消防部门、环保部门、人防部门审查意见书

国家人民防空办公室关于颁发《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》的通知国家人民防空办公室关于颁发《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》的通知〔2001〕国人防办字第90号各军区人民防空办公室，各省、自治区、直辖市人民防空办公室，中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室：现将《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》印发你们，自即日起试行。

人防工程施工图审查，是各级人民防空办公室对人防工程勘察设计质量监督和管理的重要环节，是人防工程建设必不可少的程序。

望你们认真履行职责，切实做好施工图审查工作，确保工程建设质量。

附：《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》二○○一年六月九日人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法第一条为加强人民防空工程勘察设计质量监督和管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，做好人民防空工程施工图设计文件(以下简称施工图)审查工作，制定本办法。

第二条人民防空工程施工图审查，是人民防空主管部门对人民防空工程勘察设计质量监督和管理的重要环节，是人民防空工程建设必不可少的程序，人民防空工程建设有关各方必须认真贯彻执行。

第三条国家人民防空主管部门负责全国的人民防空工程施工图审查工作，省、自治区、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门负责本行政区域的人民防空工程施工图审查工作。

第四条人民防空工程施工图审查，应当坚持内行审查的原则。

由国家人民防空主管部门，省、自治区、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门依照本办法考核认定的设计审查人员，或者委托已取得施工图审查许可证的建设工程设计审查机构，具体实施。

第五条新建(改建、扩建)和加固改造的人民防空工程施工图均属审查范围，由建设单位按程序向人民防空主管部门申报。

结合地面建筑修建防空地下室的施工图审查，应当按照《人民防空工程建设管理规定》执行。

第六条人民防空工程施工图按工程类型和建设规模，实行分级审查。

大型项目由国家人民防空主管部门组织审查。

人民防空地下室建筑设计及施工图审查按照“统一标准、流程再造、集中服务、结果互认、依法监管”的思路，坚持质量第一、以人为中心和依法监管的原则，大力整合住房城乡建设、消防和人防等部门施工图审查和工程验收环节，推行集中审图和联合验收，推动行政办事从以政府部门为中心向以行政相对人为中心转变，健全事中事后监管机制，切实提升审图和验收环节的服务效率，确保工程质量安全。

实行集中审图，将消防设计审核、人防设计审查等技术审查整合并入房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查，消防、人防部门不再单独进行审核或备案。

在平战结合防空地下室设计中，由于部分设计人员以及审图人员对人民防空地下室设计的相关规范理解不透彻，对当前人防施工图审查的过程及要求了解不深刻，造成人防工程设计过程中存在诸多困惑，影响设计质量和审图进度。

长期以来，在人防设计领域，基本没有面对广大技术人员的系统而全面的技术培训活动，许多技术人员对人防设计规范要求、具体做法、审查要求等缺乏了解，对一些问题的处理方法无所适从。

近年来，随着人防施工设计审查方式的变化，如何适应新形势下的人防设计工作，快速掌握人防设计技能，提高设计质量，各设计单位强烈要求我们组织有关的技术培训工作。

经过较长时间的准备，我们拟逐步推出一系列有关人防设计和审查的技术培训活动，邀请了目前人防领域长期从事科研、规范编制、设计、审查的专家，对大家提出的疑难问题进行讲解，解决大家长期未解的问题。

除专家讲解外，我们还安排了互动活动，届时与参会者可互相交流有关的技术和经验，给大家建立长期的专家咨询和互相交流的机制，达到互相学习、共同提高的目的，进而促进人防设计技术的发展。

为此，我单位决定举办“人民防空地下室设计及施工图审查与建设管理疑难问题专题培训班”系列活动，包括建筑、结构，设备，工艺等专业。

请各单位积极组织或选派有关人员参加。

现将有关事项通知如下：各级建设行政主管部门、人防办与安监站、人防质监站、建筑勘察、规划、设计研究院、各地建筑审查、监理单位和施工企业等相关单位的负责人与技术人员。

消防部门、环保部门、人防部门审查意见书每个地方的要求不尽相同下面的你可以做个参照，你可以在地方上的行政服务中心去拿你地方上相关的报审表及要求。

消防：一、建设工程消防设计审核申报表2份，审核表封面及表内第一页工程名称处加盖建设单位公章。

二、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件，加盖建设单位公章；（营业执照副本复印件加盖公章）三、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；（如装修工程则不需提供）四、设计单位资质证明文件，加盖设计单位公章；（营业执照副本复印件加盖公章）五、建设单位的授权委托书（加盖建设单位公章）和受委托人的身份证复印件。

六、消防设计文件：1、设计说明书：（A4白纸打印，每页加盖设计单位报审专用章）1）封面：项目名称、设计单位、设计日期；2）扉页：设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人、装修专业负责人、电气专业负责人、消防专业负责人的姓名，并经上述人员签署或授权盖章3）设计文件目录；4）设计说明书：①工程设计依据。

包括设计所执行的主要法规和所采用的主要标准（包括标准的名称、编号、年号和版本号），建设单位提供的有关使用要求或生产工艺等资料。

②建设规模和设计范围。

包括工程的设计规模及项目组成，承担的设计范围与分工。

③改建或装修设计的面积等指标。

④工程原已设置（或新增）的主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料等。

⑤采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况。

⑥具有特殊火灾危险性的消防设计和需要设计审批时解决或确定的问题。

⑦装修专业。

包括原工程用途、分类和耐火等级等概况以及本工程概况；本工程使用功能和工艺要求、功能分区、平面布局以及对原工程改建情况；装修各部位采用的装修材料燃烧性能等级，除用文字说明以外亦可用表格形式表达。

七、设计图纸：要求1：100或1：150蓝图叠成A4交档案馆标准叠法。

图纸加盖设计单位当年度图纸报审专用章。

八、施工单位准备《施工组织设计》，加盖施工单位公章九、施工单位准备《消防安全保卫措施》，加盖施工单位公章十、施工单位准备《施工现场用火用电制度》，加盖施工单位公章十一、施工单位准备由建设单位、物业单位和施工单位三方共同签署并盖章的《消防安全协议书》复印件。

附件5编号：南京市结建人防工程施工图设计文件专项审查意见书：你单位报送的项目人防专项施工图设计文件经审查,符合国家和省相关法律、法规及工程建设标准、规范，现予以批准实施.请将盖章的图纸放置工程施工现场，人防工程质监站将按此图进行质量监督。

（颁书部门章)年月日第一章总则第一条为进一步规范人防工程施工图设计文件审查，提高审查质量，加强我市人防工程施工图设计文件审查的管理，根据《建设工程质量管理条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国家人防办《人民防空工程设计文件审查管理办法》、《江苏省人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》等有关规定，结合我市实际,制定本办法。

第二条本市范围内新建、扩建、改建和加固改造的人民防空工程（以下简称人防工程）施工图设计文件(以下简称施工图）审查及其相关管理活动，适用本办法.人防工程施工图实行审查制度。

未经审查批准的施工图,不得使用。

第三条市、县（包括有审批权限的区）人防主管部门负责本行政区域施工图审查工作的日常监督管理。

第二章资格管理第四条人防工程施工图审查实行资格认定制度。

审查机构和审查人员资格由市人防主管部门初审后，报上级人防主管部门审核认定。

取得人防主管部门颁发的资格证书的审查机构，方可从事人防工程施工图审查。

未经认定或超出认定范围从事审查的审查机构，所出具的审查意见无效。

第五条人防工程施工图审查机构按承接业务范围分为甲级和乙级。

甲级审查机构可在全市范围承接所有类别人防工程施工图审查业务;乙级审查机构可在全市范围承接中型及以下单建人防工程和防空地下室施工图审查业务.第六条审查机构和审查人员不得审查与其有隶属关系或者其他利害关系的建设单位、勘察设计单位的施工图。

审查人员只能在一个审查机构从事施工图审查工作，且应与审查机构签订至少一年以上的聘用合同。

第七条审查人员应积极参加省民防主管部门委托相关机构组织的法律、法规和技术标准培训，学时数在《审查人员认定证书》上记载，作为再次认定的必备条件。

烟台建设工程项目办事(bàn shì)程序一、办理《建设项目选址(xuǎn zhǐ)意见书》（包括建筑工程、市政工程、环境工程）（一）需提供(tígōng)的资料：1、申请表及法人(fǎrén)委托书；2、《建设(jiànshè)用地规划设计条件通知书》；3、土地权属证件或土地预审报告；4、青岛市统一坐标和高程系统的1:500现状地形图三套（地形图原则不小于用地界限外50米范围，大型管线工程可用1:1000或1:2000现状地形图），并加盖相关单位公章；5、与现状地形图纸相符的电子数据文件；6、水利、环保、消防、人防、空港等部门书面审查意见书；7、可行性研究报告。

注：重新申领《选址意见书》，须提交原审查意见书。

（二）办结时限：城阳区城市规划建设管理协调委员会例会会议纪要签发后，2个工作日内办结。

不同意办理规划选址的7个工作日内予以函复。

（三）办理依据：《中华人民共和国城市规划法》二、办理《建设用地规划设计条件通知书》（包括建筑工程、市政工程、环境工程）（一）需提供的资料：1、申请表及法人委托书；2、《选址(xuǎn zhǐ)意见书》及附图（未经选址的项目不需提交）；3、土地权属证件或土地预审(yù shěn)报告；4、水利、消防、人防、环保(huánbǎo)、空港等部门书面审查意见书；5、已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成果图三套；未经规划选址的项目，提交青岛市统一坐标和高程系统的1:500现状(xiànzhuàng)地形图三套（地形图原则不小于用地界线外50米范围），并加盖相关单位公章；6、与现状地形(dìxíng)图纸相符的电子数据文件。

注：1、储备用地只需提交第1、3、4、5、6项；2、重新申请建设用地规划设计条件，须提交原审查意见；3、申请成片区域修建性详细规划设计条件的，可不提交第3项。

人防工程竣工验收表格目录一、人防工程技术档案；二、人防工程竣工验收备案表；（人防验收表1）三、建筑工程施工许可证；（复印件）四、规划、公安消防、环保部门出具的认可文件或者准许使用文件；（复印件）五、人防工程竣工验收报告；（人防质监表1）六、勘察单位工程质量报告；（人防质监表2）七、设计单位工程质量检查报告；（人防质监表3）八、监理单位工程质量评估报告；（人防质监表4）九、施工单位工程质量竣工报告；（人防质监表5）十、单位工程质量控制资料核查记录；（人防质监表6）十一、单位工程观感质量检查记录；（人防质监表7）十二、单位工程质量验收记录；（人防质监表8）十三、人防工程竣工验收整改通知书；（人防质监表9）十四、人防工程竣工验核通知单；（人防质监表10）十五、建设单位竣工验收通知单；（人防质监表11）十六、分部、分项工程质量验收记录；十七、施工单位签署的工程质量保修书；十八、主要材料质量报告，砼试压报告；十九、人防设备、设施的有关质量检测和功能性试验资料；（设备厂）人防验收表1编号：建验备20 -- 人民防空工程竣工验收备案表人民防空工程竣工验收备案表[人防质监表1] 人防工程竣工验收报告单位工程名称：海润·水晶城项目防空地下室建设单位名称：广西海润投资置业有限公司竣工验收时间：年月日玉林市人民防空办公室制填写说明1、人防工程竣工验收报告由建设单位负责填写，向备案机关提交。

2、填写要求内容认真，语言简练，字迹清楚。

3、人防工程竣工验收报告一式六份，建设单位、监督站、备案机关、人防主管部门、施工单位及城建档案部门各持一份。

人防工程竣工验收报告[人防质监表2]勘察单位工程质量报告（合格证明书）[人防质监表3]设计单位工程质量检查报告（合格证明书）[人防质监表4] 监理单位工程质量评估报告（合格证明书）[人防质监表5] 施工单位工程质量竣工报告（合格证明书）[人防质监表6]单位工程质量验收记录[人防质监表9]人防工程竣工验收整改通知书人防质监站（2007）年第4号广西海润投资置有限公司：你单位 ######家园防空地下室工程，经审查发现如下问题：①通风预埋件、防护设备预埋件和防爆地漏未做防锈处理；②进风风管应做九十度弯头；③防护区内底板出现渗水现象，应作防水处理；④应处理防护区内消防管渗水。

电梯、人防、消防、环保、节能是主管机构单独验收。

质量验收是质量监督站、设计、监理、甲方、乙方、勘察等单位派出的代表组成的验收组进行验收。

综合验收合格，单项验收合格后，才能拿到竣工验收备案证，然后把工程档案送城市档案馆即可。

首先是质量监督站在工程竣工后进行质量验收，人防、消防、环保是单独的单位进行验收，全部验收合格后就可以交付使用了规划、消防、人防、市政、绿化等专项验收1、土地证、建设用地规划许可证、规划要点批复阶段土地证和建设用地规划许可证这两个证，加上规划要点批复，是进行房地产开发的前提.但是,这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。

有经验的同志，一看这几样东西的发出时间，基本上就可以判断出地块背后的故事。

这三样东西涉及到国土部门和规划部门旷日持久的权力斗争。

目前我国法律也没有很好的规范这个问题。

恩，简单的说一下，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；建设用地规划许可证由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率啊建筑密度啊停车位配置要求啊这些指标都在这个批复里体现出来，包括现在的那个小户型比例限制要求，也会在这个文件里体现出来。

一般来说，一块地，必须要由规划部门核定规划要点，颁发了建设用地规划许可证（以下简称地规证）之后，才能领取土地使用权证。

这绝对应该是必须的程序。

因为国土部门必须依据规划部门核定的土地功能及土地使用强度，才能计算出土地出让金，才能在土地证上载明土地用途及年限。

但是呢，在现实中呢，这个想法只能是理想状态。

因为首先，很多地方的国土部门在出让土地的时候，根本不考虑规划，直接就整块出让了。

然后给人家办出商住用地土地使用权证。

这种让人无法理解的土地出让模式一度非常盛行。

然后受让了土地的开发商，再去规划部门软磨硬泡，无论是修改规划也好，还是根本没有规划都好，反正，我的土地出让金是已经交了，剩下的事情你规划部门得给我搞定。

温州市人民政府办公室关于印发温州市优化政府投资项目审批流程实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2010.11.25•【字号】温政办[2010]138号•【施行日期】2010.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）的通知（温政办〔2010〕138号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十一月二十五日温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）第一条为进一步改善发展环境，切实提高政府投资项目审批效率，根据《行政许可法》以及中央和省作出的深化审批制度改革、强化行政效能建设的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条优化政府投资项目审批流程，是指具有行政审批职能的部门，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，通过改革创新，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，确保政府投资项目审批提速提效。

第三条政府投资项目，是指《温州市政府投资项目管理实施细则》（市政府令第85号）第二条规定的内容。

本办法及附后的审批流程图适用于政府投资的房建、市政、水利、交通等建设项目。

第四条合并审批环节，进一步简化审批手续，压缩审批时限。

（一）合并审批项目建议书和可行性研究报告环节。

总投资额在1000万元人民币以下的，采取简化审批方式，将项目建议书、可行性研究报告和初步设计3个程序合并为1个程序，仅审批项目建议书，并采用表格式审批；总投资额在1000万元人民币以上的（含本数），合并编报项目建议书和可行性研究报告，不再先批项目建议书，后批可行性研究报告。

（二）合并审批规划设计方案和建设项目初步设计环节。

项目可行性研究报告批复后，直接进入初步设计阶段，原规划设计方案的内容和要求并入初步设计文件。