二○一一年辽宁省国民经济和社会发展统计公报

大学生医疗保险论文范文一：商业保险下社会医疗保险管理模式研究摘要：本文以国内社会医疗保险与商业医疗保险的合作模式为借鉴，以辽宁社会医疗保险实际运行状况为基点，结合辽宁省商业保险机构的管理资源与优势，提出了未来辽宁省商业保险机构参与社会医疗保险管理的模式。

关键词：商业保险;社会医疗保险;模式一、我国现行社会医疗保险经办模式简介我国的社会医疗保险制度包括城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合医疗保险。

其中城镇职工与城镇居民医疗保险工作由人社部门负责，新农合由卫生部门负责。

由于城镇居民与新农合的保险在基金筹集与运作方式极为相似，我国有地区将两个板块医疗保险合并运行，如浙江嘉兴和江苏常熟，未来随着我国户籍制度的统一和城乡经济一体化经济形成后两种保险制度合并是必然趋势。

为进一步完善医疗保险保障能力，建立多层次的保障体系，完善医疗保险待遇水平，提高医保经办效率，切实保障公民的医疗保障权利。

我国各地陆续在原基础医疗保险制度之上增加补充医疗保险和大病医疗保险，目前，在我国社会医疗保险体系中商业保险机构参与运作管理的模式主要有三种类型：一是以河南新乡为代表的业务委托管理模式，即将医疗保险业务委托商业保险公司办理，政府向商业保险公司支付服务费用，商业保险公司不承担基金收支风险，是一种管办分离的保险运行机制，这种模式有效利用保险公司专业化、网络化的服务优势，减轻政府办医保的增员增编困境有效提高政府效能，不足之处是缺乏风险共担机制，未能有效利用保险公司的风险防控管理能力。

第二种模式是广东湛江的风险保障模式，即社会医疗保险机构每年划拨保险资金的15%给合作的商业保险公司购买大额补充医疗保险，共同承担社会医疗保险经营风险，保险公司采取保本微利的经营原则经营社会医疗保险，有效提高了医疗保险管理效率并强化了医疗服务风险管控能力，不足之处是商业保险只局限参与补充医疗保险的运作管理，未能涉足基本医疗保险领域管理。

第三种模式是以平谷为代表的共保联办型，该模式是政府将所有医保基金的50%委托商业保险公司进行商业化管理，双方各承担50%的基本医疗赔付责任。

二○一二年鞍山市国民经济和社会发展统计公报文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文二○一二年鞍山市国民经济和社会发展统计公报（鞍山市统计局2013年）2012年，面对国内外严峻复杂的经济形势，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“稳中求进、稳中求快”总基调，加速结构调整，稳步推进各项工作，全市国民经济实现平稳运行，各项社会事业取得新的进步，为我市全面建成小康社会奠定了良好的基础。

现根据年快报初步统计，将2012年全市国民经济和社会发展情况公报如下：一、经济总量初步核算，全年实现地区生产总值2628.7亿元，按可比价格计算，比上年增长9.6%。

其中，第一产业增加值124.4亿元，增长5.2%；第二产业增加值1373.2亿元，增长9.9%；第三产业增加值1131.1亿元，增长9.7%。

地区生产总值三次产业的构成比例为4.7：52.3：43。

人均生产总值74901元，按可比价计算，比上年增长9.8%。

二、农业全年农林牧渔业增加值124.4亿元，按可比价计算，比上年增长5.2%。

其中，农业增加值64.6亿元；林业增加值0.3亿元；牧业增加值54.4亿元；渔业增加值3.9亿元；农林牧渔服务业增加值1.2亿元。

全年粮食作物播种面积21.2万公顷，比上年下降0.14%。

其中，玉米播种面积16.7万公顷，增长0.2%；稻谷播种面积3.7万公顷，下降0.2%；大豆播种面积0.5万公顷，下降0.5%。

经济作物播种面积4.2万公顷，下降0.4%。

其中，花生播种面积0.5万公顷，下降0.7%；蔬菜及食用菌播种面积3.4万公顷，下降0.1%。

全年粮食总产量130.4万吨，比上年下降10.4%，但仍创历史第6个高产年。

蔬菜产量247.5万吨，增长5.8%。

油料作物产量1.5万吨，下降4.8%。

水果产量37.2万吨，增长11.4%。

2000年沈阳市国民经济和社会发展统计公报2000年，全市人民在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，积极落实中央关于扩大内需、促进发展的一系列政策和措施，坚持在发展中克服困难，在前进中化解矛盾，全面完成了经济建设和社会发展的各项任务。

国民经济保持了持续稳定增长，经济运行质量进一步提高，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善。

一、经济发展经济总量2000年，国民经济保持了适度增长。

初步统计，全市实现国内生产总值1116.1亿元，比上年增长10.3%。

其中，第一产业实现增加值71.0亿元，增长1.9%；第二产业实现增加值494.9亿元，增长11.1%；第三产业实现增加值550.2亿元，增长10.3%。

第一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为6.4%、44.3%和49.3%。

财政收入保持一定增长。

全年完成地方财政收入60.2 亿元，比上年增长9.1%（可比口径）。

其中各项税收收入55.5 亿元，增长9.8%。

全年地方财政支出达92.5亿元，增长16.2%。

在地方财政支出中用于科技方面的支出2.2亿元，增长10.6%；用于农业支出3.8亿元，增长10.8%；用于卫生、教育事业支出15.5亿元，增长12.7%，其中教育事业费支出12.0亿元，增长13.8%。

农业各级政府积极推进农村二次创业，在遭受严重旱灾,粮食大幅度减产的情况下，努力增加农业投入，大力推广农业科学技术，积极调整农业结构，确保了农业的稳定发展。

2000年实现农业增加值71.0亿元，比上年增长1.9%。

其中，种植业增加值45.1亿元，下降4.3%；林牧渔业增加值25.9亿元，增长14.4%。

全年实现粮豆总产量233.8万吨，比上年下降31.9%。

主要农产品产量2000年产量(万吨)比上年增长（%）粮食及大豆233.8 -31.9其中：水稻93.8 -4.7玉米112.3 -48.2小麦 5.5 -27.3大豆7.3 49.6油料 5.9 45.8蔬菜284.2 2.5全年完成造林面积1.1万公顷。

2017年辽宁省国民经济和社会发展统计公报一、经济总量初步核算，全年地区生产总值[2]23942.0亿元，比上年增长4.2%。

其中，第一产业增加值2182.1亿元，增长3.6%；第二产业增加值9397.8亿元，增长3. 2%；第三产业增加值12362.1亿元，增长5.0%。

全年人均地区生产总值54745元，比上年增长4.3%。

二、农业全年粮食作物播种面积3227.2千公顷，比上年减少4.2千公顷。

其中，水稻播种面积581.7千公顷，玉米播种面积2179.7千公顷。

全年经济作物播种面积757.0千公顷，比上年减少75.7千公顷。

其中，油料作物播种面积278.3千公顷，蔬菜及食用菌播种面积354.7千公顷。

全年果园面积366.1千公顷，比上年减少14.2千公顷。

全年粮食总产量2136.7万吨，比上年增加36.1万吨。

其中，水稻产量498. 4万吨，玉米产量1448.9万吨。

全年油料产量81.2万吨，蔬菜及食用菌产量2 048.0万吨。

全年水果产量809.2万吨，比上年增加6.9万吨。

全年造林作业面积144.2千公顷，森林抚育面积94.0千公顷，育苗面积27. 5千公顷，义务植树0.6亿株。

全年林木采伐蓄积量276.7万立方米。

全年猪、牛、羊、禽肉产量420.3万吨。

其中，猪肉产量220.9万吨，牛肉产量25.1万吨，羊肉产量9.5万吨，禽肉产量164.8万吨。

全年禽蛋产量289. 9万吨。

全年生牛奶产量140.1万吨。

全年生猪出栏2627.2万头，年末生猪存栏1308.0万头。

全年水产品产量(不含远洋捕捞)520.9万吨，比上年下降0.1%。

其中，淡水捕捞5.4万吨，与上年基本持平；淡水养殖99.6万吨，增长1.9%；海洋捕捞1 00.0万吨，下降7.5%；海水养殖315.9万吨，增长1.8%。

全年机耕面积3839.1千公顷，测土配方施肥面积[3]4052.8千公顷。

全年化肥施用量（折纯）145.5万吨。

．13东北三省城乡收入差距问题及解决对策㊀段秀萍㊀范国辉∗摘㊀要:改革开放以来,东北三省国民经济保持稳定增长,人均GDP 一直呈现出快速增长的势头,城乡居民收入和生活水平都有了很大的提高㊂但城乡居民收入差距问题,已成为经济发展中最令人关注的焦点㊂准确了解当前东北三省城乡收入差距现状,探讨城乡收入差距形成的原因,为现行对农政策的调整提供建议,具有十分重要的理论与现实意义㊂关键词:城乡居民㊀收入差距㊀成因㊀对策城镇和农村居民是构成中国社会的两大基本群体,改革开放以来,东北三省国民经济保持稳定增长,人均GDP 一直呈现出快速增长的势头,城乡居民收入和生活水平都有了很大的提高㊂但城乡居民收入差距问题,已成为经济发展中最令人关注的焦点,成为二元经济社会结构诸多矛盾的集中体现㊂城乡差距的形成既有历史原因,也有政策原因㊂过大的城乡收入差距已成为东北三省社会发展的障碍,影响社会公正与稳定,不利于经济发展㊂准确了解当前城乡收入差距现状,探讨东北三省城乡收入差距形成的原因,为现行对农政策的调整提供建议,具有十分重要的理论与现实意义㊂一㊀东北三省城乡居民收入差距现状近年来,东北三省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长较快㊂751∗段秀萍,吉林省社会科学院农发所研究员,主要从事农业及农村经济问题方面的研究;范国辉,吉林省质量技术监督局,主要从事财务管理及金融等方面的研究㊂2010年,吉林省城镇居民人均可支配收入15411．47元,比2009年增长10．0%,农村居民人均纯收入6237．44元,比2009年增长18．4%;辽宁省城镇居民人均可支配收入17713元,比2009年增长12．4%,农村居民人均纯收入6908元,比2009年增长15．9%;黑龙江省城镇居民人均可支配收入13856．5元,比2009年增长10．3%,农村居民人均纯收入6210．7元,比2009年增长19．3%㊂虽然东北三省城乡居民收入增长较快,但城乡居民收入差距依然存在,可以从以下几个方面分析差距的状况㊂(一)城乡居民收入差距不断扩大整体来看,东北三省城镇和农村的居民收入都在不断增加,但城乡居民相对收入差距总体上呈扩大趋势㊂从绝对数来看,城乡居民收入之差一直在增大,吉林省2005年为5426．6元,2010年为9174．0元㊂辽宁省2005年为5418．0元, 2010年为10805．0元㊂黑龙江省2005年为5052．0元,2010年为7645．8元㊂从东北三省城镇居民可支配收入与农民人均纯收入的比例来看,吉林省1978年为1．59ʒ1,2005年为2．66ʒ1,2010年达到了2．47ʒ1㊂辽宁省2005年为2．47ʒ1, 2010年达到了2．56ʒ1㊂黑龙江省2005年为2．57ʒ1,2010年达到了2．23ʒ1(见表1)㊂数据分析表明,东北三省城镇与农村居民的收入比虽然稳定在2．5左右,但是收入差距的绝对值却在不断扩大㊂根据世界银行的有关报告,世界上大多数国家城乡居民收入比为1．5ʒ1,超过2ʒ1的极为罕见㊂从东北三省城乡居民收入的实际情况看,明显超过国际经验标准㊂当然,仅仅通过城镇居民人均可支配收入与农村居民人均收入之比,不能真实地反映城乡之间的实际收入或实际福利水平上的差别㊂城镇居民的可支配收入未能涵盖其所享有的各种各样的实物性补贴,比如,城镇居民很多人享有公费医疗㊁养老金保障㊁失业保险㊁最低生活费救济㊂如果把这些因素考虑进去,城乡收入差距会远远超过统计数字①㊂根据国际间各国的比较表明,当经济发展水平在人均国民收入为800~1000美元阶段时,其他国家城镇居民人均收入大体上是农村居民人均收入的1．7倍,而我国的这一比例远高于其他国家㊂2007年以来,虽然农产品价格上升较快,农民收入851①朱小俊:‘我国城乡收入差距持续扩大的原因分析及政策选择“,‘技术与市场“2008年第7期㊂出现恢复性增长,但是由于影响农民收入增长的一些根本性㊁长期性的深层次因素存在,导致城乡居民收入差距继续扩大㊂表1㊀东北三省城乡居民收入差距对比表单位:元,人/年年份农村居民人均纯收入城镇居民人均可支配收入绝对差城乡居民收入差别比(以农村为1)吉㊀林辽㊀宁黑龙江20053264．008690．605426．62．6620106237．4415411．479174．02．4720053690910854182．472010690817713108052．5620053221827350522．5720106210．713856．57645．82．23㊀㊀资料来源:吉㊁辽㊁黑三省2005年㊁2010年国民经济与社会发展统计公报㊂(二)基尼系数偏高我国城乡居民收入的基尼系数早在2000年就已突破了0．4的 警戒线 ,按照国际通常标准,基尼系数在0．3以下为最佳的平均状态,在0．3~0．4为正常状态,超过0．4为警戒状态,达到0．6则属于危险状态㊂2007年国家统计局公布数据,我国城乡居民收入的基尼系数已经达到0．47,近三年,此数据仍在扩大,根据中国社会科学院调查数据显示,目前已接近0．5㊂从基尼系数的变化看,东北三省城乡居民收入差距逐年拉大㊂以吉林省为例,1990年吉林省城乡居民收入基尼系数为0．26,收入分配比较合理;1995年,基尼系数达到0．33,收入分配相对合理;2000年,基尼系数已经突破0．4的警戒线,略低于全国0．417的指数,收入分配明显不合理,2009年以来基本保持在0．45左右的水平(见表2),表明吉林省城乡居民收入分配的不合理程度较高㊂表2㊀吉林省城乡居民收入基尼系数年份2000200120022003200420052006200720082009基尼系数0．410．420．450．470．450．450．460．460．440．45㊀㊀资料来源:‘2011吉林蓝皮书“,吉林人民出版社,2011㊂951(三)农村居民家庭恩格尔系数下降较快从恩格尔系数比较来看,城乡居民消费结构的差距很大㊂在20世纪80年代末90年代初期,农村居民家庭恩格尔系数下降较快,与城镇居民恩格尔系数逐渐接近㊂但是在90年代中后期,城镇居民恩格尔系数下降的速度就比农村居民更快一些,城乡居民人均恩格尔系数差距逐渐拉大,高于改革开放初期的水平㊂从近几年城乡居民家庭恩格尔系数变化看,2008年吉林省农村居民家庭恩格尔系数为39．6%;同比下降4．1个百分点,城镇居民恩格尔系数为34．0%,同比下降0．8个百分点㊂2009年,农村为35．13%,同比下降4．5个百分点;城镇为33．3%,同比下降0．7个百分点㊂2010年,农村为36．73%,同比上升1．6个百分点;城镇为32．3%,同比下降1个百分点㊂2008年黑龙江省农村恩格尔系数为33．0%,同比下降1．6个百分点,城镇居民恩格尔系数为36．3%,同比增加1．3个百分点㊂2009年,农村为31．4%,同比下降1．6个百分点,城镇为35．3%,同比下降1个百分点;2010年,农村为33．8%,同比增加2．4个百分点,城镇为35．4%,同比略增加0．1个百分点(见表3)㊂总体看来,东北三省农村居民生活水平提高速度略高于城镇,说明新农村建设取得了实效㊂根据联合国粮农组织提出的标准,恩格尔系数在40%~50%为小康,30%~40%为富裕,在运用这一标准对东北三省城乡居民生活水平进行评价时,如果剔除一些不可比因素,说明东北三省城乡居民生活水平已达到小康水平,但城乡间的绝对差距依然存在㊂表3　吉林㊁黑龙江二省城乡居民家庭恩格尔系数单位:%吉林黑龙江2008年2009年2010年2008年2009年2010年农村居民家庭39．635．1336．7333．031．433．8城镇居民家庭34．033．332．336．335．335．4㊀㊀资料来源:吉林省㊁黑龙江省2008~2010年‘国民经济与社会发展统计公报“㊂(四)城乡居民消费水平差距进一步拉大从城乡居民人均消费支出来看,2009年吉林省城镇居民人均消费性支出为06110914．44元,农村居民人均生活消费支出3902．90元,城乡居民消费水平的差距是7011．5元,城乡居民人均生活消费支出比例为2．8ʒ1㊂2010年城镇居民人均消费性支出为11679．04元,农村居民人均生活消费支出4147．36元,城乡居民消费水平的差距是7531．68元,城乡居民人均生活消费支出比例为2．82ʒ1㊂2009年黑龙江省城镇居民人均消费性支出9630元,农村居民人均生活消费支出4241．3元,城乡居民消费水平的差距是5388．7元,城乡居民人均生活消费支出比例为2．27ʒ1㊂2010年城镇居民人均消费性支出10683．9元,农村居民人均生活消费支出4391．2元,城乡居民消费水平的差距是6292．7元,城乡居民人均生活消费支出比例为2．43ʒ1㊂上述数据分析可以看出,城乡居民消费水平差距进一步拉大,城乡居民消费水平差距比城乡居民收入差距更为明显,表明收入差距的扩大㊂虽然随着国家一系列扩大内需㊁启动消费政策的相继出台,有效地刺激了农村居民的消费意愿,特别是家电下乡㊁农机补贴等政策的实施,有效地激发了农民的购买欲望,东北三省农村市场进一步活跃,农村居民消费不断增加,但东北三省农村居民人均消费性支出增长仍慢于城镇㊂二　东北三省城乡居民收入差距形成的原因造成差距持续扩大是多因素的,有历史的㊁自然的因素,有结构性㊁政策性的因素㊂其中很多是由于资源非均衡分配而造成的城乡之间的不均衡㊂东北三省城乡收入差距形成的原因,主要包括以下几个方面㊂(一)城乡经济发展水平的差距以吉林和辽宁两省为例,2005~2010年,吉林省三次产业的GDP增长率分别为10．9%㊁22．8%和17．1%,辽宁省三次产业的GDP增长率分别为13．8%㊁20．4%和15．9%㊂可以看出,两省第一产业的GDP增长率最低,尤其是吉林省第一产业的GDP增长率不到第二产业的GDP增长率的一半㊂农村居民收入包括工资性收入㊁家庭收入㊁转移性收入㊁财产性收入四个部分,其中第一产业经营性收入是主要收入来源,约占纯收入的70%,这就决定了东北三省农村居民收入增加幅度小于城镇居民收入增加幅度,导致城乡居民收入差距拉大㊂161表4㊀2005年和2010年吉林㊁辽宁两省三种产业GDP单位:亿元,%吉㊀林辽㊀宁2005年2010年增长率2005年2010年增长率第一产业625．611050．1510．9853．61631．113．8第二产业1580．834417．3922．83906．89872．320．4第三产业1412．833109．5217．13244．66774．915．9㊀㊀资料来源:2005和2010年吉林㊁辽宁两省‘经济和社会发展统计公报“㊂(二)尚未解决的城乡二元经济结构新中国成立之初,为了尽快实现国家工业化的目标,中国实行了工农业产品剪刀差的政策,将农业剩余源源不断地输送给工业㊂这种政策的倾斜与选择,从根本上奠定了城乡二元经济结构的基础,也从根本上建立了城乡不同的收入存量与增速的起点㊂农民从事的主要产业是传统农业,农业生产的劳动生产率比较低,农民收入较低;而城镇居民从事的主要产业是现代制造业㊁信息业和服务业,劳动生产率较高,职工能得到较高的工资收入㊂所以,从这个意义上可以说,城乡居民收入差距是二元经济结构的产物㊂与此同时,我国实行城市和农村两种户籍制度,造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭,加固了城乡二元结构的格局㊂城乡两种户籍制度的长期存在阻碍了农村剩余劳动力的自由流动,农民享受不到公平的就业机会㊁薪酬水平㊁福利待遇,并且农民进城务工面临很多障碍㊂种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,在客观上制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大㊂(三)制度上的缺陷导致差距拉大从分配制度上来看,在按劳分配与按要素分配相结合的新的分配机制下,按照投入生产的要素的贡献来分配收入,不同的要素所有者由于拥有要素的数量㊁质量不同而获得不同的收入㊂对促进经济发展起到了积极的推进作用,在一定程度上提高了居民的收入水平㊂但由于城乡空间地域在市场化等方面具有显著差异,城镇居民从中受益较多而农村居民从中受益不大,结果在客观上导致城乡居261民收入分配差距不断扩大㊂从税收制度上来看,目前税制不规范,税收管理薄弱,个人所得税的征管严重不到位,难以发挥调节社会贫富差距的作用,导致税收调节的低效应,城乡居民之间承担的税负不均㊂从社会保障制度上来看,我国农村社会保障制度不健全,保障水平低㊁覆盖面狭窄,而为农村居民提供相应的社会保障很少,农村至今仍未建立一套像城市那样的社会保障体系,目前农村社会保障体系只有最低生活保障㊁医疗保险和养老保险三种类型㊂除合作医疗普及率较高外,其他两类覆盖率偏低,并且农村社会的保障水平普遍偏低,远不能满足农民抵抗风险的需要㊂此外,进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系,失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法㊂实行社会保障旨在缩小收入分配差距,减少社会不稳定因素,而农村社会保障的不完善却造成了收入分配差距的扩大㊂(四)农民从事农业生产的风险高而收入低一是从生产条件来看,东北三省农业基础设施薄弱,农业抗风险能力差,自然环境㊁气候等因素是影响农产品产量的关键因素,因此,农业生产具有很大的不确定性㊂二是从组织形式看,我国农村实行的是家庭联产承包责任制,这一制度在改革开放初期调动了农民的生产积极性,解决了农村家庭温饱同题,从而改变了农民生存状态,确实提高了劳动生产率,但是这种效应是短期的,不能持续发挥作用㊂家庭联产承包责任制这一组织形式由于生产规模小,生产组织内部不能进行有效的社会分工,也不适合大规模地使用机器进行生产㊂这一组织形式决定了我国农业落后的生产方式,即传统的手工劳动,落后的生产方式又决定了低水平的劳动生产率,没有获得规模经济效益㊂三是从农产品市场的发育状况来看,由于信息流通不畅,存在严重的信息不对称,导致市场失灵,农民的生产活动是盲目的,导致农产品供求矛盾突出,不能适应市场多样化的需求㊂加上农产品市场单一,加大了农业生产风险,我国农产品市场主要是现货市场,农产品期货市场处于起步阶段,而农业生产周期较长,因此,农民对市场行情的把握比较难,决策风险高㊂四是从农业生产成本上看,近年来由于农用生产资料和居民日用消费品价格上涨,造成了农业投入成本增加㊂尽管近些年政府多次提高主要农产品的保护价格,但农产品收购价格的增幅始终低于农业生产资料价格的增幅㊂而居民消费品价格的上涨又提高了农业劳动生产力和再生产的361成本,抵消了农民收益增长的部分,从吉林省居民生活消费价格指数看,2009年,城市为99．9,农村为100．7;2010年,城市为103．4,农村为104．1,农村居民生活消费成本高于城市居民,必然导致工业与农业收益的不对等,城乡居民收入差距的扩大㊂(五)农村劳动力素质相对较低是造成收入差距最直接的原因在市场经济条件下,劳动者取得的工资收入是劳动市场竞争的结果㊂劳动者根据自身的劳动生产率即贡献来取得工资,而劳动生产率又是由劳动者的受教育程度决定的㊂一般来说,受教育程度越高,所处等级越高,他们掌握的技术水平也就越高,就越不容易被替代,得到的收入也就越高㊂在我国,农村劳动力数量上是剩余的,而素质相对较低㊂根据2005年1%人口抽样调查显示,吉林省城镇人口的平均受教育年限为9．60年,农村为7．24年,城镇受高中及以上教育人口的比重为34．3%,农村受高中及以上教育人口的比重仅为6．0%①㊂东北三省农村居民的平均受教育程度普遍低于城镇居民,农村劳动力的素质相对较低,既不适应现代农业发展需要,同时降低了他们在非农业部门就业的机会,影响其向非农业和城镇转移,难以在城镇实现稳定就业㊂由于农村劳动力所掌握的技术水平较低,只能从事简单劳动,很容易被替代,严重影响了农民的收入和生活㊂况且,城市企业在雇佣农民工时,普遍采用各种方式压低农民工的工资报酬,部分企业甚至将政府规定的最低工资标准作为农民工工资支付标准㊂过低的收入又直接决定了农民对教育投资的有限性,使其陷入 贫者愈贫 的怪圈㊂可见,由于人力资源素质的差异,导致城乡居民收入差距的进一步扩大㊂三　东北三省缩小城乡收入差距的对策收入差距问题不仅是经济学上的效率与公平问题,而且也是与社会政治的稳定相联系的,也是与经济长期可持续发展相联系的㊂因此,应从确立政府在缩小我国城乡居民收入差距的主导地位出发,通过政府对相关政策的调整㊁完善和实461①赫宝祺:‘吉林省城乡居民收入差距与收入分配研究“,‘2011吉林蓝皮书“,吉林人民出版社,2011㊂施,打破城乡二元经济结构,实现城乡统筹发展,提高东北三省农村居民收入,缩小城乡居民收入差距㊂为此,笔者认为,政府和社会各界应重视东北三省城乡收入差距现状,并应采取如下积极有效的改善措施㊂(一)改革城乡户籍制度,促进劳动力的合理流动为建设统一劳动力市场,必须在健全与完善劳动力市场体系的同时,对传统的户籍管理制度进行改革㊂统一劳动力市场体系是农村劳动力合理㊁有序流动的必要条件,完善劳动力市场体系可实现劳动力资源的有效配置,农村剩余劳动力的转移只有在完善的劳动力市场下才最有效㊂一是取消城乡二元户籍制度,剥离户口管理中的不合理附加制度㊂户籍改革的实质和核心目标是消除城乡二元结构,实现城乡经济的一体化发展㊂户籍制度改革并不只是在其本身,关键在于逐步剥离附加在户口上的许多不合理制度㊂相关部门要取消城乡二元户籍制度,剥离户口管理中的不合理的附加制度,如存在于就业㊁教育㊁医疗等方面的不合理条件等㊂通过改革城乡分割的就业制度,发挥市场在就业中的基础作用,建立城乡劳动者自主择业㊁平等就业的就业制度,引导农村剩余劳动力在城乡之间有序流动,从而真正实现农民和城市居民没有身份的差别,让农村居民得到平等的对待,为缩小城乡收入差距迈出关键性的第一步㊂二是改革城乡分割的就业制度,促进劳动力的合理流动㊂实行城乡统一的户籍制度,建立城乡统一的劳动力市场有利于从根本上解决城乡居民二元身份所带来的就业和待遇不平等的问题,有利于城乡居民收入差距的缩小㊂建立统一的劳动力市场,必须彻底打破城市 二元用工制度 ,使劳动力市场机制对企业劳动力资源的配置发挥作用㊂同时,建立市场化工资决定机制和分配制度,促进劳动力市场价格机制的形成,使劳动力的收入和报酬能够反映劳动力市场供求关系㊂统筹规划和调控全国城乡劳动力就业,取消各种限制劳动力合理流动的政策规定,促进劳动力在城乡之间㊁地区之间的有序流动㊂各省㊁市政府要坚决取缔对农民工的行业㊁工种限制,充分发挥劳动力市场的作用,允许企业以劳动力市场价格自由雇佣工人㊂(二)统筹城乡社会保障,积极推进城乡保障一体化建立农村社会保障制度是缩小城乡居民收入差距的一个重要手段㊂农民是庞561大的弱势群体,其基本权益要靠社会保障来维护㊂现存的社会保障体系分为城市和农村两块,保障重心放在城市,一般不包括农村,通过在农村建立相应的社会保障体系,逐步统一城乡社会保障体系,有利于促进城乡居民收入差距缩小㊂虽然近几年已经开始实施 新型农村合作医疗 ㊁ 新型农村社会养老保险 等保障措施,但无论是保障水平还是保障力度相较于城市仍然很低,完善农村的社会保障体制之路任重而道远㊂首先要建立城乡衔接的社会保障制度㊂农村除了 五保 供养和优抚安置,主要实行土地保障和家庭保障,城乡社会保障差距极大,这制约了城乡居民收入差距的减小㊂因此,要加快建立与经济社会发展水平相适应㊁城乡统筹㊁多层次㊁全覆盖的社会保障体系㊂在进一步完善农村最低生活保障制度和农村新型合作医疗制度的基础上,积极探索建立农村社会养老保险制度,逐步扩大农村养老保障覆盖面,提高农民社会保障水平㊂逐步将进城农民工纳入城市社会保障网络之中,使农民工在就业医疗㊁再教育㊁子女入学等方面享受到市民待遇㊂(三)增强农民收入增长的内源性动力,促进农民增收一是要积极调整农村产业结构,继续推进农业产业化经营㊂以发展先进农业生产力为中心,以实施高效农业规模化工程为抓手,围绕主导产业㊁拳头产品进行战略性调整㊂调新品种,调优质量,调大规模,调高效益,让有限的土地等农业资源得到充分利用㊂要以发展加工业为契机和切入点,全面拓展农业和农产品的功能㊂推进产加销一体化经营,把小生产连接到大市场,化解千万家农户和千变万化的市场之间的矛盾;全面提高农产品加工业的质量和效益,有效带动农民持续增收㊂二是提高农民科技文化素质,增强农民创业增收能力㊂要加快培养造就有文化㊁懂技术㊁会经营的新型农民㊂重点是加强九年义务教育㊁中等职业教育和成人教育,进一步支持社会办学,同时加强农民的科技㊁市场和法制知识的培训教育㊂以培养新型农民为重点,大力开展农民科技培训;以培养技能型人才为重点,大力推进农村劳动力转移培训;以培养农业人才为重点,大力实施人才强农战略㊂组织实施 五个提高 工程,即提高农业行政管理人才的履行岗位职责能力;提高农业专业技术人才的自主创新能力;提高农业经营管理人才的市场开拓能力;提高农村实用人才的致富能力;提高农业高技能人才的职业素质㊂对于农村中等职业教育所需经费,各级财政应将培训经费纳入预算,不断增加投661东北三省城乡收入差距问题及解决对策入㊂同时,加快建立政府扶助㊁面向市场㊁多元办学的培训机制,进一步发展农村职业教育和成人教育㊂三是增加农业补贴,加大政府对农村的政策倾斜㊂在继续坚持实行 两减免三补贴 和 两减一免 及多予㊁少取㊁放活等惠农政策的同时,还要增加财政对农村的转移支付力度,适当提高对农业生产的各种补贴标准,真正实现工业反哺农业,激活农村经济,缩小城乡差距㊂政府应该统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况,进一步增加农资综合直补㊂提高良种补贴标准,扩大补贴范围㊂扩大农机具补贴范围和种类,提高补贴标准㊂还要对粮食进行直补,以促进粮食生产和农民增收㊂其次要对农资进行综合直补㊂统筹考虑柴油㊁化肥等农业生产资料价格变动对农民种粮的增支影响,在粮食直补基础上实施对种粮农民的农资综合直补政策,要加大农资综合直补的金额增幅㊂另外,要加大对农村基础设施建设的投入,尤其是要加强农民急需的生活基础设施建设,改善农业生产条件,促进农村经济发展,拉动农民收入的增加㊂四是全面深化农村内部综合制度的改革㊂大力推进乡镇机构㊁农村义务教育体制㊁县乡财政管理体制㊁土地征用和流转制度㊁农村流通体制及农村金融体制改革,让农村的生产力㊁创造力进一步激发出来㊂(四)进一步加强对收入分配的政策调控力度,促进收入分配公平坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存,效率优先㊁注重公平,实现共同富裕,建立同社会主义市场经济体制相适应的公平合理的分配机制,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,规范个人收入分配秩序,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势㊂一是要充分发挥政府在调节收入分配上的有效功能,提高政府为民服务意识,发挥税收和转移支付两种手段的作用,税收的主要对象是高收入群体,转移支付的主要对象是低收入群体㊂政府通过这两个手段进行收入再分配,发挥缩小收入差距的功能,起到 抽肥补瘦 的作用㊂二是加强法制建设,健全和完善市场体系,促进收入分配公正㊂三是加快完善社会保障体系尤其是农村社会保障体系,维护低收入 弱势群体 合法权益㊂四是积极推进调节收入的社会第三次分配,进一步动用社会力量促进社会和谐高效发展㊂(五)稳步推进城市化,缩小城乡收入差距城市化水平是一个国家经济发展程度的重要标志,也是缩小城乡收入差距的761。

江苏省统计局关于2001年国民经济和社会发展统计公报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省统计局关于2001年国民经济和社会发展统计公报（2002年2月28日）2001年是实施“十五”计划的起始之年。

在世界经济增长明显减缓的情况下，全省上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，围绕加快发展主题，突出结构调整主线，坚持扩大国内需求，积极推进改革开放，努力改善人民生活，全省经济继续在较高平台上较快增长，社会事业取得新成绩，较好地完成了全年经济和社会发展的主要任务。

一、综合全省经济稳定增长。

初步统计，全年完成国内生产总值9514.6亿元，比上年增长10.2%，比全国平均水平高2.9 个百分点。

其中，第一产业增加值1088.4亿元，增长4.5%；第二产业增加值4913.7亿元，增长11.1%；第三产业增加值3512.5亿元，增长10.7%。

人均国内生产总值12925元，比上年增长9.1%。

扩大内需对经济增长的支撑作用增强。

全省投资、消费对经济增长的贡献率达92%，比上年提高4个百分点。

经济结构调整取得新进展。

三次产业增加值结构由上年的12.0∶51.7∶36.3调整为11.4：51.7：36.9。

非公有制经济尤其是私营个体经济增长较快，私营个体经济增加值在国内生产总值中的份额达20%以上。

对苏南、苏中和苏北三个区域实行更加有效的分类指导。

乡镇村撤并力度加大，南京等六个省辖市市区行政区划调整顺利实施，为加快城市化进程、做大做强中心城市、优化资源配置创造了条件。

全省城市化水平达42.6%，比上年提高1.1个百分点。

市场物价平稳运行。

一、辽宁创新生态建设的现状和存在的问题（一）辽宁创新生态建设的现状近十年来，辽宁大力实施创新驱动发展战略，辽宁的创新生态建设环境日趋完善，科技创新发展态势良好，科技型企业的数量逐年递增。

2022年，辽宁的高新技术产业继续保持发展势头，其中，年均增幅为16.6%，比全国平均水平高9.2%。

与此同时，高技术产业的投资也呈现出高增长态势，全年累计增长16.3%，其中，高技术制造业投资增长4.9%，高技术服务业投资增长35.8%。

此外，辽宁在工业新产品生产方面近年来增势较好，发展质效逐步提升，2022年，全省新能源汽车产量增长39.1%，工业机器人产量增长1.7%。

1.创新生态助力新一代信息技术产业释放潜力一方面，辽宁通过新一代信息技术为传统优势产业提质增效。

2022年，辽宁通过改造升级“老字号”工程，全年建设152个数字化车间和智能工厂，实现1235个应用场景，规模以上工业企业关键工序数控化率首次高于全国水平。

另一方面，辽宁培育壮大高技术产业和数字经济等新产业集群，加快形成新质生产力，集聚高质量发展新动能。

2.科技创新平台建设不断突破辽宁以沈阳、大连为核心区域，发挥两地创新突出优势作用，不断加快创新平台建设，以国家级平台为引领，立体布局省级创新平台网络，构建覆盖创新全过程的平台体系。

截至2023年6月底，辽宁共拥有国家级科创平台达40个，建设水平稳步提升。

3.初步形成梯度培育发展新格局企业群体规模的不断扩大也为创新生态的建设增添动力。

近年来，辽宁科技型企业数量实现快速增长，高新技术企业、科技型中小企业数量的三年年均增长率分别为26.1%和45.3%，排名分别居全国第12位和第13位。

截至2023年6月底，辽宁培育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”等新经济企业累计4498家，初步搭建了科技企业梯度培育体系。

4.持续深耕机制体制沃土近年来，辽宁先后出台《辽宁省“十四五”科技创新规划》《辽宁省科技创新条例》《辽宁省科技体制改革三年攻坚实施方案(2023—2025年)》等政策措施，系统谋划顶层设计，不断推进落实科技体制改革，结合辽宁自身禀赋条件，在创新生态建设等方面作出相关规定，提出了一系列创新突破的政策举措。

目录第一章总论 (1)1.1任务的由来 (1)1.2编制依据 (2)1.2.1任务依据 (2)1.2.2相关法律法规 (3)1.2.3经济和社会发展纲要与环境保护发展规划 (4)1.2.4有关技术标准与规范 (4)1.2.5投资估算依据 (4)1.3指导思想与规划原则 (5)1.3.1指导思想 (5)1.3.2基本原则 (5)1.4方案范围与规划时限 (6)1.5方案技术路线 (6)第二章矿区概况 (8)2.1区域自然条件 (8)2.1.1地理位置与交通 (8)2.1.2气象气候 (8)2.1.3地表水 (9)2.1.4地下水 (9)2.2区域地质环境条件 (9)2.2.1地形地貌 (9)2.2.2矿区水文地质条件 (10)2.2.3矿区工程技术条件 (10)2.2.4矿区地质构造 (10)2.2.5区域地层 (12)2.2.6矿带及矿床特征 (15)2.3区域社会环境简况 (18)2.3.1人口及行政区划 (18)2.3.2社会经济概况 (18)2.3.3风景文物保护区划 (18)2.3.4环境功能区划 (19)第三章企业生产及工程概况 (20)3.1历史沿革 (20)3.2项目组成 (20)3.2.1主体工程及辅助工程 (20)3.2.2环保工程 (20)3.3生产现状 (22)3.3.1井田境界 (22)3.3.2资源/储量及服务年限 (22)3.3.3总平面布置 (23)3.3.4生产工艺 (23)3.3.5剥离废弃土石排放系统 (25)3.3.6采场防、排水及供水系统 (26)第四章生态破坏、环境污染调查及规划期生态破坏预测 (27)4.1调查方法概述 (27)4.1.1调查范围 (27)4.1.2调查内容 (27)4.1.3调查方法 (27)4.2矿区生态破坏情况调查及评价 (28)4.2.1矿区生态系统类型与植被分布 (28)4.2.2矿区动物资源 (29)4.2.3土地利用与土壤侵蚀现状及评价 (29)4.2.4尾矿库、废石场对生态的破坏和对周围环境的影响 (31)4.2.5临时性不稳定边坡 (32)4.2.6铁矿生产造成的主要生态问题及需要优先解决的生态问题 (33)4.3矿区环境污染调查及评价 (34)4.3.1矿区环保装备及运行状况 (34)4.3.2矿区环境空气质量及评价 (34)4.3.3矿区水环境现状及评价 (35)4.3.4固体废弃物现状及评价 (36)4.3.5矿区存在的主要环境问题及需要优先解决的环境污染问题 (36)4.4规划期生态破坏预测分析 (36)4.4.1矿山开采对矿区地表植被的影响预测 (37)4.4.2矿山开采对土壤侵蚀的影响预测 (38)第五章目标与指标体系 (40)5.1生态环境恢复治理的总体目标 (40)5.2阶段性目标 (40)5.2.1近期目标 (40)5.2.2中期目标 (40)第六章主要任务 (42)6.1矿区生态环境恢复治理的主要任务 (42)6.2矿区生态环境恢复治理任务汇总 (42)第七章重点治理工程及投资估算 (43)7.1采掘区植被恢复工程 (43)7.1.1工程背景 (43)7.1.2采掘区土地复垦工艺 (44)7.1.3整地 (44)7.1.4林地复垦技术措施 (49)7.1.5修筑简易道路 (52)7.1.6林地种植的生态安全性分析 (52)7.1.7投资估算 (53)7.1.8预期目标与可达性分析 (54)7.2选矿工业场地绿化工程 (54)7.2.1工程背景 (54)7.2.2工程方案设计 (54)7.2.3投资估算 (55)7.2.4预期目标与可达性分析 (56)7.3临时性边坡治理工程 (56)7.3.1工程背景 (56)7.3.2工程方案设计 (56)7.3.3投资估算 (57)7.3.4预期目标与可达性分析 (58)7.4开采区防风抑尘工程 (58)7.4.1工程背景 (58)7.4.2防护林的作用 (58)7.4.3防护林工程方案设计 (59)7.4.4废石场撒播草籽工程方案设计 (60)7.4.5投资估算 (60)7.4.6预期目标与可达性分析 (60)7.5运输道路硬化、绿化工程 (60)7.5.1工程背景 (61)7.5.2硬化工程方案设计 (61)7.5.3绿化工程方案设计 (61)7.5.4投资估算 (61)7.5.5预期目标和可达性分析 (62)7.6废石场、尾矿库治理工程 (62)7.6.1工程背景 (62)7.6.2工程方案设计 (62)7.6.3投资估算 (64)7.6.4预期目标和可达性分析 (64)7.7矿区生态环境监控系统建设工程 (64)7.7.1矿区生态环境监控机构建设 (64)7.7.2矿区生态环境年审、季报制度建设 (66)7.8矿区生态安全应急系统建设工程 (67)7.8.1矿区生态安全应急系统的建设背景 (67)7.8.2矿区生态安全应急系统建设内容 (68)第八章方案实施效益分析与评价 (70)8.1生态环境效益 (70)8.2经济效益 (72)8.3社会效益 (72)8.3.1有助于增强企业实力，促进企业整体良性循环 (72)8.3.2有利于促进地区经济发展 (73)8.3.3安排在籍人员劳动就业，为社会安定做贡献 (73)第九章保障措施 (73)9.1领导保证 (73)9.2矿区生态环境监督体系建设 (74)9.2.1县政府监督 (74)9.2.2乡村级政府监督 (74)9.2.3矿区自身监督 (75)9.3资金保障 (75)附图1区域地理位置与交通图.............................................错误！未定义书签。

当前位置：网站首页 -> 政府信息 -> 统计公报 -> 省统计公报二○○九年辽宁省国民经济和社会发展统计公报辽宁省统计局国家统计局辽宁调查总队2010年2月8日根据年快报初步统计，现将2009年全省国民经济和社会发展情况公报如下：2009年是实施东北振兴战略以来辽宁经济发展最为困难的一年。

面对极其复杂的国内外环境，在省委、省政府的正确领导下，全省各地、各部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央扩大内需、促进经济增长的政策措施，积极应对国际金融危机的冲击和国内外市场的变化，国民经济保持较快发展，各项社会事业取得新成绩。

一、经济总量初步核算，全年生产总值15065.6亿元，按可比价格计算，比上年增长13.1%。

其中，第一产业增加值1414.9亿元，增长3.1%；第二产业增加值7821.7亿元，增长15.6%；第三产业增加值5829亿元，增长12.1%。

生产总值三次产业构成为9.4∶51.9∶38.7。

人均生产总值34898元，按可比价格计算，比上年增长12.9%。

二、农林牧渔业全年农林牧渔业增加值1414.9亿元，按可比价格计算，比上年增长3.1%。

其中，种植业增加值下降2.8%；林业增加值增长6.3%；牧业增加值增长6.0%；渔业增加值增长8.7%；农林牧渔服务业增加值增长10.1%。

种植业生产稳定。

在局部地区遭受严重伏旱的情况下，全年粮食总产量达1591万吨，比上年减产269.3万吨。

蔬菜产量2604.4万吨，比上年增长6.8%。

水果产量655.6万吨，比上年增长10.8%。

全年农作物总播种面积4064.7千公顷，比上年增长3.0%。

其中，粮食作物播种面积3124.1千公顷，增长2.9%；非粮食作物播种面积940.6千公顷，增长3.3%。

林业生态建设取得成效。

全年完成人工造林作业面积297.9千公顷，飞播造林面积25.6千公顷。

封山育林面积207千公顷。

全民义务植树9443.4万株。

二OOO年辽宁省国民经济和社会发展统计公报文章属性•【制定机关】辽宁省统计局•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文二OOO年辽宁省国民经济和社会发展统计公报（辽宁省统计局）根据年度快速调查统计，现将2000年全省国民经济和社会发展情况公报如下：2000年，全省人民在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十五大和十五届四中、五中全会精神，以及中央关于扩大内需、促进发展的一系列政策措施，努力克服各种困难，经过各地方、各部门的共同努力，全面完成了经济建设和社会发展的各项任务。

国民经济保持持续快速增长，经济运行质量进一步提高，改革开放深入推进，基础设施建设和环境保护得到加强，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善。

但仍然存在农业抗御自然灾害的能力比较弱，农民收入下降，国有企业扭亏增盈的任务还很繁重，失业人员和下岗职工较多，就业压力较大等问题。

一、经济发展经济总量初步测算，全年实现国内生产总值4668.3亿元，按可比价格计算，比上年增长8.9%。

其中，第一产业增加值510亿元，下降0.8%，占国内生产总值的比重为10.9%，比上年下降1.6个百分点；第二产业增加值2307.3亿元，增长9.9%，占国内生产总值的比重为49.4%，比上年提高1.4个百分点；第三产业增加值1851.0亿元，增长10.6%，占国内生产总值的比重为39.7%，比上年提高0.2个百分点。

全社会劳动生产率达到23232元/人，按可比价格计算，比上年增长7.1%。

农业全年农林牧渔业现价总产值965.0亿元，比上年下降1.2%。

其中，农业产值459.1亿元，下降7.6%；林业产值20.7亿元，增长12%；牧业产值303.0亿元，增长5.4%；渔业产值182.2亿元，增长5.8%。

种植业结构得到进一步调整，但受部分地区遭受严重自然灾害的影响，粮食减产。

全年粮食总产量1140.0万吨，比上年减产508.8万吨。