2015湖南省考：申论范文素材：以“转变政府职能”为主题

湖南申论满分作文在当今社会，人们对于政府部门的要求越来越高。

而这也提醒着我们，政府部门的服务效果和工作能力需要不断提升。

随着经济社会的发展，政府的职能也逐渐扩大，为人民提供多样化的服务成为了重要任务之一。

然而，我们也要正视现实，政府服务的不足之处。

首先，政府服务需要更加高效便捷。

目前，有些政府部门的办事效率较低，让人民在各种流程上耗费了大量时间和精力。

对此，政府需要减少不必要的中间环节，在服务流程上更加简化。

例如，可以通过提高办事效率、缩短等候时间，来改善民众的体验感受。

同时，政府还要加强信息公开，提供详尽的办事指引，使人民能够更加便捷地办理各种业务。

其次，政府服务需要更加贴心周到。

作为为人民服务的机构，政府应该做到全方位的保障。

在医疗保障方面，政府可以加大对偏远农村地区的医疗资源投入，确保广大农民能够享受到公平的医疗服务。

同时，政府还应加强对特殊群体、困难群体的关爱，给予他们更多的帮助和支持。

只有通过全面保障人民的生活需求，政府才能赢得人民的信任。

此外，政府服务还需要注重创新和改革。

随着科技的不断进步，政府应该紧跟时代潮流，利用互联网技术来提供更加智能、便捷的服务。

例如，可以通过建设在线平台，民众可以在线咨询、办理各种业务。

同时，政府还应该加强对公共服务设施和设备的更新，为人民提供更加先进的条件。

总之，政府服务是为人民服务的，政府部门需要时刻关注民众的需求，并不断提升工作能力来满足这些需求。

只有充分尊重和保障人民的权益，才能够实现国家和谐稳定的发展。

因此，政府服务的效果和能力需要不断提升，以更好地服务人民。

转变政府职能一、廉洁务实高效。

充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象，在制约行政权力上下工夫。

当前，公务员收入相对不高，面临市场经济种种利益诱惑，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制；保证每一个政府机关及其工作人员，都要接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论监督。

要精简机构，建设精干有力的政府系统；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系；要发扬民主，杜绝官僚作风，充分调动人民群众的积极性。

二、强化市场监督。

目前，我国市场秩序的规范和监管十分薄弱，法律法规不够健全，地方保护主义和行政垄断严重，假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。

因此，必须建立现代市场监管制度，要加强市场规范的法律法规建设，采取法律手段打破行业垄断，防止企业勾结，损害消费者利益；要加强市场的监管力度，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为。

三、深化行政审批。

要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；要缩短审批环节和审批周期；要公开审批标准，规范审批程序；要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。

四、转变管理方式。

政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。

凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。

即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。

只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。

五、提高工作效率。

要做到严格依法行政，保证法律法规在全国的统一实施，摒弃旧的管理方式，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事；要透明公开，在管理过程中做到决策公开、过程公开；要实现政府管理信息化，提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，加强政府与企业联系，使行政管理更准确、快捷地实现互动。

XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号：姓名：XXXXXX专业：行政管理2015年4月目录容摘要2一、我国政府职能的现状与问题3〔一〕政府职能过多而效率低下3〔二〕政府机构庞大而行政能力缺乏4二、转变政府职能，建立新型政府应当注意的问题4〔一〕切实转变政府职能，建立效劳型政府4〔二〕建立责任政府，推动政府依法行政4〔三〕建立诚信型政府，推动诚信建立5〔四〕建立透明政府，实行政务公开5三、政府职能转变的途径与方向6〔一〕强化政府的宏观管理职能61、战略引导职能72、平衡协调职能73、保护职能7〔二〕弱化政府微观管理职能71、向“效劳型〞政府转变，是弱化微观管理职能的根本方向72、以审批制度改革为突破口，改革政府管理经济的根本方向8〔三〕分化局部政府行政职能81、以事务性质划分政府职能82、建立科学合理的政府局部工系统8〔四〕转化政府社会管理职能8参考文献9容摘要本篇论文着重论证我国政府职能转变问题通过对政府职能的现状与问题的分析，该文建议，为了加快我国政府职能转变，应首先明确界定政府职能，基于此，又进一步论述政府职能转变必须适应社会主义市场经济的开展和我国参加WTO的需要，根据“有所为，有所不为〞的原那么，该文论述了政府职能转变的根本方法和方向。

通过对加速政府职能转变的研究，推动政府机构改革进程，进一步调整、完善行政管理体制，改良行政管理模式和提高行政管理效率，本文提出几点启示。

本文共有三个局部：第一局部：论述了由于政府职能滞后所引起一系列负面影响以与加速政府职能转变的必要性和紧迫性。

第二局部：转变政府职能，建立效劳型、责任型、诚信型、透明新型政府。

第三局部：从加强政府宏观管理，弱化政府微观管理，分化政府行政职能以与转化政府的某些社会管理职能等四个方面论述了政府职能转变的根本途径和方向。

关键词：政府职能政府机构改革职能界定模式方向谈转变政府职能的几个问题我国“入世〞承诺的根本条件是按世贸组织规那么办事，开放市场。

[标题示例]
1.深化行政体制改革转变政府职能重在简政放权
2.改革行政审批制度,重新定位政府职能
[开头示例]
1.门难进，话难听，事难办的行政机关作风背后其实是权力分配和改革的大问题。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到需切实转变政府职能，深化体制改革，创新行政管理方式。

转变政府职能就是要把权力和市场的关系理清，让政府不参与市场经济活动回归到服务者的角色。

由市场自行管理，更有利于政府集中更多的精力来搞好服务，促进地方经济发展。

2.行政审批制度改革的根本点在于转变政府职能，切实厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系，“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，让政府回归其本位。

同时，让政府的一切行政行为都要在法治的轨道上运行。

3.行政审批是现代国家管理政治、经济、文化等各方面事务的一种重要事前控制手段，也是行政权力运行的一个重要方式。

我国自20世纪90年代后期开始进行的行政审批制度改革，则是政府行政方式为适应经济社会发展要求而进行的一场变革。

时至今日，深化行政审批制度改革非但不能止步，而且其必要性更为显著，紧迫性日益增强，这是大势所趋、发展所需，也是民心所盼。

[结尾示例]
行政审批制度改革是一场深层次的观念和体制变革。

行政审批制度改革也是刺破行政管理体制改革僵局的利刃。

这样一把改革的利刃面向的是政府权力，总理说要有“壮士断腕的决心”，其实就是政府需要有“革自己的命”的决心、智慧和勇气。

人民日报评论部：政府创造环境社会释放活力——从国务院机构改革看政府职能转变之一不同版本的猜想，翘首以盼的等待，今天中国，很少有哪项议题能像“机构改革”，引来如此密集的关注。

这种关注，既有对切身利益的考量，更包含着对深化改革的期盼。

新组建国家卫生和计划生育委员会、不再保留铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会……3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》提交审议。

正如中央政治局会议强调的，“国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用”。

对这一方案，我们该以何种视野观照？又该从什么角度评判？细心的人会发现，相比以前的国务院机构改革方案，此次方案标题中增加了“职能转变”四字。

将“职能转变”提升到与“机构改革”同等地位，是本轮机构改革的一大亮点。

职能是机构设立的依据，机构是职能的载体。

相比于部门撤并，职能转变更难，也更为重要。

如果职能不转，单纯地对机构分分合合，效果是有限的，甚至还会陷入“精简再膨胀”怪圈。

就此而言，这次改革突出强调职能转变，抓到了要害。

如果说行政体制改革是经济和政治体制改革的重要内容，那么转变政府职能则是深化行政体制改革的核心。

转变政府职能，实质上是解决政府应该做什么、不应做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由政府、社会、市场各自分担，哪些事应该由三者共同承担。

这个问题，我们党在改革开放之初就认识到了，并伴随着我国社会主义市场经济发展的每一步。

本轮机构改革，是自1982年以来，中国第七次进行规模较大的政府机构改革。

从1993年的“适应市场经济需要”，到1998年的“消除政企不分”；从2008年的“突出公共服务”，再到今年的“职能转变”，梳理这些改革，无不随着社会主义市场经济的发展而发展。

学会尊重市场、重新发现社会，这是认识和定位政府职能的基本依据，也是推进政府机构改革的现实需求。

从这个角度，可以把握此次改革的方向。

实行铁路政企分开，减少和下放审批事项……此次改革的核心，是向市场放权、向社会放权、向地方放权。

申论热点：转变政府职能优化营商环境当前，在经济全球化进程日益加速的背景下，各国都在积极调整自身发展方向，转型升级，增强核心竞争力。

我国也在着力推动转变政府职能，优化营商环境，使市场在资源配置中发挥更加决定性的作用，实现规范、高效、有序的市场运作。

本文旨在探讨转变政府职能和优化营商环境的重要性及措施。

一、转变政府职能政府作为管理国家和推动经济、社会发展的核心机构，需要时刻关注人民群众的需求和市场变化的趋势。

政府不应当再是过去的“大管家”，而应放手让市场主体自主作为并发挥决策优势。

这不仅有利于激发市场活力，还可以减轻政府负担，避免浪费纳税人的钱财。

转变政府职能，应让市场在自由、公平、有序的环境下进行，让市场主体自主选择发展方向和各自的核心竞争力，政府的职能主要集中在监管、服务和引导上。

政府可以加强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，维护公平竞争环境；帮助企业解决实际困难和问题，提供诸如融资、商业信息、知识产权等方面的服务；担负制度设计、政策引导、市场规则建设等工作，为市场发展提供有利体制保障。

二、优化营商环境营商环境是评估一个地区或国家是否适合发展商业的重要标志。

当前，我国经济发展进入新时代，营商环境的优化尤为重要。

优化营商环境，需要深入推进政府职能转变，树立市场导向和以人民为中心的服务理念，更好地为市场主体提供支持。

首先，优化税收政策。

税收是国家财政收入的重要来源，也是制约营商环境的一个因素。

我国应以降低企业负担为重点，完善国有企业和民营企业在税收政策上的平等。

其次，简化行政审批程序。

加快审批流程，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率。

再者，加强知识产权保护。

科技创新是转型升级的关键，而知识产权的保护将为创新提供保障。

最后，优化金融服务。

为企业提供融资支持、风险管理等服务，建立包括信用机制在内的新型金融体系。

总之，转变政府职能和优化营商环境是实现经济快速发展和提升国际竞争力的关键因素。

政府应加强自身建设，以服务为根本，创造良好的政策环境和发展氛围，为民营企业、小微企业提供便利和支持，进一步激发市场活力，提高资源配置效率。

中公教育2014年国家公务员考试省考申论之转变政府职能理论综述一、现阶段反腐倡廉工作存在的问题1. 思想认识不够到位。

【阐释】在实际工作中，一些党员干部对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项看得见摸不着的工作。

一些党员干部对反腐倡廉工作的重视仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。

【示例】奢华楼堂馆所：山东省省会济南市政府大楼建筑面积37万平方米，是中国最大的政府大楼，据说其面积仅次于美国五角大楼。

济南市的这座大楼耗资40亿元。

某些政府不断喊着建立廉洁政府，但一栋又一栋的超标大楼却不断在上演着现代版的奢靡之风。

2. 反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的贯彻执行。

【阐释】有的制度建设目前还是空白，使某些领域或环节无章可循、无法可依；有的制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至有的执行不下去；有的制度在实体方面作出规定后，没有保证实体规定落实的程序性规定。

【示例】湖北采购盗版的新华字典。

湖北省教育厅采购了320万册《学生新华字典》，免费发放给当地学生。

但是，在政府采购竞标时，该字典的中标价格高于零售价格。

更要命的是，这个版本的字典无主编，只是拼凑起来的盗版书。

据辞书出版界的专家说，湖北免费发放给学生的《学生新华字典》存在万分之二十的错误，国家规定允许最大差错率为万分之一，这个数字是国家规定的20倍，超过国家销毁规定的4倍。

关于采购我国有明确的法律《采购法》，但是这些制度法律在实际工作中没有真正的贯彻到位。

3. 反腐倡廉监督不到位，监督体制机制不完善。

【阐释】一是刚性不强。

权力监督的权威性没有得到充分发挥，特别是对党政“一把手”监督不到位，下级对上级的监督难以有效地实施：二是力度不够。

对领导干部日常监督不到位，致使风气不正，歪风邪气严重。

三是不少地方在落实法规制度上“弹性”有余，对犯罪分子的处罚不同程度上存在失之过轻、过软、过宽的问题。

转变政府职能主题【背景材料】2009年6月1日，《食品安全法》开始实施，取消了食品免检制度；2010年全国“两会”期间，部分代表对现行的《产品质量法》提出几点修改建议，要求全面废除产品免检制度，取消《产品免于质量监督检查管理办法》，对涉及民生的产品做到质量监督检查全覆盖，并将其作为各级行政主管部门绩效考核的重要指标之一。

近几年先后发生了举国震惊的“大头娃娃”事件、“三鹿”问题奶粉事件，媒体不断曝光南山奶粉、南极人内衣、双汇火腿肠以及金龙鱼、福临门食用油等产品质量问题。

与“大头娃娃”事件中的劣质奶粉是由不合格厂商生产不同，“三鹿”奶粉等出现问题的产品都是国家质检总局认可的“中国名牌”、“国家免检产品”。

【习题】免检制度被废除给人们带来了很多思考，对政府在产品检验等问题中的责任也提出质疑。

请你根据背景材料，结合生活实际，自选角度，写一篇1000字以内的评论文章。

要求：观点正确、逻辑严谨、内容充实、表达流畅。

【范文】免检制度理应废除政府责任不容放弃不久前，“三鹿”问题奶粉事件将国人对食品安全的关注引至登峰造极。

总理对此语重心长地指出：食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，需要常抓不懈、不可有丝毫放松。

作为我国的一个特殊现象，制造问题产品的，往往并不是毫无资质、名不见经传的“黑作坊”，而恰恰是一些高挂着“免检”牌的名优企业。

为什么本应在市场上起示范作用、使消费者放心的免检品牌，反而成了扰乱市场秩序、损害人民生命健康的黑心货呢？一个重要的原因，在于免检制度本身的不合理性，在于这项制度执行中政府伦理的扭曲。

西方国家十分重视产品的质量问题，在事关民众生命健康的产品上把关尤严。

美国一共只有5家婴儿奶粉生产商，且不设免检制度。

政府的严格执法保障了商家的良心，规范的市场环境保障了商品的质量。

而我国的免检制度由于一些行政机构唱歪了经，把免检认证作为“创收”敛财的手段，不仅加重企业负担，败坏政府形象，而且由于忽视产品质量检验责任，导致市场上劣质产品泛滥，给人民生命健康造成严重损害。

湖南行政执法卷申论作文在湖南这片充满活力与烟火气的土地上，行政执法就像是一场与老百姓生活息息相关的大剧。

而如何演好这场剧，让执法既有效又能赢得民心，那可真是个大学问。

咱们先来说说过去那种比较生硬的执法方式。

就像是一个严厉的家长，只知道板着脸教训孩子，不容许一点反驳。

有些执法人员在执法的时候，只管按照规定开罚单、下命令，完全不考虑老百姓的实际难处。

比如说小摊贩们，他们可能就靠着摆摊卖点小玩意儿或者小吃养家糊口。

要是执法人员不管三七二十一，上来就把人家的摊子给掀了，那小摊贩的生计可就没了。

这不仅断了人家的财路，还容易引起矛盾冲突。

咱老百姓心里肯定会想：“这执法也太不近人情了吧，难道就没有更好的办法吗？”所以啊，人性化执法就应运而生了。

这就好比是执法者从一个严厉的家长变成了一个有智慧、有温度的朋友。

人性化执法不是说不要法律规定了，而是在严格执行法律的框架下，多一些理解和包容。

举个例子吧，在一些城市里，针对小摊贩的管理就很人性化。

执法人员不是一赶了之，而是专门划出一些合适的区域，让小摊贩们在规定的时间内摆摊。

这样一来，小摊贩们有了合法的经营场所，城市的街道也不会因为乱摆摊而变得乱七八糟。

这就是一种双赢的局面。

执法人员还会定期给小摊贩们做一些安全卫生方面的培训，告诉他们怎么把东西卖得又安全又卫生。

这就像是朋友之间的互相帮助，小摊贩们也更愿意配合执法工作了。

人性化执法还体现在对特殊情况的特殊处理上。

比如说，有一些小商户可能因为不懂法，初次犯了一些小错误。

这时候，执法人员要是像对待惯犯一样严厉处罚，那就有点过分了。

正确的做法是先给他们讲讲相关的法律法规，告诉他们错在哪里，然后给一个整改的机会。

就像给一个刚学走路不小心摔倒的孩子一个鼓励的眼神，让他们知道怎么做才是对的。

这样的执法方式既达到了教育的目的，又不会让商户们产生抵触情绪。

但是呢，人性化执法也不能走极端，变成毫无原则的迁就。

这就像是放风筝，线得拉得松紧适度。

创新执法方式形成长效机制亚当斯密曾言：“管得越少的政府才是越好的政府”。

一个强迫压制的政府难以江山稳固，一个充满戾气的政党难以保持生机，一种暴力野蛮的执法方式难以民心安稳。

曾几何，执法方式蛮横落后，城管执法可谓战无不胜攻无不克，摊贩避趋之，民众敬远之。

现如今鲜花执法、目光执法等诸多执法方式日渐走进公众视线，柔性执法开始发挥正能量，但能否真正坚持到底才是民众忧之所在。

因此，必须创新执法方式，形成长效机制。

提升爱民意识，转变执法理念以安民心。

意识是行动的先导，观念支配具体行为。

部分地区执法方式动辄暴力相向，民心难安，根源在于执法者自身深陷错误执法观念难以自拔。

政府是管理者，是权力机关，是发号施令的指挥部，官本位思想泛滥。

古有“民为贵，社稷次之，君为轻”，今有“权为民所赋，权为民所用”，人民才是一个国家的核心所在。

因此唯有加强宣传教育，保持党性纯洁，彻底转变观念，真正以人为本，有此意识方能结合实际探索方法，创新管理方式。

发挥媒体力量，强化监督作用以顺民意。

曾有网民戏言：“中国已进入媒时代”，久经质疑、饱受诟病的问题一旦经由媒体曝光，通常能够得以迅速有效解决。

似乎有些夸大其词，但无疑不透露出媒体监督的强大作用，且在人民心中的分量所在。

多少贪官的落马、多少腐败的肃清，媒体都发挥了不可比拟的作用。

但媒体的力量也是一把双刃剑，因此需要政府规范引导，发挥其正能量，鼓励其对暴力执法行为予以揭露曝光，对柔性执法方式给予正面宣传，从而对固有落后执法方式形成强大威慑力。

纳入评估体系，取得执法实效以保民安。

观念提升、意识转变是根之所在，但不能将执法方式的创新“毕其功于一役”。

趋利性乃人之本性，我们倡导将国家利益人民利益置于首位，但不禁止在此基础上追求正当个人利益，而对于执法者而言最大的个人利益莫过于日常工作的考核评估，因其关乎着仕途的畅通，为人民谋利的空间。

只有对症下药方能药到病除，因此，将执法方式的创新，民众的满意度评价纳入官员考核评估体系，制定严格标准奖惩制度，为执法方式的创新提供制度支撑。