略论桑弘羊均输平准之法

均输平准之我见均属平准政策是在汉武帝元封元年（公元前110年）推行的，所谓均输就是调剂运输，平准即平抑物价。

据史料记载，桑弘羊全面推行均输法的原因是为了平抑物价。

因为，在当时的西汉王朝的各个官府均自行买卖，相互竞争，从而导致物价上涨，这就使得桑弘羊更加认识到统一官营商业的重要性。

从元封元年全面推行的均输法之后，在短短的一年时间之内就取得了令人可喜的成绩，如国家向急需粮食的地区调运粮食，而大农诸官则都向京城运送粮食，结果使山东漕运十万石竞猛增到六百万石。

同时，太仓和甘泉仓这两个著名的国家粮库都装满了粮食，边郡的粮食也均有余粮。

均输法的实施，除了可以调剂物资，增加一笔很大的财政收入，用于支持战争外，还具有赈济灾荒和垄断市场的作用。

在垄断市场方面，均输法的作用表现的更为明显。

它不仅把商贾几乎完全逐出运输贸易，而且也进一步堵塞了官僚、贵族经商的途径，保证了汉朝的重本抑末的政策的实施。

但是均输法在实施的过程也暴露了一些问题。

例如，在上交物品的验收有些均输官故意刁难百姓，在买卖货物时又采取欺诈手段，给百姓造成了更大的负担和痛苦。

在大力推行均输法的同时，桑弘羊还采取了一项新的财经措施——“平准法”。

其目的主要是为了稳定物价。

平准法的推行对于稳定物价、打击投机商贩操纵市场的不法行为具有比较明显的作用。

桑弘羊推行平准法的一个主要诱因就是当时的物价飞涨。

平准法与均输法相辅相成，乃是桑弘羊控制市场、平抑物价政策的二个不同方面。

在桑弘羊大力推行均输、平准政策的情况下，是西汉王朝的国库充实，为汉武帝时期北击匈奴提供财政上的支持。

所以总的来说，桑弘羊在汉朝推行的均输、平准政策起到了一定的效果，且对后来历史上的经济体制改革起到了重要影响。

参考文献：《桑弘羊评传》、《史记》。

司马迁《平准书》原文|译文《平准书》是西汉史学家司马迁创作的一篇文言文，收录于《史记》中。

本书叙述了西汉武帝时期产生的平准均输政策的由来。

下面我们一起来看看吧!《平准书》原文作者：司马迁汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饟，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。

於是为秦钱重难用，更令民铸钱，一黄金一斤，约法省禁。

而不轨逐利之民，蓄积馀业以稽市物，物踊腾粜，米至石万钱，马一匹则百金。

天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。

孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井之子孙亦不得仕宦为吏。

量吏禄，度官用，以赋於民。

而山川园池市井租税之入，自天子以至于封君汤沐邑，皆各为私奉养焉，不领於天下之经费。

漕转山东粟，以给中都官，岁不过数十万石。

至孝文时，荚钱益多，轻，乃更铸四铢钱，其文为“半两”，令民纵得自铸钱。

故吴诸侯也，以即山铸钱，富埒天子，其後卒以叛逆。

邓通，大夫也，以铸钱财过王者。

故吴、邓氏钱布天下，而铸钱之禁生焉。

匈奴数侵盗北边，屯戍者多，边粟不足给食当食者。

於是募民能输及转粟於边者拜爵，爵得至大庶长。

孝景时，上郡以西旱，亦复脩卖爵令，而贱其价以招民;及徒复作，得输粟县官以除罪。

益造苑马以广用，而宫室列观舆马益增脩矣。

至今上即位数岁，汉兴七十馀年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库馀货财。

京师之钱累巨万，贯朽而不可校。

太仓之粟陈陈相因，充溢露积於外，至腐败不可食。

众庶街巷有马，阡陌之间成群，而乘字牝者儐而不得聚会。

守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号。

故人人自爱而重犯法，先行义而後绌耻辱焉。

当此之时，网疏而民富，役财骄溢，或至兼并豪党之徒，以武断於乡曲。

宗室有土公卿大夫以下，争于奢侈，室庐舆服僭于上，无限度。

物盛而衰，固其变也。

自是之後，严助、硃买臣等招来东瓯，事两越，江淮之间萧然烦费矣。

唐蒙、司马相如开路西南夷，凿山通道千馀里，以广巴蜀，巴蜀之民罢焉。

简论桑弘羊的理财思想——以《管子》轻重思想为切入点耿振东;张奎华（编辑）【摘要】桑弘羊是汉武帝时期的理财大臣，他对扭转当时“县官空虚”的财政状况起到了关键作用。

从汉昭帝盐铁会议上桑弘羊对《管子》文句的引用来看，他对《管子》轻重思想极为熟悉。

分析桑弘羊为增加国家财政收入采取的一系列经济措施--Y4~，他的理财思想是对《管子》轻重思想的运用和发展。

%Sang Hongyang was the financial minister in the period of emperor Wu.He played a key role in turning back the fi- nancial situation,called＂the magistrate empty＂.Sang Hongyang knew the Qingzhong theory well fTom the reference on contents in Guanzi at salt and iron meeting in period ofeymperor Zhao.Analyzing the economic measures on how to increase the state financ- e,we know that Sang Hongyang＇ s financial thoughts originated from Qingzhong theory in Guanzi.【期刊名称】《临沂大学学报》【年(卷),期】2012(000)004【总页数】5页(P99-103)【关键词】桑弘羊;理财;轻重思想【作者】耿振东;张奎华（编辑）【作者单位】山西省社会科学院文学研究所,山西太原,030006;山西省社会科学院文学研究所,山西太原,030006【正文语种】中文【中图分类】K234.1桑弘羊（前152年—前80年），洛阳人，出身于商人之家。

桑弘羊的经济思想桑弘羊是西汉武帝时期著名的理财家。

他在任大农令期间,针对当时传统的重农抑商思想予以批驳,大力提倡把商品经济作为封建国家经济的重要组成部分,并在此基础上提出了一系列重商理论。

其商业管理思想及其实践活动,为西汉社会经济的发展、政权的稳定和国力的强盛作出了重大贡献,历史应该给予充分肯定。

据《史记·平准书》载, 桑弘羊系洛阳贾人子, 13 岁时“以心计”入赀为侍中, 因能“言利事, 析秋毫”深得汉武帝赏识, 被委以重任, 历任大农丞、大农令、搜粟都尉兼大司农等要职, 统管中央财政近四十年之久。

终武帝一代, 桑弘羊忠心耿耿, 聚敛资财以增强国力, 为武帝屡败匈奴, 多次出巡耀武扬威, 打通西域, 开发西南等奠立了雄厚的物质基础。

其理财之功连对之十分不满的司马迁也不得不击节赞扬, 称弘羊时代“民不益赋而天下用饶”。

桑弘羊的经济思想大致可以分为以下几个方面：一、整顿货币盐铁官营汉朝初年，国家对钱币的铸造采取放任的政策。

盗铸钱的风气盛行，影响了经济的正常流通和通货膨胀。

元鼎四年(前113年)，为了彻底整顿货币，汉武帝采纳了桑弘羊的意见。

他的意见主要是：取销郡国铸钱的权利，由中央政府指定掌管上林苑的水衡都尉下属钟官、技巧、辨铜三官分别负责鼓铸、刻范和原料；郡国把所铸的旧钱销毁，把铜送到中央；废除过去铸的一切钱币，而以上林三官铸的五铢钱为全国唯一通行的货币。

这次币制改革是成功的，从此以后基本上制止了私铸劣质钱币的流通，从而不但增加了国家的财政收入，而且稳定市场和流通，起到了巩固西汉统治的作用。

这次币制改革是中国历史上第一次将铸币权完全收归中央政府的一次创举，它最终将汉朝的币制稳定下来，使汉朝的五铢钱成为质量稳定的钱币，一直流通至隋朝七百余年而通行不废。

这与桑弘羊的经济思想是分不开的。

桑弘羊为治粟都尉兼领大司农之后，就在原有的基础上对盐铁问题进行了整顿。

他选派了得力的大农丞数十人，分头到各郡国，在整顿原有盐铁官的基础上，新增加了一批盐铁官。

(4)王安石变法1、材料一汉武帝元封元年(公元前110年),在桑弘羊的主持下普遍推行均输法,郡国设均输官掌其事, 受大农(即管钱财、粮食的长官)节制。

均输官负责将各郡国应缴贡物统一折价征收当地土特产品,一部分运往京师,一部分运至价贵地区出售,有时还在出售地将所得继续收购特产,易地辗转贩卖……同时又实施平准法,在京师设平准官,集中管理各地运至均输货物和大农所掌握其余物资,根据市场价格涨落卖出或买进,达到调剂供需、平抑物价的目的。

——摘编自张帆《中国古代简史》材料二在20世纪末叶提及王安石,我们只更感到惊异:在我们之前900年,中国即企图以金融管制的方法操纵国事,其范围与深度不曾在当日世界里任何其他地方提出,当王安石对神宗赵项说:“不加税而国用足”,他无疑的已知道可以信用贷款的方法刺激经济之成长。

——摘编自黄仁宇《中国大历史》（1）根据材料一,分析桑弘羊实施均输法和平准法的作用。

结合所学知识,分析指出王安石对桑弘羊的理财措施有哪些借鉴与发展?（2）根据材料二,概述王安石在理财方面的特点。

有人认为王安石变法未完全做到“不加税而国用足”,请谈谈你的认识。

2、阅读下列材料:请回答:王安石变法为什么会失败?传统的观点认为变法触犯了大地主大官僚的利益,因此在失去皇帝的支持后,新法被保守派废除。

事实果真如此吗?材料一依照当时情况,王安石的新政,一面既忽略了基本的人的问题,一面又抱有急功速效的心理。

在国内新政全无头绪的当日,却同时引起边衅,对外便开疆用武。

……而忽略了为国家的百年长计。

——钱穆《国史大纲》材料二王安石奉“富民”为变法宗旨,但在神宗“富国强兵”愿望的压迫下其抱负难以充分施展。

至元丰年间神宗利用新法中固有的“富国”因子大肆聚敛扩大国家专利, 使变法轨迹发生逆转。

——葛金芳《近二十年来王安石变法研究述评》材料三王安石变法的蜕变与北宋中期地主阶级的固有发展趋势有密切联系。

北宋是地主私有经济确立、官僚政治制度空前发展的朝代,地主阶级内部的竞争趋势和腐化趋势都十分突出。

秦始皇和汉武帝是我国历史上并称的两代帝王，在某些方面，汉武帝的成就似乎比秦始皇还要大。

从理财的角度看，汉武帝在很大程度上是依靠当时理财家桑弘羊的辅佐。

汉武帝选择桑弘羊主持国家财政，桑氏精于理财，并专于会计，加之皇帝信任，敢于任事，因此取得了“民不益赋而国用饶”的伟大成就。

一、生平传略桑弘羊生于景帝五年，即公元前１５２年。

《史记・平准书》里只有“桑弘羊，洛阳贾人子”寥寥数语，从这里我们知道他的家族是经商的。

洛阳是当时的商业中心，向出大商巨贾，如白圭、师史都是洛阳人，因此桑弘羊的家族很可能是富商大贾。

当时商业资本已有高度的蓄积，商人在政治上已具备相当的力量，他们大都交通公侯、富比王室，也很可能跟权贵有来往。

因此在桑弘羊十三岁时，即汉武帝建元元年（公元前１４０年），他就成为武帝最亲的幕僚侍中，从建元元年到元鼎二年（即公元前１１５年）的２５年间，他一直担任侍中一职。

元鼎二年，桑弘羊３８岁，“为大农丞，管诸会计事”，“稍稍置均输以通货物矣，……令吏得入粟补官”，并禁郡国铸钱，天下非三官钱不得行，遂完成了货币的统一。

他担任大农丞共五年，到了４３岁，即元丰元年（公元前１１０年），他兼任治粟都尉，并代孔仅管理天下盐铁事，一身兼任数个要职达十一年之久。

在此期间，他推行盐铁、均输、平准等财政措施，他在财政方面的主要贡献都是在这个时期完成的。

至天汉元年，即公元前１００年，他正式成为大司农，两年后，他实行酒专卖。

翌年，即天汉四年，当他５６岁时，因子弟为恶犯法而被贬为搜粟都尉，但因为他是武帝亲信，又是当时国家不可缺少的理财家，在被贬后９年，即后元二年（公元前８７年），他又擢升为御史大夫。

御史大夫掌副丞相，就他工作的性质和实权来看，他实际上是天子的秘书长，总理考课、监察、检举、劾按等事，权力很大，甚至超越丞相。

由此可见，武帝对桑弘羊是很倚重的。

就在他升为御史大夫那一年，武帝驾崩，太子刘弗陵即位，称为昭帝，桑弘羊和大司马大将军霍光、车骑将军金日磾、左将军上官桀同奉遗诏辅政，此后一直到始元六年（公元前８１年），他担任御史大夫８年，实际上还是掌握国家财政大权。

中国的重商主义——汉朝的桑弘羊改革以及明代后期中国与荷兰的贸易摩擦重商主义思想作为一种资本主义发展的产物，诞生于公元15世纪到17世纪的欧洲。

当时的欧洲正处于封建君主制时期，资本的原始积累刚刚起步，商人在利益的驱使下迫切地需要消除更多的限制来扩大贸易，并试图获取统治阶级更多的支持，因此重商主义的理论就应运而生。

这种理论既论述了对外贸易的必要性，又提出了要使国家在贸易中保持出超地位，以此来获取更多的财富（即金银货币），因此，该理论对于封建贵族们有着不可抗拒的吸引力，他们为了获取财物而支持商人对外贸易，甚至不惜动用武力去抢夺，由此而开始了欧洲资本主义的加速发展。

处在同一时期的中国正是朱棣靖难之后，满清铁蹄入关之前，存在了二百七十六年的大明王朝。

虽然中国是一个传统的农耕国家，自秦商鞅变法后，历代王朝统治者也奉行“重农抑商”的政策，但人们对于财富的追求却从未停止，那么中国历史上是否有重商主义的幽灵在“农本商末”的夜空中飘过呢？一、春秋战国时期的重商思想（一）财富的占有在社会经济生活中占有重要地位春秋战国时期，诸侯国的实力主要由各自控制的财富多少来决定，当时各国都有自己的工商业，且基本上由贵族控制，由百官掌管。

虽然手工业者的产品大部分供贵族享用，但这也使得当时的社会形成了积累财富的思想，故《礼记·王制》云：“凡执技以事上者，祝、史、射、御、医、卜及百工。

凡执技以上市者：不贰市，不移官。

”也就是说，从事手工业为贵族服务的人，不能为了其自身而兼有副业，也不能在中途转换职业，这便于贵族控制财富。

当然，除了满足贵族需要的手工业，还有民间的家庭手工业，说明当时人们认为财富的数量与社会地位高低是成正比的，但无论官府手工业还是民间手工业都是为了积累财富而诞生的，只不过的主体不同罢了。

欧洲重商主义者将财富分为货币财富、自然财富和人为财富三种，在春秋战国时期也出现了类似的货币财富和自然财富，只不过在不同阶层中有不同的体现。

文言文双文本阅读：弘羊作平准之法（附答案解析与译文）阅读下面的文言文，完成10〜14题。

材料一：惟始元六年，有诏书使丞相、御史①与所举贤良、文学②语，问民间所疾苦。

文学曰：“礼义者，国之基也；而权利者，政之残也。

孔子曰：'能以礼让为国，何有？'伊尹、太公以百里兴其君，管仲专于桓公，以千乘之齐，而不能至于王，其所务非也。

故功名腐坏而道不济。

当此之,时诸佚买熊必德而养于公利故以权相倾。

今天下合为一家，利末恶欲行？御史以心计策国用，构诸侯，参以酒榷，咸阳、孔仅增以盐、铁，江充、杨可之等各以锋锐，言坦本之事析秋毫，可为无间矣。

非特管仲设九府，缴山海也。

然而国家衰耗，城郭空虚。

故非特崇仁义无以化民，非力本农无以富邦也。

”御史日：“水有猬獭而池鱼劳，国有强御而齐民消。

故茂林之下无丰草，大块之间无美苗。

夫理国之道，除秽他豪，然后百姓均平，各安其宇。

张廷尉论定律令，明法以绳天下，而强不凌弱，众不暴寡。

今运筹策，建国用，笼天下盐、铁诸利，以排富商大贾，损有余，补不足，以赤黎民。

是以兵革东西征伐，赋效不增而用足。

夫损益之事，贤者所睹，非众人之所知也。

”（节选自《盐铁论•轻重第十四》）材料二：先是，桑弘羊为治粟都尉，领大农令，尽管天下盐铁。

弘羊作平准之法，令远方各以其物为赋而相灌输。

置平准于京师，都受天下委输。

大农诸官，尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之，欲使富商大贾无所牟大利，而万物不得腾踊。

至是，天子巡狩郡县，所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。

山东漕粟益岁六百万石，一岁之中，太仓、甘泉仓满，边余谷，诸物均榆，帛五百万匹，民不益赋而天下用饶。

于是弘羊啰爵左庶长，黄金再百斤焉。

（节选自《资治通鉴》卷二十）［注］①御史：桑弘羊。

②文学：指精通儒家经典之人。

10.材料中画波浪线的部分有三处需要断句，请将答案序号写在答题卡上相应位置，每写对一处给1分，超过三处不给分。

（3分）当此之时①诸侯②莫能③以德④而争⑤于公利⑥故⑦以权⑧相倾。

桑弘羊的经济思想桑弘羊是西汉武帝时期著名的理财家。

他在任大农令期间,针对当时传统的重农抑商思想予以批驳,大力提倡把商品经济作为封建国家经济的重要组成部分,并在此基础上提出了一系列重商理论。

其商业管理思想及其实践活动,为西汉社会经济的发展、政权的稳定和国力的强盛作出了重大贡献,历史应该给予充分肯定。

据《史记·平准书》载, 桑弘羊系洛阳贾人子, 13 岁时“以心计”入赀为侍中, 因能“言利事, 析秋毫”深得汉武帝赏识, 被委以重任, 历任大农丞、大农令、搜粟都尉兼大司农等要职, 统管中央财政近四十年之久。

终武帝一代, 桑弘羊忠心耿耿, 聚敛资财以增强国力, 为武帝屡败匈奴, 多次出巡耀武扬威, 打通西域, 开发西南等奠立了雄厚的物质基础。

其理财之功连对之十分不满的司马迁也不得不击节赞扬, 称弘羊时代“民不益赋而天下用饶”。

桑弘羊的经济思想大致可以分为以下几个方面：一、整顿货币盐铁官营汉朝初年，国家对钱币的铸造采取放任的政策。

盗铸钱的风气盛行，影响了经济的正常流通和通货膨胀。

元鼎四年(前113年)，为了彻底整顿货币，汉武帝采纳了桑弘羊的意见。

他的意见主要是：取销郡国铸钱的权利，由中央政府指定掌管上林苑的水衡都尉下属钟官、技巧、辨铜三官分别负责鼓铸、刻范和原料；郡国把所铸的旧钱销毁，把铜送到中央；废除过去铸的一切钱币，而以上林三官铸的五铢钱为全国唯一通行的货币。

这次币制改革是成功的，从此以后基本上制止了私铸劣质钱币的流通，从而不但增加了国家的财政收入，而且稳定市场和流通，起到了巩固西汉统治的作用。

这次币制改革是中国历史上第一次将铸币权完全收归中央政府的一次创举，它最终将汉朝的币制稳定下来，使汉朝的五铢钱成为质量稳定的钱币，一直流通至隋朝七百余年而通行不废。

这与桑弘羊的经济思想是分不开的。

桑弘羊为治粟都尉兼领大司农之后，就在原有的基础上对盐铁问题进行了整顿。

他选派了得力的大农丞数十人，分头到各郡国，在整顿原有盐铁官的基础上，新增加了一批盐铁官。

西汉“桑弘羊之问”，两千多年以后，仍然在全球范围内广泛讨论始元六年{公元前81年}二月，西汉帝国朝堂上举行了一次经济会议，讨论有关盐铁官营问题。

但这次会议所针对的问题实质却超越了关于盐铁专题的讨论，实际上已经上升到了一个国家的政治经济体制怎样合理运作的高度。

两千一百多年以来，在世界范围内，这样话题的讨论从来就没有停止过。

在这次会议上，统管西汉帝国财政四十余年的西汉著名政治家、经济学家桑弘羊，面对那些坐谈立议、空谈道德的贤良文学们“与民争利”的指责，没有做正面回答，反提出了历史上著名的“桑弘羊三问”。

其会议的内容被编成一本中国古代经济学奇书《盐铁论》。

那么为什么要召开这次会议？其会议主题在当时的大环境之下的前前后后具有怎样的意义？关于由此引发的上升到国家政治经济体制的学说，又是怎样被后世在全球范围广泛讨论的呢？一，文景之治：若论汉武帝时期的政治经济体制的改革，就必须先提改革之前的文景之治。

汉帝国建立之初，面临着严重的内忧外患。

通过多年战乱、饥荒之苦，国家内部民生凋敝、财政拮据。

皇帝的车辇连同样颜色的四匹马都配不齐，大臣都是乘牛车上朝，民间更是饿殍遍野、人相竟食。

外部强大的匈奴一直就是悬在华夏民族头上的一把利剑，横行肆虐，边境不安。

在秦汉更替这段战乱期间，匈奴复夺了河套地区，正是其极盛时期。

南起阴山、北抵贝加尔湖、东至辽河、西跨葱岭。

面积达600万平方公里。

其国土之大、兵力之盛，远胜汉朝。

打开看点快报，查看高清大图汉高祖刘邦当然知道匈奴对汉朝在战略威胁上的举足轻重。

因此，克服一切困难，首先考虑解决匈奴问题。

亲率四十万精兵强将北伐，却被强大的匈奴困于平城白登山（今山西大同附近），七天七夜毫无脱身的办法。

最后还是通过大和谈背景下的一些小手段，才得以脱身。

汉帝国无力与匈奴开战，只能以和亲、纳贡的屈辱方式换来暂时的和平。

在边境没有发生大规模战争的前提下，开始了休养生息。

在汉文帝、汉景帝执政这六十多年中，仁慈恭俭、笃信黄老，以清净不扰民为政策，采取轻徭薄赋、与民休息的措施，减轻农民的徭役和劳役等负担，着力于恢复农业生产，稳定社会秩序。