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原87号文与18年31号文对比

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住建部号令建办质号文项目应知应会条款摘要及与废号文对比

住建部号令建办质号文项目应知应会条款摘要及与废号文对比

（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。
（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。
五、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。
（二）采用爆破拆除的工程。
五、拆除、爆破工程
（一）采用爆破拆除的工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
四、关于专家论证内容
对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，专家论证的主要内容应当包括：
（一）专项施工方案内容是否完整、可行；
（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；
四、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
87号令与18号令对照谈(二)

87号令与18号令对照谈(二)

87号令与18号令对照谈（二）第三十七条新增内容。

借鉴《招标投标法实施条例》第四十条，明确了投标人串通投标的六种情形，同时明确，存在六种情形之一的，投标无效。

注意不要把本条与《条例》第七十四条规定的恶意串通搞混了。

第三十八条将18号令第三十七条的内容调整为三款，进一步细化完善了投标保证金的退还及管理措施，保障了投标供应商的合法权益，且与《条例》第三十三条的相关规定作了衔接。

本条第一款为新增内容，明确投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构也应退还其投标保证金，退还时间为自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

实践中常出现投标人在投标截止时间前撤回投标文件的情形，那么，其能否要求退还投标保证金？业内存在争议。

本款为此提供了依据。

第二款修改了18号令中中标人、未中标人投标保证金的退还时间，与《条例》第三十三条第二款的规定保持了一致，即采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。

为了程序上的便利，同时规定中标人的投标保证金可转为其履约保证金。

第三款明确了逾期退还投标保证金的处罚措施，将18号令“按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费”修改为“按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费”，进一步明确豁免情形“因投标人自身原因导致无法及时退还的除外”。

由于《政府采购法》第二十四条、《条例》第二十二条已有规定，本章删除了18号令第三十四条关于联合体投标的规定。

同时，删除了第三十六条投标保证金交纳数额、交纳方式、联合体投标如何交纳投标保证金等内容，与《条例》第三十三条第一款的规定作了衔接。

第四章开标、评标第三十九条调整了18号令第三十八条的内容。

本条第二款变动较大，删除了18号令中开标应通知财政部门及有关部门，财政部门及有关部门可视情况现场监标的规定，体现了简政放权、侧重事后监督的改革思路。

住建部37号令及建质办31号文件与原建质[2009]87号文件变化对比ppt

住建部37号令及建质办31号文件与原建质[2009]87号文件变化对比ppt


变化
不良社会影响的分部分项工程。
者造成重大经济损失的分部分项工程。
37号令增加了相应责任主体的法律责
第二变化——增加了相应责任主体的 原87号文没有相应责任主体的法律责 任和勘察单位、设计单位相应职责的部
法律责任和勘察单位、设计单位相应职 任和勘察单位、设计单位相应职责的部 分条款，但与《安全生产法》等有关规
原87号文规定建设单位项目负责人须在专项 施工单位技术负责人、总监理工程师、
施工方案签字。
总承包单位技术负责人及分包单位技术
负责人审查签字、加盖单位公章和加盖
执业印章等规定。
第四变化——增加了“专家论证前 原87号文没有关于“专家论证前专项施工方 37号令新增加了“专家论证前专项施工
专项施工方案应当通过施工单位审 案应当通过施工单位审核和总监理工程师审 方案应当通过施工单位审核和总监理工
37号令与87号文十大变化
变化说明
建质[2009]第87号
住建部令37号
第一变化——将原有的“危大”定义 原87号文定义危险性较大的分部分项 37号令定义危险性较大的分部分项工
中的“造成重大不良社会影响”改为 工程是指建筑工程在施工过程中存在的、程是指房屋建筑和市政基础设施工程在
“造成重大经济损失”。“危大”定义 可能导致作业人员群死群伤或造成重大 施工过程中，容易导致人员群死群伤或
变化说明
建质[2009]第87号
住建部令37号
原87号文未提及危险性较大工程公示牌 37号令第十四条规定施工单位应当在施
第十变化——增加了两项设置公示牌的 之事，且《建设工程安全生产管理条例》 工现场显著位置设置危大工程公告牌以及
要求。
等上位法也未做要求。只是有警示牌的要 第二十一条规定危大工程验收合格后施工
18号令与87号令对比表

18号令与87号令对比表

18号令与87号令修订对比一览表2004年8月11日，财政部依据《中华人民共和国政府采购法》等法律规定，发布了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“办法”）。

017年7月11日，为了贯彻党中央、国务院有关决策部署，适应政府采购制度改革与发展需要，落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，财政部对《办法》进行了修订。

修订前，共6章90条。

修订后，共7章88条，较修订前删除36条，新增34条，修订54条。

修订后的《办法》将于2017年10月1日起实施。

一、修订要点如下：1、针对政府采购活动中，采购人履行主体责任不严格与采购自主权发挥不充分问题，本次修订明确了采购人在落实采购政策、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责，同时，增加了采购人对采购活动的参与度与采购自主权。

2、针对价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，本次修订进一步完善制度设计、规范采购行为，并重点从加强采购需求、履约验收管理，加强评审行为监督，提高政府采购透明度，强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的措施。

3、为推进政府采购放管服改革，落实“减税降费”、支持实体经济发展等政策要求，本次修订进一步保障了供应商的合法权益，降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。

、为推进政府采购放管服改革，落实“减税降费”、支持实体经济发展等政策要求，本次修订进一步保障了供应商的合法权益，降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。

二、修订条款前后对比如下：中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。

现予公布，自2017年10月1日起施行。

部长肖捷2017年7月11日第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

危大工程建办质31号文变化对比

危大工程建办质31号文变化对比

（二）附着式升降脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）高处作业吊篮。
（五）卸料平台、操作平台工程。
（六）异型脚手架工程。
六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。
（二）采用爆破拆除的工程。
五、拆除工程可能影响行人、交通 Nhomakorabea电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
五、拆除工程
（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。
（三）人工挖孔桩工程。
（四）水下作业工程。
（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
超过一定规模的危大工程范围
一、深基坑工程
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
六、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。
四、脚手架工程
财政部修订18号令与87号令对比一览表

财政部修订18号令与87号令对比一览表

财政部修订18号令与87号令对比一览表注修订条款前后对比如下：第一章 总则 第一章 总则第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关法律规定，制定本办法。

第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 采购人及采购代理机构（以下统称“招标采购单位”）进行政府采购货物或者服务（以下简称“货物服务”）招标投标活动，适用本办法。

前款所称采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

第三条 货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

第三条 货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条 货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。

因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。

第四条 属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

87号文与37号文和31号文区别--重大--超过一定规模危险性较大的分部分项工程

87号文与37号文和31号文区别--重大--超过一定规模危险性较大的分部分项工程

五、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的 落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提升 脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操 作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的 落地式钢管脚手架工程 （包括采光 井、电梯井脚手架） 。
（二）附着式升降脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。 （四） 高处作业吊篮。
（五）卸料平台、操作平台工 程。
（六） 异型脚手架工程。
六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工 程。
（二）采用爆破拆除的工程。
五、拆除工程 可能影响行人、交通、电力设施、 通讯设施或其它建、构筑物安全的 拆除工程。
六、暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施工 的隧道、洞室工程。
四、起重吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、 方法，且单件起吊重量在10KN及
三、起重吊装及起重机械安装拆卸 工程
（一）采用非常规起重设备、
以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装 的工程。
（三）起重机械设备自身的安装、 拆卸。
方法，且单件起吊重量在10kN及 以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装 的工程。 （三）起重机械安装和拆卸工程。
七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结 构安装工程。
（三）人工挖扩孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下 作业工程。
（五）预应力工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材 料、新设备及尚无相关技术标准的 危险性较大的分部分项工程。
七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
住建部37号令、31号文与原87号文对比详解及危大工程安全管理专项培训

住建部37号令、31号文与原87号文对比详解及危大工程安全管理专项培训

危大工程专项施工方案的主要内容应当包括： （一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件； （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等； （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等； （五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等； （六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等； （七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等； （八）应急处置措施；
02
住建部37号令文件内容介绍
第三章 专项施工方案 第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。 第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。 第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
02
住建部37号令文件内容介绍
建办质【2018】31文件内容介绍
住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87号文对比

住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87号文对比

六、其它
（一）施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度大于 36m 及以上的钢结构安装工程；跨度大于
60m 及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度超过 16m 的人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关 技术标准的危险性较大的分部分项工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑 体系。
二、模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载
20kN/m 及以上。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
三、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。
三、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
87号文与37号文和31号文区别--重大--超过一定规模危险性较大的分部分项工程

87号文与37号文和31号文区别--重大--超过一定规模危险性较大的分部分项工程

（八）应急处置措施；
（九）计算书及相关施工图纸。
专项方案审批专项方案编制
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：
（一）专家；
（二）建设单位项目负责人；
（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；
（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；
（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
三、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
一、深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87...

住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87...

住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87...【文档模板】住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87号文件的关系一、前言项目建设是固定资产的重要组成部份，建设项目的合理性、可行性和质量等问题直接关系到投资效益和社会经济发展。

作为建设单位或者工程管理人员，有必要了解相关法规政策及工程管理知识，以确保项目建设质量和效率，保障人民群众安全和财产安全。

为此，国家住建部发布了《关于加强建设工程质量管理工作若干意见》（住建部37号令）和《关于加强工程建设项目质量及安全监管的通知》（建办质31号文），强制各地建设单位和工程管理人员必须遵守并落实条款内容。

本文档将对相关条款进行详细解释，并与废止的《工程建设项目合同管理暂行规定》（国务院令第87号）进行对照分析。

二、住建部37号令内容摘要住建部37号令是国家住建部为加强建设工程质量管理制定的管理办法，其中包括了以下几点要求：1.项目建设需进行前期评审，必须有项目建议书和可行性研究报告；2.设计单位和施工单位须符合相关资质要求，并要求对重要构件进行专业设计、制作和施工；3.施工单位必须具备防火、安全、环保等方面的管理能力，并要进行施工图审查；4.质量检测部门应检验、检测、评定工程质量；5.建设单位应按工程规模、投资总额、工期情况和工程复杂程度等因素，确定建设项目管理人员的数量；6.建设项目应有定性、定数量、定质量和定价款，需要完善各类合同和文件。

与废87号文件相比，住建部37号令中对项目建议书和可行性研究报告提出了明确的要求，强调了建设单位对工程质量的严格要求，并要求对施工验收进行检测和评定，提高了工程建设质量和职业素质。

三、建办质31号文内容摘要建办质31号文是国家工程建设项目质量及安全监管的通知，其中包括以下要求：1.建设单位必须建立健全项目质量安全管理机制，严格执行项目质量标准和规范；2.工程建设项目必须按照法律、法规、标准和规范执行；3.施工单位应有质量、环境、安全三项管理体系，并要组织专人、专项、专业进行管理；4.各种施工材料应符合国家标准，并在验收前要进行检测；5.建设单位应加强工程监理，保证工程建设质量；6.工程质量发生问题时，建设单位要及时报告，并采取紧急措施进行处置。

住建部2018第31号文

住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号各省、自治区住房城乡建设厅,北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）,进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，现将有关问题通知如下：一、关于危大工程范围危大工程范围详见附件1。

超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

二、关于专项施工方案内容危大工程专项施工方案的主要内容应当包括:(一）工程概况:危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；(二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；（五)施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；(六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；（七)验收要求:验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等;（八）应急处置措施；(九）计算书及相关施工图纸。

三、关于专家论证会参会人员超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：（一)专家;（二）建设单位项目负责人；（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；(五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

四、关于专家论证内容对于超过一定规模的危大工程专项施工方案,专家论证的主要内容应当包括:(一）专项施工方案内容是否完整、可行；（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；（三)专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(31号文)解读-43页

2018年6月6日
00
为什么要发布37号令和31号文 1、关于37号令的权威人士解释：为规范和加强危大工程安全管理， 我部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论 证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确 立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平 的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》 是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新 问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。
01
目的：
为加强对房屋建筑和市政基础设施工 程中危险性较大的分部分项工程安全 管理，（明确安全专项施工方案编制 内容，规范专家论证程序，确保安全 专项施工方案实施，积极）有效防范 （和遏制建筑施工）生产安全事故 （的发生)。
范围：
房屋建筑和市政基础设施工程中 危险性较大的分部分项工程安全 管理（（以下简称“建筑工程”） 的新建、改建、扩建、装修和拆 除等建筑安全生产活动及安全管 理）。
01
建设单位
勘察单位
设计单位
主体
施工单位
监理单位
第三方监测单位
评审专家
对
建设行政主管部门
象
上述单位或部门的相关人员
客体 （危大工程）
危大工程识别 专项方案编制 专家论证
专项方案实施
02
定义：
危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政 基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群 伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。
04
[专家论证] 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对 专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证 会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

住建部37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》解读


第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超 过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行 论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。 其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分 包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主 管部门制定。
第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存 在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
《规定》新增条文。
省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区 危大工程范围。
《规定》新增条文。
《规定》删除条文
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是 指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项 工程单独编制的安全技术措施文件。
三、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》解读
第一章 总则
第一条 本条是对原《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第一条的修订。引用的法律条文级别更高，在 建设工程施工管理过程中更具强制性。 第二条 本条是对原《管理办法》条文的修订。 第三条 本条文第一款是对原《管理办法》条文的修订。
新《规定》
旧《办法》
第二条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大 的分部分项工程安全管理。
第二条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”） 的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

【政策对比】建办质[2018]31号文与建质[2009]87号文对比

【政策对比】建办质[2018]31号文与建质[2009]87号文对比【风格1】政策对比范本：一、引言本文旨在对比建办质[2018]31号文与建质[2009]87号文的主要内容，以便了解两个政策的异同点。

通过本文的详细对比，可以更好地理解新旧政策的变化和发展趋势。

二、背景介绍1. 建办质[2018]31号文的发布背景及目的详细说明新政策的发布背景和目的，使读者了解背后的原因和意义。

2. 建质[2009]87号文的主要内容及影响简要概述旧政策的主要内容，并分析其实施后的影响。

三、政策内容对比1. 制度设计对两个政策的制度设计方面进行比较，包括政策目标、主要措施、实施路径等。

2. 执法力度分析两个政策在执法力度上的异同，包括处罚力度、监管机制等。

3. 政策适用范围对两个政策在适用范围上进行比较，包括地域范围、对象范围等。

4. 行业影响从行业角度分析两个政策的影响，包括对企业、市场、消费者等方面的影响。

四、政策优劣势分析1. 新政策的优势与不足详细建办质[2018]31号文的优势和潜在不足，以便作出全面评估。

2. 旧政策的优势与不足简要提及建质[2009]87号文的优势和不足，用以对比新政策的改进之处。

五、结论与建议1. 政策的改进空间提出对新政策的改进建议，以进一步推动政策的完善和实施。

2. 总结总结本文对两个政策的对比分析，明确新政策带来的变化和发展趋势。

六、附件本文所涉及的附件，供读者参考。

七、法律名词及注释本文所涉及的法律名词及注释，以便读者更好地理解政策内容。

【风格2】政策对比范本：一、引言本文旨在对比建办质[2018]31号文与建质[2009]87号文的具体规定，以便读者深入了解这两个政策在不同时间段对建设质量的要求。

通过本文的详细对比，可以读者更好地理解新旧政策的变化和发展。

二、背景介绍1. 建办质[2018]31号文的发布背景及目的详细说明新政策的发布背景和目的，使读者了解背后的原因和意义。

住建部《危险性较大的分部分项工安全管理规定》及建办质[2018]31号通知的学习理解

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和 安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即 组织作业人员撤离危险区域。 第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程， 施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验 收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程 师签字确认后，方可进入下一道工序。
（一）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案 交底和安全技术交底的；
危险性较大的分部分项工程安全管理规定 住建部令第37号
（二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在 危险区域设置安全警示标志的； （三）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方 案实施情况进行现场监督的。 第三十四条 施工单位有下列行为之一的，责令限 期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全 生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：
1、危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建 主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大 工程安全管理的系统性和整体性不够。
2、危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不 按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现 象屡见不鲜。
3、法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大 工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。
docx云南省昆明市住建部门发布的有关危大工程管理文件云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知云南省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则昆建通2018第408号关于贯彻落实?危险性较大的分部分项工程安全管理规定?的通知昆建通2018第463号关于印发?昆明市危险性较大的分部分项工程专家库管理办法暂行?的通知昆建通2019第44号昆明市住房和城乡建设局关于严格落实?危险性较大的分部分项工程安全管理规定?的通知相关问题的思考对于不需要组织专家进行论证的?规定?第十一条明确危大工程专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字加盖单位公章并由总监理工程师审查签字加盖执业印章后方可实施

财政部87号令Vs18号令，新增、变动条款超全解读，招投标必看！

财政部87号令Vs18号令，新增、变动条款超全解读，招投标必看！财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》自2017年10月1日起正式生效，财政部18号令同时废止。

与18号令相比，87号令有一些新增及调整的内容，值得招标采购从业人员学习。

87号令VS 18号令：新增了哪些条款？1、内部控制管理要求为规范采购保驾护航87号令第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

2、以资金占比高的采购对象确定项目属性87号令第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

3、禁止采购代理机构投标自代理项目87号令第八条采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

4、明确采购人是采购需求制定的主体责任方87号令第十条采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

5、采购需求内容包括七项内容87号令第十一条采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求;（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;（六）采购标的的验收标准;（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

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（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m 及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷 载 10kN/m2 及 以 上 ； 集 中 线 荷 载 15kN/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相 对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程 。
四、起重吊装及 安装拆卸工程
五、脚手架工程
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等 满堂支撑体系。 （一）采用非常规起重设备、方法，且单 件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程 。 （二）采用起重机械进行安装的工程。 （三）起重机械设备自身的安装、拆卸。 （一）搭设高度24m及以上的落地式钢管 脚手架工程。 （二）附着式整体和分片提升脚手架工程 。 （三）悬挑式脚手架工程。 （四）吊篮脚手架工程。 （五）自制卸料平台、移动操作平台工程 。 （六）新型及异型脚手架工程。
六、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安 装工程。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装 工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜 结构安装工程。 （三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工 程。 （四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作 业工程。
（五）采用新技术、新工艺、新材料、新 设备及尚无相关技术标准的危险性较大的
原87号文件内容
危险性较大的分部分项工程范围
一、基坑支护、 降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽） 支护、降水工程。
二、土方开挖工 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）
程
的土方开挖工程
（一）各类工具式模板工程：包括大模板 、滑模、爬模、飞模等工程。
三、模板工程及 支撑体系
（一）采用非常规起重设备、方法，且单 件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工 程。 （二）起重量300kN及以上的起重设备安 装工程；高度200m及以上内爬起重设备的 拆除工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚 手架工程。 （二）提升高度150m及以上附着式整体和 分片提升脚手架工程。 （三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架 工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架 工程。 （二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚 手架工程或附着式升降操作平台工程。 （三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚 手架工程。 （一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中 容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃 易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（一）采用爆破拆除的工程。
五、拆除、爆破 工程

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或 拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉 尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构 筑物的拆除工程。 （三）可能影响行人、交通、电力设施、 通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工 程。 （四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历 史文化风貌区控制范围的拆除工程。
分部分项工程。
2018年5月17日文件内容 建办质〔 2018〕31号
危险性较大的分部分项工程范围
（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽） 的土方开挖、支护、降水工程。
一、基坑工程
（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周 围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物 安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 。
六、拆除、爆破 （一）建筑物、构筑物拆除工程。
工程
（二）采用爆破拆除的工程。
七、其它
一、深基坑工程
二、模板工程及 支撑体系
三、起重吊装及 安装拆卸工程
（一）建筑幕墙安装工程。 （二）钢结构、网架和索膜结构安装工程 。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 （五）预应力工程。 （六）采用新技术、新工艺、新材料、新 设备及尚无相关技术标准的危险性较大的 分部分项工程。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工 程范围 （一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑 （槽）的土方开挖、支护、降水工程。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方 一、深基坑工程 开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及 支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、 飞模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以 上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设 计 值 ） 15kN/m2 及 以 上 ， 或 集 中 线 荷 载 （ 设 计 值）20kN/m及以上。
（四）水下作业工程。
（五）重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、 平移、转体等施工工艺。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可 能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技 术标准的分部分项工程。
五、拆除工程 六、暗挖工程
七、其它
可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其 它建、构筑物安全的拆除工程。 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室 工程。 （一）建筑幕墙安装工程。 （二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 （三）人工挖孔桩工程。 （四）水下作业工程。 （五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。 （六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可 能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技 术标准的分部分项工程。
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、 飞模、隧道模等工程。
二、模板工程及 支撑体系
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以 上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷 载效应基本组合的设计值，以下简称设计值） 10kN/m2 及 以 上 ， 或 集 中 线 荷 载 （ 设 计 值 ） 15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度 且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支 撑体系。
三、起重吊装及 起重机械安装拆 卸工程
四、脚手架工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊 重量在10kN及以上的起重吊装工程。 （二）采用起重机械进行安装的工程。 （三）起重机械安装和拆卸工程。 （一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架 工程（包括采光井、电梯井脚手架）。 （二）附着式升降脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。 （四）高处作业吊篮。 （五）卸料平台、操作平台工程。 （六）异型脚手架工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支 撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。
三、起重吊装及 起重机械安装拆 卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊 重量在100kN及以上的起重吊装工程。 （二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m 及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重 机械安装和拆卸工程。
五、拆除工程 （二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化 风貌区影响范围内的拆除工程。
六、暗挖工程 七、其它
采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室 工程。 （一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程 。
（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨 度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。
（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件 、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻 建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方 开挖、支护、降水工程。
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模 、飞模工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m 及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷 载 15kN/m2 及 以 上 ； 集 中 线 荷 载 20kN/m 及以上。 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等 满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg 以上。