陕西担保业管理制度

[陕西省]关于在工程建设领域推行银行保函和工程信用担保的通知陕建发〔2015〕27号各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局）、金融办公室，杨凌示范区规划建设局、金融办公室，西咸新区建设环保局，韩城市住房城乡建设局、金融办公室，神木县、府谷县住房和城乡建设局、金融办公室：为了贯彻落实省政府《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》（陕政发〔2014〕31号），切实减轻建筑业企业流动资金短缺压力，决定在全省工程建设领域全面推行银行保函和工程信用担保（特指工程履约或工程保证担保等）。

现就有关事项通知如下：一、建筑业企业在招投标活动中，凡需要提供工程投标保证金、工程履约保证金、工程质量保证金的，建筑业企业提供的银行保函或工程信用担保，各有关部门、单位和企业不得拒绝接受，各招投标代理机构和招投标管理部门应予以认可。

二、工程竣工后，建设单位与建筑业企业进行工程款结算时，凡建筑业企业提供银行保函或工程信用担保的，建设单位不应再扣压工程履约和工程质量保证金。

三、建筑业企业要主动加强与金融系统联系，充分利用银行保函或工程信用担保，减轻流动资金短缺压力；各级招投标管理机构和招投标代理机构在资格审查、开标过程或中标备案时，对建筑业企业提供了银行保函或工程信用担保材料后，额外附加收费的行为要予以制止；各级质量安全监督机构在竣工验收时，凡建筑业企业提供银行保函或工程信用担保的，要督促建设单位结清剩余工程款；各金融机构要大力支持和帮助建筑业企业运用银行保函或工程信用担保业务，减少工程投标保证金、工程履约保证金、工程质量保证金的使用，减轻企业流动资金的负担。

四、积极开展建筑市场主体和企业信用评价工作，加快建立健全建筑业企业信用评级制度与银行授信、诚信奖惩相挂钩的制度，加大检查监督和失信惩处力度，促进建立“守信者受益，失信者惩处”的市场新机制，切实为企业减负解困，为我省建筑业的发展壮大营造良好的发展环境。

本通知自发文之日起执行。

陕西省住房和城乡建设厅关于印发《陕西省建设行业信用信息管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省住房和城乡建设厅关于印发《陕西省建设行业信用信息管理办法》的通知（陕建发[2014]18号）各设区市建设局（建委、规划局），杨凌示范区规划建设局，西咸新区管委会建设环保局，韩城市住房和城乡建设局：《陕西省建设行业信用信息管理办法》已经2014年1月10日厅务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省住房和城乡建设厅2014年1月17日陕西省建设行业信用信息管理办法第一章总则第一条为规范全省建设行业信用信息管理，加强建设行业信用体系建设，促进住房城乡建设事业健康发展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省公共信用信息条例》等法律法规规定，制定本办法。

第二条本省行政区域内建设行业信用信息的征集、记录、披露、使用、系统建设和监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称建设行业信用信息（以下简称信用信息），是指识别在本省行政区域内从事建设活动的建设行业主体（包括建设单位、建设类企业及其注册执业人员、岗位资格人员等相关从业人员）身份，反映其守法情况、经营状况、履约能力、商业信誉等信用状况的数据和资料。

第四条征集、记录、披露和使用信用信息，应当保证数据的真实性、完整性和安全性，遵循合法、客观、公正和审慎的原则，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第五条省住房城乡建设行政主管部门负责全省建设行业信用信息管理工作。

主要履行以下职责：（一）制定全省统一的信用信息征集、记录、披露和使用管理制度，发布信用信息记录范围目录、信用评价标准，并监督执行；（二）建设和管理全省统一的建设行业信用体系管理平台和建设行业主体信用档案（以下简称信用档案）；（三）建立与国务院住房城乡建设行政主管部门、本省相关行政主管部门和省外住房城乡建设行政主管部门之间信用信息共享机制；（四）按照建设行业分级管理权限和本办法规定，负责相关信用信息的征集、记录、披露和使用；（五）指导设区市、县住房城乡建设行政主管部门信用信息管理工作；（六）承办上级交办的其他信用信息管理工作。

（管理制度）陕西省小额贷款公司试点管理办法陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）陕金融发[2008]1号各市、县、区人民政府：为更好地满足我省“三农”和小企业及个体运营者的合理资金需求，推进县域经济发展和社会主义新农村建设，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）和陕西省人民政府办公厅《关于扩大陕西省小额贷款公司试点的指导意见》（陕政办发[2008]108号）精神，经省政府同意，现将《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

陕西省金融工作办公室陕西省工商行政管理局中国人民银行西安分行中国银行业监督管理委员会陕西监管局二○○八年十月十壹日陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）第壹章总则第壹条为促进我省小额贷款公司健康发展，更好地满足“三农”和小企业及个体运营者的合理资金需求，推进县域经济发展和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号），特制定本办法。

第二条本办法所称小额贷款公司是指由企业法人、自然人和其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，运营小额贷款业务的有限责任公司或股份XX公司。

小额贷款公司应于法律、法规规定的范围内开展业务，自觉遵守国家金融方针和政策，自主运营，自负盈亏，自我约束，自担风险。

其合法的运营活动受国家法律保护。

第三条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部法人财产对其债务承担民事责任。

小额贷款公司股东依法享有资产收益、参和重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第四条陕西省成立小额贷款公司试点工作领导小组，负责领导全省小额贷款公司扩大试点工作，领导小组下设试点工作办公室，办公室设于陕西省金融工作办公室（以下简称：省金融办），办公室由人行西安分行、陕西银监局、省工商局等部门组成，负责审批、指导小额贷款公司试点工作。

陕西省金融办关于加强融资性担保行业统计工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省金融办关于加强融资性担保行业统计工作的通知（陕金融发〔2011〕4号）各设区市金融办、杨凌示范区金融办：为建立健全融资性担保行业统计制度，全面、准确、及时地掌握融资性担保行业经营情况，持续跟踪监测融资性担保业务风险，促进融资性担保业务健康稳定发展，根据中国银监会拟订的《融资性担保行业统计报表制度》，现就建立《陕西省融资性担保行业统计报表制度》（以下简称《报表制度》），并就加强融资性担保行业统计报送工作通知如下：一、高度重视融资性担保行业统计工作统计信息是掌握情况、分析问题、制定决策的重要依据。

融资性担保行业统计信息对于完善融资性担保监督管理制度，制定扶持政策，改善外部环境，具有重要意义。

当前，融资性担保行业统计工作十分薄弱，难以满足监管工作和促进行业发展的需要，亟待建立健全统计制度，制定完善统计报表，推进统计工作的规范化、制度化。

要充分认识加强融资性担保行业统计工作的重要性，切实加强对统计工作的领导。

要根据国家有关法律法规的规定，按照统一规范、准确及时、科学严谨、实事求是的原则，尽快建立健全本辖区融资性担保行业的统计制度和报表体系，认真做好数据信息的收集、报送和分析研究工作。

二、抓紧建立本辖区融资性担保行业统计制度要抓紧研究制定本辖区融资性担保行业统计信息的采集、审核、汇总、复核、分析、报送、存档等制度，明确数据来源、整理方法、报送时限和报送途径，要指定专人负责统计工作，切实加强对统计工作人员的培训和指导，不断提高统计工作质量。

各地监管部门应对所填报统计报表的完整性、及时性以及数据来源的真实性负责。

陕西省财政厅关于印发《融资性担保机构风险补偿资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省财政厅•【公布日期】2012.07.16•【字号】•【施行日期】2012.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文陕西省财政厅关于印发《融资性担保机构风险补偿资金管理办法》的通知各设区市、杨凌示范区财政局，省级有关担保机构：为鼓励我省各级财政部门加大对融资性担保机构的支持力度，建立全省融资性担保机构风险补偿机制，促进担保行业风险分散及互助制度建设，不断提高和改善融资性担保机构的服务能力，更好地发挥融资性担保机构促进中小微企业发展的作用，我们制定了《融资性担保机构风险补偿资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年七月十六日融资性担保机构风险补偿资金管理办法第一章总则第一条为鼓励我省各级财政部门加大对融资性担保机构的支持力度，建立全省融资性担保机构风险补偿机制，促进担保行业风险分散及互助制度建设，不断提高和改善担保机构的服务能力，更好地发挥融资性担保机构促进中小微企业发展的作用，根据《财政部关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》（财金〔2010〕23号）和《陕西省人民政府关于支持经济结构调整加快经济发展方式转变若干财税政策措施的意见》（陕政发〔2011〕32号），特制定本办法。

第二条融资性担保机构风险补偿资金从陕西省金融发展专项资金中安排。

第三条本办法所称融资性担保机构（以下简称担保机构）是指在陕西省境内登记注册，取得融资性担保经营许可证，并且为中小微企业融资提供担保和再担保服务的机构。

第二章支持方式及额度第四条担保风险补偿。

各级财政部门应建立担保机构风险补偿机制。

对担保机构实际发生的代偿损失按10%比例给予风险补偿，所需风险补偿资金由担保机构所属市（区）财政和省财政各承担50%。

对省级主管部门或省属国有大型企业控股的担保机构（以下简称省级担保机构）的风险补偿，由省财政按照不高于担保机构当年提取担保赔偿准备金的10%给予补助，补助资金计入担保机构风险准备金。

陕西省小额贷款公司管理办法小额信贷组织按照业务经营的特点，分两类：商业性和福利性，也称制度主义和福利主义。

下文是陕西省小额贷款公司管理办法，欢迎阅读!陕西省小额贷款公司管理办法全文第一章总则第一条为促进我省小额贷款公司健康发展，更好地满足“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，推进县域经济发展和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)，特制定本办法。

第二条本办法所称小额贷款公司是指由企业法人、自然人和其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司应在法律、法规规定的范围内开展业务，自觉遵守国家金融方针和政策，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。

其合法的经营活动受国家法律保护。

第三条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部法人财产对其债务承担民事责任。

小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第四条陕西省成立小额贷款公司试点工作领导小组，负责领导全省小额贷款公司扩大试点工作，领导小组下设试点工作办公室，办公室设在陕西省金融工作办公室(以下简称：省金融办)，办公室由人行西安分行、陕西银监局、省工商局等部门组成，负责审批、指导小额贷款公司试点工作。

省金融办是全省小额贷款公司的主管部门，试点初期，做好以相关政策和风险防范为主要内容的培训工作。

人行西安分行、陕西银监局、省工商局等部门在各自职责范围内对小额贷款公司进行监督管理。

第五条愿意承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任的县级政府，负责小额贷款公司试点的具体实施工作，审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料的初审工作。

在试点期间，县域小额贷款公司试点的数量严格按照省政府的统一部署执行。

县级政府是小额贷款公司风险防范处置的第一责任人，依法组织当地工商行政管理、公安、人民银行、银行监管等职能部门跟踪监管资金流向，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。

陕西省财政厅关于印发《陕西省地方政府项目收益与融资自求平衡专项债券管理暂行办法》的通知省级有关单位，各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市、各省管县财政局：为进一步拓展政府融资空间，推动我省规范、合理利用政府专项债券资金，依据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）以及《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）等法规和文件精神，结合我省实际情况，制定本暂行办法，现予印发，请遵照执行。

陕西省财政厅2018年7月2日(此件主动公开)陕西省财政厅办公室 2018年7月2日印发陕西省地方政府项目收益与融资自求平衡专项债券管理暂行办法第一章总则第一条为加强地方政府项目收益债券管理工作，提高政府项目收益债券资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国证券法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称的地方政府项目收益与融资自求平衡专项债券，是指地方政府为特定项目发行的、以特定项目建成后营运收益或专项收入作为偿债资金来源的专项债券（以下简称项目收益债券）。

第三条发行地方政府项目收益债券筹集的资金只能用于项目资本支出，包括形成项目固定资产的建安支出和设备支出，不得置换项目资本金或偿还与项目有关的其他债务，但偿还已使用的超过项目融资安排约定规模的银行贷款除外。

第四条全省地方政府项目收益债券的发行和管理工作由省财政厅统一负责。

第五条地方政府项目收益债券按照市场化原则发行和偿还，发行和偿还主体为项目所隶属的各级政府。

省财政厅根据政府债务管理有关规定，实行统一代发和对下级政府转贷。

第二章项目及收益第六条地方政府项目收益债券募集资金投资的项目必须是有一定收益的公益性基础设施和公益性事业项目，能够产生持续的收入现金流。

第七条公益性项目的实施主体应为地方政府相关部门、事业单位或国有企业。

陕西省融资性‎担保公司管理‎暂行办法陕西省人民政‎府办公厅关于‎印发《陕西省融资性‎担保公司管理‎暂行办法》的通知各市、县、区人民政府，省人民政府各‎工作部门、各直属机构：《陕西省融资性‎担保公司管理‎暂行办法》已经省政府同‎意，现予以印发，请遵照执行。

二○一○年九月一日陕西省融资性‎担保公司管理‎暂行办法第一章总则第一条为规范融资性‎担保公司行为‎，加强融资性担‎保公司监督管‎理，促进融资性担‎保行业健康发‎展，根据《中华人民共和‎国公司法》、《中华人民共和‎国担保法》、《国务院办公厅‎关于进一步明‎确融资性担保‎业务监管职责‎的通知》(国办发[2009]7号)、《融资性担保公‎司管理暂行办‎法》(中国银监会等‎七部委201‎0年第3号令‎)等法律规定，制定本办法。

第二条本办法所称融‎资性担保是指‎担保人与银行‎业金融机构等‎债权人约定，当被担保人不‎履行对债权人‎负有的融资性‎债务时，由担保人依法‎承担合同约定‎的担保责任的‎行为。

本办法所称融‎资性担保公司‎是指依法设立‎，经营融资性担‎保业务的有限‎责任公司和股‎份有限公司。

在陕西省内设‎立融资性担保‎公司及分支机‎构，从事融资性担‎保业务活动，适用本办法。

第三条陕西省金融工‎作办公室是全‎省融资性担保‎业务的监管部‎门(以下称省级监‎管部门)，负责全省融资‎性担保公司的‎准入、退出、日常监管和风‎险处置，并向省人民政‎府和融资性担‎保业务监管部‎际联席会议报‎告工作。

第四条融资性担保公‎司实行属地管‎理，各设区市人民‎政府是本行政‎区域内融资性‎担保公司监督‎管理和风险防‎范的第一责任‎人。

各市、县(市、区)金融办(未成立金融办‎的由政府确定‎部门，以下分别称市‎级监管部门、县级监管部门‎)承担本行政区‎域内融资性担‎保公司日常监‎督管理和风险‎处置，并负责向同级‎人民政府和上‎级监管部门报‎告工作。

第五条融资性担保公‎司应当以安全‎性、流动性、收益性为经营‎原则，建立市场化运‎作的可持续审‎慎经营模式。

西安市人民政府关于印发西安市政府性债务管理办法的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2015.12.24•【字号】市政发〔2015〕34号•【施行日期】2015.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府关于印发西安市政府性债务管理办法的通知市政发〔2015〕34号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市政府性债务管理办法》已经市政府审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府2015年12月24日西安市政府性债务管理办法第一章总则第一条为加强政府性债务管理，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进我市经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《陕西省政府性债务管理办法》（陕政发〔2015〕18号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条市本级及其所辖区县（含开发区）政府性债务举借、使用、偿还和监督管理，适用本办法。

乡镇政府不得以任何名义和形式举借政府性债务。

第三条本办法所称政府性债务，包括政府债务和政府或有债务。

政府债务是政府负有偿还责任债务，分为：（1）一般债务，为没有收益的公益性事业发展举借，主要以公共财政预算收入偿还的政府债务。

（2）专项债务，为有一定收益的公益性事业发展举借，主要以对应的政府性基金或专项收入偿还的政府债务。

政府或有债务包括政府负有担保责任债务和政府可能承担一定救助责任债务。

第四条政府性债务管理坚持以下原则：（一）统一领导，分级负责。

全市政府性债务管理工作由市政府统一领导，区县政府（含开发区管委会）负责本级政府性债务管理工作。

（二）规模控制，预算管理。

按照省级政府统一发行政府债券的融资机制，市政府对区县（含开发区）政府债务实行总额控制，在省级下达的限额内分配发债额度，把全市政府债务分门别类纳入全口径预算管理。

陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省融资性担保公司管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省融资性担保公司管理暂行办法》的通知（陕政办发〔2010〕95号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省融资性担保公司管理暂行办法》已经省政府同意，现予以印发，请遵照执行。

二○一○年九月一日陕西省融资性担保公司管理暂行办法第一章总则第一条为规范融资性担保公司行为，加强融资性担保公司监督管理，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银监会等七部委2010年第3号令）等法律规定，制定本办法。

第二条本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

本办法所称融资性担保公司是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。

在陕西省内设立融资性担保公司及分支机构，从事融资性担保业务活动，适用本办法。

第三条陕西省金融工作办公室是全省融资性担保业务的监管部门（以下称省级监管部门），负责全省融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置，并向省人民政府和融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。

第四条融资性担保公司实行属地管理，各设区市人民政府是本行政区域内融资性担保公司监督管理和风险防范的第一责任人。

各市、县（市、区）金融办（未成立金融办的由政府确定部门，以下分别称市级监管部门、县级监管部门）承担本行政区域内融资性担保公司日常监督管理和风险处置，并负责向同级人民政府和上级监管部门报告工作。