关于进一步做好淘汰水泥落后产能工作的通知

B M R 为了贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，实现“十一五”规划《纲要》提出的能源消耗和主要污染物排放总量约束性指标，切实做好淘汰落后水泥生产能力工作，现将有关事项通知如下：一、根据国务院批准的水泥工业产业发展政策要求，2008年底前各地要淘汰各种规格的干二法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部立窑。

地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于20万吨和环保或水泥质量不达标企业的生产能力。

二、各省、自治区、直辖市发改委按照《水泥工业产业发展政策》(国家发改委第50号令)、《水泥工业发展专项规划》(发改工业[2006]2222号)、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》(发改运行[2006]609号)的要求，加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省、自治区、直辖市实际的淘汰落后水泥产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间、目标、要求，落实相关责任。

三、到2010年末，全国完成淘汰小水泥产能2．5亿吨，各省、自治区、直辖市淘汰落后水泥产能量化指标见附表。

四、鉴于此项工作政策性强、时间紧、任务重，我委将按照国务院领导要求，与各省、自治区、直辖市人民政府于今年择时在北京签订“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力责任书。

五、请各省、自治区、直辖市接此通知后，抓紧和各县市落实，签订当地“十一五”淘汰落后水泥生产能力责任书，并将签汀的淘汰落后水泥生产能力责任书送我委备案。

六、各省、自治区、直辖市投资主管部在核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小、等量淘汰落后水泥原则，否则不得核准新建水泥项目。

七、各级人民政府应采取切实有效措施，加强对淘汰落后水泥生产能力的指导和监督，涉及关停和淘汰落后水泥生产能力企业的职工要妥善安置，优先安排被关停水泥厂作为新建水泥厂的业主或股东，有条件的被淘汰的小水泥厂可作为粉磨站，采取各利，措施安排好被关停、淘汰水泥厂的善后处理。

衢州市人民政府办公室关于全面淘汰落后水泥粉磨生产能力的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衢州市人民政府办公室关于全面淘汰落后水泥粉磨生产能力的通知（衢政办发〔2010〕79号）各县（市、区）人民政府、市政府各部门、直属各单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，节约能源，保护环境，实现可持续发展，根据国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和省政府办公厅《转发省经信委省发改委关于进一步推进我省水泥工业转型升级工作意见的通知》（浙政办发〔2009〕79号）及省经信委《关于下达2010年全省落后水泥粉磨设备淘汰工作计划的通知》（浙经信建冶煤〔2010〕123号）等文件精神，现就全面淘汰我市落后水泥粉磨生产能力有关事项通知如下：一、工作目标（一）2010年底前：先淘汰等量置换的落后水泥磨机和生产许可证到期的水泥磨机10台。

其中：衢江区3台、江山市5台、龙游县2台。

（二）2011年底前：淘汰直径2.2米以下的水泥磨机63台。

其中：龙游县20台、江山市41台、常山县2台。

（三）2012年底前：淘汰直径3米以下的水泥磨机15台。

其中：龙游县3台、江山市11台、开化县1台）。

二、政策措施（一）对限期淘汰的水泥磨机，到期后仍继续生产的水泥企业，行业主管部门一律不予进行符合产业政策确认，质量技监部门一律不予受理生产许可证的申领，相关部门一律取消其资源综合利用企业的认定资格和相关优惠政策。

（二）严格执行国家差别电价的有关政策规定，提高落后工艺生产的资源能源供给价格。

（三）各有关部门要加强对使用限期淘汰水泥磨机的企业在能源消耗、污染排放、产品质量方面的监控，依法查处相关违法行为。

上海市质量技术监督局关于进一步推进钢铁水泥行业淘汰落后化解过剩产能有关工作的通知文章属性•【制定机关】上海市质量技术监督局•【公布日期】2018.05.03•【字号】沪质技监监〔2018〕193号•【施行日期】2018.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文上海市质量技术监督局关于进一步推进钢铁水泥行业淘汰落后化解过剩产能有关工作的通知沪质技监监〔2018〕193号各区市场监督管理局（质量发展局）,市质量技监局执法总队、业务受理中心，相关行业协会、相关技术机构：为贯彻《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）关于提高供给质量的精神，落实中央经济工作会议关于淘汰落后产能、推动化解过剩产能的部署要求，根据《质检总局关于进一步推进钢铁水泥行业淘汰落后化解过剩产能有关工作的通知》（国质检监函〔2018〕115号）精神，决定在2018年全市范围内继续严厉打击无证生产，分类处理涉及“地条钢”的企业，持续开展生产企业监督检查，坚决淘汰落后产能、推动化解过剩产能。

现就有关工作通知如下：一、严厉打击钢铁、水泥产品违法生产行为各区市场监督管理局要加强排摸，对涉嫌生产“地条钢”和无生产许可证违法生产企业的信息组织调查核实，加大打击力度，依法从严查处违法生产行为，并通报相关部门，应移交司法的一律移交。

二、分类处理涉及“地条钢”的获证企业（一）如有被政府相关部门明确认定为涉及违规生产“地条钢”的生产许可证获证企业，各区市场监督管理局要立即对企业集中开展一次专项检查；对没有被认定为涉及违规生产“地条钢”的生产许可证获证企业，可参照行业协会联合发文《关于支持打击地条钢、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号）（详见附件）进行界定，并进行专项检查。

重点检查企业是否严格做到“四个彻底”（彻底拆除中（工）频炉主体设备，彻底拆除变压器，彻底切割掉除尘罩，彻底拆除操作平台及轨道），拆除后是否保持获证条件要求。

开封市人民政府关于进一步做好节能降耗及淘汰落后产能工作的实施意见文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2010.06.12•【字号】汴政[2010]91号•【施行日期】2010.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文开封市人民政府关于进一步做好节能降耗及淘汰落后产能工作的实施意见（汴政[2010]91号）各县、区人民政府，市人民政府有关部门：为深入贯彻落实科学发展观，积极推进全市节能降耗及淘汰落后产能工作，全面完成省政府下达我市“十一五”期间的节能降耗和淘汰落后产能目标任务，按照《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）、《河南省人民政府关于下达2010年年度节能指标计划的通知》（豫政〔2010〕21号）、《河南省人民政府关于批转省工业和信息化厅河南省淘汰落后产能工作实施意见的通知》（豫政〔2010〕56号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家、省节能减排工作电视电话会议精神，围绕全市经济和社会发展大局，切实把节能降耗和淘汰落后产能工作作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务摆到突出位置。

进一步统一思想，明确目标，强化责任，完善政策，正确处理科学发展与经济增长、长远利益与当前利益、局部利益与全局利益的关系。

坚持节能与发展相促进、开发与节约相协调、政府调控与市场机制相结合。

以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，确保全面实现我市“十一五”节能降耗和淘汰落后产能目标。

二、工作目标2010年全市单位GDP能耗较上年下降7．95％，全市高耗能企业工业能源消费量较上年下降13％以上；全面完成2010年省下达我市淘汰落后产能钢铁26万吨、造纸5．4万吨、酒精3万吨、有色金属冶炼1万吨、制革6万标张的目标任务。

三、工作重点（一）强力推进工业领域节能降耗。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省关停和淘汰落后水泥产能工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2008.02.29•【字号】鲁政办发[2008]8号•【施行日期】2008.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省关停和淘汰落后水泥产能工作实施方案的通知（鲁政办发〔2008〕8号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省关停和淘汰落后水泥产能工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各市政府要根据该实施方案，尽快制定本地区关停和淘汰落后水泥产能具体实施方案，并报省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组（办公室设在省经贸委）备案。

山东省人民政府办公厅二○○八年二月二十九日山东省关停和淘汰落后水泥产能工作实施方案为认真贯彻国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，现就我省“十一五”期间水泥工业关停和淘汰落后产能工作制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想。

认真贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，以国家水泥工业产业发展政策为依据，坚持“上大”与“压小”紧密结合，坚持淘汰落后和调整发展紧密结合，依法淘汰落后水泥产能，节约能源，保护环境，推进水泥工业结构调整和优化升级，改善水泥工业布局，促进水泥工业健康发展。

（二）目标任务。

根据国家提出的淘汰落后水泥产能要求，经各有关部门、各市认真摸底、排查，全省“十一五”期间淘汰落后水泥产能任务是：到“十一五”末，我省共淘汰立窑563座，淘汰熟料产能5344万吨（2007-2010年各市关停和淘汰落后立窑熟料产能工作任务表附后）。

二、工作步骤关停和淘汰落后水泥产能工作分三个阶段。

（一）摸底调查和部署工作阶段（2007-2008年）。

对水泥企业情况进行调查摸底，填报水泥生产企业情况登记表，确定各市“十一五”期间淘汰落后水泥产能计划；召开省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组会议，落实各相关单位职责；省政府与各市政府签定关停和淘汰落后水泥产能责任书。

河北省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见（冀政[2010]52号）各设区市人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号），加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，结合我省实际，制定本实施意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以电力、煤炭、焦炭、钢铁、水泥、玻璃、造纸、制革、印染等行业为重点，与企业转型升级、整合重组和优化生产力布局有机结合，严格执行国家产业政策，坚定有序淘汰落后产能，推进产业结构调整升级，提高经济增长质量和效益，实现我省工业又好又快发展。

（二）基本原则。

坚持市场主导和依法行政相结合。

在充分发挥市场配置资源基础性作用，调整和理顺资源性产品价格形成机制的同时，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、产品质量、安全生产、职业健康等方面的法律法规和技术标准，强化法律约束，提高技术门槛，依法淘汰落后产能。

坚持政策激励和政策约束相结合。

从激励和约束两个方面进一步研究制定和完善政策措施，建立健全淘汰落后产能的政策体系，充分调动一切积极因素，推动落后产能退出和企业转型升级。

坚持坚决淘汰和有序推进相结合。

既要按照国家产业政策和相关规定坚决淘汰落后产能，又要统筹淘汰落后产能与产业升级、整合重组、经济发展、社会稳定的关系，把握好工作节奏和力度，有计划、有步骤地关停并转。

坚持分级负责和协调联动相结合。

逐级分解淘汰落后产能目标任务，明确各级政府、有关部门和企业的责任，建立政府统一领导、部门各司其职、协会指导服务、企业严格落实的工作机制，确保各项措施落到实处。

工业和信息化部、环境保护部关于进一步做好水泥错峰生产的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部,环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.10.25•【文号】工信部联原〔2016〕351号•【施行日期】2016.10.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文工业和信息化部环境保护部关于进一步做好水泥错峰生产的通知工信部联原〔2016〕351号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、环境保护厅（局）：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发﹝2016﹞34号），化解水泥行业产能严重过剩矛盾，合理缩短水泥熟料装置运转时间，有效压减过剩熟料产能，同时避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染，决定在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上，进一步做好2016—2020年期间水泥错峰生产。

现将有关事项通知如下：一、错峰生产范围北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省（自治区、直辖市）所有水泥生产线，包括利用电石渣生产水泥的生产线都应进行错峰生产。

其中，承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可以不进行错峰生产，但要适当降低水泥生产负荷。

二、错峰时间安排辽宁、吉林、黑龙江、新疆自11月1日至次年3月底；北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南自11月15日至次年3月15日；陕西、甘肃、青海、宁夏自12月1日至次年3月10日。

除15个省（自治区、直辖市）之外的其他地区，也应参照北方地区做法，并结合当地实际情况，在春节期间、酷暑伏天和雨季开展错峰生产。

各地区可根据当地实际情况确定具体错峰生产时间。

三、加大环保监督检查力度各地工业和信息化主管部门应会同环境保护部门加大检查力度，监督企业认真执行相关法律法规和强制性标准，强化对企业环保设施运行情况检查，督促不能达标排放的企业，在错峰生产期间统筹做好水泥窑检修、技术改造等工作，着力改善生产环境，实现达标排放。

河北省发展和改革委员会关于稳妥有序做好煤电行业淘汰落后产能有关工作的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2022.01.27•【字号】冀发改能源〔2022〕142号•【施行日期】2022.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文河北省发展和改革委员会关于稳妥有序做好煤电行业淘汰落后产能有关工作的通知各市（含定州、辛集市）发展改革委（局）、张家口市能源局：近日，国家能源局印发《关于稳妥有序做好“十四五”煤电行业淘汰落后产能有关工作的通知》（国能发电力〔2021〕64号），为进一步做好相关工作，现将该文件转发你们，并就有关事项通知如下。

一、继续做好淘汰落后产能工作按照《关于深入推进供给侧结构性改革进一步淘汰煤电落后产能促进煤电行业优化升级的意见》（发改能源〔2019〕431号）等文件要求，全面梳理符合淘汰关停条件和服役期满的煤电机组，提出2022年—2024年淘汰落后产能计划。

（一）淘汰范围淘汰机组包含但不限于以下几类：1.单机30万千瓦以下，不实施改造或改造后单位供电煤耗仍达不到全省平均水平（305克/千瓦时）的机组。

2.单机30万千瓦以下，设计寿命期满的机组。

3.在单机30万千瓦及以上热电联产机组供热半径30公里范围内的落后燃煤小热电机组。

4.停运3年以上，不再具备运行条件的机组。

5.违规建设的燃煤自备机组。

（二）有关要求1.请认真梳理辖区内煤电机组情况，对符合淘汰范围的机组纳入台账管理（附件1、2供参考）。

2.组织做好供电、供热衔接，研究提出2022年-2024年煤电淘汰落后产能工作计划，按照“关而不拆”转应急备用和关停拆除提出分类处置意见，填报附件3。

3.对符合淘汰条件，但未列入淘汰计划的机组务必说明原因，并明确淘汰时间。

请高度重视，有关情况一并于2022年2月20日前报送我委。

二、组织做好煤电项目规划工作请按照国家通知要求，梳理辖区内“十三五”以来已淘汰且未实施电量替代和容量置换的合规煤电机组容量、“十四五”期间拟淘汰关停机组腾出的容量，结合区域供电供热需求增长，规划布局煤电项目，及时上报我委，开展相关工作。

国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发〔2010〕7号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，现就进一步加强淘汰落后产能工作通知如下：一、深刻认识淘汰落后产能的重要意义加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。

近年来，随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，淘汰落后产能工作在部分领域取得了明显成效。

但是，由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，部分地区对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实，当前我国一些行业落后产能比重大的问题仍然比较严重，已经成为提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。

必须充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。

各地区、各部门要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，抓住关键环节，突破重点难点，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整和优化升级。