故和职工群体性事　

件，影响社会稳定。对此，工会必须坚决　

贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方　

针，把广大职工组织到党领导的工会中　来，牢固树立“以职工为本，主动依法科　

学维权”的工会维权观，要以工会组建　

为载体，主动了解和帮助解决职工的实际　

困难和问题，引导职工理性合法表达利　

益诉求，把维权纳入规范化、制度化、　法制化轨道，把维权工作贯穿于推动改　

革、促进发展、积极参与、大力帮扶的　全过程，扎扎实实为职工群众办实事、　

办好事，切实维护职工群众的经济、政治、　

文化、社会权益，始终做职工合法权益的　

代表者和维护者。　３、建会是助推工会发挥作用的重要　

环节。基层工会是最前沿的工会组织，是　

职工了解工会的窗口，是工会工作的灵魂　

所在。基层工会要发挥作用，建会是首要　

条件。只有扎好“工会组建”这个马步，　打好“工会组建”这个基础，连成网络、　

形成规模，配齐干部和设备，建立部室和　

规章，加强基层工会组织现代化、信　自、化、　

网络化建设，达到“只有规模大小，没有　

水平高低”的要求，才能形成既能独立战　斗又能联合作战的联动网络，发挥工会组　

织更大的效能，不断推动推行职代会、实　行厂务公开民主管理、促进工资集体协　

商、开展劳动竞赛等重要制度，有效地发　

挥工会组织社会职能，体现工会组织作为。　

二、工会组建工作应更加符合街镇工　会特点　

随着天津滨海新区经济的蓬勃发展　和工业化、城镇化进程的加快，街镇辖　

区内的非公有制企业大量增加，街镇工会　

已经成为工会组织领导体制中承上启下的　

“中坚”环节，其地位和作用越来越重要。　

１、组建工作打破了街镇工作的平衡　

状态，面临许多新的难题。改革开放之　初，街道的管理和服务主要面对辖区居　

民，街镇主要抓农业和镇、村两级集体　

企业。会员仅局限于街镇机关本部、所　

辖的事业单位和集体企业职工，企业类　型单一，数量较少。随着国有企业改革、　

市场经济体制改革，经济主体呈现出多元　

化，私营、外资企业、非公企业迅猛发展，　

职工从“单位　’变为“社会人’。中小型　

企业占多数、从业人员结构和劳动关系　

复杂，对街镇工会有效开展工作、履行基　

本职责提出了更高的要求。努力提高街镇　工会工作７ｇ－Ｔ－，是各级工会面临的紧迫任　

务。加强街镇工会规范化建设，充分发　

挥其在协调区域内企业劳动关系、维护　

职工合法权益、促进企业发展、维护社　

会稳定的独特优势，是对加强工会组织　建设的必然要求。　

２、组建工作应完全纳入街镇整体工　

作，形成合力推动。随着社会的发展和管　理重心的下移，越来越多的工作职能需要　

由街镇来承载，许多管理权限也下放到　

街镇一级，并下沉到社区中，而工会工作　

也在其中。街镇工会应充分发挥整体实力　

比较雄厚、基础工作比较扎实、工作经　

验比较丰富、干部队伍比较过硬的优势，　

从领导思想上重视起来，不仅仅把三项　

指标工作停留在完成任务上，要选配年富　力强的年轻干部，在工会经费没有实现　

税务代收的情况下保证一定的工作经费，　

配合核查工作提供相应的场所和设备，最　大限度地把组建工作纳入街镇工作，发　

挥整体合力。　

３、巩固建会成果需要结合好两个方　

面。目前街镇工会建会对象呈现“四多一　

大”特点，即企业数量多、非公企业多、　

行业种类多、农民工职工多，企业和会员　流动性大。由此，往往造成工会随建随　

走，会员时有时无。因此，如果建会只是　

在数字上、在形式上完成了任务，并没有　

实实在在的意义。要巩固好建会成果，　

一方面应把稳定性强的企业抓牢，在建　立工会的基础上进一步规范工会组织建　

设，健全工作机制，发挥工会职能，使工　

会组织真正生根。另一方面，对流动性　

强的企业要有耐　、有恒心，定期核查工　

会存在状态，做到随来随建、随走随销，　随时掌握最真实的数字和情况。要想取　

得更大的成果必须创新，要用新思维方　

式克服旧观念，突破旧模式，用创新的精　

神、创新的意识分析问题解决问题，用创　

新的理念谋划工作，切实提高组建工作　

的执行力，保证组建工作取得实际效果。　４、建会工作要像“服务　’，做到交　

朋友、办实事、解难题。组建工作是实打　

实的工作，要用数字说话，用事实证明，　

来不得半点虚假。为此，要实实在在地　

转变工作作风，了解一线情况，亲自走进　

基层调查核实，改变工作方式，与企业真　诚相待，谈心交友，促进双方的了解，建　

立工作上友好关系。要正确认识和处理　

同职工群众的关系，时刻做到在思想上　

尊重、感情上贴近、工作上依靠，时刻摆　正自己同职工群众的位置，真正把职工　

群众当主人、当亲人、当老师，把职工群　

众的呼声作为第一信号，把职工群众的需　

要作为第一选择，把职工群众的满意作　

为第一标准，多为职工群众办实事办好　

事，提高工会组织的凝聚力。对组建中出　

现的问题，要具体问题具体分析，具体工　作具体推动，以实际行动取得组建工作　

实效。　兰、采取必要措施。力求百分之百地　

建会　工会组织应采取必要的措施主动应　

对异常严峻的建会形势和繁重的建会任　

务，增强工作的系统性和前瞻性，确保完　成组建工作。　

１、齐抓共管，相互协调，分工具体，　

形成合力。要用足天津市委把建会工作列　

入区县党委年度考核和区县经济社会发展　

评估指标体系的两大重要决策，破除建　

会只是分管主席和组织部门工作的狭隘　认识，积极争取党委领导和政府支持，区　

县、乡镇街道、村社区工会主要领导人要　

亲自抓、具体抓，充分发挥第一责任人的　

作用。区县分管主席和组织部门要恪尽职　

守，工会干部要按照任务分工明确目标，　履行职责。按照符合建会条件企业的四　

条规定倒排工期，明确目标，挂牌督战，　

建会销号，把工会组建工作握成—只有力　

的拳头，确保组建工作抓出实效。　２、依托街镇工会优势，建立组建工　

会结对子体系。街镇工会可以主动与工　

商注册为企业、有实际存在坐落地址、　

有正常生产经营活动、依法缴纳税费、　

２人以上的企业联系，宣传工会组建工　

作的意义，在达成共识的基础上，结成　

工会组建对子，双方签订组建协议，对　工会组建工作的内容进行明确，主要包　

括计划建会时间、建会联系人、工作进　

度、业务指导、政策答疑等内容；对已建　

会企业则重点帮助抓好工会组织规范化　管理和建设。街镇工会应派出相关人员　

与结对子单位加强联系，定期走访调研，　

了解企业的生产经营、劳动关系、职工　

生活等情况，针对企业存在的疑虑、问　题进行释疑解惑，通过企业工会组织开　

展企业文化建设、和谐劳动关系建设、　

厂务公开民主管理、安全生产劳动保护、　工资集体协商等工会特色工作，促进企　

业科学健康发展，实现企业与职工共享　

发展成果，以结对子促发展，提高工会　２０１３年第１０期　

组织的凝聚力和影响力。　３、建立完善的信息网络体系，及时　

掌握所属街镇工会的动态。首先要确实　

做到法人单位底数清，严格按照天津市总　工会提供的纳税企业信息数据，逐个实　

地核查企业变化情况；其次要做好数据的　统计分析和调整，根据地税、工商、统计、　

民政、教育、卫生等部门掌握的新经济组　

织、新社会组织和机关单位三方面的数　

据信息动态情况，对变化的法人单位情况　

每月进行一次实地核查、搞一次数据统计　分析、进行一次数据更新、调整一次建会　

工作对象目标；最后要掌握未建会单位数　

量、区位和原因，分类统计汇总各类不符　合建会条件的企业，确保基础数据真实　

可靠，掌握建会动态信息，对建会信息进　行通报，实现信息资源共享受，为建会工　

作提供有力的信息保障和实践支持。　

４、组建与规范并举，确保高标准高　

质量建会。建立工会是基础，规范才是　

根本和目标。要坚持建会数量和建会质量　两手抓、两手都要硬，规范建会程序、重　

点抽查、验收考查等制度。实现“一清”：　

切实准确掌握基层组织建设基础数据；　

“双亮”：积极推动工会组织亮牌子、工　

会主席亮身份；“三规范”：规范建立工会　

委员会、经费审查委员会、女职工委员会，　工会联合会规范建立单独基层工会或联　

合基层工会，基层工会规范建立工会分会　

或工会小组；“五上墙”：有条件的基层工　

会要做到工会工作职责上墙，工会组织结　构上墙，工会委员会名单上墙，四好领导　

班子标准上墙；“六有”：基层工会组织有　

基础台账、工作手册、工会公章、法人资　

格、单独经费账户，有条件的单位要有工　

会办公和活动场所。建设职工之家标准　上墙。从而，确保应建必建，量质并举。　

工会组建工作应该怀着危机感、紧　迫感，以“全域覆盖，规范建会”为目标，　

集中力量打攻战，开拓思路打创新战，这　

样才能创建真实有效的建会成绩。　

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