世界主要国家的基层治理与社会保障课件【新教材】统编版历史高中选择性必修一国家制度与社会治理PPT
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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-统编版高中历史选择性必修1
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
根据CNN本月26日的报道，美国自2020年3月26日 成为全球新冠肺炎确诊病例最多的国家至今，已经 维持了近10个月。美国疫情的快速蔓延直接导致 美洲成为全球新冠疫情最为严重的区域。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
“福利国家”的作用
教学 目标
1.概括西方主要国家基层治 理的演变历程,归纳西方主要 国家基层治理的特点。
⒉归纳现代社会保障制度的 建立与发展历程,分析其建立、 发展的原因，认识其作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
美国:乡镇 承担除司法以外的所有公共服务功能
法国:自治市镇 市长和市议会普选产生;
英国:自治市 市政府和议会由当地选民选举产生、 自主开支地方征税所得，受选民监督:
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版高中历史选择性 必修1
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一个社区至少包括以下特征：有一定的地理 区域；有一定数量的人口；居民之间有共同 的意识和利益，并有着较密切的社会交往。 一个村落、一条街道、一个县、一个市，都 是规模不等的社区。在日常生活中，人们常 提及的社区往往是与个人的生活关系最密切 的、有直接关系的较小型的社区，如农村的 村或乡、城市的住宅小区。
统编版 高中历史 选择性必修一 第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件
【情境二】 12世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件,更多的行业集中到 城市,这刺激了商业和贸易的繁荣。工商业的发展造就了一个新的市民阶级,这 使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行 起义、成立公社、谈判妥协,开始实行城市自治。西欧的商人打破了封建等级 依附关系的纽带,在城市中建立起全新的个人法律地位,逐步形成了与封建社会 有很大反差的市民文化,它崇尚民主参与和自由平等,强调私有和尊重法律、注 重契约和权利、关注世俗利益,并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶 级精神,即现代法治精神。
2.西欧封建社会:
机构 庄园
西欧城市 基督教会
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职能
主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务, 组织生产,征收地租,裁决纠纷 城市从_国__王__或__领__主__那里获得特许状,享有不同 程度的自治。行会或商会上层分子把持城市 政权,行使城市治理的职责
在基层治理中也发挥了重要作用
3.近代西欧基层治理: (1)背景:随着_近__代__西__欧__民__族__国__家__的__产__生__和__社__会__经__济__的__发__展__,各国在继承地方 自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。 (2)概况。 ①英国:1835年颁布法律,确立了英国近代_自__治__市__制__度__。 ②美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,_乡__镇__是最基本的地方自治单位, 承担着除司法之外的所有公共服务功能。
2.资本主义国家社会保障制度的评价: (1)实质:是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 (2)
3.中华人民共和国社会保障制度: (1)成就:_中__华__人__民__共__和__国__成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。 (2)过程。 ①1951年2月政务院发布的《_中__华__人__民__共__和__国__劳__动__保__险__条__例__》是新中国制定 的第一部社会保险法规。 ②随着改革开放的不断推进,我国的社会保障制度也日趋成熟,在满足人民的 医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展,保障水平稳步 提高。 ③日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的 发展。
选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件(共15张PPT)
——齐世荣主编《西欧封建社会》
◎中世纪城市图景
3、近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现：
英国
美国
确立
继承地方自治传统基础上， 1835年颁布法律，确立了 英国近代自治市制度。
建国后保持地方 自治的传统。
基层组织
自治市镇
乡镇
法国 法国大革命后形成
第六单元 基层治理与社会保障
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1、古希腊
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关
城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼
行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，
以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2、中世纪 （1）中古前期——庄园
封建主城堡
教堂
•基层单位：庄园 •管理者：庄园主或管家 •职责：组织生产；征收地租；主持庄园 法庭审判 •特点：封建庄园是自给自足的，庄园内 的一切生产都是为了供应领主消费和依附 农村及其家庭的生活需要。
服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和
志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了
睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了
社区服务的发展。
——李容芳《社会保障学》
4、二战后：社区
（1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活 品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下 而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提 供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土 地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
◎中世纪城市图景
3、近代西方国家：乡镇、自治市镇
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现：
英国
美国
确立
继承地方自治传统基础上， 1835年颁布法律，确立了 英国近代自治市制度。
建国后保持地方 自治的传统。
基层组织
自治市镇
乡镇
法国 法国大革命后形成
第六单元 基层治理与社会保障
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1、古希腊
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关，处理与村社有关
城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“受到克里斯提尼
行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，
以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2、中世纪 （1）中古前期——庄园
封建主城堡
教堂
•基层单位：庄园 •管理者：庄园主或管家 •职责：组织生产；征收地租；主持庄园 法庭审判 •特点：封建庄园是自给自足的，庄园内 的一切生产都是为了供应领主消费和依附 农村及其家庭的生活需要。
服务组织——慈善组织会社。它将伦敦全区划分为若干区，每区建立一个分支机构和
志愿委员会，主持本区的救济分配工作。继慈善组织会社活动之后，在英美又兴起了
睦邻组织运动。……后来这类组织发展成了各具特色的社区服务中心，进一步促进了
社区服务的发展。
——李容芳《社会保障学》
4、二战后：社区
（1）主要方式：社区自治 （2）原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活 品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下 而上的机制解决社会问题。 （3）表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提 供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关城市的规划、土 地政策等地方政府的决策。 （4）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
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即对内的民主治理和对外的独立自主；
➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
授课 刘平
2 现代社会保障制度的建立
西方国家基层治理的历史
重难拓展
近代民族国家
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
材料一 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也 由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 材料二 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外 的所有公共服务功能。 材料三 法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产 生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
西方国家基层治理的历史
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
重难拓展
二战后的西方国家社区出现
原因：工业革命以来，社会救济的需要
形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的 机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方 式。
特点：（1）非政府非营利组织在社区发展中具有 重要作用 （2）组织管理机构健全，权限职责清晰 （3）社区志愿者组织的作用举足轻重
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西方国家基层治理的历史
重难拓展
➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。
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授课 刘平
2 现代社会保障制度的建立
西方国家基层治理的历史
重难拓展
近代民族国家
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
材料一 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也 由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 材料二 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外 的所有公共服务功能。 材料三 法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产 生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
西方国家基层治理的历史
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
重难拓展
二战后的西方国家社区出现
原因：工业革命以来，社会救济的需要
形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的 机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方 式。
特点：（1）非政府非营利组织在社区发展中具有 重要作用 （2）组织管理机构健全，权限职责清晰 （3）社区志愿者组织的作用举足轻重
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一
西方国家基层治理的历史
重难拓展
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件历史统编版(2019)选择性必修1一轮复习
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
误区警示 福利国家的实质
发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本 主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经 济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保 证资本积累和继承的手段，是维护其统治的一种方式，因而是整个 现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
5．20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更 多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服 务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
概念阐释 西欧封建庄园
广义指西欧封建主凭借各种政治权力对依附农民进行剥削、统治的 一定地区，义同领地。狭义指欧洲封建主主要用劳役地租形式剥削 依附农民、独立进行管理及核算的一个地段，即封建主经营土地的 一个单位。
素养阐释 西方国家地方自治的共同特点 (1)由宪法或法律规定地方自治的范围和职权。 (2)地方自治政府既承担自治范围内的事务，同时也承担一部分中央 委托的事项。 (3)地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内的 事务。 (4)地方自治政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等 关系和实际管理中的指导关系。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
4．二战后 (1)表现 ①_社__区__成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地 方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和 政治稳定。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件高二历史统编版(2019)选择性必修1
国家 英国
概况 ①17世纪初，颁布_济__贫__法___ ②二战后，率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖
德国
19世纪80年代，初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养 老等方面
目录
课前·预习案
美国 其他
1935年，颁布《__社__会__保__障__法__》，标志着美国现代社会保障制 度的最终确立
目录
课堂·研习案
(2)特点 ①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。 ②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。 ③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。 ④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主渠道。 ⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。
目录
课堂·研习案
(3)作用 ①有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面 发挥了巨大作用。 ②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主 体意识和能力，提高社区管理水平。 ③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。
目录
课前·预习案
2.易错提醒——“福利国家”的实质 发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质， 也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断 资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承，是维护其 统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。
目录
课堂·研习案
【研讨交流】 根据史料并结合所学知识，概括西欧城市自治运动的特点。 【成果展示】 特点：以新兴市民阶层为主体；斗争形式多样化；目标是争取 自由和法治。
目录
课堂·研习案
任务3 近代西方社会社区治理的特点 史料 18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是将 城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织的力量；19 世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整 合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次 世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基 层社会改造。 ——摘编自吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”以来 国外社区治理研究的理论考察》
统编版 选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理和社会保障课件(共25张PPT)11
——彭迪先《世界经济史纲》 教会救助
材料2：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活
救济。
——金志霖《英国行会史》
行会救助
材料3：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救
助。
——《中世纪欧洲贵族的生活》 封建庄园救助
救济特点：，依据法律，通过国民收入的再分配， 保障公民基本生活的制度。
二、现代社会保障制度的建立与发展
（一）西方的社会保障制度
世界上最早社会保障法
1.产生： 17世纪初（1601年），英国颁布济贫法，随后欧洲各国建立 济贫制度；
思考：结合材料分析英国颁布《济贫法》的背景
材料：17世纪初的英国，随着圈地运动的开展， 大量失地农民流入城市。 工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大 军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社 会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。
这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务
的传统模式。
(2)变化：
——英国《竞争求质量》白皮书(1991年)
“政历府史减纵少横对”基：层治理的干预，社会力量参与基层治理的空间扩大。
联(3合)评国价对：社区建设的推动1955年，联合国颁布了《通过社区发展促进社会进步的报 告合① ②》理有地，利利方倡用于政导社府激社区在发区内基市居外民资层场和源社活社，会力区共治，组同理调织为中动共改同善引社参社入区与区和市社的居场区经民化事 济积手务、，文极段以化性，自和，体身社提现的会高社努状服会力况和而务管政努效理府力率方联。和式合质的一量创致，。新。
二.现代社会保障制度的建立与发展
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件高中历史统编版选择性必修1 国家制度与社会治理
二、要点问题·互动探究
（阅读教材105~108页，解决下列问题，在教材对应位置标注即 可。建议用时10分钟。）
1.古希腊时期村社的职权？ 2.西欧封建社会，庄园主如何管理庄园事务？ 3.近代社区组织出现的原因？ 4.社区的作用？ 5.西方国家社会保障制度的建立与发展？ 6.中国特色的社会保障制度建立过程？
②发展：第二次世界大战以后，福利措施从零星的、局部的社会保 障发展成为一个庞大的体系，从单个的社会救济发展成为一种公民的 权利。
③完善：20世纪六七十年代，福利国家制度逐渐完备，范围已涉及 生、老、病、死、教育等各个方面，政府的社会福利开支及其在政府 总开支中所占的比重越来越大。
④缩小：20世纪70年代的“滞胀”危机，动摇了福利国家的基础。 英、美等国家的政府从20世纪80年代开始对“福利国家制度”进行调 整或改革，竭力控制和削减社会福利开支，缩小福利国家的规模。
【总结：西方主要国家基层治理的历史、特点、】
历史
村社自治
庄园自治 城市自治 基督教会
自治市镇 ↓
社区组织开始形成
规范化、法治化、市场化
社区发展为基层 自治的主要方式
社区承担 更多政府功能
古希腊
西欧封建社会 近代（工业革命后） 现代（二战后） 20c80s后
特点 ①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大（主要特点）
原因：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题 的困扰；各国探索社会救济的新方法。
特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负 责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区 组织开始形成。
4.社区的作用？
(1)表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我 管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土 地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳 定。
历史统编版(2019)选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理与社会保障(共21张ppt)
1、基层组织：村社 2、特点：村社实行自治 3、最高权力机关：全体成年男性出席的村社大会 4、职责：处理与村社有关的事务，包括登记公 民、抽签选举议事会议员等 村社是基层政治实体，也是城邦民主政治的基础
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会
1、农村：庄园自治
（1）基层组织：庄园
（2）管理者：庄园主或管家
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）近代社会
1、背景 （1）政治：近代民族国家产生，中央集权加强，教会权力削弱 （2）经济：社会经济的发展；工业革命推动城市化 （3）历史：地方自治传统 （4）思想：启蒙思想强调民主自由
2、表现及特点：
国家 英国 美国 法国
标志时期
具体表现
1835年颁布法律地选民选举产生，地方征税所得
温故知新
赋役制度向土地摊派户籍作用减弱 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 乡里制与保甲制逐步合一控制加强 民间救助的作用逐渐增大各有侧重
基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市 的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层是社会治理的基础， 国家治理现代化离不开基层治理现代化。
（3）职责：规范手工业者和商人的经营活 动，把持城市政权，行使城市治理的职责。
巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力， 他的司法审判权不但及于商会成员，而且及 于全体巴黎市民。他负责城防建设，监督道 路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应， 并征收赋税，可见他的政治作用之大。
特许状 主要内容是承认城市的自治权力和工 商特权，明确市民的权利和义务。大 部分特许状在确定领主的征税和市民 应缴租税的同时，承认城市自治权， 允许城市有制定法律、建立城市机关、 拥有商业行会等权力，确认市民人身 自由，并赋予市民享有使用城市土地、 管理市场、从事商业活动、加入行会 组织等权利。特许状均不同程度地限 制了国王与领主对于城市的权力，它 是一种封建的权利转让书。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会
1、农村：庄园自治
（1）基层组织：庄园
（2）管理者：庄园主或管家
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
（三）近代社会
1、背景 （1）政治：近代民族国家产生，中央集权加强，教会权力削弱 （2）经济：社会经济的发展；工业革命推动城市化 （3）历史：地方自治传统 （4）思想：启蒙思想强调民主自由
2、表现及特点：
国家 英国 美国 法国
标志时期
具体表现
1835年颁布法律地选民选举产生，地方征税所得
温故知新
赋役制度向土地摊派户籍作用减弱 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 乡里制与保甲制逐步合一控制加强 民间救助的作用逐渐增大各有侧重
基层治理：基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市 的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层是社会治理的基础， 国家治理现代化离不开基层治理现代化。
（3）职责：规范手工业者和商人的经营活 动，把持城市政权，行使城市治理的职责。
巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力， 他的司法审判权不但及于商会成员，而且及 于全体巴黎市民。他负责城防建设，监督道 路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应， 并征收赋税，可见他的政治作用之大。
特许状 主要内容是承认城市的自治权力和工 商特权，明确市民的权利和义务。大 部分特许状在确定领主的征税和市民 应缴租税的同时，承认城市自治权， 允许城市有制定法律、建立城市机关、 拥有商业行会等权力，确认市民人身 自由，并赋予市民享有使用城市土地、 管理市场、从事商业活动、加入行会 组织等权利。特许状均不同程度地限 制了国王与领主对于城市的权力，它 是一种封建的权利转让书。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障(课件)(选择性必修1)
世界主要国家的Βιβλιοθήκη 层治理与社会保 障西方主要国 家基层治理 的历史与特 点
历程
西方
现代社会保 障制度的建 立与发展
评价
中国
（1）建立：1951年2月，发布新中国第一部社会保险法——《中华人民共 和国劳动保险条例》。 （2）发展：改革开放后，日趋成熟，在医疗、教育、就业、养老、住房 需求等方面取得重要进展，保障水平稳步提高。 （3）作用：日趋健全的保障体系减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的 稳定，促进了国家社会经济的发展。
中古时期 自治城市
教会
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的 封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园 一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用 了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总 管，负责庄园的收支、劳组动织力生支产配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄 园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
西方主要国 历史 古希腊
家基层治理
中古时期
的历史与特 点
近代
二战后
特点
现代社会保 障制度的建 立与发展
①基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大 ②基层自治的建立、发展和完善是一个 长期、渐进的过程
③地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进 行，即对内的民主治理和对外的独立自主；
④基层治理向规范化法治化方向发展
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
时期
基层单位
近代
民族 国家
英国 美国 法国
自治市 乡镇
自治市镇
社会功能
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农村：庄 园
城市：行 会、商会
基督教会
自治市镇
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
城市治理；
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
唐 明
基层组织（从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基 层组织）。
①县下设乡和里。（乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游儌， 掌捕盗。里设正。） ②乡、里之外有亭，设亭长（负责传递政令和维护治安）
以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
实行里甲制（十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。）
近代欧洲民族主义兴起的历史背景？P25 民族国家的特点？P26
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
➢ 封君封臣制度 ➢ 庄园制度
庄园
城市
教会
基层单位：庄园 管理者：庄园主或管家 职责：组织生产
征收地租 主持庄园法庭审判
庄园自给自足，在各自的领地独 立行使权利。
时间：10—11世纪 城市居民：手工业者、商人 夺权方式：金钱赎买
武装暴动 基层单位：行会、商会 城市政权主要由行会或商会 上层分子把持，行使城市治 理的职责。
“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。 Nhomakorabea清
普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管
理相对松弛。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
1、中国古代户籍制度的形成原因、特点、作用 2、宋代推行国家福利救济的社会条件和特点 3、中国古代基层治理的基本趋势
朝代 秦汉时期
朝代 秦汉时期 唐 北宋
明朝：
清初：
基层治理
这世上，真的没有什么摇身一 变，没有什么突然，有的只是 我们看不到的浸润着心血和汗 水的低调努力。而你的差距或 许就在于，只有低调，没有努 力。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
整个西欧社会的居民几 乎都是基督教徒，教会 控制着他们的精神生活， 它是西欧最大的有组织 的力量，基督教会在基 层治理中也发挥了重要 作用。
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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
朝代 战国时期 秦朝 汉朝
隋 唐 宋
元
户籍制度
温故知新
丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也设有专门人员主管户籍；定期进行 人口调查。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 户籍分主户与客户。（主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地 的佃户。）
明
继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
学 快速记忆，用时15分钟 一、西方国家基层治理的历史
时间
古希 腊
基层治理 机构
村社
职责
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。
西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
农村：庄 园
城市：行 会、商会
基督教会
自治市镇
组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。
城市治理；
社区自治 在政府不同程度的管理和组织下， 实行居民自我管理。
政府、社 社区承担政府职能，公众、志愿 区、非政 者和私人部门提供公共服务。 府组织的 共同作用。
学 快速记忆，用时15分钟 一、西方国家基层治理的历史
时间
古希 腊 西欧 封建 社会
近代 民族 国家 二战 后 20世 纪80 年代 之后
基层治理 机构 村社
农村：庄 园 城市：行 会、商会 基督教会 自治市镇
职责
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。 组织生产，征收地租，主持法庭 审判，裁决纠纷。 城市治理；
《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国 第一部社会保险法规。
改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障 水平稳步提高。
减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经 济的发展。
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2.西欧封建社会：
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-【新教材】统编版（2019）历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
学 快速记忆，用时15分钟 希腊一城、邦西政方治国: 家基层治理的历史 ➢ 小国寡民，民主政治 时➢间 公基机民层构大治会理 、执职责政官、议事会
古希 村社 腊
村社大会是最高权力机关；处理 与村社有关的事物。
二战后，西方国家大都基本建成福利国家。
20世纪80年代，西方国家削减社会福利开 支。（滞胀危机）
内容 全民就业、社会保障和服务
特点 影响
从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利， 得到立法和制度上的保证；福利种类繁多， 覆盖面广，低收入阶层受惠多。
积极性；局限性；
现代 中国 的社 会保 障制 度
建立 发展 意义
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二、现代社会保障制度的建立与发展
西方 社会 保障 制度
历程
17世纪初，英国颁布济贫法；
19世纪80年代，德国初步建立了社会保险 制度；
1935年，美国颁布《社会保险法》，标志 着美国现代社会保障制度的最终确立。