基本建设项目管理规定
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基本建设项目管理规定
第一章总则
第一条
为加强公司基本建设项目(以下简称“基建项目”或“项目”)的规范化管理,保证项目的顺利实施,依据国家法律、法规以及公司相关规定,特制定本规定。
第二条本规定中的基本建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第三条本规定适用于公司基建项目管理,各企业结合本企业工作实际,制定本企业基建项目管理规定,加强本企业基建管理。
第二章职责划分
第四条行政管理部负责项目前期、中期、后期的管理以及对被委托单位的监督管理。
第五条证券法务与风险管理部负责合同法律审核,参加合同评审。
第六条财务部负责筹集和管理基建项目资金,负责工程计算的
财务结算工作,审核支付工程款项,组织会计核算,编制财务报表,负责项目资金全过程监督和项目决算审计等工作。 第七条纪检监察办公室和审计部负责对基建项目管理的相关业务进行流程监控,以保证在执行过程中符合相关内控的流程。
第三章管理内容及办法
第八条公司基建项目实行自建管理与代建管理两种管理方式。根据项目的类别、用途、难易程度、总投资金额等因素确定管理方式。
第九条属于“三重一大”的基建项目,应按照“三重一大”相
关制度执行。
第十条基建项目管理主要内容包括前期立项、工程设计、施工
管理以及竣工验收等。
第十一条
行政管理部组织相关部门人员或委托具有相应资质的专业机构对大型项目提出项目建议书、进行可研及可研论证工作。
第十二条
行政管理部根据工程建设情况进行立项,其中立项方式包括:
(一)按政府部门的相关要求,办理相关手续;
(二)不需要政府相关部门立项审批的,经总裁办公会议审议通过。
第十三条
行政管理部负责建设项目设计委托、方案编制和审定管理。
第十四条 基建项目的招标工作应严格按照国家法律法规以及公司相关规定执行,具体实施如下:
(一)300万元(含)以上的基建项目,按照《公司招标采购管理办法》执行;
(二)20万元(含)至300万元(不含)的基建项目,需行政管
理部根据工程要求选取三家或三家以上施工单位进行竞争性谈判,由各相关职能部门集体决议选定;
(三)20万元(不含)以下,由行政管理部进行三家及以上的比
价,从而甄选出最终的施工单位进行施工;
(四)若公司范围内依法能够自行建设、生产或者提供的,可以不进行招标,直接选定,但必须经过第三方审计公司进行工程造价审计,方可签订合同。
第十五条
基建项目的施工合同签订工作应严格按照国家要求以及公司的合同审批流程与中标单位签订。
第十六条
行政管理部会同施工单位办理相关开工手续,原则上项目开工手续办理完成后,方可开工。
第十七条
项目应严格按设计图纸和施工规范进行施工,确保工程建设质量、进度。
第十八条 安全生产管理:
行政管理部组织相关部门加强项目的监督检查,与施工方或代建单位签订施工安全责任书,确保安全、文明施工。应监督施
工单位严格按照安全操作规程施工,做好安全生产及现场文明施工管理工作。
第十九条
施工进度管理:
(一)行政管理部组织相关部门应严格监督施工单位,按照施工
进度计划施工,确保工程按合同工期完成。
(二)对于施工过程中的各类纠纷,在施工合同中明确相关责任
单位。
第二十条
基建项目完成施工后,行政管理部组织相关部门及人员按相关规定进行验收。
第二十一条
行政管理部负责对设计变更的管理,具体要求如下:
(一)设计变更处理原则:
针对设计及施工单位提出的设计变更,原则上原图纸能进行施工且满足验收要求的,均不作变更。
(二)设计变更的程序:
因特殊原因确需变更的按以下原则进行处理: 1.变更额度低于50万(不含)以下的,由设计变更提出一方组织召开专题会,共同决议变更的必要性,确需变更的,形成会议纪要,且变更金额最终以审计审核的为准;
2.变更额度在50万(含)至100万元(不含)之间的,由设计变更提出一方编制变更报告,审核后从技术方面确需变更的,经各相关职能部门集体决议审批通过后方可变更,且变更金额最终以审计审核的为准;
3.变更额度在100万元(含)以上的,由设计变更提出一方编制变更报告,审核后从技术方面确需变更的,经总裁办公会议审议通过后方可变更,且明确变更金额不含在原概算价款内的方可变更。
第二十二条
行政管理部做好基建项目的维修保养工作,并督促施工单位按合同履行保修责任。各类项目款项结算应严格按有关规章制度、款项支付流程和合同、协议的约定结算,确保资金支付安全。
第二十三条
相关部门认真做好档案管理工作,确保基建项目档案材料完整、内容准确、移交及时。
第二十四条
公司不具备基建项目管理资质时,经总经理办公会议审定后,可以委托具备相应资质的代建单位代为管理。
第二十五条 代建单位代表委托人行使项目代建期的建设管理工作,实现项目管理目标。代建项目须严格按照相关规定及代建合同执行。
第二十六条
代建单位负责编制项目的年度预算及月度资金计划,委托人按规定审批程序审核批准。
第二十七条
基建项目的供应商选择及招标工作一律由代建单位按照国家法律法规、设计要求约定的内容以及相关程序执行。
第二十八条
项目代建工作启动后,代建单位负责编制项目总体管理规划大纲及项目总体进度计划,报委托人审批。初步设计概算完成后,代建单位应在批准的总体进度计划框架下制订以下工作计划:设计计划、资金计划、采购计划、招标计划、专业施工单位进场等各分项计划,报委托人备案。
第二十九条
基建项目的验收工作由代建单位组织,邀请委托人相关人员参加。验收评定按国家工程验收及相关管理要求进行。
第三十条
代建单位负责收集、整理办理不动产登记证所需的各类工程验收、工程类资料。
第三十一条 代建单位负责组织必要的工程监测,负责保修期内各项质量保修整改工作。
第三十二条
代建单位在项目实施中应确保工程成本控制在投资立项金额范围内,不产生重大偏离。如不是委托人原因造成的项目总投资超标的,由代建单位承担。
第三十三条
代建费用应综合考虑基建项目规模,委托代建范围、内容、深度和复杂程度、市场行情、代建周期等因素。
第三十四条
代建费一经确定,在代建单位责任期内,不再因人工、物价、税率、汇率、利率等变动因素调整。但当因委托人原因导致项目投资额或工期延期时,代建费按合同计费方式作相应调整。
第四章纪律与罚则
第三十五条
参与基建项目的管理人员,应认真履行职责,自觉遵守有关法律法规,廉洁自律,严守商业秘密。不得利用职权影响和干涉工程招标工作,不得擅自改变招标程序,不得收受贿赂,不得泄露工程参考价和其他单位编制的标书。
第三十六条 在工程建设管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,按有关规定严肃查处。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十七条
本办法由公司行政管理部负责解释。
第三十八条
本办法自公布之日起实施。