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《公共管理学》考研笔记一、学科概述公共管理学是一门研究公共事务管理的新兴学科，主要政府、非营利组织和企业等公共部门的管理实践和理论。
它旨在揭示公共管理的本质、规律和价值，为公共部门的政策制定和执行提供理论指导。
二、研究内容1、公共政策：研究如何制定和执行公共政策，包括政策制定、实施、评估和调整等环节。
2、公共组织：探讨公共组织的结构、功能、运行和管理等问题，包括组织的设立、运作、监督和改革等。
3、公共领导：研究领导理论在公共管理中的应用，包括领导力、沟通技巧、团队建设和危机管理等。
4、公共财政：分析公共部门的财政管理，包括预算制定、执行、审计和监督等。
5、公共服务：探讨公共服务的提供、评估和改进，包括教育、医疗、社会保障等公共服务领域。
三、学习方法1、掌握基本概念：熟练掌握公共管理学的基本概念、原理和方法。
2、现实问题：结合现实中的公共管理问题，深入剖析并寻求解决方案。
3、跨学科学习：结合政治学、社会学、经济学等多个学科领域的知识，拓宽视野并加深对公共管理的理解。
4、案例分析：学习并分析经典的公共管理案例，提高分析和解决问题的能力。
5、参与讨论：积极参与课堂讨论和学术交流活动，与同学和老师互动，分享学习心得和研究成果。
四、学习价值1、深化理论认识：通过对公共管理学的学习，深入了解公共管理的理论和实践，为未来的学术研究和职业发展打下基础。
2、提高实践能力：掌握公共管理的实际操作技能，为未来的工作提供有力的支持。
公共管理学，一个看似高深却又充满着实用性的学科，它研究的是公共政策、公共机构、公共资源等公共领域的管理原则、方法和实践。
这门学科的魅力在于其既具有理论深度，又具有实践指导意义。
它帮助我们理解公共领域的复杂性，并为解决现实社会问题提供了思路和方法。
在深入学习公共管理学之前，我一直对公共管理感到困惑。
在我看来，公共管理似乎是一个抽象的概念，充满了复杂性和矛盾。
然而，当我开始深入研究这个领域，我逐渐发现了其背后的真相：公共管理并非单纯的理论，而是一种实践，一种对公共领域中各种问题的解决策略。
公共管理学读书笔记篇一：公共管理学读书笔记 2公共管理学读书笔记书名：《公共行政的精神》作者：乔治·弗雷德里克森（美）第一部分：关于本书本书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。
特别需要强调的是，作者在本书最后提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。
第二部分：公共管理学的发展阶段从1887年威尔逊的《行政学之研究》发表之后，公共行政学便成为一门独立的学科。
公共行政学的发展以行政学家亨利（N·Herry）的观点，经历了不同时期的典范变迁。
第一阶段：政治行政二分法（1900—1926）。
行政学者古得诺于1900年提出政治行政二分法(thepolitics/administration dichotomy)的观点。
主张：政治是国家意志的执行，行政是国家意志的表达。
（缺点：忽略了政治环境对公共行政的影响，缺乏对政治环境的研究与了解，更没有政治管理相关的探讨。
）怀特（White）1926年主张：政治不要干扰行政，行政管理系科学的问题，应维持价值中立，而以追求经济与效率为目标。
公共行政在20C50年代前，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。
第二阶段：行政原则（1927—1937）。
许多行政学者关注建构行政原则。
古立克——PDSDCORB。
（所谓的行政原则往往彼此矛盾。
）第三阶段：公共行政即政治学（Public Administration as Political Science）。
二战后，由于上两种受到人们的普遍质疑，公共行政开始向政治学回归。
这时的公共行政具有强烈的规范取向（normative orientation）。
读书笔记书名《公共经济学》王雍君编著，高等教育在研究生课程刚刚开场的阶段，我首先自学的教材是《公共经济学》。
原因是我们所研究的容是公共管理学科畴的理论和应用，公共管理中一个重要的主体是公共部门，而公共部门的经济作用那么是公共经济学的主要研究对象，所以我要从公共管理的主体，即公共部门入手，开场我公共管理硕士的学习研究之旅。
通过公共经济的学习，首先是要弥补一下理论的空缺。
书中按照篇章系统地从公共经济学根底、国家和政府的经济理论、公共财政理论以与经济政策和管制等角度讲述了很多重要的理论和专业知识。
比方公共选择理论、市场失灵的类别和围、帕累托效率、公共物品、科斯定理、博弈论和总需求、总供给分析模型等。
〔一〕首先要明确的是，公共部门存在的理由。
现代市场经济是私人部门和公共部门相互作用的混合经济，私人部门更多时候遵从市场规那么，追求利益最大化；公共部门那么基于公共利益极大化的原那么，利用非市场的政治程序制定和实施决策来支持和补充市场这支“看不见的手〞，提供公共物品和公共效劳。
公共物品多由地方政府来具体提供给民众，这也就解释了地方政府在经济中的作用。
公共物品分为纯公共物品和准公共物品，纯公共物品包括国防、司法效劳等，具有非排他性和非竞争性的特点，人人均可受益。
高速公路，公园等那么属于准公共物品，具有排他性和非竞争性的特点，在一定容量可以平等受益。
这让我想到刚刚过去的十一黄金周，高速公路小客车免费引来严重拥堵成为了新闻热点，我想这就是政策将准公共物品改为了纯公共物品，去除了排他性，造成了“劣币追逐良币〞的效应，低效益追求者将高效益追求者一起共享有限的资源，另外，我认为这个政策也在某种程度上违背了市场的需求原理，也并没有出现市场失灵的现象却进展了政府的政策干预，最终导致了高速公路的一度瘫痪。
我想公共政策的出台、公共物品的提供，既然出发点是社会效益，那么就需要以结果为导向。
高速公路这种资源在使用中，我们更应该考虑的是资源如何有效配置而非如何平等配置。
公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理的研究途径：公共政策的途径，简称P途径；企业管理途径，简称B途径。
公共管理时代背景：1政府规模扩大和政府角色膨胀以及社会对政府之不满2经济因素与财政压力3社会问题与政府不可治理性增加4新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响公共管理学的特质：1公共管理是以整合性的概念。
2公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门。
3公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
4公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
5公共管理强调价值调和与责任。
6公共管理关注政府改革和政府再造。
7公共管理是以科际整合的研究领域。
公共管理与私部门管理区别:1政治权威与经济权威2多元制衡与自主性3公共利益与私人利益4法的支配与意思自治5政府与市场6多元理性与经济理性。
核心差异是：是否拥有合法强制力。
新公共管理：以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
公共管理现时代的挑战：1关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题。
2关于如何在公共管理与维系并发展民主法治社会的基本价值问题3关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题。
4关于回应全球化的挑战问题。
5关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要。
6关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题。
7如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题。
8关于重振政府的治理能力问题。
9关于如何发展有效的组织体制的问题。
10如何构建国家与社会的共同治理模式问题。
11公共管理如何应付复杂、不确定与变革的问题。
12重建公共管理的道德秩序。
明茨伯格的管理者的十大角色：1是人际关系方面：挂名首脑、领导者和联络者2信息情报方面：监听者、传播者和发言人。
育明教育·斯泰朗考研2017年考研一对一辅导专家清华公共管理考研复习必备资料目录一、清华大学公共管理专业考研招生情况（育明.斯泰朗考研辅导中心) (3)二、清华大学公共管理专业考研近五年复试分数线（育明·斯泰朗考研辅导中心).4三、清华大学公共管理专业考研专业课参考书（育明.斯泰朗考研辅导中心) (4)四、清华大学公共管理专业考研资料一本通（目录） (5)五、2015年清华大学行政管理考研经验谈 (7)一、清华大学公共管理专业考研招生情况（育明·斯泰朗考研辅导中心)清华大学是中国著名高等学府，是中国高层次人才培养和科学技术研究的重要基地。
其前身是清华学堂，成立于1911年，是清政府建立的留美预备学校。
目前，清华大学设有19个学院，55个系，已成为一所具有理学、工学、文学、艺术学、历史学、哲学、经济学、管理学、法学、教育学和医学等学科的综合性、研究型、开放式大学。
公共管理学院成立于2000年，学院依托清华大学理工文多学科交叉的综合优势，在师资、教学、科研、学科建设等方面多年来始终处于国内领先地位，并在跻身世界一流大学、创建一流公共管理学院的道路上不断前进。
清华是名校中的名校，在国内与北大并驾齐驱，多年来垄断了几乎各学科领域和各项指标排名的榜首；是综合实力极为雄厚、有世界影响力的一流大学。
清华公管学院是国内第一所公管类学院，作为该领域的领军者，其研究生教育与欧美一流名校比肩，现职教师全部具有海外学习和研修经历。
经育明教育统计，清华公管研究生毕业去向以十分多元，如海外留学、党政机关、科研院所、央企外企等，其公管考研难度在全国高校中数一数二，每年竞争都十分激烈，同学们一定要早作规划，科学备考。
清华大学公管考研具体情况可以咨询育明·斯泰朗考研·张老师扣扣：七七二六、七八、五三七清华大学公管考研招生报考统计（育明·斯泰朗考研辅导中心)专业招生人数初试科目复试科目120400公共管理2014年2人2015年2人2016年2人不包含深研院①101思想政治理论②201英语一③303数三④848公共管理基础（1）笔试：公共管理与公共政策（2）面试内容：①个人自述②英文材料③综合案例分析育明·斯泰朗考研·张老师解析：1、清华大学公管专业考研的报录比平均在12:1左右（竞争较为激烈）2、公共管理专业一共有6个研究方向：01公共政策（科技、环境、社保、教育、卫生）02政府管理03国际经济政治与国际组织04公民社会与治理05区域发展与政策06医院管理（深研院，招生人数不包含此方向，与其他5个研究方向考试科目也不同）3、01-05方向统一招生，初试和复试是一样的，录取后再分方向，属于北京本部的名额，一般官方公布约2-3人，实际录取会多1-2名计划外生源。
第六章公共支出理论与实践第一节概述一、定义（public expenditure）公共支出，也称政府支出，指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和。
–公共支出是政府活动的成本。
二、公共支出的性质（1）公共服务性（2）非市场盈利性*行政经费支出*社会保障支出*公共投资（3）计划性三、公共支出的分类（1）按有无直接的补偿划分*消耗性支出——政府各部门的消费性支出和投资性支出（购买商品和劳务的支出），是政府干预经济的重要手段，反映了政府对社会资源直接占有的规模和结构。
*转移性支出——政府按一定方式把一部分财政资金无偿转移给受益人，政府只是充当中间人，不会有任何收益或补偿，是政府调节分配的重要手段。
（2）按支出的目的性划分*预防性支出——用于维护国家安全和秩序，保障社会稳定和安全的支出。
*创造性支出——用于维护经济发展，改善人民生活的支出。
（3）按支出的受益范围划分*一般利益支出——社会全体公民均受益的支出。
*特殊利益支出——只有一部分人受益的支出。
（4）按支出有无强制性划分*强制性支出——又称不可控制支出，不修改现行法律或法规就必须支出的那部分支出。
*随意性支出——又称可控制支出，法律法规无明确规定，本届政府可根据自己的施政目标自行决定的支出。
（5）按政府层次划分*中央政府支出*地方政府支出国际货币基金组织的财政支出分类四、公共支出的方式纯公共产品全额负担准公共产品和混合产品部分负担私人产品少量补贴第二节公共支出的规模一、公共支出规模的衡量指标（1）绝对指标–用于考察公共支出的绝对数额；–其特点是能够较直观地反映公共支出的现状和变化情况；–缺陷：难以反映影响公共支出的各种复杂因素。
（2）相对指标–指公共支出总额与其他相关经济指标，如GDP 、个人可支配收入等的比值。
–将公共支出加以分类，通过主要支出项目与GDP 之间的比值，考察公共支出增长的结构性特点。
二、中国公共支出的规模（1）政府总支出的计算中国的政府支出占国内生产总值（GDP ）的比重(1978-2000)•1978年以来中国政府规模变化的趋势–由1978年的30.96%逐步下降到1995年的11.87%，之后回升至2000年的18.01%；–由1978年的30.96%逐步下降到1995年的18.54%，之后回升至2000年的25.04%。
第一篇概述第1章管理者与管理工作【重点】第1节管理的概念、作用和任务组织：是由两个或两个以上的个人为了实现共同的目标组合而成的有机整体。
组织中的活动包括作业活动和管理活动两大部分。
管理的作用组织需要合作、协作或协调，这样管理就应运而生了。
人类对于管理的需要是随着社会经济的发展和组织规模的不断壮大而日益明显的。
管理：就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便完成既定的组织目标的过程。
管理的目标1.组织的产出目标。
一个组织要开展活动，必须具有人、财、物和信息资源。
组织所获得的这些人力资源、金融资源、物资资源和信息资源，就构成了组织的“投入”。
对资源或投入的运用，就可以产生组织的成果。
成果是组织活动过程的最终结果，通称为组织的“产出”。
包括：1产量与期限2品种与质量3成本花费。
2.组织的效率和效果。
绩效目标是对组织所取得的成果与所运用的资源之间转化关系的一种更全面的衡量。
组织的绩效高低，表现在效率和效果两大方面。
效率是指投入和产出的比值。
效果是指组织在高效率的基础上实现正确的活动目标。
3.组织的终极目标。
终极目标有2种表现形式：以追求利润和资本保值增值为主要终极目标的组织为营利性组织，以满足社会利益和履行社会责任为主要终极目标的组织为非营利性组织。
管理的任务：使组织以尽量少的资源而尽可能多地完成预期的合乎要求的目标。
第2节管理者的职责、技能及职业化管理者：指组织中从事管理工作的人。
包括综合管理者、专业管理者，以及高层、中层、基层管理者。
职业管理者：指接受专门管理训练的、在经理市场上自由流动的、通过管理劳动而换取薪资报酬的人。
管理者的分类与职责：1.从组织的横切面分：1.作业人员，指组织中直接从事具体实施和操作工作的人。
没有管理职能。
2.基层管理人员，处于作业人员之上的组织层次中，负责管理作业人员及其工作。
重在领导职能。
3.中层管理人员，是直接负责或者协助管理基层管理人员及其工作的人。
冲刺辅导班笔记—2017年中国人民大学行政管理专业考研张国庆《公共管理学》冲刺笔记《公共管理学》是公共管理硕士系列教材之一，由中国人民大学张成福教授和中央民族大学党秀云教授著。
目前该书被众多高校选为公共管理学考研参考书目。
本书定位为我国的公共管理者、研习公共管理的学人提供有关公共管理的一般性的知识参考框架。
本书系统介绍了公共管理的特性，内容涉及公共组织管理、公共政策分析、公共人力资源管理、信息资源管理、电子化政府、公共管理的新策略及公共管理的未来。
本书既能反映公共管理理论的发展，亦能提供实务上的最新发展及其趋势的有价值的信息。
本书第一版、修订版分别于2001年和2007年出版。
两个版本的内容简介如下：1．《公共管理学》（修订版，张成福、党秀云著，中国人民大学出版社）张成福、党秀云教授在修订版序言中写到：在当今世界、唯一不变的事情就是变。
公共管理无论作为人类活动的领域，还是作为一个研究领域或学科，都是处在不断的变化和发展当中。
本书修订版内容力求反映公共管理的新变化。
认为公共管理中的公共服务、公共责任和公共利益是是不可废。
本书既能反映公共管理理论的发展，亦能提供实务上的最新发展及其趋势的有价值的信息。
2．《公共管理学》（张成福、党秀云著，中国人民大学出版社）本书首先介绍了公共管理导论，介绍了公共管理者的角色与知能、公共部门的角色、公共部门战略管理、公共组织管理、公共组织的领导等内容。
为我国的公共管理者、研习公共管理的学人提供了有关公共管理的一般性的知识参考框架。
同学们在复习的时候以《公共管理学》（修订版）版本为主复习以下是育明教育给大家整理的一部分关于中国人民大学行政管理专业参考书的重点笔记，张成福《公共管理学》第一章第二节重要章节重点笔记，张成福老师老师是专业课管理学方面主要主要出题老师。
关于管理学这块的笔记大家一定要整理并且熟悉记忆。
育明考研内部资料汇编《张成福：公共管理学》笔记第一章公共管理导论第二节公共管理学的发展与研究途径（一）公共管理的发展公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生与发展，正如波兹曼（Bozeman）所言：与公共行政或官僚理论的起源相比，更为模糊不清。
公共管理学背诵笔记一.公共管理的基本概念研究西方学者对公共管理的研究1.波兹曼“两种研究途径”：以研究理念和途径进行区分1)公共政策途径P途径公共管理是应该与公共政策的制定密切相关的管理，甚至直接将公共管理界定为政策管理①强调公共组织的特点，认为公共管理是一个独立的管理领域公共管理特指高层次的政策管理，而非一般的日常的行政事务管理②强调公共管理研究成果的政治取向③研究方法重视个案研究，以实务工作者的经验为素材注重推动高层公共管理者或官员与公共管理学者之间的对话沟通2)企业管理途径B途径公共管理是可以运用工商政策和企业战略的管理，公共管理的根本就是非政治化和企业化①不强调公共组织与私人组织的差异性②研究内容重视组织策略与组织间的管理，强调组织设计、人事和预算等过程问题③研究方法重视量化分析2.罗森布鲁姆“三种研究途径”：研究功能的视角三种途径同时满足是不可能的，基于效率的公共管理会忽略政治代表性和法律程序的价值1)管理途径把公共管理看作一种管理行为，与私营部门运作相似进一步分为传统管理途径和新公共管理途径①传统管理途径：传统文官制度腐败低效的改革，追求效能、效率和经济最大化②新公共管理途径：非政治化、企业化更加注重顾客导向、提升服务机关竞争力、创造动态市场机制、借由市场机制解决问题、授权员工追求结果、分散决策权、简化预算流程、人事管理的分权化等2)政治途径把公共管理视作一种政治过程，推崇代表性、政治回应、责任的价值观，认为这些价值不仅是建立宪政的重要元素，也应贯穿政府各层面运作，例如政治多元、阳光法案、失察听证等措施；强调行政程序规范，以接受监督实现公众参与；一般以效率为代价3)法律途径将公共管理视为在特定情境中应用法律实施法律的活动，突出公共管理中主权、机构和规制的重要性，把它看成明显的法律事务；强调法治，强调正当法律程序、实质权利、公平等价值。
焦点在于个体权利的本质，不关注为保护权利所需的社会成本3.格恩的第三条道路认为公共管理是一个整合性的概念，介于企业管理和公共行政之间的第三条道路在“什么”和“为何”层面沿袭公共行政或公共政策，在“如何”层面沿袭企业管理将私人部门的管理手段和管理理念运用于公共部门，以解决公共问题满足公众需要，同时不否认公共部门的特性4.西方学者的一致定义1)传统公共行政理论不能适应时代需要，已进入“后官僚制”2)公共管理是跨学科的，因此公共管理在管理形式上应与其他一般组织相同，技术共通3)公共管理重视政府部门与外部环境之间的关系4)公共管理的目标在于提高政府治理能力，实现公共利益什么是公共管理5.公共管理的定义我们从管理活动方面来定义公共管理，公共管理是社会公共组织（主体）通过观念和手段的不断创新（途径）为增进公共利益和社会协调发展（目的），对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身（对象）进行调节和控制（主要内容）的活动。
（此材料是本人根据历年整体和辅导书整理出来的重点，涵盖2015年130多分的真题知识点，必须全部掌握！！！）第一章、公共部门经济学导论（了解）第二章、市场与政府1.公共部门(名师提示：核心考点背诵)公共部门是指政府及其附属物，即生产资料归政府所有，并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。
2.资源最优配置(名师提示：核心考点背诵)资源最优配置有狭义和广义两种含义。
狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多的、符合人们偏好的产品和服务。
它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。
广义资源最优配置则包括效率、公平和稳定三项内容，它们也是评价社会活动的三条基本原则。
3.市场失灵的表现、原因(名师提示：核心考点背诵)市场失灵是指市场机制在某些领域不能发挥作用，不能达到资源配置的目的。
表现：（1）垄断降低市场效率；（2）市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；（3）市场的不完全和信息不对称导致效率损失；（4）市场不能有效地解决公共物品的供给；（5）市场调节难以解决外部效应问题；（6）市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向（7）促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；（8）实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。
原因：（1）不完全竞争导致帕累托效率的市场一定是完全竞争市场，即必须有数量足够多的企业，每一个企业都不能够影响市场价格，但是现实的市场经济中存在的独占、寡头垄断、垄断竞争、自然竞争与过度竞争，都会引起社会效率损失。
（2）规模报酬递增规模报酬递增带来市场失灵是由于垄断企业会将价格抬高到完全竞争水平上，因此社会不能消费在竞争价格水平下的数量。
而且，垄断企业的收益小于消费者的损失，并且净差额构成了社会损失。
（3）信息不完全私人所获得的信息一般有限的；信息在私人交易的过程中会发生扭曲；市场作为主体所掌握的信息往往是不对称的，这种信息的不对称可导致诸如垄断、寻租等损害社会整体效率的行为。
（4）外部效应外部效应是指对他人产生有利或不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。
当私人成本或收益不等于社会成本或收益时，就会产生外部效应。
当存在正的外部效应时，社会边际收益大于个人边际收益之和，社会均衡大于竞争均衡，表现为生产不足；当存在负的外部效应时，社会边际成本大于个人边际成本之和，社会均衡小于竞争均衡，表现为生产过度。
（5）公共物品公共物品是具有非排他性和非独占性的社会产品。
公共物品的特征决定了由竞争性的赢利主体来提供公共物品必然是有限的、短缺的，社会必须借助于非市场的力量来提供充足的公共物品。
4.资源配置效率的标准：帕累托效率(名师提示：核心考点背诵)帕累托效率——如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人情况变坏的情况下，而使任何一人的情况边好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的，即帕累托最优。
5.帕累托改进(名师提示：核心考点背诵)如果一个社会处在这样一种状态下，用某种方式改变这一状态可以使一些人的境况变好，而其他任何一人的境况至少不变坏，那么这种状态就不符合帕累托效率，对它所作出的这种改进被称为帕累托改进。
6.政府活动的范围（名师提示：重要考点掌握）（1）提供公共物品或劳务（2）矫正外部效应。
即有政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。
（3）维持有效竞争。
即由政府部门制订有关政策法令、实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。
（4）调节收入分配。
即由政府部门运用各种手段对有欠公平的收入分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收入分配不公平问题。
（5）稳定经济。
即由政府担当起维持经济稳定发展的责任，干预经济的运行。
7.以政府为主导的公共部门的经济职能（名师提示：重要考点掌握）公共部门的经济职能是指公共部门经济活动内在的、客观具有的经济功能。
在以市场机制为资源配置主要方式的经济社会中，公共部门的经济职能是以“市场失灵”为标准的，是从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的，即资源配置的职能；调节分配的职能；稳定经济的职能。
以政府为主的公共部门的经济职能主要体现在一下八个方面：（1）创造和维护正常的市场运行和竞争秩序；（2）调节总供给和总需求之间的关系；（3）提供公共物品（4）调节产业间的资源配置结构（5）消除外部效应（6）调节地区间的平衡发展与合理分工（7）收入再分配和社会保障8.政府干预失灵的原因(名师提示：核心考点背诵)（1）政府行为目标与社会公共利益之间存在差异①政府官员也是经济人，也要追求自身利益。
②政府机构本身也不是一个没有自身利益的超利益组织，而是将政府官员的利益内在化为政府的利益。
③在西方发达市场经济国家中，政府并不是完全代表社会公共利益的政府，它往往为一些有影响的特殊利益集团所左右。
（2）政府效率低下原因：①缺乏竞争导致低效率；②政府官员缺乏追求利润的动机；③缺乏对政府官员的有效监督。
（3）政府角色错误政府干预的范围和力度过大，超出了矫正市场失灵和维护市场机制顺畅运行的合理界限，即政府管了不该由政府承担或政府管不好的事。
（4）政策的滞后效应政府干预经济政策的制定和实施需要时间，政策对经济发生作用同样需要时间，这就会出现政策的滞后效应。
（5）政府干预与市场运行机制相冲突首先，政府与微观单位的目标有可能冲突。
其次，政府干预机制与市场运行机制有差别。
（6）不完全信息的影响政府制定并实施正确的经济政策，干预调节经济运行过程的重要前提是能够获取和掌握有关整个国民经济运行状况的全面、准确的信息。
然而，由于缺乏有效的动力刺激和相应的约束，由于政府机构的低效率，特别是由于广泛的私人利益的存在，政府要获得全面准确的信息是十分困难的。
更为关键的是，由于现代市场经济系统的复杂性和变动性，政府对市场信息全面准确把握几乎是不可能的。
（7）寻租活动所谓寻租，就是“用较低的贿赂成本获取较高的收益或超额利润”。
而所谓的租或租金指支付给生产要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所得到的报酬的那一部分。
寻租活动必然导致政府失灵，因为它酿成政府官员争权夺利，影响政府声誉，增加政府的廉政成本，引致社会资源的巨大浪费。
具体来说：①它引致经济资源配置的扭曲，阻止更有效的生产方式的实施。
②它本身也会白白浪费社会经济资源，使本来可以用于生产性活动的资源浪费在这些对社会无益的活动上。
③它还会导致其他层次的寻租或“避租”活动。
9.政府干预失灵的矫正途径（名师提示：重要考点掌握）（1）矫正政府失灵，必须首先正确认识和把握市场与政府的关系，（2）矫正政府失灵，必须在政府干预和市场调节之间做出恰当选择。
（3）矫正政府失灵，必须合理界定政府作用的有效性边界。
（4）矫正政府失灵，必须提供政府决策的科学化程度。
（5）矫正政府失灵，必须提高政府机构的效率。
（6）矫正政府失灵，必须以法律制度规范政府行为。
（7）矫正政府失灵，必须不断改革和完善政府体制。
2016年考研真题答题黄金攻略名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。
而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
下面易研老师以经常考察的名词解释、简答题、论述题、案例分析为例，来讲解标准的答题思路。
(一)名词解析答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。
在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
我们的考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。
专业课辅导名师解析：名词解析答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。
①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。
这是最主要的。
②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。
如果做到①②，基本上你就可以拿满分。
③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【名词解释答题示范】例如：“A”。
第一，什么是A（核心意思，尊重课本）第二，A的几个特征，不必深入解释。
第三，A的5点内涵。
【名词解释题答题注意事项】第一，控制时间作答。
由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。
如果是A4的纸，以5-8行为佳。
(二)名词辨析答题方法【考研名师答题方法点拨】这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。
最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。
对于答题思路，还是按照我们总结的“三段论”的答题模式。
一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。
【名词辨析答题示范】例如“A就是B”。
(专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)第一，A的定义。
第二，B的定义。
第三，总结：A与B的关系。
【名词辨析题答题注意事项】第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。
如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。
第二，控制时间。
辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。
(三)简答题答题方法【考研名师答题方法点拨】简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。
往往是“点对点”的考察。
一般不需要跨章节组织答案。
因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。
简答题采用“定义+框架+总结”答题法。
①首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。
这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。
②读懂题意，列要点进行回答。
回答要点一般3-5点，每条150-200字。
③进行简单的总结，总结多为简单评析或引申。
【答题示范】例如“简答A的职能。
”第一，A的定义。
(不能缺少)第二，A的3大职能。
(主体部分)第三，总结评析。
【简答题答题注意事项】第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。
即在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给人一种太突兀的感觉。
第二，在回答的时候字数一般在600-800为佳，时间为15-20分钟。
