社会福利与社会救济课程教学大纲

《社会福利思想》课程教学大纲（本科）一、课程概述社会福利思想是兼具理论与实践的学科，旨在探讨如何通过社会政策和制度来提高社会的福利水平，实现社会公正和公平。

本课程通过介绍福利国家理论、福利经济学、福利制度和福利政策等内容，帮助学生全面了解社会福利思想的基本理论和实践应用，培养学生的社会福利意识和政策分析能力。

二、课程目标1.理解福利国家理论的基本概念和发展历程；2.掌握福利经济学的基本原理和分析工具；3.熟悉不同国家福利制度的特点和运行机制；4.了解福利政策的制定与实施过程；5.培养学生社会福利意识和社会责任感；6.培养学生独立思考和问题解决能力。

三、教学内容与安排1.社会福利思想的基本概念和发展历程（2学时）-福利国家的定义和目标-福利国家理论的发展历程-福利国家的类型和特点2.福利经济学的基本原理和分析工具（6学时）-市场失灵与公共物品-福利经济学的基本假设和方法-公平与效率的权衡-社会选择和福利函数3.福利制度与福利政策（12学时）-福利制度的类型和组成-福利制度的运行机制和评价指标-医疗保健制度和社会保险制度-福利政策的制定与实施过程-基本福利与社会援助政策4.福利国家的挑战与变革（8学时）-人口老龄化与福利国家-科技进步与福利国家-全球化与福利国家-福利国家的与创新5.案例分析和讨论（4学时）-国外福利国家实践案例分析-中国福利国家实践案例分析-学生自主选题案例分析分享四、教学方法2.学生独立思考与小组讨论相结合，培养学生的问题解决能力和合作能力；3.实践教学与理论学习相结合，通过实地调研和社会实践活动，使学生亲身体验福利国家的运作和社会问题的解决。

五、评价方式1.平时表现（30%）：包括课堂参与、小组讨论、案例分析和作业完成情况等；2.期中考试（30%）：对课程前半部分的内容进行笔试；3.期末论文（40%）：学生根据社会福利问题，选择合适的理论和实践案例，分析和解决具体问题，撰写论文并展开口头答辩。

社会福利与社会救助讲课主要内容社会福利与社会救济第一章导论保护人民，促进就业，建设更美好的福利社会一、全球社会保障发展概况在全球化浪潮中，分工将世界上的主要经济体分裂成三类国家：以美国、欧盟和日本为代表的资本和消费型国家，以中国和印度为代表的生产型国家，以中东、俄罗斯、巴西、澳大利亚为代表的资源型国家，也有人将这三类国家形象地比喻成“知识生产的头脑国家、物质生产的躯干国家、资源供应的手脚国家”。

当今世界格局中，经济发展不平衡、各国社会福利水平存在显著差异，世界仍然有大量人口生活在贫困线水平。

（一）欧洲地区的社会保障—欧洲地区的总人口接近10亿，其中5亿人生活在欧盟(EU)27个成员国中。

—大约16%的人口在14岁或以下。

—大约22%的人口在60岁或以上。

—欧盟国家，社会保障支出平均为GDP的27%，在非欧盟国家，社会保障支出平均为GDP的13%。

—在欧盟国家，社会保障基本上是通过社会缴费（59%）和税收收入（38%）来筹资的。

—大多数西欧国家已实现社会保障覆盖全体国民。

在该地区的其它国家，覆盖水平较低，常常是由于广大非正规工作部门带来的结果，以及正规经济部门瞒报工资的结果。

目前，面临的问题：高福利高赤字让欧洲骑虎难下欧元区国家长年采取高赤字财政，债台高筑，此时曾经引以为傲的福利政策成为沉重的经济负担。

欧洲各国纷纷削减福利：英国、意大利、爱尔兰、奥地利、匈牙利和波兰都借助当前经济危机削减教育经费；法国把退休年龄延后两年；爱尔兰被迫下调最低工资；西班牙将脱售更多国有资产和取消长期失业救济金。

与欧洲各国削减高福利的举措一直相伴相随的是，罢工潮在各国风起云涌。

（二）美洲社会保障—美洲由35个主权国家，19个海外地区和属地组成，总人口约9亿。

—虽然美国和加拿大是高收入的经合组织成员国，但几乎所有其它美洲国家都属于中等收入国家。

唯一的例外是海地，它属于全世界49个低收入国家之一。

—北美人口的近17%、加勒比和拉丁美洲人口的近10%是60岁及以上的老人。

《社会福利政策》教学大纲课程编号： 050972B课程类型：专业课总学时：32 讲课学时：24 实验（上机）学时：8 学分：2适用对象：劳动与社会保障专业先修课程：社会学、经济学一、课程的教学目标在培养计划中，本课程是社会保障核心专业课之一。

通过本课程的教学应当实现如下两个层次的目标：专业知识目标：使学生能够了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；能够比较几个典型国家的社会福利制度并理解其成因；能够分析福利相关的社会问题；能够解读我国的社会福利政策，能够掌握主要社会福利项目的设计与评估。

综合素质目标：了解中国的社会现实；理解现实形成的历史根源；理解政策背后的哲学假设；具备初步的政策分析能力；拥有理性的头脑，慈悲的情怀。

二、教学基本要求（一）教学内容本课程的教学内容从逻辑来看分为两个层次。

第一，制度层面。

这一层面体现社会福利政策与政治的关联，包括福利国家与福利社会，国家权力与政治过程，意识形态与福利理念，财政与收入分配。

第二，政策与操作层面。

这一层面主要讲授作为行动指导的社会福利政策，以及在政策指导下的福利行动。

主要包含政策分析方法，社会福利政策的起源与发展，社会福利项目及其改革，社会及专业同行对相关重要社会问题的历史看法与现实观点。

其中，社会福利项目包括收入转移项目，也包括社会服务项目。

（二）教学方法和手段教学方法和手段包括授课、经典阅读、案例分析、小组讨论。

上述方法依据课程内容穿插结合，理论化的部分更多地涉及课堂讲授和阅读分享，政策实践部分更多涉及案例分析与小组讨论，尤其是通过政策议题相关的案例分析，训练学生做出决策或评估。

（三）考核方式考核方式采取开卷考试与课堂参与相结合的方式，其中开卷考试成绩占60%，课堂参与占40%。

（四）学习要求要求学生学习过《社会学》、《经济学》等先修课程，事先掌握一定的知识及方法论基础。

要求学生通过本课程的学习了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；了解典型国家的社会福利制度并理解其成因；理解政策背后的哲学假设；掌握初步的政策分析方法。

社会救助与社会福利教案
指定教材：钟仁耀社会救助与社会福利上海财经大学出版社2005年12月第1版
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
第二章（生活社会救助）教案
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
第三章（医疗社会救助）教案
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
第四章（生产社会救助）教案
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
第五章（住房社会救助）教案
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
月
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：
执行教案的自我分析：
教研室指导教师或观摩教学意见：。

社会救助与社会福利第一部分：社会救助的概念与意义1.社会救助是指政府或社会组织为解决特定裙体的困难生活而提供的救济和帮助。

2.社会救助的意义在于弥补社会发展不平衡带来的社会不公平现象，保障弱势裙体的基本生活。

第二部分：社会救助的方式与形式3.社会救助的方式包括直接提供生活物资、金钱救助、提供就业机会等多种形式。

4.社会救助的形式多样化，包括老年人福利、残疾人救助、失业救助等多个方面。

第三部分：社会福利的理论基础5.社会福利的理论基础主要包括福利国家理论、社会保障理论、社会公平理论等。

6.福利国家理论认为，政府应当在经济和社会领域积极介入，提供各种社会福利服务。

第四部分：社会福利的实践模式7.社会福利的实践模式包括北欧福利国家模式、美国社会福利模式、我国社会主义福利模式等。

8.不同国家和地区的社会福利体系主要围绕社会救助、社会保障、社会服务等方面展开。

第五部分：社会救助与社会福利的关系9.社会救助是社会福利的一部分，它们有机地通联在一起。

10.社会救助是社会福利的延伸和弥补，是社会福利体系中的重要组成部分。

第六部分：社会救助与社会福利的未来发展11.随着社会经济的发展和人口结构的变化，社会救助与社会福利领域将会面临新的挑战。

12.未来的发展将更加注重公平、可持续和创新，提高社会福利水平，更好地满足人民裙众的需求。

总结：社会救助与社会福利是现代社会不可或缺的重要组成部分，它们的发展与完善将进一步促进社会的和谐与稳定。

希望各国政府和社会组织能够共同努力，建立完善的社会救助与社会福利体系，让每个社会成员都能共享到社会发展的成果，共同创造美好的未来。

在社会救助与社会福利领域的不断发展与完善过程中，各国政府和社会组织需要不断探索创新，以应对日益复杂的社会需求和挑战。

除了传统的社会救助方式和社会福利模式外，还需要关注以下几个方面的新趋势和发展方向。

一、社会救助与社会福利数字化随着信息技术的飞速发展，数字化已成为现代社会救助与社会福利的重要趋势。

「社會福利專題討論」授課大綱課程名稱：社會福利專題討論/ Seminar on Social Welfare授課老師：洪惠芬連絡方式：研究室：教授研究大樓311室/分機：6355/e-mail：msfenfen@.tw 課輔時間：二(34)三(56) ※請事前用電話或e-mail預約。

學分數：2/0學分上課時間與地點：一(56)/B718 修別：選修教學目標：(1). 「福利國家」現在面臨相當多的挑戰與批判，但它至今仍是當代大多數工業化國家保障人民基本福祉主要的制度安排。

據此，本課程共規劃三大單元。

第一單元為「福利國家理論」，主要在介紹福利國家的定義、它的歷史發展、各種的福利國家發展理論、以及當下幾種對福利國家差異性的分析模型。

第二單元為「福利國家在當代的挑戰」。

在這個單元中，我們試圖從經濟全球化、人口組成型態的變遷、傳統性別秩序的改變、以及新右派的批判這四個面向來分析福利國家在當代所面臨的挑戰。

最後一個單元則是「台灣社會的挑戰」。

這個單元採分組報告的方式。

(2). 本課程希望透過講課、課堂討論、製作分組報告、與相關文獻的閱讀，讓修課學生對福利國家這項制度安排、它在當代的挑戰、以及這些挑戰對台灣社會的意涵有相當程度的認識。

教科書及參考文獻：Esping-Andersen, G. 1996. ‘ After the Golden Age? Welfare State Dilemmas in a Global Economy’, in G. Esping-Andersen(ed.), Welfare States in Transition: National Adaptions in Global Economies. London, Thousand Oaks and New Delhi: Sage Publications.—1999. ‘Household Economic’, in Social Foundations of Postindustrial Economics. New York: Oxford University Press.Fraser, N. 1994. ‘After the Family Wage: Gender Equity and the Welfare State’, Political Theory, 22(4), 591-618.Kaufmann, F.-X. 2002[1997]. 〈人口的挑戰：所謂的世代契約〉，收於《德國福利國家的挑戰》。

《社会福利学》课程教学大纲二、课程简介（不超过300字）《社会福利学》作为劳动保障基础核心课程，其主要教学目的包括是培养学生的自学能力及提出问题、分析问题和解决问题的能力。

通过本课程的学习，学生将熟悉社会福利学的基本理论和发展脉络，在掌握相关理论知识的同时，对社会福利体系有更全面的了解。

三、知识点（一）基本知识点社会福利与社会保障；社会福利理论；社会福利制度及经济基础；社会福利水平；社会福利基金管理；老人社会福利；妇女儿童社会福利；残疾人社会福利；职业福利；贫困与社会福利；社会福利社会化；国外社会福利制度改革；我国社会福利制度改革等。

（二）重要知识点社会福利与社会保障的关系、社会福利相关理论、社会福利项目内容、国外社会福利制度改革及对我国的启示。

四、基本要求（一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）1、熟练掌握社会福利与社会保障的关系；现代社会福利制度的发展过程、基本类型、基本内容、发展趋势；社会福利管理体系的构成要素及其内容等。

2、掌握社会福利管理制度发展的趋势；老人、妇女儿童、残疾人社会福利内容、理念及改革方向；国社会福利制度改革中面临的问题，我国社会福利制度改革基本原则、目标定位及路径选择等。

3、理解各种社会福利思想及理论；社会福利思想的发展演变；社会福利水平适度的测定标准、社会福利水平适度与不适度的后果、决定社会福利水平的条件及社会福利水平确定的原则；社会福利基金的运动流程、筹资管理、投资的意义和原则、方向及策略；职业福利的功能及特点等。

4、了解社会福利制度改革的方式、差异及存在的主要问题等。

（二）能力要求能够综合运用比较、分析和历史唯物主义方法，系统的掌握和理解社会福利的基本理论和社会福利的具体实践，结合西方发达国家社会福利理论、实践和改革，在构建中国特色社会主义福利体系中有所启示、有所借鉴。

（三）素质要求学生不仅要了解社会福利学的基本知识结构，而且能够运用西方社会福利制度发展和改革的原理和方法分析我国社会福利制度改革的方向和方法，逐步提高政策思维能力和决策能力。

1.如何理解相对贫困与绝对贫困的区别?
2.社会福利的目的是什么，对象是什么，政策主要有哪些
3.教育社会救助是概念与内容有哪些
4.美国救助救助的内容与特点是什么
5.所谓食品券计划是指什么内容
6.如何理解主要发达国家社会福利制度的发展与改革
7.如何理解主要发达国家的社会救济制度的改革
8.农村合作医疗制度从社会救济角度是来怎么理解。

9.衡量贫困的指标的基本方法有哪些
10所谓“GB”模式是在哪个国家推行的，主要内容是什么
11.廉租房与经济适用房之间的共同点和区别有哪些
12.瑞典残疾人社会福利主要有哪些
13.社会救济的对象有哪些对象是什么，政策主要有哪些。

14.社会福利主要提供形态主要有哪些。

15.社会福利是满足社会成员哪些方面的需要。

16.最早实施义务教育的国家是哪个国家。

17.所谓残疾人的无障碍环境主要指什么，最早在哪个国家。

18.我国近年对老年人社会福利实施最主要的福利计划是什么，有何内容。

19，社会救助政策中的最低生活保障标准是怎么确定的。

20.社会救助发展有哪个几个阶段？
21.美国、英国在医疗社会救助有什么特点？与我国有什么异同？
22.描述英国布莱尔“第二代福利”的主要内容
23.论述政府和市场在社会福利中的作用
24.我国在残疾人社会福利与社会救济制度上有哪些政策，有哪些不足。

25.公共教育有哪些内容和作用？。

《社会福利与社会救济》课程教学大纲课程编号：课程名称：社会救助与社会福利(Social Welfare and Social Assistance)课程类型：本科生专业教学课程开课学期：第6学期学时学分：32学时（2×16周），2学分指定教材：钟仁耀，《社会救助与社会福利》，上海财经大学出版社，2009年.基本目的：帮助学生理解社会救助与社会福利的基本概念、基本理论，并在此基础上系统地了解发达国家、中国的各项相关制度的演变历程、现状及改革等，使得学生能够从理论与实践、国外与国内、历史与现状等各种角度去解读社会救助与社会福利，并对中国相关制度的特点有所把握。

内容提要：社会救助概述；城市贫困救助；农村社会救助；自然灾害救助；慈善救助；社会福利概述；公共社会福利；特殊人群社会福利等。

教学方式：课堂讲授＋小组专题研究＋班级课堂讨论学生成绩评定方式：小组专题研究及班级课堂讨论30％，期末学分论文70％部分班级采用笔试的形式考核第一章社会救助概述课时： 1周，共2课时第一节社会救助的基本含义第二节社会救助的制度构成第三节社会救助制度的地位第二章社会救助的历史演变课时：1周，共2课时第一节社会救助制度的建立与发展第二节社会救助制度的问题与困境第三节社会救助制度的改革与完善第三章城市贫困救助课时：3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节城市贫困的发展与变迁第二节城市贫困救助概述第三节城市居民最低生活保障制度第四章农村贫困救助课时： 1周，共2课时第一节农村贫困的现状与原因第二节农村贫困救助概述第三节农村五保救助第四节农村最低生活保障制度第五章自然灾害救助课时： 1周，共2课时第一节自然灾害救助的基本概念第二节自然灾害救助的基本内容第六章慈善救助课时： 1周，共2课时第一节慈善救助的概念第二节慈善救助的特点第三节慈善救助的运作过程第四节慈善救助的问题与发展思路第七章社会福利概述课时： 1周，共2课时第一节社会福利的基本含义第二节社会福利的制度构成第三节我国社会福利制度的发展第八章社会福利的历史演变课时：1周，共2课时第一节社会福利的理论基础第二节社会福利的产生和变革第三节我国社会福利的发展与改革第九章公共福利课时：1周，共2课时第一节公共福利概述第二节教育福利第三节住房福利第四节基本卫生保健第五节文化娱乐设施与服务第十章特殊福利课时： 3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节特殊福利概述第二节老年人福利第三节儿童福利第四节妇女福利第五节残疾人福利第十一章职工与公务员福利课时：1周，共2课时第一节职工福利第二节公务员福利第十二章社区福利服务课时：1周，共2课时第一节社区福利服务的概念第二节社区福利服务的特征第三节社区福利服务的内容与资金来源参考书目：[1] 曹立前，《社会救助与社会福利》，中国海洋大学出版社2006年版[2] 陈良瑾《社会救助与社会福利》，中国劳动社会保障出版社，2009年9月第1版[3] 陈银娥主编，《社会福利》（第2版），中国人民大学出版社，2009年8月第2版[4] 廖益光主编，《社会救助概论》（21世纪全国高校民政类规划教材），北京大学出版社，2009年2月第1版[5] 韩克庆、郑功成主编，《社会福利与社会救助案例》，中国劳动社会保障出版社，2009年8月第1版[6] 王齐彦著，《中国城乡社会救助体系建设研究》，人民出版社，2009年8月第1版[7] 蒯小明著，《中国农村社会救助发展中的国家责任研究》，首都经济贸易大学出版社，2009年6月第1版[8] 曹艳春著，《我国城乡社会救助系统建设研究》，上海世纪出版集团，2009年6月第1版[9] 朱德云著，《我国贫困群体社会救助的经济学分析》，上海三联书店，2009年2月第1版[10] 彭华民、景天魁，《西方社会福利理论前沿:论国家、社会、体制与政策》，中国社会出版社，2009年7月第1版[11] 戴安娜•M•迪尼托著，何敬译，《社会福利:政治与公共政策》（第5版），中国人民大学出版社，2007年1月第1版[12] 巴尔（Barr）著，郑秉文、邹明洳译，《福利国家经济学》，中国劳动社会保障出版社，2003年1月第1版[13] 吉尔伯特（Gilbert Neil）著，郑秉文译，《社会福利的目标定位:全球发展趋势与展望》，中国劳动社会保障出版社，2004年1月第1版[14] 彭华民著，《社会福利与需要满足》，社会科学文献出版社，2008年2月第1版[15] 钱宁著，《社会正义、公民权利和集体主义-论社会福利的政治与道德基础》，社会科学文献出版社，2007年7月第1版[16] 高鉴国、黄智雄著，《社会福利研究》（第1辑），中国社会出版社，2009年07月第1版[17] 威廉姆H.怀特科著，解俊杰译，《当今世界的社会福利》，法律出版社，2003年11月第1版[18] 保罗•皮尔逊著，汪淳波译，《福利制度的新政治学/社会政策译丛》，商务印书馆，2004年10月第1版[19] 诺曼•巴里著，储建国译，《福利》，吉林人民出版社，2005年1月第1版[20] R•米什拉（Ramesh mishra）著，郑秉文译，《社会政策与福利政策:全球化的视角》，中国劳动社会保障出版社，2007年9月第1版。

《社会救助》课程学习指南一、适应对象：社会救助、民政管理、社会保障专业学生二、总学时：54学时（理论与实训2:1）三、教材与参考资料《社会救助概论》廖益光北京大学出版社（2009-02）《社会救助》米勇生、李学举中国社会出版社 (2009-12出版)《社会福利与社会救助》赵映诚、王春霞东北财经大学出版社 (2010-06出版)《社会救助法研究》林莉红、孔繁华法律出版社 (2008-09出版)《社会救助学》王卫平、郭强群言出版社 (2007-01出版)《当代中国社会救助制度：完善与创新》林闽钢、刘喜堂人民出版社(2012-05出版)四、教学条件具备课堂教学资源、课外学习资源和实训实习资源。

五、教学要求1、课程的基本理念关心广大的社会困难群体和社会弱势群体，包括老、弱、病、残，鳏、寡、孤、独，以及因遭受自然灾害或下岗失业等原因生活陷入困境的人等社会成员，应基层社会对民政与社会管理人才的需求，应“重专业价值，强实务能力”，努力培养适应基层社会管理需要的、既具有“爱心助人”精神，又具备社会救助实务操作技能的实用型人才。

2、课程总目标（1）树立“以人为本”、“爱心助人”的基本思想，具备关心、尊重社会困难、弱势群体，一心一意为社会困难、弱势群体服务的良好的职业道德。

（2）具备职业岗位、基层社会管理所必需的社会社会保障、社会救助基本知识、基本方法、基本技能，具备社会救助各项实务的操作能力。

3、课程分类目标第一，知识与技能（1）掌握社会救助概念特点、对象、内容、原则、方法、地位和作用。

（2）了解中国社会救助工作的产生发展过程、思想、理论和实践以及发展和变化。

（3）了解传统社会救济存在的缺陷。

理解社会救助体系的内涵和体系建设包括的内容；（4）掌握城市低保对象的确定、标准的测算和低保实施操作程序；（5）掌握救助的主要内容与范围、资金的筹集与管理方法及救助的操作程序；（6）掌握基本概念、管理的工作体制。

管理的原则和内容以及救助程序；（7）掌握城市医疗救助的对象内容范围，资金的筹集、管理和救助的实施方法；（8）掌握城市“三无”人员、“特殊”人员、下岗失业人员的救助内容和方法；（9）掌握农村最低生活保障对象范围和标准。