全国2018年10月自考(00319)行政组织理论试题及答案

简述行政组织的界线与行政组织外部环境？一、行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。

它是把行政组织从外部环境中分离出来，又把行政组织与外部环境联系在一起，从而使行政组织与外部环境既相区别又彼此关联的中介环节。

二、根据各种因素性质上的差异，行政组织的外部环境可以区分为自然环境与社会环境两大类。

1、自然环境：自然环境包括地球环境和地球之外的宇宙环境两个方面：（1）其中字宙环境包括宇宙天体的运行、太阳黑子的干扰、日月食的影响等地球以外的广漠环境的因素。

（2）而地球环境则包括地形、地势、地貌、气候、土壤等地理环境因素，以及可供人类开发利用的水力、风力、土地、矿藏、生物等资源环境因素。

2、社会环境：社会环境可以分为国际社会环境和国内社会环境。

（1）国际社会环境包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法及其他各国共同关心的社会问题等。

（2）国内社会环境主要包括：①政治，包括国体、政体、国家机构、政党制度、公民政治参与等。

②法制，包括立法、执法、守法、法制教育等各环节。

③经济，包括所有制形式、经济运行机制、生产发展的布局与水平等。

④科技，包括科学与技术自身发展的水平，其装备与应用于生产、生活各领域的广度和深度等。

⑤教育，包括教育制度、教育方法、教育水平、教育层次的比例结构，受教育的人口比重等。

⑥民族，包括民族人口的分布、民族语言、民族经济及民族意识等。

⑦宗教，包括宗教组织、宗教教徒、宗教活动与广大群众的宗教信仰、种类与程度等。

⑧文化，包括生活方式、风俗习惯、价值观念、道德标准、行为模式等。

⑨阶级与群团，包括阶级结构、阶级间的关系、社会分层的状况与水平、各阶层的地位与关系，以及社会群团等。

⑩人口，包括人口总量、性别比例、年龄比例、出生率、死亡率、人口质量、预期寿命、人口分布等。

分析行政组织与外部环境的互依性？行政组织与外部环境密切关联，它们相互影响、相互依赖。

行政组织理论第一章绪论1.行政组织的基本要素。

物质要素：人员，经费，物资设备。

精神要素：目标，权责结构，人际关系。

2.行政组织的一般性质。

（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3.行政组织的特殊性质。

阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用。

行政组织是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。

5.行政组织功能的内容。

（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6.行政组织功能的特点。

（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性7.行政组织的社会功能。

（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8.行政组织理论研究内容。

（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容。

（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容。

（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11.行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立与管理（2）研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质。

阶级性和社会性13.行政组织理论与其它相关学科的关系。

（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管理学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法。

（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（ 4）静态与动态相结合的方法（5）纵向与横向相结合的方法15.研究行政组织理论的意义。

（1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）是行政组织改革实践的需要（3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要（4）是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点。

2018年10月自考《行政组织理论》非选择题三、简答题32.【题干】简述巴纳德的行政组织思想。

【答案】其一，指出组织的本质特征在于，它是一个协作系统;其二，提出了组织作为一个协作系统，必须具备三要素：共同的目标、协作的议员、信息;其三，提出了权威来自于下级接受的思想;其四，提出了组织平衡的思想，其五，阐述了非正式组织理论【考点】外国行政组织理论——行为科学时期的行政组织理论33.【题干】简述墨子的行政组织思想。

【答案】(1)提出了尚同的组织原则，认为应当政令统一，实施自上而下管理;(2)主张尚贤用人原则，主张领导人员应当博采众长;(3)提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。

(4)强调组织中上下沟通的必要性;(5)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性【考点】中国行政组织理论——中国古代行政组织思想34.【题干】行政组织设置的系统原则内容。

【答案】1.保持整体功能，行政组织系统的结构如何，对系统整体功能的发挥有重大的影响;2.坚持平衡，行政组织是社会乃至自然界大系统中的一个子系统，其设置的原则要随着外界环境的变化而变化，坚持行政组织与外在环境的平衡;3.坚持开放，行政组织是一个开放的系统。

4.管理封闭回路，行政组织作为一个功能完整的系统，其信息流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。

【考点】行政组织的设置与自身管理——中国行政组织设置的原则四、论述题(本题20分)37.【题干】试述日本行政组织改革。

【答案】改革内容：(1)放松国家规制，(2)推动地方分权，(3)建立防止行政机构膨胀的机制。

(4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。

简答评述：(1)日本的行政组织改革同样是以分权化、放松规制为重要内容的。

(2)日本在行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持。

(3)日本行政组织改革通过法规控制、财政手段严格控制了行政机构的膨胀，值得各国学习。

(4)日本的公务员交流制度也很新颖。

全国2018年10月自考行政组织理论真题全国2018年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。

1.既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是A.行政权力B.行政组织C.行政编制D.行政结构2.在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是A.系统分析法B.理论联系实际的方法C.静态的研究方法D.纵向的研究方法3.古代雅典的最高权力机关是A.元老院B.五百人会议C.公民大会D.十将军委员会4.魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是A.门下省C.尚书省D.行中书省5.第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是A.柏拉图B.亚里士多德C.马基雅维利D.密尔6.“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”，“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为A.“帕金森现象”B.“雷格斯现象”C.“霍桑效应”D.“彼得现象”7.孔子行政组织思想的核心是A.仁B.义C.礼D.法8.目标管理的基础和核心环节是加A.制定目标B.执行目标D.合议制9.美国的总统制属于行政组织体制中的A.委员会制B.首长制C.混合制D.合议制10.发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于A.数据分析B.现场评估C.自我评估D.内部评估11.按省、县、乡构成的行政系统称为A.层级制B.职能制C.集权制D.完整制12.体现一个单位或一个行政首长能有效管理的下层单位或人数的是A.管理权限B.管理层级C.管理手段D.管理幅度13.以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为A.统率机关与被统率机关B.业务机关与辅助机关C.常设机关与临时机关D.中央行政机关与地方行政机关14.街道办事处的性质是A.派出机关B.分支机关C.辅助机关D.临时机关15.规定了行政组织的具体形式和地位的是A.生产力B.生产关系C.国体D.政体16.行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱A.成正比关系B.成反比关系C.没有显著关系D.关系不固定17.我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的A.战略目标B.横向目标C.战术目标D.消极目标18.决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.相互了解、和睦相处的关系C.行政领导者之间的相互关系D.一般工作人员之间的关系19.行政组织设置的授权原则要求A.授权应以下级的需求为依据并的山市B.授权应以上级的意志为依据C.授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素D.不同性质的职位要由不同的专业人才来担任20.由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是A.专项编制B.单列编制C.临时编制D.机动编制21.在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张那站市词中A.集权制B.分权制C.联合制D.均权制22.城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权，这种行政组织体制是A.名誉市长制部真B.市经理制C.市长一经理制D.委员会制23.设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是A.法治原则B.统一原则C.系统原则D.效能原则24.通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是如请食画洲产干间A.职能管理B.机构编制管理。

简述行政组织的结构及其功能？一、行政组织的结构：行政组织结构是指行政组织各种要素的一种特定安排，即行政组织各要素的排列组合方式。

人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。

职位，就是根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。

职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架，皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。

1、第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。

人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。

2、第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门。

3、第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织。

4、第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统。

二、行政组织结构的功能：1、合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要。

组织是一群人为实现既定的目标而有机地结合的整体。

合理的组织结构能使组织中的每一个工作职位、工作单位、部门以及一级政府乃至整个国家行政组织系统的设置，恰到好处地满足行政组织目标的需要。

2、合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。

（1）合理的组织结构，为每个工作人员确定明确的任务、责任和权力，使组织人员既有归属感，又有明确的奋斗方向。

（2）合理的组织结构能因事择人，因材施用，使事得其人，人用其当，人尽其才，既能充分满足工作的需要，又能满足工作人员事业心的要求。

这就有利于组织人员安心工作，稳定情绪。

（3）合理的组织结构，使工作人员之间分工协作关系良好，为建立良好的人际关系提供了组织保障，使其能够心情舒畅地工作。

3、合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系。

（1）组织结构是组织的框架，是构成行政信息沟通的主要渠道。

（2）合理的组织结构能够发挥行政组织沟通的功能。

高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。

考生答题注意事项：1·本卷所有试题必须在答题卡上作答。

答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。

2·第一部分为选择题。

必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡’’的相应代码涂黑。

3．第二部分为非选择题。

必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。

4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。

第一部分选择题一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l分，共25分。

在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1。

促进收入的公正分配，这是行政组织的A．政治功能 B．经济功能C．文化功能 D．社会功能2．行政组织最外观的表现是A．行政组织结构 B．行政组织意识C．行政组织环境 D．行政组织过程3．在中央与地方的关系上，孙中山主张A．中央集权制 B．均权制C．君主立宪制 D．共和制4．中国的王位世袭制度创立于A．商朝 B．夏朝C．周朝 D．秦朝5．被誉为“组织理论之父”的学者是A．泰罗 B．法约尔C．马克斯·韦伯 D．古立克6．密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是A．行政职能是否分立 B．应以不妨碍个人自由发展为前提C．是否能让优秀人才适才适任 D．能否促进社会利益的增长7．提出“节用”、“非乐”的组织经济原则的思想家是A. 孟子 B．墨予C。

萄子 D。

孔子8．孟子行政组织思想的核心是A. 义 B．札C．法 D．仁政9．在组织目标制定过程中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况来决定自身的目标，这种方法是A．目标分解法 B．目标综合法C．目标滚动法 D．环境适应法1 0．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的A．外部目标 B．内部目标C．纵向目标 D．横向目标11．在行政组织结构中，人、日标和权责三者的最初结合，就是A．职责 B．职位C．职能 D．职权12．行政组织横向结构属于行政组织的A．层级制 B．统一制C．职能制 D．合议制13．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的A.法制化B. 权力分配关系C．纵向结构 D．横向结构14．把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是A．行政活动程序 B．行政层级C．行政组织的特殊性 D．行政职位高低15．下列属于行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是A．经济环境 B．政治环境c．国际环境 D．文化环境16．行政组织首脑的权力来自超人的意志，这种观念属于A．血统论的行政文化 B．唯意志论的行政文化C．法治论的行政文化 D．民主论的行政文化17。

简述古希腊古罗马的行政组织思想？古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图、亚里士多德。

一、柏拉图的行政组织思想：1、柏拉图认为，社会分工是国家行政组织存在的基础。

2、柏拉图主张“无学识者不能治国”。

柏拉图认为，治理国家是一种非常专门化的工作，需要很高的政治艺术，不是随便什么人都可以胜任的，只有集知识与权力于一身的哲学家才能承担。

3、柏拉图指出，治国者应以教育为“第一要务”。

4、柏拉图晚年提出依法行政思想。

二、亚里士多德的行政组织思想：1、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。

2、提出了设置行政机构的依据。

（1）依据城邦事务管理的实际需要；（2）行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据；（3）依据政体不同而设置不同的行政机构。

3、初步阐述了行政组织职能的思想。

4、提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。

5、提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。

6、崇尚法治。

亚里士多德指出：“为政最重要的一个规律是：一切政体都应订立法制并安排它的经济体系，使执政和属官不能假借公职，营求私利。

”简析外国早期行政组织思想？（1）由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，外国早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起，没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。

（2）西方早期行政组织思想的内容是非常丰富的。

比如关于行政组织的职能、行政组织的分工和机构设置、行政组织的用人原则、行政组织的内聚力原则、行政组织的法制管理以及依法行政筹思想，都成为后来行政组织理论的渊源。

简述中世纪西欧的行政组织思想？中世纪行政组织思想最有代表性的是16世纪意大利的政治家马基雅维利，以及16-18世纪的官房学派。

一、马基雅维利的行政组织思想：1、群众支持原则。

马基雅维利在他的著作中经常重申这样的观点，即所有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。

行政组织理论（00319）2018 年10 月真题试卷及答案解析1、既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是（）A、行政权力B、行政组织C、行政编制D、行政结构试题答案：[['B']]试题解析：行政组织是行政人员的载体，也是行政人员发挥作用的物质基础。

2、在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是（）A、系统分析法B、理论联系实际的方法C、静态的研究方法D、纵向的研究方法试题答案：[['A']]试题解析：系统分析的方法，就是要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体。

3、古代雅典的最高权力机关是（）A、元老院B、五百人会议C、公民大会D、十将军委员会试题答案：[['C']]试题解析：古代雅典公民大会是国家的最高权力机关。

4、魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是（）A、门下省B、中书省C、尚书省D、行中书省试题答案：[['B']]试题解析：三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。

5、第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是（）A、柏拉图B、亚里士多德C、马基雅维利D、密尔试题答案：[['B']]试题解析：古希腊思想家亚里士多德第一次提出应将议事权、司法权和行政权相区别。

6、“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”，“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为（）A、“帕金森现象”B、“雷格斯现象”C、“霍桑效应”D、“彼得现象”试题答案：[['A']]试题解析：帕金森现象（官场通病）主要有以下几种：第一，职工人数与工作量毫不相关，不管工作量如何变化，职工人数总是成倍地增加。

不管工作量是增多还是减少，“行政人员或多或少是注定要增长的”。

全国2018年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．我国政府的机构设置应贯彻（）A．最高数量原则B．最低数量原则C．一般数量原则D．特殊数量原则2．生态行政组织理论的基础是（）A．权变理论B．决策理论C．环境理论D．系统理论3．行政组织的微观纵向分工关系是以（）A．职位隶属关系为准B．职能隶属关系为准C．管理范围大小为准D．地域关系为准4．为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持（）A．职位设置原则B．职能决定原则C．协调平衡原则D．服务原则5．孙中山主张：中华民国政府应实行权能分立的（）A．两院制B．一院制C．三院制D．五院制6．我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在（）A．1987年B．1988年C．1993年D．1998年7．使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的（）A．科学管理原理B．官僚制C．行政行为D．行政学研究8．稳定的政治形势是行政组织正常运转的（）A．基础B．必要条件C．内在因素D．关键9．美国总统制是典型的（）1A．集权制B．分权制C．首长制D．混合制10．行政组织结构是指行政组织各要素的（）A．对立统一关系B．排列组合方式C．辩证统一关系D．辩证组合方式11．实行“半总统半议会制”的国家是（）A．美国B．法国C．英国D．德国12．上世纪末美国行政改革的最大特点是（）A．转变职能B．精简机构C．精简人员D．放松规制13．行政是国家意志的（）A．表达B．规范C．执行D．综合14．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（）A．职能管理B．政策管理C．机构管理D．人员管理15．认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是（）A．汉密尔顿B．密尔C．罗斯福D．马基雅维利16．对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是（）A．监察部（局）B．工商行政管理局C．技术监督局D．审计署17．中国元朝对地方的管理首创（）A．六部制度B．行省制度C．尚书省制度D．中书省制度18．“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的（）A．生存及适应B．结构及功能C．活动及效率D．稳定及发展19．体现决策者与执行者之间距离的是（）A．管理对象B．管理区域C．管理层次D．管理水平20．中国奴隶制时期实行的行政组织原则是（）2A．“天人合一”B．“中庸之道”C．“三司”“六太”D．“亲贵合一”21．认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是（）A．孔子B．墨子C．海瑞D．张居正22．根据地方组织法，批准设立县级人民政府工作部门机关是（）A．本级政府B．本级人大C．上级政府D．上级人大23．墨子认为政令必须统一，因此必须做到（）A．兼爱B．非乐C．无为D．尚同24．西方行政组织职能变化呈现的规律是（）A．守夜警察——万能政府——有限政府B．有限政府——万能政府——守夜警察C．万能政府——守夜警察——有限政府D．有限政府——守夜警察——万能政府25．行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国（）A．生产力的发展状况B．人口的多少C．科技发展水平D．社会化发展程度26．在政府组织上主张：人民掌握“政权”，政府实施“治权”的政治家是（）A．毛泽东B．邓小平C．孙中山D．周恩来27．铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的（）A．派出机关B．分支机关C．合署办公机关D．临时机关28．行政组织内部开展行政活动的规程称为（）A．组织制度B．人事制度C．办公制度D．岗位责任制度29．为社会提供各种行为规范，追求全面的社会、经济效益的组织是（）A．企业组织B．事业单位C．群团组织D．行政组织330．传统行政组织职能行使方式更重视（）A．客观因素B．法律因素C．社会因素D．情感因素二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

2018年自学考试《行政组织理论》试题及答案一、单项选择题(在每小题列出的4个选项中只有1个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在括号内。

本大题共20小题，每小题1分，共20分)1.下列组织中属于狭义行政组织的是()。

A.人民银行B.中国证监会C.消费者协会D.行政管理学会2.行政组织作为国家统治阶级意志的体现者和国家职能的执行者，其管理活动必然表现出()。

A.社会性B.阶级性C.系统性D.动态性3.古埃及的最高统治者称为()。

A.法老B.将军C.天子D.执政官4.我国的最高国家权力机关是()。

A.全国人大B.国家主席C.国务院D.中共中央5.16世纪至18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成()。

A.改革学派B.官房学派C.改良学派D.重商学派6.雷格斯认为，高度工业化社会的行政组织属于()。

A.融合型B.核柱型C.衍射型D.重叠型7.强调治国要做到“君君、巨臣、父父、子子”，维护严格等级秩序的是()。

A.孔子B.孟子C.荀子D.老子8.崇尚“道法自然”的思想象是()。

A.孔子B.孟子C.老子D.墨子9.行政组织结构是指行政组织各要素的()。

A.对立统一关系B.排列组合方式C.辩证统一关系D.辩证组合方式10.在同一层级，按地区设置行政组织的基础是()。

A.行政区划B.管理程序C.权责关系D.业务性质11.法定最高决策权由两个以上人员组成的集体所执事的行政组织体制是()。

A.首长制B.委员会制C.混合制D.集权制12.同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的体制是()。

A.集权制B.分权制C.完整制D.分离制13.国务院属于()。

A.统率机关B.被统率机关C.辅助机关D.信息机关14.影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的()。

A.环境B.因素C.制度D.结构15.认为行政组织首脑具有天生的领导能力和素质，必须来自高贵家族的行政文化是()。

全国2018年10月自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．实行委员会制的典型国家是（）A．瑞士B．法国C．英国D．美国2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（）A．《帕金森定律》B．《官场病》C．《政府未来的治理模式》D．《彼得原理》3．提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（）A．孔子B．孟子C．老子D．墨子4．规定行政组织的具体形式与地位的是（）A．政体B．政党制度C．国体D．民主制度5．行政职能的载体是（）A．行政权力B．行政机构C．行政编制D．行政结构6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是（）A．小泉内阁B．海部内阁C．池田内阁D．村山内阁7．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（）A．以效率为中心B．以宏观调控为中心C．以转变职能为中心D．以职能行使为中心8．在明清时期，内阁是（）A．决策机构B．执行机构C．咨询机构D．监察机构9．1982年以前，法国省长的任命取决于（）A．总统B．国民议会C．省议会D．总理10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（）A．柏拉图B．亚里士多德C．马基雅维利D．汉密尔顿11．我国国务委员的设置时间为（）A．1982年B．1988年C．1993年D．1998年12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（）A．“帕金森现象”B．“帕累托现象”C．“雷格斯现象”D．“彼得现象”13．2018年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（）A．25个B．26个C．27个D．28个14．20世纪60年代，目标管理被成功运用于（）A．美国企业界B．英国企业界C．日本企业界D．法国企业界15．美国联邦政府的部长提名权决定于（）A．选民B．众议院C．参议院D．总统16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（）A．首长制B．分离制C．混合制D．完整制17．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（）A．调动地方积极性B．转变政府职能C．精简机构D．提高效率18．1912年南京临时政府成立时采取的是（）A．委员会制B．总统制C．混合制D．内阁制19．湖北省的神农架林区是属于（）A．直辖管理区B．特别行政区C．行政特区D．民族自治区20．当代日本政府“结构改革”的理论基础是（）A．新公共服务理论B．新公共管理理论C．政府再造理论D．新自由主义理论二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

复习资料《行政组织理论》(课程代码00319)第一大题：单项选择题1、现代法国行政组织运行的基础是（D ）A.总统制B.议会制C.内阁制D.半总统半议会制2、行政组织物质要素中，最基本的是（A ）A.人员B.目标C.经费D.物质条件3、国体决定行政组织的（B ）A.社会性B.阶级性C.具体形式D.结构方式4、为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（C ）A.加一减二B.加二减一C.加一减一D.加三减二5、主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（D ）A.层级节制B.权责相称C.专业分工D.指挥统一6、美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个（C ）A.协作系统B.权力系统C.生态系统D.结构系统7、传统理论认为，正常的行政组织结构应该是（A ）A.金字塔型B.棱柱型C.倒三角型D.纺锤型8、撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（C ）A.威廉B.梭伦C.雷纳D.法约尔9、新中国初期的政务院实行（A ）A.委员会制B.首长制C.总理负责制D.混合制10、提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是（C ）A.孔子B.孟子C.荀子D.墨子11、在中央与地方的关系上，孙中山先生主张（B ）A.中央集权制B.均权制C.民主集中制D.地方自治制12、在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就（A ）A.越少B.越多C.不变D.不确定13、西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是（B ）A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.弹性化管理14、中华人民共和国的政府首脑是（B ）A.国家主席B.国务院总理C.全国人大常委会委员长D.全国政协主席15、管理幅度与领导者的水平、能力成（A ）A.正比例关系B.反比例关系C.矛盾关系D.同等关系16、行政组织结构的灵魂和核心是（B ）A.组织结构模式B.权力分配关系C.职位设置D.管理幅度与层次17、作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（D ）A.大区行政长官B.大区秘书长C.大区特派员D.大区议会主席18、英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（B ）A.基层人员参与绩效测评B.减轻部长管理工作负担C.基层人员参加部长决策D.加强部长对本部工作的控制19、地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（B ）A.集权制B.分权制C.均权制D.分离制20、中国行政组织职能转变的关键是（B ）A.党政分开B.政企分开C.政事分开D.政群分开21、行政组织中绝大多数部门的设置依据是（A ）A.业务性质B.管理程序C.管辖地区D.成立时间22、1992年，奥期本和盖布勒提出了（C ）A.中央集权理论B.法理性权威理论C.企业家政府理论D.权变组织理论23、国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是（C ）A.国家人事部B.国务院机关事务管理局C.国务院D.中国共产党中央委员会24、古雅典负责行政事务的是（B ）A.十将军委员会B.五百人会议C.公民大会D.执政官25、下列行政组织中，属于派出机关的是（C ）A.消费者协会B.区政府C.街道办事处D.居民委员会26、20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（D ）A.精简机构B.精简人员C.转变职能D.放松规制27、行政组织中最基本的物质要素是（C ）A.经费B.目标C.人D.人际关系28、在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（B ）A.财政包干制B.分税制C.统收统支制D.统收分支制29、被称为“组织理论之父”的社会学家是（D ）A.泰勒B.威尔逊C.密尔D.韦伯30、行政组织编制管理的主要手段是（D ）A.行政手段B.经济手段C.技术手段D.法律手段31、美国市政府组织形式中，最古老、最通用的是（A ）A.市长-市议会制B.市经理制C.委员会制D.大都会区制32、从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是（D ）A.权责关系B.职能C.目标D.职位33、行政组织最明显的外观表现是（D ）A.组织意识B.组织环境C.组织过程D.组织结构34、在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关是（A ）A.决策机关B.执行机关C.信息机关D.监察机关35、特别重视研究行政组织中人的因素的是（B ）A.传统行政学B.行为科学C.官僚制理论D.科学管理理论36、最明显地影响行政组织的宗教环境是（A ）A.政教合一B.政教分离C.宗教自由D.宗教独立37、提出“精简机构是一场革命”这一论断的是（C ）A.毛泽东B.刘少奇C.邓小平D.周恩来38、隋唐时期，掌管科举考试的政府机构是（C ）A.吏部B.户部C.礼部D.工部39、行政组织改革的本质是重新调整（A ）A.利益B.职能C.结构D.人员40、集中体现亚里士多德的行政组织思想的代表作是（C ）A.《理想图》B.《君主论》C.《政治学》D.《代议制政府》41、环境保护属于各国政府的（A ）A.社会功能B.政治功能C.经济功能D.文化功能42、行政管理的行为主体是（A ）A.行政组织B.立法组织C.司法组织D.群团组织43、官房学派产生于中世纪的（C ）A.英国B.法国C.德国D.美国44、英文中的“组织”（Organization）一词原意是指（B ）B.器官C.国家D.政府45、1916年法国的法约尔出版了其代表作（C ）A.《行政学》B.《科学管理原理》C.《工业管理与一般管理》D.《工业文明里的人的问题》46、划分首长制、委员会制与混合制的标准是（B ）A.中央与地方的关系B.决策权的归属C.层级与部门的关系D.监督权的归属47、我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是（B ）A.郡B.路C.州D.道48、三级会议出现于封建时期的（A ）A.法国B.英国C.美国D.中国49、形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是（D ）A.物资设备B.组织目标C.人际关系D.权责结构50、美国联邦政府中内阁的最初职能是（C ）A.决策B.执行C.咨询D.反馈51、对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为（D ）A.正努力B.负强化D.正强化52、汉密尔顿的行政组织思想主要体现于（B ）A.《代议制政府》B.《联邦党人文集》C.《社会契约论》D.《独立宣言》53、明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张（A ）A.组织分权B.议行合一C.联省自治D.权能分治54、在2003年国务院机构改革中新出现的部委是（C ）A.劳动和社会保障部B.内政部C.商务部D.人力资源部55、行政组织规模过度膨胀的主要原因是（B ）A.社会需求增加B.官员自身利益追求C.人民群众要求D.市场经济发展56、行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（C ）A.行政组织效率B.行政组织权力C.行政组织功能D.行政组织目标57、在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是（B ）A.人事B.制度C.经费D.设备58、南京国民政府的最高行政机关是（C ）A.国务院B.政务院C.行政院D.监察院59、区分有效群团与无效群团的标准是群团的（C ）B.权力性质C.功能发挥D.社会影响60、提出“编制就是法律”这一论断的是（C ）A.毛泽东B.周恩来C.邓小平D.江泽民61、行政组织创建良好国际环境的前提是培养（B ）A.国家意识B.国际意识C.民族意识D.阶级意识62、我国的地区行政公署是省政府的（A ）A.派出机关B.分支机关C.合署办公机关D.临时机关63、我国为离休干部配备的秘书属于（A ）A.单列编制B.专项编制C.临时编制D.机动编制64、行政组织层次与部门划分、职位配置的出发点和归宿点是（D ）A.便于管理B.节约经费C.分清权责关系D.实现职能目标65、现阶段，我国行政组织最主要、最基本的功能是（B ）A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能66、中国历史上，秦汉时期的中央行政组织实行（B ）A.三省六部制B.三公九卿制D.门阀制度67、现代西方实行“三权分立”最典型的联邦制国家是（D ）A.英国B.法国C.意大利D.美国68、中世纪西欧行政组织思想代表人物之一马基雅维利的代表作是（ C ）A.《理想国》B.《政治学》C.《君主论》D.《政治学原理》69、发现在正式组织结构中，还存在着非正式的组织因素，做出这一贡献的是（C ）A.泰罗B.古立克C.梅奥D.巴纳德70、孔子行政组织思想的核心是（C ）A.”仁”B.”义”C.”礼”D.”智”71、我国的最高权力机关是（C ）A.国务院B.中央政治局C.人民代表大会D.中央政治局常务委员会72、崇尚“道法自然”，主张“无为而治”的是（D ）A.孟子B.商鞅C.庄子D.老子73、行政组织的纵向结构形成行政组织的（D ）A.部门制B. “条块”制C.职能制D.层级制74、名誉市长制的城市，行政权的执掌者是（A ）A.市议会（委员会）B.市长C.市经理D.选民代表75、属于综合性行政管理机关的有（A ）A.国务院办公厅B.国家计委C.统计局D.农业部76、下述行政组织体制类型，不属于同一类别的（D ）A.集权制B.分权制C.均权制D.分离制77、西方实行委员会制的典型国家是（C ）A.法国B.美国C.瑞士D.意大利78、行政组织体制的研究对象是行政组织内部各个层次、各个部门之间的（D ）A.物质关系B.人员关系C.权力关系D.权力分配关系79、具有决策、组织、指挥、协调、监督等权力的机关是（A ）A.统率机关B.被统率机关C.执行机关D.辅助机关80、我国各级人民政府政策研究室属于（D ）A.业务机关B.统率机关C.执行机关D.辅助机关81、目前，我国正试图建立和完善的经济体制是（C ）A.商品经济B.自然经济C.市场经济D.产品经济82、血统论的行政文化认为，行政首脑的行政权力应来自（C ）A.超人意志B.人民委托C.世袭继承D.法律赋予83、行政组织维持生存和发展的直接依据和现实基础是（B ）A.外部环境B.内部环境C.经济环境D.政治环境84、行政组织生存与发展的命脉是（B ）A.行政人员B.行政经费C.组织目标D.物资设备85、省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并由（A ）A.本级人民政府报请国务院批准B.本级人民政府报请本级人大批准C.本级人民政府批准D.省级编制管理办公室决定86、组织机构得以设立的依据与基础是（B ）A.职能B.职位C.职务D.职业87、行政组织是一个有着自身利益追求的主体,总想以最小的成本寻求最大的效益,这说明行政组织具有（B ）A. “社会人”特性B. “经济人”特性C. “行政人”特性D. “政治人”特性88、行政组织变革这一动态过程的灵魂是（B ）A.成员B.目标C.结构D.体制89、任何组织都有编制，编制的种类，归根到底是由（D ）决定的。

资料采集于网络，若有侵权请联系网站删除绝密★考试结束前全国2018年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码:00319请考生按规定用笔将全部试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分注意事项：1.答题前，考生务势必自己的考试课程名称、姓名、准考据号黑色笔迹的署名笔或钢笔填写在答题纸规定的地点上。

2.每题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。

如需变动，用橡皮擦洁净后，再选涂其余答案标号。

不可以答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共25小题,每题1分,共25分。

在每题列出的四个备选项中只有一个是切合题目要求的, 请将其代码填写在题后的括号内,错选、多项选择或未选均无分。

)1.既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是A.行政权利B.行政组织C.行政编制D.行政构造2.内行政组织的研究方法中，侧重从整体和部分、内部和外面之间的互相作用、相限制的关系中来掌握行政组织的整体的是A.系统剖析法B.理论联系实质的方法C.静态的研究方法D.纵向的研究方法只供学习与沟通资料采集于网络，若有侵权请联系网站删除3.古代雅典的最高权利机关是A.元老院B.五百人会议C.公民大会D.十将军委员会4.魏晋至隋唐的三省中，负责决议的是A.门下省B.中书省C.尚书省D.行中书省5.第一次提出将议事权利、司法权利与行政权利相区其余学者是A.柏拉图B.亚里士多德C.马基雅维利D.密尔6.“不论工作量是增加仍是减少，行政人员或多或少是注定要增添的”，“组织内低效、无能本源于自觉的妒忌病”，这被称为A.“帕金森现象”B.“雷格斯现象”C.“霍桑效应”D.“彼得现象”只供学习与沟通资料采集于网络，若有侵权请联系网站删除7.孔子行政组织思想的核心是A.仁B.义C.礼D.法8.目标管理的基础和核心环节是加A.拟订目标B.履行目标C.检查成就D.合议制9.美国的总统制属于行政组织体系中的A.委员会制B.首长制C.混淆制D.合议制10.发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的成效，在目标评估方法中属于A.数据剖析B.现场评估C.自我评估D.内部评估只供学习与沟通资料采集于网络，若有侵权请联系网站删除11.按省、县、乡组成的行政系统称为A.层级制B.职能制C.集权制D.完好制12.表现一个单位或一个行政首长能有效管理的基层单位或人数的是A.管理权限B.管理层级C.管理手段D.管理幅度13.以行政职权大小为标准分类，能够将行政组织分为A.统率机关与被统率机关B.业务机关与协助机关C.常设机关与暂机遇关D.中央行政机关与地方行政机关14.街道做事处的性质是A.派出机关B.分支机关C.协助机关D.暂机遇关15.规定了行政组织的详细形式和地位的是只供学习与沟通资料采集于网络，若有侵权请联系网站删除A.生产力B.生产关系C.国体D.政体16.行为科学研究表示，群团的规模大小与群团内聚力的强弱A.成正比关系B.成反比关系C.没有明显关系D.关系不固定17.我国有关部门为了吸引和培育人材，推出了“千百万人材工程”等人材规划，这属于行政组织的A.战略目标B.横向目标C.战术目标D.悲观目标18.决定一个行政组织能否拥有内聚力的重点是A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.互相认识、和平共处的关系C.行政领导者之间的互相关系D.一般工作人员之间的关系19.行政组织设置的受权原则要求只供学习与沟通资料采集于网络，若有侵权请联系网站删除A.受权应以下级的需求为依照并的山市B.受权应以上司的意志为依照C.受权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等要素D.不一样性质的职位要由不一样的专业人材来担当20.由一级行政组织保存，暂不分给所属单位，以备此后急需增添编制之用的是A.专项编制B.单列编制C.暂时编制D.灵活编制21.在中央与地方行政组织权利分派关系方面，孙中山主张那站市词中A.集权制B.分权制C.联合制D.均权制22.城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘用一名市经理执掌行政权，这类行政组织体系是A.声誉市长制部真B.市经理制C.市长一经理制D.委员会制23.设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化只供学习与沟通资料采集于网络，若有侵权请联系网站删除做事程序，这表现的是A.法治原则B.一致原则C.系统原则D.效能原则24.往常，行政组织编制管理中，最大批、最常常的工作是如请食画洲产干间A.职能管理B.机构编制管理C.职务管理D.人员编制管理25.目前我国行政组织改革的中心是A.转变职能B.市场取向C.精简机构D.精简人员二、多项选择题(本大题共6小题,每题2分,共l2分)在每题列出的五个备选项中起码有两个是切合题目要求的。

行政组织理论（课程代码：00319）模拟考试二一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1.现阶段,我国政府的文化功能主要体现在A.文物保护B.精神文明建设C.政治教育D.教育科技发展【解析】B 本题考查的知识点是现阶段我国政府文化功能的体现。

现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。

一方面要加强思想政治工作，在公民中坚持进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的光荣传统，振奋民族精神；另一方面要大力发展教育、科学、文学艺术等各项文化事业，特别是要确保科技和教育的发展。

2.美国的州际商业委员会属于A.州行政组织B.独立行政机构C.总统直属机构D.社会中介机构【解析】B 本题考查的知识点是美国现代的行政组织。

美国的独立行政机构是为某一专门目的而设立的一种重要的行政组织，其组织形式一般为各种专门委员会。

联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是1887年成立的州际商业委员会。

3.在《联邦党人文集》中主张扩大行政部门权力的思想家是A.汉密尔顿B.密尔C.卢梭D.柏拉图【解析】A 本题考查的知识点是汉密尔顿的行政组织思想。

汉密尔顿是美国独立战争时期的著名思想家、政治家，他的行政组织思想集中体现在《联邦党人文集》里，主要观点有：（1）主张扩大行政部门的权力；（2）主张建立强而有力的行政组织。

4. 隋唐时期的三省中，负责审议封驳的是A.门下省B.中书省C.尚书省D.行中书省【解析】A 本题考查的知识点是中国古代的行政组织。

从魏晋至隋唐形成了三省六部二十四司的行政组织体制。

三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。

5.国务院长江三峡建设论证委员会是A.决策机关B.执行机关C.咨询机关D.信息机关【解析】C 本题考查的知识点是行政组织中的咨询机关。

行政组织理论自考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 行政组织理论的创始人是（）。

A. 马克思B. 韦伯C. 泰勒D. 法约尔答案：B2. 行政组织理论中，被称为“科学管理之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 韦伯D. 法约尔答案：B3. 行政组织理论中，被称为“组织理论之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 韦伯D. 法约尔答案：D4. 行政组织理论中，被称为“人际关系理论之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 韦伯D. 梅奥答案：D5. 行政组织理论中，被称为“系统理论之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 韦伯D. 贝塔朗菲答案：D6. 行政组织理论中，被称为“决策理论之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 西蒙D. 梅奥答案：C7. 行政组织理论中，被称为“权变理论之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 韦伯D. 卢因答案：D8. 行政组织理论中，被称为“现代管理理论之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 韦伯D. 德鲁克答案：D9. 行政组织理论中，被称为“管理过程之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 韦伯D. 法约尔答案：D10. 行政组织理论中，被称为“领导理论之父”的是（）。

A. 马克思B. 泰勒C. 韦伯D. 伯恩斯答案：D二、多项选择题（每题2分，共10分）1. 行政组织理论的主要流派包括（）。

A. 科学管理理论B. 人际关系理论C. 系统理论D. 决策理论E. 权变理论答案：ABCDE2. 行政组织理论的主要代表人物包括（）。

A. 泰勒B. 梅奥C. 韦伯D. 西蒙E. 卢因答案：ABCDE3. 行政组织理论的主要研究内容涉及（）。

A. 组织结构B. 组织文化C. 组织行为D. 组织变革E. 组织发展答案：ABCDE4. 行政组织理论的主要研究方法包括（）。

A. 定性研究B. 定量研究C. 案例研究D. 实验研究E. 比较研究答案：ABCDE5. 行政组织理论的主要应用领域包括（）。

2018年10月自考《行政组织理论》真题及答案解析一、略（等待更新）二、略（等待更新）三、简答题32.【题干】简述巴纳德的行政组织思想。

【答案】其一，指出组织的本质特征在于，它是一个协作系统;其二，提出了组织作为一个协作系统，必须具备三要素：共同的目标、协作的议员、信息;其三，提出了权威来自于下级接受的思想;其四，提出了组织平衡的思想，其五，阐述了非正式组织理论【考点】外国行政组织理论——行为科学时期的行政组织理论33.【题干】简述墨子的行政组织思想。

【答案】(1)提出了尚同的组织原则，认为应当政令统一，实施自上而下管理;(2)主张尚贤用人原则，主张领导人员应当博采众长;(3)提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。

(4)强调组织中上下沟通的必要性;(5)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性【考点】中国行政组织理论——中国古代行政组织思想34.【题干】行政组织设置的系统原则内容。

【答案】1.保持整体功能，行政组织系统的结构如何，对系统整体功能的发挥有重大的影响;2.坚持平衡，行政组织是社会乃至自然界大系统中的一个子系统，其设置的原则要随着外界环境的变化而变化，坚持行政组织与外在环境的平衡;3.坚持开放，行政组织是一个开放的系统。

4.管理封闭回路，行政组织作为一个功能完整的系统，其信息流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。

【考点】行政组织的设置与自身管理——中国行政组织设置的原则四、论述题(本题20分)37.【题干】试述日本行政组织改革。

【答案】改革内容：(1)放松国家规制，(2)推动地方分权，(3)建立防止行政机构膨胀的机制。

(4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。

简答评述：(1)日本的行政组织改革同样是以分权化、放松规制为重要内容的。

(2)日本在行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持。

(3)日本行政组织改革通过法规控制、财政手段严格控制了行政机构的膨胀，值得各国学习。