协商,让代表建议“落地”
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开展基层民主协商的思考和建议(一)开展基层民主协商的思考和建议引言在推进社会主义民主政治建设中,开展基层民主协商是非常重要的一项工作。
基层民主协商旨在加强群众参与,提高政府决策的科学性和合法性,促进社会和谐稳定。
本文将就如何开展基层民主协商提出一些思考和建议。
开展基层民主协商的重要性•增进人民群众的参与感:通过基层民主协商,可以充分听取群众意见,增加人民群众对决策的参与感。
•促进政府决策的科学性和合法性:民主协商可以从多个角度、多方面收集信息,更全面地了解问题和利益关系,使决策更科学合理。
•增加社会和谐稳定:通过民主协商,能够解决社会矛盾,化解各方利益冲突,促进社会和谐稳定的发展。
开展基层民主协商的建议1.提高协商参与的广泛性–加强基层组织建设,注重培养和选拔基层代表,确保代表能够充分代表群众利益。
–组织多种形式的协商会议,如座谈会、民主教育讲座等,以便广泛听取各方面的意见和建议。
–鼓励各个社会阶层积极参与基层民主协商,特别是关注社会弱势群体,确保他们的声音得到听取和关注。
2.加强协商机构的专业性和独立性–组建专业的协商机构,将相关领域的专家学者和实践者纳入其中,增强协商的科学性和专业性。
–建立独立的协商机构,确保协商过程的公正和民主。
3.优化协商议题的选择和决策方式–在确定协商议题时,要广泛听取各方面的意见,重点关注社会关注度高、矛盾突出的问题。
–探索并借鉴先进的决策方式,如德国的“德国式共识决策”等,推动决策过程更加民主、科学。
4.完善协商结果的落地机制–将协商结果纳入相关政策制定和执行过程中,确保协商结果得到有效的反映和落实。
–加强协商结果的监督和评估,及时总结经验,改进协商工作的方式和方法。
结论开展基层民主协商是推进社会主义民主政治建设的必然要求。
只有通过广泛的协商,充分听取各方面的意见和建议,才能提高政府决策的科学性和合法性,增进人民群众的参与感,促进社会和谐稳定的发展。
我们应当重视基层民主协商工作,进一步深化协商方式和方法的改革创新,为建设一个更加美好的社会贡献自己的力量。
市长在政协”请你来协商”活动上的讲话各位政协委员、各位代表们:大家好!首先,我想借此机会感谢各位委员、代表们在过去一年中对本市发展所做出的辛勤努力和积极贡献。
同时,我也要对您们对我市市政府工作的支持和监督表示诚挚的感谢。
作为市长,我非常荣幸能够在此次政协“请你来协商”活动上与各位委员、代表们进行沟通和交流。
本次活动的目的是为了更好地听取大家的意见和建议,真正做到在政策制定过程中充分吸纳各方智慧,为城市的发展提供更有力的支持。
我们所面临的是一个充满机遇与挑战的时代。
经济的快速发展,社会的不断进步,给我们带来了很多新的问题和需要解决的困难。
但与此同时,我相信,在我们共同努力下,我们一定能够找到合适的解决方案,推动城市的进步。
为了更好地推动市政府的工作,我首先想请各位委员、代表们就目前我市存在的问题进行积极的建言献策。
无论是经济发展、城市规划、环境治理、社会事务还是民生福祉,我们都需要您们的智慧和力量来提出意见和建议。
请大家放心,市政府将认真听取您们的声音,并在日常工作中加以合理利用。
同时,我希望各位委员、代表们能够在开展工作的同时,注重与群众的联系,了解他们的真实想法和需求。
政协委员、代表们作为各界人士的代表,拥有广泛的社会资源和信息渠道,通过您们的了解和反馈,市政府可以更加全面地了解社情民意,更好地服务于市民群众。
最后,我希望在此次活动中,我们能够形成更加广泛的共识,凝聚起推动城市发展的合力。
我相信,只有通过我们团结协作、积极奉献的精神,才能构建一个更加美好的城市。
让我们齐心协力,共同努力,让我们的城市发展更加繁荣、进步,让每一个市民都能够享受到发展成果带来的实惠和幸福。
谢谢大家!尊敬的政协委员、各位代表们:继上述讲话之后,我想进一步探讨一些相关内容,并希望能够得到大家的宝贵意见。
首先,我们面临的一个重要议题是经济发展。
无论是国内经济形势还是国际经济环境都在发生深刻的变化,提出促进经济发展的新思路和新政策非常重要。
关于人大代表建议办理情况的报告尊敬的领导:根据对人大代表建议办理情况的调查和分析,我代表全体人大代表向您报告如下:一、收到建议情况今年共收到人大代表建议XXX件,其中来自党派团体代表XXX件,非党派团体代表XXX件,个人代表XXX件。
建议涉及领域广泛,主要集中在经济发展、教育改革、社会保障、环境治理等方面。
二、办理情况总体评价在建议办理方面,我们高度重视,认真履行职责,积极推动建议的落实。
经过相关部门的认真研究和努力,已有XX%的建议得到了妥善办理和落实。
我们将继续加强与相关部门的沟通协调,确保更多建议付诸实施。
三、办理情况分析1. 办理时间问题部分代表反映,建议办理周期相对较长,影响了建议的实施效果。
我们将对此进行深入研究,加强工作流程优化,缩短办理时间,提高办理效率。
2. 实施落地问题部分建议在办理过程中,遇到了实施的困难。
这主要是因为涉及的问题较为复杂,需要跨部门协作和资金保障等方面的支持。
我们将进一步加强部门间的沟通与协作,共同研究解决方案,落实好各项建议。
3. 信息公开与回馈问题在建议办理过程中,有的代表对进展情况缺乏及时的了解。
我们将建立健全信息反馈机制,及时向代表反馈办理进展情况,确保代表对建议的办理情况有充分了解。
四、加强人大代表建议工作的建议1. 建立健全建议办理制度进一步完善人大代表建议办理规则,明确办理程序和工作责任,确保建议及时、高效地得到处理和落实。
2. 加强代表培训与交流加强人大代表的培训工作,提高代表的工作能力和专业水平,加强代表之间的交流与合作,形成良好的建议办理氛围。
3. 加大信息公开力度提高信息公开的透明度和及时性,通过多种形式向代表和社会公众公开建议办理情况,增加社会监督力度。
尊敬的领导,人大代表建议办理关系到党委政府的形象和民众的利益,希望您能予以高度重视,推动建议办理工作更好地为人民服务。
谢谢!尊敬的领导:续上文,我将继续向您报告人大代表建议办理情况的相关内容。
中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是深化政治体制改革的重要内容。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化,现就加强社会主义协商民主建设提出如下意见。
一、加强协商民主建设的重要意义协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。
(1)发展历程。
社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造,源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践。
党的十八大和十八届三中全会深刻总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律,作出健全社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展的重大战略部署。
协商民主在我国具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础,为发展中国社会主义民主政治丰富了形式,拓展了渠道,增加了内涵。
(2)重要意义。
当前,我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段。
面对改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势,面对社会新旧矛盾相互交织的新变化,面对市场经济条件下思想观念多元多样的新情况,面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战,加强协商民主建设,有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利,有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化,有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定,有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础,有利于发挥我国政治制度优越性,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
二、加强协商民主建设的指导思想、基本原则和渠道程序(3)指导思想。
加强协商民主建设,必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持和完善我国根本政治制度和基本政治制度,以保证人民当家作主为根本,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,推进协商民主广泛多层制度化发展,为发展中国社会主义民主政治注入新的活力,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚智慧和力量。
街道协商在一线协商议事协商民主工作经验材料范文4篇经验材料一:街道协商议事的四点经验作为一线协商议事的民主工作,街道协商是一项重要的工作内容。
我在这项工作中积累了一些经验,总结如下:一、充分听取居民意见。
在街道协商过程中,居民是最直接受益和受影响的一方,因此他们的意见和建议非常重要。
我们在召开协商会议前,会提前广泛征求居民的意见和建议,可以采用问卷调查、座谈会等形式,让居民有机会表达自己的意见。
在协商会议中,我们也会逐一听取居民的发言,并且在制定相关政策时,综合居民意见进行决策。
二、充分发扬民主精神。
街道协商议事是一项关乎居民权益的工作,因此我们非常注重发扬民主精神。
我们鼓励居民积极参与协商议事,提倡平等、公正和公开的原则。
在协商会议上,每个参与者都有言论的自由,可以畅所欲言,我们会充分尊重居民的民主权利,并在协商结果公布前听取居民的意见和建议。
三、加强沟通和协作。
街道协商议事需要与多个部门和居民进行沟通和协作。
我们会积极与相关部门进行沟通,了解他们的政策和规定,并将居民的意见和建议反馈给相关部门。
同时,我们也会与居民进行有效的沟通和协作,解决他们的问题和困扰。
在协商会议结束后,我们会与相关部门一起制定改进措施,保障协商结果的顺利实施。
四、及时反馈和跟进。
协商会议结束后,我们会及时向居民反馈协商结果,并将协商结果公告于众。
我们会制定具体的跟进措施,确保协商结果的落地实施,并及时向居民汇报工作进展情况。
如果居民对协商结果有任何疑问或建议,我们也会积极予以回应,确保居民的权益得到保障。
以上是我在街道协商议事中的一些经验总结,希望对其他街道协商工作的同事有所借鉴。
经验材料二:街道协商议事的工作经验作为一名街道协商人员,我在一线协商议事中积累了一些经验,总结如下:一、积极主动了解民情民意。
街道协商议事的目的是为了解决居民的问题和困扰,因此我们要积极主动去了解民情民意。
我会经常走访居民,与他们交流和沟通,了解他们的需求和诉求。
关于规范乡镇人大代表建议办理工作的建议作者:来源:《上海人大月刊》2021年第12期人大代表依法向本级人民代表大会提出建议、批评和意见(以下简称“代表建议”)是执行代表职务,代表人民的利益和意志管理国家事务的一项重要工作,是集中民智、反映民意,实现人民当家作主的重要渠道。
认真做好人大代表建议办理工作,对于发展基层民主、保障人民民主权利和促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。
近期,研究会围绕近三年来崇明区乡镇人大代表建议办理情况进行深入调研,针对现存的一些问题和不足,提出如下建议。
一、目前乡镇在办理代表建议中存在的问题和不足少数承办人员对办理代表建议认识不足。
少数办理人员对代表提出的建议思想上不够重视。
在办理过程中,前期不主动走访听取代表意见,对反映的问题不作深入了解,也不寻求解决问题的办法和措施,而是简单应付,答复的针对性不强,解决问题的措施不具体,导致代表对办理答复不满意。
承办单位之间协调配合、联系沟通不够。
有的代表提出的建议涉及多个政府部门,需要多个职能部门共同承办。
但在实际办理过程中,各部门之间相互沟通协调不够到位,职责不够明确。
有的主办单位在办理过程中牵头协调不力,影响了建议办理成效。
有的协办单位对协办工作重视不够,甚至推诿扯皮,致使问题得不到解决。
“重答复轻落实”现象依然存在。
有的承办部门着眼于代表的满意度评价,将心思和精力花在答复上,没有放在办理落实上,代表碍于情面,存在“被满意”的现象。
有的承办部门往往强调客观原因或历史遗留问题,未能设身处地、想方设法积极办理。
有些代表提出的建议质量不高。
有的代表在提出建议前未经深入调研,缺少原因分析和具体、实在的建议,导致针对性和可操作性不强。
有的代表提出的建议属于个案问题,还有的代表提出的建议超出乡镇政府职权范围。
二、对进一步规范乡镇代表建议办理工作的建议进一步提高思想认识,在重视程度上下功夫。
代表建议能否得到有效办理,很大程度上取决于党委、人大、政府是否从思想上高度重视。
河北省人民政府办公厅关于印发2024年人大代表建议政协提案办理要求的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.01•【字号】冀政办字〔2024〕9号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府办公厅关于印发2024年人大代表建议政协提案办理要求的通知各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:现将《2024年人大代表建议政协提案办理要求》印发给你们,请认真贯彻执行。
河北省人民政府办公厅2024年2月1日2024年人大代表建议政协提案办理要求为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真践行全过程人民民主,全面落实省“两会”工作部署,根据《河北省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》《政协河北省委员会提案工作条例》有关规定,现就做好2024年承办人大代表建议政协提案工作提出如下要求:一、严格落实责任各承办单位要把人大代表建议政协提案办理工作纳入总体工作部署,坚持实行主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办处室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”办理责任分工机制,确保任务分解到岗、责任落实到人。
涉及省直部门和地方政府联合办理的人大代表建议政协提案,要建立联动机制,共同推进办理工作。
各市(含定州、辛集市)政府、雄安新区管委会要稳定承办工作队伍,加大对本系统承办工作指导力度,加强业务培训、规范办理流程,完善制度机制、强化督导调度,切实提升承办工作质量和效率。
人大代表建议政协提案工作机构(办公室)要发挥好牵头抓总作用,加强沟通联系和组织协调,做好服务保障。
建立人大代表建议政协提案办理工作台账。
根据办理任务分解情况填写《人大代表建议政协提案办理责任分解表》(见附件1),及时向提出建议提案的代表委员反馈并沟通确认。
社区基层民主协商工作总结六篇社区基层民主协商工作总结(一)本期社区基层民主协商工作以居民的切实需求为中心,经过广泛的宣传和征求意见,使每一位居民都参与到社区事务的决策中来,取得了一定的成果。
首先,在协商议题的选取上,本期工作认真梳理了居民的反映问题,结合社区实际,选取了与居民生活密切相关的议题,如改善小区的绿化状况、改善小区的交通安全等。
这使得居民们对协商议题更加关注和积极参与。
其次,在协商过程中,本期工作注重发挥了群众的主体作用。
通过多次听取居民的意见和建议,我们不仅明确了居民的需求,更加明确了工作的方向。
在讨论和协商的过程中,我们充分尊重了每一位居民的意见,促使居民的主动参与和积极建言献策。
此外,在协商结果的制定上,本期工作充分考虑了居民的立场和意愿,特别是对于容易引起争议的问题,我们进行了反复的讨论与协商,力求达成一个公平、合理的共识。
在协商结果制定的过程中,我们也加强了与相关部门和物业公司的合作,协调资源,确保协商结果的顺利实施。
最后,在协商成果的落实上,本期工作积极推动了相关决策的实施。
通过加强信息的沟通和反馈,我们将协商结果及时传达给居民,使他们能够及时了解到协商的最终结果。
同时,我们也加强了对协商结果的监督和跟踪,确保相关决策能够落地生根。
总体而言,本期社区基层民主协商工作取得了一定的成果。
但也要看到,在工作中还存在着一些不足,例如宣传工作还需进一步加强,协商结果的实施还需要更精细化的操作等。
针对这些问题,我们将进一步总结经验,改进工作方法,不断提升社区基层民主协商工作的水平。
社区基层民主协商工作总结(二)本期社区基层民主协商工作聚焦于改善社区的居住环境和生活品质,通过广泛的征求意见和协商,取得了一定的成果。
首先,在协商议题的选择上,我们注意到居民对于居住环境和生活品质的关注,因此选择了与这些方面相关的议题,如小区绿化的改善、公共设施的维修等。
通过选取与居民利益密切相关的议题,使得居民更加关注和参与社区事务的决策过程。
关于2023年度人大代表建议办理工作总结《2023年度人大代表建议办理工作总结》一、引言人大代表建议办理工作是我国人民代表大会制度的重要组成部分,旨在通过代表委员的建议,为国家的改革发展提供参考和反映人民意愿的渠道。
2023年,我们认真履行职责,积极参与人大代表建议办理工作,推动了社会进步和发展。
在此,本文将对2023年度的人大代表建议办理工作进行总结,总结工作中的优点、不足以及需改进之处,并提出下一步的工作思路和目标。
二、工作概述2023年,我作为一名人大代表积极参与了人大代表建议办理工作。
在工作中,我以反映民生问题为主要目标,着眼于解决实际困难和问题,提出了一系列具有针对性的建议和意见。
这些建议和意见主要涉及教育、环保、医疗等方面,对于改善人民生活,提升人民福祉有着积极的推动作用。
三、工作亮点在2023年度的人大代表建议办理工作中,我注意到以下几个方面的亮点:1. 发现问题、提出建议。
作为人大代表,我们要密切关注群众的呼声和需求。
在实地调研和走访中,我发现了一些普遍存在的问题,并据此提出了一些与解决问题相关的建议和意见。
这些建议和意见既有关注到了人民的切身利益,又有针对性和可操作性。
2. 积极推动落实。
我个人坚持在人大代表会议上提出的建议和意见,通过与相关部门进行沟通协商,力争将建议转化为具体的政策或措施。
通过不断跟进和督促,并与相关部门进行沟通交流,一些建议已经取得了初步的进展和成果。
3. 引导舆论和舆情。
作为人大代表,我们除了将建议和意见提交到相应的人大机关之外,还应充分利用自己的职权和影响力,积极引导舆论和舆情,提高社会各界对于民生问题的关注程度,推动政府部门加大改革力度和解决问题的决心。
四、存在的问题和不足在2023年度的人大代表建议办理工作中,我也意识到存在一些问题和不足之处:1. 建议落地难。
尽管我们提出的建议和意见在一定程度上得到了相关部门的重视和采纳,但是在具体执行和落地过程中仍然存在一定的困难和阻力。
协商,让代表建议“落地”
作者:樊鹏徐骏
来源:《浙江人大》2015年第06期
近年来,在浙江的人大代表工作实践中,代表议案建议处理的各个环节出现了许多协商性民主的因素。
这些协商机制的出现,对于提高议案建议的质量、增强议案建议办理的效果,都发挥了重要的作用。
“面商”搭起沟通桥梁
“区城管与执法局将加强与各位代表的沟通,积极吸纳各位代表的意见和建议,对能够办理解决的,将尽快给予办理和落实,对不能马上办理的,也将积极争取,逐步解决,竭尽所能地把问题解决好,落实好,高质量完成人大建议的办理工作。
”
2015年5月7日下午,温州市瓯海区城管与执法局局长林彩萍率队赴景山街道召开区人大代表建议办理面商会。
景山街道人大工委主任、副主任以及3名建议领衔代表参加了面商会,共商城市管理良策。
今年瓯海区人大代表共提交建议14件,其中由区城管与执法局主办的建议5件,内容涉及市政设施管理、市容环境整治、园林绿化养护、垃圾分类处置等方面,大多是群众关注的社会热点。
会上,建议领衔代表们分别就各自提交建议的内容以及需要解决的问题进行了说明。
区城管与执法局各分管领导听取了代表的意见和建议,并就下步建议办理的方案和思路逐一进行了说明。
“代表建议办理过程中,承办单位主动与代表面商,邀请代表参与调研等工作,是协商的重要形式之一。
”浙江省人大常委会代表工委的同志表示,《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》明确,承办单位研究办理议案建议时,应当加强与代表沟通、联系,采取走访、调研、座谈、电话、电子邮件等方式听取意见。
“在处理议案时,省人大各专门委员会将办理工作与年度监督工作相结合,邀请代表参与调研,与代表座谈,保持电话联系,履职平台的邮件、短信联系等,日常的频繁协商,共同推进议案办理取得实效。
”据浙江省人大常委会代表工委的同志介绍,在办理代表建议时,承办单位注重三个节点的协商:交办时准确了解代表意图,确保办理工作有针对性;办理中多次征求代表意见,推动问题的解决;答复后,告知代表相关落实情况,询问代表是否满意。
面商会、座谈会只是形式,关键是要实现信息的互通和对问题的准确把握。
2014年,在办理《关于大力发展电子商务和网络经济,推动浙江产业转型升级的建议》时,浙江省省长李强主持召开重点建议办理座谈会,邀请钟建波等相关代表参加,代表们与省长面对面交流,共商浙江信息经济发展大计,有力地激发了代表履职的热情,为代表在建议办理、推动省政府中心工作时积极参与协商树立了榜样。
据悉,近年来,承办部门办理议案建议时,与代表的联系沟通率达到了99%以上,代表们对办理工作总体表示满意。
“承办单位办理议案建议的过程,无论是征求代表意见还是邀请代表参与调研,主要是一个协商的过程。
这个过程双方进行对话、讨论,在某些矛盾集中的问题上,深入交换观点意见,有利于深入持久地达成共识。
”浙江省人大常委会代表工委的同志认为。
从“合议”到“票决”
“答复内容笼统、模棱两可,我不满意”,“问题由来已久,大范围推进整治工作有一定难度,是否可以再给相关部门一点时间”……2013年5月23日,宁波市镇海区蛟川街道人大工委举行代表中心组重点议案建议合议票决。
会上,15名代表讨论激烈。
针对2013年列入中心组重点督办的14件议案建议办理落实情况,当天中心组进行了讨论合议和票决,最终结果为:11件满意,2件基本满意,1件不满意。
镇海区人大常委会主任张江华介绍:“以前请代表就建议办理落实情况发表意见,就是发一张征求意见表,让代表们在表格上打钩或口头提出意见。
代表们反映,让代表个人去评价一个职能部门或是区政府的工作,会有一定的顾虑。
即使建议办理落实得不好,也往往碍于情面不好说不满意。
由于代表提出的议案建议往往涉及区域发展、社会民生等公共问题,我们研究后决定采取召集代表集体商议来推进议案建议办理落实,这为合议票决制的推行奠定了工作基础。
”
“我们现在的做法,就是把以前代表个人评价变为通过中心组集体讨论并投票表决。
这样对促进承办部门的落实更具有实际效力。
”曾任蛟川街道工委主任的张菊芬介绍称,代表建议办理结果合议票决制,就是在承办单位的面商和答复过程中,代表中心组全程跟踪参与督办,及时有效掌握办理进程。
在议案建议办理答复最后期限前,街道中心组收集承办单位对议案建议初步答复的书面意见,并对当年中心组确定的重点督办件进行合议。
在具体操作上,先由提议案建议的代表介绍办理情况和个人意见,然后代表们集体讨论形成合议看法,并集中投票表决。
评价分为满意、基本满意、不满意三个等级,由中心组将合议意见和评价结果书面反馈给承办单位。
对于评价结果为基本满意和不满意的,要求承办单位再次听取代表意见重新办理,务求真正解决问题。
事实上,早在2007年,宁波市江东区人大常委会就在全省率先开展了代表建议督办合议制试点,同时对重点议案建议采取了集体合议制度,取得了较好的成效。
代表议案建议合议制目前正在全省推广。
据浙江省人大常委会代表工委的同志介绍,合议制分为提出时的协商和办理评价的协商两种形式。
提出时的协商,是指代表提出议案建议前,由代表小组或者专业代表组成协商讨论合议机构,进行集体协商讨论,修改完善拟提出的议案建议。
顺应信息化时代的发展要求,今年省人代会前夕,省人大在“浙江人大代表履职服务平台”开辟了酝酿讨论的专区,邀请省人大代表在该区块,对拟提交的议案建议进行讨论,为协商互动开辟一个新平台。
“协商过程就是融合汇总各方意见的过程,有利于代表议案建议质量的保证,由此明确的领衔代表和附议代表,对建议办理的走向也会更加关注,效果也更加明显。
通过集体协商而形成的议案建议,近年来的比例正在不断上升。
”浙江省人大常委会代表工委的同志说。
据介绍,从2013年至今,省级层面已经有超过40%的议案在成文完善的过程中,采取了集体讨论的方式;每年有60%左右的建议是2人以上联名提交的,其中,80%以上在提交之前,代表之间进行了沟通交流。
由此可见,在提出环节,代表间的协商对保障议案建议的质量发挥了重要作用。
倾听,让建议更接地气
近年来,钱塘江及支流浦阳江饮用水源地水质指标超标、取水口遭受污染、自来水出现不明异味等,使群众对改善水环境的呼声日益高涨,对能喝到更安全、更放心的饮用水的期待日益强烈。
“这让我感到加强钱塘江沿江流域水环境治理迫在眉睫。
”为此,省人大代表蔡仲光领衔提出了《关于要求加强钱塘江沿江流域水环境治理的建议》。
在提出建议前,他调查了钱塘江流域22个集中水源地,征集到了几十条人民群众的意见建议,并积极与选民交流互动,大大提高了建议的针对性和可操作性,办理效果也比较明显,还被评为2014年度优秀代表建议。
《浙江省人民代表大会议案处理办法》中明确,代表应当通过多种形式,深入实际,调查研究,广泛听取意见,在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案。
“这里指出的视察、调研、听取和反映人民群众的意见等前期工作,也是人大代表与公众的协商过程,这个过程如何,将对代表就相关问题提出议案建议产生直接的影响。
”浙江省人大常委会代表工委的同志指出。
据统计,2014年有48%的议案建议是由代表自行组织调研,听取和征求群众的意见后提出的;39%的议案建议是由集体组织的视察、调研形成;被评为年度优秀的18件代表议案建议,提出前全部有代表与群众交流协商的过程。
“代表提出议案建议的过程,强调代表、人民群众的共同参与和讨论,能综合凝聚多数人的智慧,反映多数人的利益诉求,有其广泛的民主性。
提交之后,即触发办理链条的各个环节,也激发了各环节充分协商的活力,人大各专门委员会和…一府两院‟等相关部门相继参与其中,密切了代表与承办部门的联系,推动了议案建议的办理。
”浙江省人大常委会代表工委的同志评价道。
客观而言,尽管目前各方的协商互动较为频繁,但是由于缺乏对协商民主的认知,目前工作上还很难形成一整套完整系统的协商机制。
从议案建议的建议性、建设性上看,议案建议本身就是有关国家机关和代表就公共事务决策或执行进行民主协商的具体内容和对象,所以提高议案建议质量,是有效开展好办理协商的基础。
“在代表选题时,人大常委会代表工作机构应加强服务引导,鼓励代表通过视察、调研、征求意见等形式,加强与群众的协商互动,扩大听取意见建议的范围,提高协商的广泛性。
”浙江省人大常委会代表工委的同志指出,在代表提交前,鼓励代表相互间加强协商,使议案建议得到充分的酝酿和讨论,凝聚集体的智慧,丰富和完善议案建议的内容,提高议案建议的针对性和可操作性。
浙江省人大常委会代表工委的同志提出,要完善各方面协商意见的反馈机制,让代表、承办单位、人民群众等有便捷的反馈渠道,推动有效协商。
目前,“浙江人大代表履职服务平台”已经开辟了让代表、承办单位反馈互动的功能。
同时,要健全考核机制,突出协商在议案建议办理评价标准体系中的分值,以此倒逼各环节的协商水平。