工程审计质量控制办法(试行)

第一章总则第一条为加强工程项目建设管理，确保项目资金使用效益，维护国家和建设单位合法权益，根据国家有关法律法规和内部控制管理制度，结合工程项目建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我国境内各类工程项目建设，包括新建、改建、扩建和技术改造项目。

第三条工程项目建设审计应遵循以下原则：（一）依法审计原则：严格按照国家法律法规和政策要求进行审计。

（二）客观公正原则：审计工作应客观、公正，确保审计结果真实、准确。

（三）全面覆盖原则：审计范围应覆盖工程项目建设全过程，包括投资立项、设计、施工、验收等环节。

（四）风险导向原则：关注项目风险，提高审计质量和效率。

第二章审计范围与内容第四条工程项目建设审计范围包括：（一）投资立项审计：对项目投资决策、资金筹措、项目可行性研究报告等进行审计。

（二）设计审计：对工程设计方案、设计质量、设计变更等进行审计。

（三）施工审计：对施工合同、施工质量、进度、成本等进行审计。

（四）验收审计：对工程竣工验收、结算、交付使用等进行审计。

第五条工程项目建设审计内容：（一）项目资金管理：审查项目资金筹措、使用、回收等情况。

（二）工程造价：审查工程造价的合理性、准确性，防止虚报冒领。

（三）工程质量：审查工程质量是否符合国家标准和合同要求。

（四）工程进度：审查工程进度是否符合合同约定，防止拖延工期。

（五）工程合同：审查工程合同的合法性、合规性，确保合同履行。

第三章审计程序与方法第六条工程项目建设审计程序：（一）审计准备：收集相关资料，制定审计方案。

（二）现场审计：对项目现场进行实地审计，了解项目实际情况。

（三）审计报告：根据审计情况，撰写审计报告。

（四）审计整改：对审计发现的问题，提出整改建议。

第七条工程项目建设审计方法：（一）查阅资料：查阅项目相关资料，了解项目背景、投资情况等。

（二）现场调查：实地考察项目现场，了解项目进展、质量等情况。

（三）抽样调查：对项目相关数据进行抽样调查，评估项目质量。

工程施工审计制度一、总则为加强对工程施工过程的监督和管理，确保工程质量和进度，提高项目管理水平，保障国家和人民利益，制定本审计制度。

二、审计组织机构1.审计机构：公司设立专门的审计部门，负责对工程施工过程进行审计。

2.审计人员：审计部门设立审计团队，由经验丰富的审计人员组成，保证审计工作的质量和效果。

三、审计内容1.施工合同审计：审计施工合同的签订、履行情况，包括价格、工期、质量等内容；并对合同变更、索赔等情况进行审计。

2.工程资金审计：审计工程资金的使用情况，包括拨付、使用、监管等环节，防止资金浪费和挪用。

3.工程质量审计：审计工程施工过程的质量情况，包括施工方案、材料使用、施工工艺等内容，确保工程质量符合要求。

4.工程进度审计：审计工程施工过程的进度情况，包括施工计划的制定、执行情况等，保证工程按时完成。

5.安全生产审计：审计工程施工过程的安全生产情况，保证施工过程安全可靠。

6.其他审计内容：根据实际情况，确定其他需要审计的内容。

四、审计程序1.确定审计对象：确定审计范围和对象，明确审计内容和重点。

2.制定审计计划：制定审计工作计划和时间表，安排审计人员进行实地调查和审核。

3.实地调查：审计人员到工程现场进行实地调查，了解工程施工情况，收集相关资料。

4.审核资料：审计人员对收集的资料进行审核和分析，确定问题和风险点。

5.编制审计报告：审计人员编制审计报告，将审计发现和问题提出，并提出改进意见和建议。

6.报告审核：审计部门负责人对审计报告进行审核，确保报告的真实和客观。

7.报告汇报：向公司领导汇报审计情况和结果，提出处理意见和建议。

8.整改落实：公司对审计报告提出的问题进行整改，保证问题得到解决。

五、审计结果1.审计结果报告：审计人员根据实地调查和审核情况，编制审计结果报告，提出问题和建议。

2.处理意见：公司根据审计结果报告提出的问题和建议，采取相应的处理措施，确保问题得到解决。

3.监督落实：审计部门对整改情况进行监督，确保问题的解决和落实。

工程建设项目审计工作标准（试行）1适用范围1（以下简称“集团公司”）及各分支机构、所属公司（单位）、代管单位投资的基本建设、技术改造及大修理等工程项目审计。

2规范性引用文件2.1 国家有关法律、法规2.1.1《中华人民共和国审计法》；2.1.2《中华人民共和国建筑法》；2.1.3《中华人民共和国招投标法》；2.1.4《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2002）国家计委第3号令；2.1.5《中华人民共和国合同法》；2.1.6《中华人民共和国土地管理法》；2.1.7《中华人民共和国环境保护法》；2.1.8《建设项目环境保护管理条例》；2.1.9《关于投资体制改革的决定》；2.1.10《企业投资项目核准暂行办法》发改委［2004］第19号令；2.1.11《关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》；2.1.12《审计机关国家建设项目审计准则》（2001）审计署令第3号；2.1.13《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算竣工决算管理办法（［1999］财基字第1号）》；2.1.14《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程（［1999］财基字第37号）》；2.1.15《财政基本建设支出预算管理办法（［1999］财基字第30号）》；2.1.16财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法（财建［2004］369号）》的通知；2.1.17《企业会计准则（财会［2006］3号）》；2.1.18《建设工程质量保证金管理暂行办法（建质［2005］7号）》；2.1.19《国务院办公厅关于加强建设项目确保工程建设质量的通知（国办发明电［1998］15号）》；2.1.20《国务院办公厅关于加强基础设施施工质量管理的通知（国办发［1999］16号）》；2.1.21《财政部关于加强基础设施资金管理与监督的通知（财基字［1999］50号）》；2.1.22《财政部关于加强对国债专项资金违规问题处理意见的通知（财监字［1999］132号）》；2.1.23《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知（财基字［1999］457号）》；2.1.24《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知（计投资［1999］693号）》；2.1.25《财政部投资项目评审操作规程（财办建［2002］619号）》；2.1.26关于印发《内部会计控制规范工程项目（试行）》的通知财会（2003）30号；2.1.27审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知审投发［1996］105号；2.1.28国家、工程所在地有关法律、法规、政策、规定。

审计机关审计项目质量控制办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国审计署令（第6号）《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》已经审计长会议通过，现予发布，自2004年4月1日起在审计署机关及派出、派驻机构试行，地方审计机关可以根据具体情况确定试行范围。

审计长李金华二00四年二月十日审计机关审计项目质量控制办法(试行)第一章总则第一条为了规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任，根据审计法及其他有关审计法规，制定本办法。

第二条审计机关依法对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督时，应当遵守本办法。

第三条审计机关实施审计项目时，对编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底稿、出具审计报告、归集审计档案等全过程实行质量控制。

第四条审计机关实行审计项目质量责任评估和追究制度，依据有关审计法规、国家审计准则和本办法评估审计项目质量，追究有关人员对审计项目质量应承担的责任。

第五条审计机关制定年度审计项目计划时，应当考虑审计项目的时间、经费和人员要求，为审计项目质量控制提供保障。

第二章审计方案的质量控制第六条审计机关和审计组在实施审计前，应当编制审计工作方案和审计实施方案。

审计机关统一组织由不同级次审计机关或多个审计组参加的行业审计、专项资金审计或者其他统一审计项目时，应当编制审计工作方案。

审计组具体承办审计项目或者实施单个审计项目时，应当编制审计实施方案。

第七条审计机关和审计组在编制审计实施方案前，应当根据审计项目的规模和性质，安排适当的人员和时间，对被审计单位的有关情况进行审前调查。

工程项目审计制度范本一、总则为加强对工程项目实施过程的管理，提高项目的执行效率和质量，确保项目的顺利进行，特制定本审计制度。

二、审计范围本审计制度适用于公司所有工程项目的实施过程中的各个环节，包括但不限于项目立项阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段、竣工结算阶段等。

三、审计组织1. 公司应设立专门的审计部门，负责工程项目的审计工作。

审计部门由经验丰富的审计人员组成，具有独立性和客观性。

审计部门的主要职责包括但不限于制定审计计划、开展审计工作、提出审计意见等。

2. 审计部门应每年至少进行一次内部审计，对公司所有工程项目的实施情况进行全面审计，发现问题及时解决，并提出改进措施。

3. 审计部门还可以根据实际情况委托外部审计机构进行外部审计，确保审计结果客观真实。

四、审计程序1. 审计前的准备工作（1）审计部门应根据公司的实际情况制定审计计划，确定审计标准、范围、对象、时间等。

（2）审计部门应组织相关人员进行现场勘查，并搜集相关资料，了解项目的实施情况。

2. 审计过程（1）审计人员应按照审计计划和标准，对项目的各个环节进行审计，并记录审计结果。

（2）审计人员应与项目相关人员进行沟通交流，了解实际情况并提出问题。

（3）审计人员应及时向审计部门汇报审计情况，确保审计工作的顺利进行。

3. 审计后的工作（1）审计部门应及时整理审计结果，制定审计报告，并向公司领导层和项目相关人员提交。

（2）审计部门应根据审计结果提出改进建议，并跟踪落实情况，确保问题得到解决。

五、审计依据审计依据主要包括公司相关管理制度、法律法规、合同约定、技术标准等。

审计人员应按照相关依据进行审计工作，确保审计结果的客观真实性。

六、审计报告1. 审计报告应包括但不限于以下内容：（1）审计目的、范围、依据等。

（2）审计过程、方法、结果等。

（3）存在的问题及建议。

（4）其他需要说明的事项。

2. 审计报告应及时提交公司领导、项目相关人员，并做好文件归档。

刘　菲 杨　德 郏辰晨 宋文丽 国网安徽省电力公司摘要：审计监督企业工程项目管理，合理工程资金使用，有效控制工程造价，是提高和规范工程管理的重要手段，为了加强工程项目过程监督，从工程竣工的事后一次性审计，转变为对工程全过程跟踪审计，实现审计工作从静态向动态转化，将审计关口前移，实施跟踪审计，全过程的服务于工程建设审计，对于规范工程管理有着重要作用。

关键词：工程；审计；控制中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)024-000172-01一、质量控制目标１．管理的理念或策略通过标准化跟踪审计流程，创新工作方法，引入外部力量等作法，构筑公司特色的全方位工程跟踪审计质量控制体系。

２．专业管理的范围和目标对重点工程项目进行全过程跟踪审计，按照管理规定，加强对工程项目内部监督和风险控制，规范项目支出，提高工程效益，服务公司发展。

建立涉及工程项目立项、招投标、物资管理、合同管理、结算审核、财务管理、内部控制等各方面，全过程跟踪审计质量管理体系。

对工程项目的合规性、真实性和效益性进行审计，对工程项目投资和管理制度执行情况、内部控制和投资风险情况进行检查和评价，提出建议，促进和加强工程项目管理，达到“规范管理、控制造价、提高效益、服务发展”的审计目标。

３．专业管理的指标体系及目标值一是基建工程竣工决算审计完成率100%，工程审计覆盖率100%，对所有工程项目进行全面审计；二是审计复审差异率正负3%以内。

通过对外部中介机构的审计质量进行检查，复审差异率正负3%以内，如果超过该范围，进行相关考核。

二、专业管理的主要做法１．标准化跟踪审计流程为了促使内部审计机构和人员按照统一的内部审计作业标准开展跟踪审计工作，保证审计质量，提高审计人员的业务素质和审计效率，防范审计风险，经过多年的理论研究和实践总结，完成了企业内部审计项目作业标准化的建设，工程审计项目按照标准化流程操作，将跟踪审计质量统一到同一个高度上来。

审计项目质量控制实施办法一、总则第一条为了规范审计项目的质量控制，保证审计质量,根据XXX有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称审计项目质量控制，是指审计处为了确保审计项目质量符合依法审计、实事求是、客观公正的原则，避免审计风险，而制定和运用的对审计项目实施审计过程的控制措施与程序。

第三条审计处应根据上级审计部门和XX年度工作要点制定年度审计工作计划，报经XX主管领导批准后按计划进行审计；临时需要审计的项目，应报XX主管领导批准后执行。

第四条审计处应根据审计项目的复杂程度，选派具有承担该项审计业务专门技术并与该项审计业务无利害关系的审计人员组成审计组，保证审计的质量和审计的客观性。

第五条审计人员执行审计业务要恪守职业道德,严守审计纪律，忠于职守，做到依法审计、实事求是、客观公正。

二、审计过程质量控制第六条对审计项目实施审计前，审计组负责人必须编制审计方案；（一）编制审计方案前要充分开展审前调查，明确审计目标；（二）要突出审计重点，确定审计步骤，明确审计人员分工；（三）按规范编制的审计方案应经审计处负责人批准后实施。

第七条审计组应严格按照审计方案实施审计。

在实施审计过程中若发现审计方案不适应实际需要时，应向审计处负责人请求调整审计方案，并按调整后的审计方案继续实施审计。

第八条审计组应当根据审计项目的实际情况确定审计通知发送审计通知书,在特殊情况下，特殊审计项目经主管领导批准，可不发出审计通知书。

第九条审计组在实施审计时，应当听取被审计单位干部和职工的意见，并对审计过程进行记录，编制审计工作底稿。

审计工作底稿的主要内容包括：（一）审计过程记录；1 .审计过程中发现被审计单位的成绩或问题的记录及资料；2 .审计测试评价的记录；3 .审计方案及其调整变更情况的记录；4 .审计人员对审计事项的判断、评价、处理意见和建议；5 .审计组讨论的记录；6 .向审计处负责人请示汇报的记录；7 .其他与审计事项有关的记录。

工程结算审计质量标准及控制措施为确保高质、高效完成项目审计工作，我们将严格遵守审计工作程序，认真贯彻执行质量三级控制规程和人员岗位责任制，建立完善的工程咨询项目评价意见反馈制度，由业主填写评价意见表，对我们咨询成果的优劣、服务态度的好坏和合同履行情况进行评价，以保证审计工作的质量。

一、建立健全合理的质量保证体系1、组织控制体系成立审计项目小组：由公司分管业务的副经理任项目组长，专门负责本项目的的组织协调工作，按专业分设电力、土建、安装、装饰等负责人，遇有问题由各专业负责人向项目组长汇报，项目组长统一与甲方沟通、统一工程审核方法、统一各类审核口径。

实行三级复核制度，即审计人员→项目经理（一级复核）→部门经理（二级复核）→技术负责人（三级复核）。

同时，根据基本建设审核的一般原则，制订了由委托单位、施工单位、审核单位三方共同签审意见的《基本建设工程项目预（结）算审核定案表》，以进一步保证审核工作质量。

A、针对本工程的实际情况，着重采取以下措施：(1)在人力资源方面：选用企业内部优秀的项目管理人员和专业技术人员作为项目的主审；(2)在人员管理方面：采用项目经理和专业技术人员负责制，责权利分明；(3)在项目管理方面：尽可能采用现场办公的方式，针对工程的实际情况，做到具体问题具体分析；(4)在项目过程管理方面：选择切合实际的审核方法，制订严密的审核计划，认真做好审核的过程管理。

B、认真执行本公司制定的咨询项目质量“三级”控制规程，实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价咨询成果的质量符合国家有关规定和业主要求。

对于本工程咨询项目实行包括项目负责人初核（第一级控制）、部门负责人审核（第二级控制）、技术负责人审定（第三级控制）的三级质量控制程序。

其中(一)项目负责人初核（第一级控制）的主要内容包括：1)复核是否完成了客户委托的全部内容；2)复核审计过程是否按程序进行，审计方法的运用是否恰当；3)复核采用的定额、标准、价格、法规、政策是否正确；4)复核底稿是否完整，表述是否清晰；5)审计过程中形成的记录、纪要、取证等文件是否真实、有效和充分；6)对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素及对咨询结果有重大影响的问题，工作底稿是否有说明，判断和结果是否正确，理由是否充分；7)复核审计项目成果编制数据，审核调整的数据及其汇总表计算数据是否正确。