服务贸易及其壁垒的特点
- 格式:doc
- 大小:56.50 KB
- 文档页数:5
当代国际服务贸易发展特点国际服务贸易指跨国界的服务,它既包括有形的劳务输出输入,也包括卫星传送、专利技术贸易等无形的提供者和使用者在没有实体接触下的交易活动。
伴随着世界经济结构的不断调整,当代国际服务贸易呈现其独有的特点。
(一)国际服务贸易规模保持着快速增长从 20 世纪六、七十年代以来 ,由于各国产业结构的调整 ,服务业在各国国民经济中所占比重越来越大 ,导致服务业出口迅速发展 ,国际服务贸易保持着快速增长的势头。
1960~1970 年服务出口总额翻了一番 ,1970~1980 年又增长了 5 倍以上 ,到 2000 年世界服务贸易出口额已经达到14600 亿美元。
服务贸易在整个国际贸易中所占比重 ,在 70 年代和 80 年代约占 1/ 5 ,进入 90 年代后则增至 1/ 4 以上。
1990~2000 年 ,年平均增长率达 7. 0 % ,而且大多数年份 ,增长速度高于货物贸易的增长速度。
(二)国际服务贸易结构从传统的劳动、自然资源密集型转向资本、技术、知识密集型以国际电信服务、国际银行与保险服务、国际管理咨询服务等为代表的资本密集型、知识密集型服务贸易发展迅速 ,而传统的以国际运输、旅游服务以及劳务输出与输入的服务贸易发展则呈现出极不平衡的状况。
由于第三次产业革命 ,电讯、金融以及各种信息产业、高新技术产业得以迅速崛起并快速进入服务贸易领域 ,在世界服务贸易的构成中 ,1970年国际运输服务贸易占 38. 5 % ,国际旅游占 28. 2 % ,其他电讯服务、金融服务、保险服务、信息服务、专利或许可等服务仅占 30. 8 %。
到 1996 年 ,国际运输服务比重下降到 27. 3 % ,旅游的比重略有上升 ,而电讯等其他服务的比重则上升至 40. 8 % ,最近几年 ,金融、电信服务贸易更是发展迅速 ,在世界服务贸易中占据着越来越重要的地位。
(三)不同地区之间的服务贸易差距较大一个地区的服务贸易额与它的经济发展水平之间具有正相关关系。
服务贸易的特点服务贸易的特点:1.服务商品的不可感知性或贸易标的无形性这是服务贸易的最主要特征。
由于服务要素所提供的服务产品,很多都是无形的,即服务产品在被购买之前,不可能去品尝、感觉、触摸、观看、听见或嗅到“服务”,所以大部分服务产品属于不可感知性产品,消费者对它们的价值量很难评估,因为即使在消费或享用之后,顾客也无法根据消费经验感受到这种产品所带来的效用,只能是通过服务者提供的介绍和承诺,并期望该服务确实给自己带来好处。
2.不可分离性实物产品贸易从其生产、流通,最后到消费的过程。
一般要经过一系列的中间环节。
比如,卖方要将货物交给承运商,承运商要委托船务(海洋运输)公司进行托运,最后由承运商交给买方,这中间存在着一系列复杂的过程(如保险、装运、适用的价格术语及索赔等问题)。
而服务贸易与之不同,它具有不可分离的特征,即服务的生产过程与消费过程同时进行(如医生给患者看病)。
服务发生交易时间,也就是消费者消费服务的时刻,这两个过程同时存在,不可分割。
同时,顾客在消费服务产品的时候,必须或者只有加入到服务的生产过程中,才能最终消费到服务,而且这种服务特征随着科学技术的发展,全球一体化进程的加快,越来越显示出国际化的趋势。
这种不可分离性特征是服务贸易的另外一个主要特征。
3.贸易主体地位的重要性服务的卖方就是服务产品的生产者,并以消费过程中的物质要素为载体提供相对应的服务。
服务的买方则往往就是服务的消费者,并作为服务生产者的劳动对象直接参与服务产品的分享过程。
4.服务贸易的差异性差异性表现为服务的生产者所生产的服务产品的质量水平不同。
同样是一种服务,由于其生产者的不同,提供给消费者的产品也就可能不同。
即使是同一个服务的生产者,由于其不同的服务产品生产周期,也表现出不同质量水平的产品。
而且这种服务产品的质量很难像有形产品一样用其质量标准进行规范,所以很难统一界定。
大多数围绕劳动力要素所提供服务产品的服务贸易,至今没有对其所提供的服务产品用产品质量检验标准的方法统一标准。
服务贸易的发展与市场壁垒随着全球化的加速和技术的不断进步,服务贸易越来越成为国际贸易的重要组成部分。
服务贸易包括了旅游、教育、金融、医疗、咨询、传媒等各个领域,其增长速度远高于货物贸易。
服务贸易的发展既带来了经济增长和就业机会,也带来了市场壁垒和贸易摩擦。
本篇文章将从多个角度探讨服务贸易的发展和市场壁垒,以及如何促进服务贸易的自由化和发展。
一、服务贸易的发展趋势随着全球化的不断加强,各国之间的服务贸易也越来越活跃。
根据世界贸易组织的统计数据,服务贸易的增长速度已经连续多年超过货物贸易。
2019年,全球服务贸易额达到了 6.3万亿美元。
其中,发展中国家和地区的服务贸易增速更快,已经成为全球服务贸易的重要推手。
1. 旅游服务旅游服务是最具代表性的服务贸易领域之一。
国际旅游的增长迅速,2019年全球国际旅游人数达到了14亿人次。
旅游服务不仅能够刺激当地经济发展,而且增强了不同国家之间的文化和人文交流。
2. 教育服务随着全球教育资源的逐渐整合,不同国家之间的教育服务越来越流动化。
大量的留学生和教育移民加速了教育服务的发展。
同时,各国对于教育领域的投资也越来越多,推动了教育服务的升级。
3. 金融服务金融服务是服务贸易另一个重要的领域。
全球金融服务市场正在逐步整合。
各大国际金融机构互相投资和整合已经成为当前趋势,而金融科技的迅速发展也推动了金融服务的进一步发展。
4. 医疗服务随着全球人口老龄化的趋势,医疗服务将成为未来的重要需求。
现在,越来越多的人选择跨国就医,同时,各国之间也开始加强医疗卫生领域的合作和交流。
二、市场壁垒的存在服务贸易作为国际贸易的重要组成部分,其发展受到许多因素的影响。
其中,市场壁垒是制约服务贸易发展的主要因素。
市场壁垒包括技术、人员、资金、司法机制、政策和文化等多个层面,这些都对服务贸易产生着不同的影响。
1. 技术壁垒技术壁垒是制约服务贸易的最主要因素之一。
各国在技术研究和开发方面存在巨大的差异。
______________________________________________________________________________________________________________中国服务贸易发展的现状及其特点:现状:1、服务贸易总量增长,逆差扩大。
2、服务贸易结构性失衡突出:1)服务出口主要依赖旅游、运输和其他商业服务等资源、劳动密集型服务,而新兴的知识、技术和资本密集型服务出口比例很小,2)传统服务进口变化不大,新兴服务进口增长迅速。
3、服务贸易总体竞争力仍然偏低,但呈现出缓慢的提升趋势。
特点:1、仍以传统旅游、运输服务业为主,但保险、计算机等新兴行业发展加快。
2、服务贸易出口、进口结构不断优化:仍以传统服务贸易为主,部分新兴服务贸易部门增速较快。
3、服务贸易区域发展不平衡:服务贸易市场结构不平衡,地区结构不平衡。
中国服务贸易发展的制约因素有哪些?未来如何克服?制约因素:1、服务业发展严重滞后。
服务业在国民经济中所占的比重仍然偏低,吸纳就业的潜力尚未发挥。
服务业总体上供给不足,服务水平低,传统的服务业仍处于低水平、低附加值的发展阶段,新兴服务业起步较晚,国际竞争力不强,同时,服务业开放程度较低。
2、服务贸易总体水平较低,出口结构不合理。
中国服务进出口与货物和服务进出口总额低于世界平均水平,传统服务贸易仍占据服务贸易的主导地位。
3、服务贸易法律法规不健全,管理相对落后。
虽然我国有一批涉及服务贸易领域的重要法律法规,但是同发达国家成熟的服务贸易法律体系相比,仍存在一定的差距。
我国的法律法规在许多领域仍存在空白,即使一些颁布的法律法规,也比较抽象,缺乏可操作性。
此外,中国对国际服务贸易的管理也相对落后,,权责不分明,存在交叉。
中国对服务业的定义,统计范畴以及划分的标准与发达国家级国际管理不一致。
4、服务贸易行业人才匮乏。
国内的服务企业在组织规模、管理水平、经营效率和营销手段上都与国外企业存在较大差距,人才极为匮乏。
服务贸易知识讲义服务贸易是指国际上以提供服务为主要内容的经济活动,包括旅游、金融、教育、咨询、传媒、运输等各个领域。
随着全球化的深入发展,服务贸易越来越成为各国经济发展的重要组成部分。
本文将介绍服务贸易的概念、特点、发展趋势、优势和难点等内容,帮助读者更好地了解服务贸易知识。
一、服务贸易的概念和特点1. 服务贸易的概念服务贸易是指以提供服务为主要内容的国际经济活动。
它是商品贸易的延伸和补充,通过跨越国界的服务交换来实现国际间的贸易。
2. 服务贸易的特点(1)无形性:服务是无形的,无法具体形式化地进行交换。
(2)不可储存性:服务具有时效性,无法像商品一样进行储存。
(3)异质性:不同国家的服务产品在质量、成本、技术水平等方面存在差异。
(4)生产消费一体化:服务贸易的生产和消费是同时进行的,服务提供方需要与消费者直接进行互动。
二、服务贸易的发展趋势1. 信息技术的发展:互联网、大数据、人工智能等技术的迅猛发展,为服务贸易提供了更多的便利和可能性,例如在线咨询、远程医疗等。
2. 人员流动的增加:教育和旅游等服务贸易领域的人员流动增加,跨国公司的员工互派、外派也成为常态。
3. 服务外包的兴起:随着生产要素跨国流动的加剧,越来越多的公司将服务流程外包到其他国家,从而降低成本和提高效率。
4. 跨境电子商务的发展:电子商务的兴起使得跨国服务贸易更加方便快捷,例如跨境在线购物平台、跨境支付等。
三、服务贸易的优势和难点1. 优势(1)低成本:在很多情况下,跨国服务贸易能够减少成本,提高整体效率。
(2)提供就业机会:服务贸易可以为各国提供更多就业机会,推动经济发展。
(3)促进技术转移:通过服务贸易,先进技术和管理经验可以得到传播和应用。
(4)促进文化交流:服务贸易有助于增进各国之间的了解和交流,推动文化多样性的发展。
2. 难点(1)质量和标准不一致:由于服务产品的异质性,不同国家的服务质量和标准存在差异,会导致贸易摩擦和困扰。
技术性服务贸易壁垒的特点、成因及作用机理探析【摘要】本文从技术性服务贸易壁垒的含义入手,详细阐述了技术性服务贸易壁垒的存在形式,并得出技术性服务贸易壁垒不同于一般技术性货物贸易壁垒的特点,最后探讨了其成因和作用机理。
【关键词】技术性服务贸易壁垒技术标准作用机理一、技术性服务贸易壁垒的含义技术性服务贸易壁垒主要是在国际服务贸易中,服务贸易进口国在实施贸易进口管制时,通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技术标准、认证制度、检验制度等方式,对外国进口的服务贸易制定过分严格的技术标准等从而提高进口服务贸易的技术要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的。
总的来说,技术性服务贸易壁垒是指强制性或非强制性确定服务类商品的某些特性的规定、标准和法规,以及在检验服务是否符合这些技术法规和确定其服务质量及其适应性能的认证、审批和实验程序所形成的贸易障碍。
技术性服务贸易壁垒的目的是保护本国服务市场、扶植本国服务产业、增强其竞争力,同时抵御外国服务进入,削弱外国服务的竞争力。
据统计,目前国际服务贸易壁垒达2000余种。
二、技术性服务贸易壁垒的主要内容技术性服务贸易壁垒的表现形式十分广泛,既涉及到国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施,也包括非政府组织等制定的自愿性规则。
在多种形式的技术性贸易壁垒中,可能用于服务领域的主要有技术法规、技术标准、合格评定程序和信息技术方面的壁垒。
例如,在金融服务中,一些发达国家采取一系列法规、标准限制外商进入:在商务服务中,一些发达国家对外国专业服务人员的资格认证、教育学历证书等设置不合理要求;在运输服务中,一些国家对运输工具及相关设备设置技术标准;在通信服务中,由于通信领域存在规模、效率、安全等技术,一些国家对增值电信服务提供者设置较高的技术标准以有效地消除负外部效应。
技术性服务贸易壁垒按标准分类可以分为兼容性标准壁垒和最低质量标准壁垒。
兼容性标准主要涉及中间投入的生产者服务和网络效应相关的依托于高新技术存在的相关服务。
简述国际服务贸易的特点国际服务贸易是指不同国家或地区之间进行的各种服务交流和交易活动。
与传统的货物贸易相比,国际服务贸易具有以下几个特点。
国际服务贸易具有高度的无形性。
服务贸易的产品是无形的,不像货物可以直接看到和摸到,而是以服务的形式提供给消费者。
比如旅游服务、金融服务、教育服务等都属于国际服务贸易的范畴。
这种无形性给国际服务贸易带来了一些特殊的问题,比如如何确保服务的质量和安全性,如何解决服务交付的距离问题等。
国际服务贸易具有高度的可移动性。
与货物不同,服务是可以通过电子手段进行传输和交付的,不受地域的限制。
这意味着服务提供商和消费者可以在不同的地理位置上进行交易,极大地促进了服务贸易的发展。
比如通过互联网,一个位于中国的公司可以向美国的客户提供软件开发服务,而客户则可以在美国使用这些服务。
国际服务贸易具有高度的专业性和差异化。
由于服务是由人提供的,每个人的专业技能和经验都会有所不同。
因此,国际服务贸易的服务供应商可以通过提供独特的、高质量的服务来获得竞争优势。
比如,一家专门从事翻译服务的公司可以通过拥有一支高水平的翻译团队来吸引客户,而不同于其他公司。
国际服务贸易具有高度的依赖性和互补性。
服务贸易不仅仅是单向的,而是相互依赖和互相补充的。
一个国家的服务供应商可以提供特定的服务,而另一个国家的服务需求方可以提供其他服务。
通过互相交换和合作,各个国家可以实现优势互补,促进经济的发展。
比如,一个国家的旅游服务商可以吸引海外游客,而这些游客又可以为该国的酒店、餐饮等服务提供需求。
国际服务贸易具有高度的创新性和增值性。
服务贸易的产品是以知识和技术为基础的,因此具有较高的创新性和增值性。
通过不断地研发和创新,服务提供商可以提供更加高端、高附加值的服务,从而实现更高的收益。
比如,随着互联网和信息技术的发展,新兴的服务行业如云计算、人工智能等不断涌现,为国际服务贸易提供了新的增长点。
国际服务贸易具有高度的无形性、可移动性、专业性和差异化、依赖性和互补性、创新性和增值性等特点。
论服务贸易壁垒及其特点当今, 国际间的服务交换随着服务业的进一步发展而日益扩大, 服务贸易在全球贸易中的地位也日益突出, 因此, 服务贸易的保护也成为各国政府贸易政策的重点。
对货物贸易的保护, 人们很容易用关税和非关税壁垒来加以概括, 但是对服务贸易的保护却不那么直观、简点, 无论从形式上还是内容上, 都远比货物贸易复杂、严厉。
通过分析服务贸易壁垒与其特点, 有助于认识到服务贸易自由化的实现方式, 对我国服务业的开放和适度保护将有所启示。
一、服务贸易壁垒及其种类所谓服务贸易壁垒, 一般是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施, 即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施, 都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒服务贸易壁垒当然也包括出口限制。
服务贸易壁垒的目的: 一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门, 增强其竞争力; 另一方面旨在抵御外国服务进入, 削弱外国服务的竞争力。
服务贸易壁垒内容繁多, 形式各异, 据GAT统计, 目前服务贸易壁垒多达2000 多种。
因此, 很难作出精确的分类。
一种比较合适的分类方法是把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来进行分类, 从而把服务贸易壁垒划分为产品移动、资本移动、人员移动和商业存在壁垒四种形式。
(一)产品移动壁垒产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度、落后的知识产权保护体系等。
数量限制如不允许外国航空公司利用本国航空公司的预订系统, 或给予一定的服务进口配额; 当地成分如服务厂商被要求在当地购买设备, 使用当地销售网络或只能租赁而不能全部购买等; 本地要求如德国、加拿大和瑞士等国禁止在东道国以外处理的数据在国内使用; 政府补贴本国服务厂商也能有效地阻止外国竞争者, 改变补贴可能改变某个厂商在本国服务贸易上的竞争优势; 政府采购如规定公共领域的服务只能向本国厂商购买, 或政府以亏本出售方式对市场进行垄断, 从而直接或间接地排斥外国竞争者; 歧视性的技术标准和外税收制度使得国服务厂商可能比国内厂商要缴纳更多的交易附加税、经营所得税和使用设备(如机场)的附加税; 缺乏保护知识产权的法规或保护知识产权不力, 都有可能有效地阻碍外国服务厂商的进入, 因为, 知识产权既是服务贸易的条件, 也构成服务贸易的内容和形式。
引言概述:国际服务贸易是指跨国边界的提供服务的交流和交易。
随着全球化的进程,国际服务贸易在全球范围内得到了显著的发展。
本文将对国际服务贸易的定义、特点、形式、重要性以及面临的挑战进行详细的阐述和分析。
正文内容:1. 国际服务贸易的定义和特点1.1 定义国际服务贸易是指涉及跨国边界的服务销售和交易活动。
这些服务包括旅游、运输、教育、金融、咨询等行业的服务。
1.2 特点国际服务贸易与货物贸易相比有其独特的特点。
其主要特点包括无形性、不可分割性、不可储存性和不可运输性。
国际服务贸易还具有高度的依赖性和相互依存性。
2. 国际服务贸易的形式2.1 旅游服务旅游服务是国际服务贸易中的重要组成部分。
它包括旅游目的地的接待服务、参观和旅游指导服务、酒店住宿、餐饮服务等。
2.2 跨境教育服务随着全球化的发展,越来越多的学生选择在国外接受教育。
跨境教育服务包括留学咨询、教育培训、学术交流等。
2.3 跨境金融服务跨境金融服务是指跨国公司和个人在金融行业中的服务。
这包括国际银行业务、国际投资、跨境支付等。
2.4 跨境咨询服务跨境咨询服务涉及到各种专业领域的咨询,如管理咨询、法律咨询、信息技术咨询等。
2.5 跨境技术服务跨境技术服务涉及到技术合作和转移,包括技术咨询、技术培训、技术支持等。
3. 国际服务贸易的重要性3.1 对经济增长的贡献国际服务贸易对经济增长起到了重要的推动作用。
它可以促进就业、增加国内外收入,提高人民生活水平。
3.2 对全球竞争力的提升国际服务贸易可以促进各国经济之间的合作与竞争,提高国家的创新能力和竞争力。
3.3 对社会福利的提升国际服务贸易可以为人们提供更多的选择和便利,提升社会福利水平,满足人们的多样化需求。
3.4 对国际关系的促进国际服务贸易有助于加强各国之间的联系和互信,促进国际合作和友好关系的建立。
4. 国际服务贸易面临的挑战4.1 贸易壁垒许多国家对国际服务贸易实施各种形式的贸易壁垒,如限制外国企业的市场准入、设立不合理的监管政策等。
服务贸易壁垒的主要形式和标志特点2008-07-18 文章来源:经济学作者:张南视力保护色:【大中小】【打印本页】【关闭窗口】当今国际贸易中服务贸易的地位正日益上升。
80年代中期,全球服务贸易出口约占货物出口的1/5,而到90年代初,服务贸易额已占货物贸易额的1/4。
1993年12月结束的乌拉圭回合谈判,又正式将服务贸易纳入了全球多边贸易体制的框架,从而标志着全球贸易结构的深刻变化和世界贸易自由化的全面推进。
然而,服务贸易与货物贸易毕竟在内容和形式上都存在较大的差异。
首先,由于服务产品的非实体性,服务贸易的发生往往是“无形的”,它不象货物贸易那样可以确切地“看到”货物跨越边境的过程,并且可由海关记录下来。
许多时候,人们都难以了解是否有服务贸易在发生,特别是当服务与货物的贸易同属一份合同时,服务的价值就往往被视为货物成本的一部分而不再单列。
其次,由于服务产品的非贮存性、非转移性,服务贸易的发生还必须具备一定的条件。
例如,服务的提供者须存在于“进口国”内;或服务的购买者须转移到“出口国”中;或供需双方各自居于本国内,但须借助于先进的电讯传输技术,使服务得以直接到达购买者所处的地方。
服务产品的特性决定了当今国际服务贸易进行的基本方式,即(1)人员流动,指自然人到别国境内提供服务,如建筑承包、劳务输出等;(2)实体存在,指通过在别国境内建立商业提供服务,如开办百货商店、律师事务所等;(3)消费者移动,指在本国境内向外国的消费者提供服务,最典型的如旅游业;(4)过境贸易,指服务提供者从其本国境内向在另一国境内的消费者直接提供服务,如电讯服务,以及借助于电讯手段实现的跨国的咨询、信息、金融、设计等。
以这四种方式从事的经营活动即为“服务贸易总协定”中所定义的服务贸易。
如果说货物贸易主要是凝结的劳动跨越国境流动,那么,服务贸易则基本上是以劳动的提供者(或购买者)跨越国境实现的;与此相适应,服务贸易的政策壁垒必将与货物贸易的有所不同。
服务贸易政策的一般特征首先,由于服务贸易多要涉及人员过境,并在一国境内发生,因此,服务贸易的政策也以国内政策为主,有较多关于“人”(包括自然人与法人)的资格与活动的限制规定。
其中包括有关接受外国直接投资的政策、移民政策以及国家电讯服务方面的管理法规等。
这类政策本不属于传统意义上的贸易政策,并且有些内容涉及国家的主权与安全。
因此,尽管服务贸易已被纳入世界贸易组织(WTO)的法制框架,但要在这些敏感的国内政策问题上取得突破仍困难重重。
实践中许多服务贸易的壁垒都是以维护国家主权与安全的名义制定的,而真实的目的与作用却是保护本国的服务市场及相关产业的发展。
此外,服务贸易包含150多个具体的服务行业,涉及第三产业的各个层次。
如在流通部门有跨国商业批零服务、国际运输与仓储服务等;在生产与生活服务部门,有国际旅游、跨国银行、国际融资及其他金融服务、国际保险与再保险、国际租赁、维修保养及技术服务、国际讯电服务、广告、设计及管理咨询服务、医疗服务、法律咨询服务等;在提高居民文化生活素质的服务部门,有教育、科研、卫生及文化艺术的国际交流等。
对于这当中的每一具体项目,都可能存在各国的发展水平不一、所实行的制度规则不同、对外国进入的开放程度与限制措施各异的情况。
因此,服务贸易的壁垒深深融入国内政策领域,庞杂繁复,在灵活性、隐蔽性、选择性及保护力等诸方面比之货物贸易的非关税壁垒都可谓有过之而无不及。
又由于存在着政策透明度要求,有可能违反各国的主权与安全原则,以及各国国内规章制度缺乏可比性这两大难题,致使协调统一各国服务贸易政策制度的前景不容乐观。
概括起来,服务贸易壁垒有以下几方面主要特点:(1 )以国内政策为主;(2)较多对“人”(自然人、法人及其他经济组织)的资格与活动的限制;(3)由国内各个不同部门掌握制定、庞杂繁复,缺乏统一协调;(4)灵活隐蔽,选择性强,保护力强;(5)除了商业贸易的利益外,还强调国家的安全与主权利益等作为政策目标。
服务贸易壁垒的主要形式1.限制“贸易”的壁垒服务贸易的过程,即由一方提供一定的服务而另一方支付一定的报酬。
限制“贸易”的壁垒就是阻碍这一过程实现的政策措施。
又因为服务贸易的客体即一定的服务行为—“卖”者因提供了服务而获取一定报酬,“买”者则付出一定的代价取得某种满足或效用。
于是可把服务行为类比于货物贸易中的商品,从而服务贸易中这类限制“贸易”的壁垒,在某种程度上便可与主要针对商品而设置的货物贸易壁垒相类比。
其主要手段有:——税收歧视。
对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务征收过高或额外的税。
这实质与货物的进出口税相同,只是国内税费比起关税远远缺乏透明度和统一性,并多由不同的服务行业行政主管部门制定,税率不稳定,地区差别大,可预见度低。
因此税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现影响较大,成为一种较有力的服务贸易壁垒而被广泛地运用。
例如,规定对外国在本国设立的银行及其他金融保险机构征收较高的税率;又如,在外国服务提供者获准进入和使用本国的公共电讯传送网及其服务时,通过征收较高的税费加以限制调整。
——补贴。
即国家通过直接拨款或税收优惠等手段,对本国的某些服务行业进行补贴,扶植其发展,增强其国际竞争力。
尽管不论是发达的还是发展中的大多数国家,补贴措施都被广泛地运用在运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业部门,其首要目的多为实现国内社会经济发展的目标,以及国民生活福利水平的提高;但是,补贴在客观上可以形成对外国服务业的歧视,阻碍其进入本国。
当然,如果单纯靠补贴,而不适当地引入竞争的动力机制,服务业的发展也会停滞落后,从而阻碍本国社会经济发展目标的实现。
——国家垄断与政府购买。
一方面,许多服务业,包括民航、邮政、电讯、铁路、广播等,在大多数国家都存在不同程度的国家垄断,使得这些行业的进入壁垒特别高,甚至根本不可能进入。
另一方面,政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者,是服务产品的一个很大的购买者,而其在“购买”时,常常会偏向于优先购买本国的服务产品,从而形成对外国服务产品的“歧视”。
例如,世界各国都有为本国航空公司或海运公司保留货源及航线的做法;又如我国的法律规定,三资企业的保险业务一律须由中国人民保险公司办理。
实际上,政府购买与国家垄断反映了某些服务部门中的买方垄断和卖方垄断特征,而这并不一定须由国家或政府垄断。
在美国等发达的资本主义国家,电讯、民航、铁路等服务行业被一些实力雄厚的私人垄断公司所把持,这同样能有效地阻碍外国服务业的渗透与进入。
——外汇管制。
这主要指一些发展中国家采取控制外汇在本国境内的持有、流通与兑换,以及对外汇的出入境实行管制的政策,限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支付能力,同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力。
例如,对外汇持有、流通、兑换的管制,对旅游业这类以消费者移动方式进行的服务贸易影响较大;而以实体存在方式进行的服务贸易则受到利润汇出的限制较多。
2.限制“主体”的壁垒服务贸易与货物贸易相比所具有的特殊性,使得在这个领域产生了独特的贸易壁垒。
服务贸易壁垒多针对人员的过境移动以及一国人员到另一国境内从事服务经营的资格与具体活动能力条件等。
其主要有以下几种形式:——资格的限制。
这一般指对外国个人与组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。
例如,许多国家禁止外国银行及其他金融保险机构在本国设立分支机构,有的虽允许建立分支机构,但要求其必须与母行中断业务上的直接联系。
又如,一些发展中国家在建筑工程服务方面较有优势,但一些发达国家拒绝在这方面提供开业权。
阻止这类服务的“进口”。
此外,许多国家不允许国外经营者在本国开办旅行社、广告公司、零售和批发商业网点等服务经营实体。
对在外国注册或取得的医生、律师执业资格的歧视也较普遍,因而限制了外国医生、律师等在本国开业。
——股权的限制。
这是指虽然允许外国服务经营者在本国开业,但东道国要求必须参股,并通常要求占有多数控股权,以此维持本国对该行业的控制。
如有的国家要求在外来保险公司中占多数控股权。
——经营的限制。
这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定,以限制其经营范围、经营方式等,甚至干预其具体的经营决策。
例如,对外资金融保险机构,禁止其经营某些业务;对外国银行,限制其只能在低储蓄率的地区开业,或通过信用额度限制、储备金要求、资本控制等手段进行调控以确保国内货币政策的顺利执行,以及本国国际收支的安全和国内资本市场的健康发育,对外国咨询公司,要求其必须与本国相应的机构合作经营业务;等等。
值得注意的是,随着服务贸易自由化的逐步推进,以开业权限制等为表现形式的绝对的进入壁垒正面临越来越大的国际压力,而对具体经营权限的限制则既体现了适度的对外开放,又往往能有的放矢地削弱外国服务经营者在本国的竞争力和获利能力。
因此,这将成为国际服务贸易的一种十分重要的壁垒形式。
并且,这还是一种“可调性”较强的壁垒,各种经营限制的内容及限制的程度、方式等均可依本国社会经济及产业发展的要求和国际服务贸易自由化推进的要求而不断做出相应的变化和调整。
——信息的限制。
信息是许多服务产业的战略资源。
如果不能及时准确地获取所需的信息资料,往往意味着一个服务经营实体将陷入瘫痪。
现代电讯技术的发展已经极大地改变了金融、保险、商贸等国际服务领域的发展面貌。
一国公共电讯传输网及其服务(如数据交换、视频通讯等)在何种程度上对外开放,即允许外国服务者进入使用,甚至再售或分享,很大程度上决定了外国的金融、保险、商贸等基于电讯传递技术进行国际信息交流的服务业进入该国的可能性。
最后,一国的服务产业及至社会经济生活的其他相关领域的规章、制度、惯例等,因其缺乏统一协调,透明度与可预见度差,也往往形成“信息的鸿沟”,阻碍国外服务业的进入。
尽管由于信息障碍所形成的服务贸易壁垒已经受到关注,但出于国家机密安全的考虑,不论是电讯服务的对外开放,还是政策规章的透明公开化,都不得不受到一定的限制。
由上述服务贸易的壁垒和特点,我们可以看到,服务贸易壁垒固然分割了国际服务市场,阻碍了服务贸易自由化的进程,并可能在某些情况下降低其本国经济效率与国民福利的水平;但同时也为维护其本国的国家主权安全和社会利益发挥了重要作用。
世贸组织关于服务贸易所追寻的目标宗旨也并不是要将服务贸易中的壁垒全都铲除,而是希望“在透明度和逐步自由化的条件下扩大此类贸易,并作为一种有利于促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家经济发展的手段。
因此,我国作为一个发展中国家,应该利用服务贸易自由化的机遇,通过引入国外的先进管理与技术,以及必要的竞争压力,推动我国服务业的发展,以促进经济的效益型增长;同时,要建立起合理的服务贸易壁垒,维护国家的主权安全和重要的社会与经济利益,扶植我国的服务业迅速赶超国际水平。