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天津都市现代农业现状及发展思考摘要：新时代，天津农业发展迎来新机遇和新挑战，给我市都市型农业发展注入了新活力。
本文从天津市农业发展现状特征入手分析，提出了现代农业经营体系不完善、现代农业产业体系不健全、现代农业生产体系不深化等主要问题，提出了以绿色生态发展为导向，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断促进我市农业产业深度交叉融合，形成多业态发展态势的思考。
关键词：新时代；都市现代农业；现状；发展思考国家把乡村振兴战略列为国家战略，把乡村发展作为国家发展的核心和关键问题，纳入全局性、长远性、前瞻性的国家总体布局，为天津农业农村发展提供了新机遇。
1天津农业发展现状近年来，天津充分利用科技、人才、资金、市场等方面优势，全面提升农业综合生产能力，都市现代农业发展有序推进，取得了八个方面成就，为下一步发展奠定了较好基础。
1.1粮食和“菜篮子”供给水平稳定发展1.1.1地产农产品数量基本稳定天津种植结构进一步优化、设施化水平大幅提升,全市粮食年总产量稳定在15亿斤以上，蔬菜年产量稳定在260万吨左右，农业经济效益得到显著提高。
1.2农业基础设施建设不断提升改善1.2.1推进高标准农田建设天津市农业农村委以高标准农田建设为载体，加快推进一二三产业融合发展，为调整种植结构、发展设施农业、壮大新型经营主体、促进休闲农业发展搭建平台。
1.2.2设施蔬菜面积迅猛发展天津市设施蔬菜发展迅猛,设施农业的发展有效地促进了农民增收和农业增效,已成为当前天津市农业最大的经济增长点,并为市场平抑物价、保障供应发挥了重要作用。
1.2.3全面推进了畜牧水产健康养殖现代畜牧业是天津现代农业的支柱产业之一。
自2020年全面部署了稻渔综合种养工作任务,推进农田林网和河道防护林建设。
加快区域性粮食烘干中心、农机库房、维修点等基础设施建设。
1.3农业科技创新能力稳步提升天津农业科技进步贡献率超过60%，在蔬菜种植、淡水水产品健康养殖等多个领域取得了国内技术推广领先成果，共推广128项农业新技术和214个农业新品种。
天津市农委、天津市财政局关于调整现代都市型农业建设有关项目资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】天津市农业农村委员会,天津市财政局•【公布日期】2016.07.06•【字号】津农委计财〔2016〕40号•【施行日期】2016.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文市农委市财政局关于调整现代都市型农业建设有关项目资金管理办法的通知有农业的区农委、财政局：根据《中共天津市委天津市人民政府关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号）精神，2015年市农委、市财政局联合印发了《关于印发现代都市型农业建设有关项目和资金管理办法的通知》（津农委计财〔2015〕62号，以下简称“通知”）。
市有关部门经过调研，针对《通知》涉及的有关内容提出修改和调整意见。
经市农委、市财政局研究，为保障项目顺利实施，对《通知》中《天津市种植结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴实施方案》、《天津市现代都市型农业蔬菜集约化育苗项目和财政补助资金管理办法》和《天津市现代都市型农业池塘改造项目建设及资金管理办法》部分内容进行了调整，现印发给你们。
请各区根据文件要求，按照年度农业结构调整和农产品生产基地、设施农业示范区建设计划，加强组织推动,做好项目申报实施以及监督考核工作，保质保量完成年度建设计划，同时加强项目资金管理，确保专款专用。
市农村工作委员会市财政局2016年7月6日附件：1.《天津市种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴资金管理办法》2.《天津市现代都市型农业标准化设施改造补贴资金管理办法》3.《天津市现代都市型农业池塘改造补贴资金管理办法》附件1天津市种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴资金管理办法第一条为规范种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴，强化资金的监管，根据《中共天津市委天津市人民政府关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号）和《市财政局市农委市水务局关于印发〈发展现代都市型农业市级财政资金管理办法〉的通知》（津财农〔2014〕86号），制定本办法。
天津实施5个方面18项工程打造现代都市型农业升级版昨日，天津市举行“十项行动·乡村振兴全面推进行动方案”新闻发布会，介绍乡村振兴全面推进行动背景、意义等有关情况，正式发布《天津市乡村振兴全面推进行动方案》（以下简称《行动方案》）。
从发布会获悉，《行动方案》包括工作目标、重点任务、保障措施等。
提出到2027年我市农业农村现代化建设水平走在全国前列，现代都市型农业发展高质高效，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，城乡共同富裕水平巩固提升，同时提出农业劳动生产率超过10万元每人每年，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理设施规范化运行率均达100%，村集体年收入高于20万元的占比达到90%以上等一批量化目标。
在重点任务中，明确提出紧紧把握现代化大都市“三农”工作定位，谋划部署5个方面18项工程。
《行动方案》主要有4个特点：明确把打造现代都市型农业升级版作为主攻方向；突出把建设宜居宜业和美乡村作为重点任务，以精心创建100个乡村振兴示范村、精准扶持800个经济薄弱村为重点，加快提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，促进城乡融合发展，加强乡村风貌引导，留住乡风乡韵乡愁，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升；坚持把惠农富民作为根本目的，确保农村居民人均可支配收入增速高于全市GDP增速，城乡收入比处于全国领先水平，同时进一步做好东西部协作和支援合作工作；着重把解决短板问题作为关键抓手。
据介绍，实施乡村振兴全面推进行动，与农民、市民、企业家密切相关，就是要守护好、耕耘好、建设好乡亲们的家园故土、老百姓的休闲乐土和企业家的投资沃土。
对于农民，要让父老乡亲的腰包越来越鼓、日子越过越红火，生活环境有新改观。
基础设施将更加完备。
我市将用五年左右时间，提升改造农村公路1000公里，巩固提升农村电网供电能力和装备水平，因地制宜发展太阳能、风能等清洁能源。
人居环境将更加舒适。
农村卫生厕所全面普及，生活垃圾全部实现无害化处理，农村饮用水水质合格率提升到95%以上，生活污水处理设施全部规范化运行，动态消除农村黑臭水体，保持农村全域干净、整洁、有序。
叶炜朱立明刘昭吟天津滨海新区现代农业空间布局规划提要从地区农业的角度．探讨了天津滨海新区农业现状及发展问题，强调了现代农业对于快速城市化地区同样具有重要的意义，并提出了新区现代农业产业区空间布局的规划构想和发展策略。
关键词滨海新区农业空间布局新农村ＴｈｅＳｐａｔＩａｌＰＩａｎ０ｆＣＯｎｔｅｍｐＯｒａｒｙＡ－ｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｉｎＴｉａｎｊｉｎＢｉｎｈａｉＮｅｗＡｒｅａＹＥＷｅｆ．ＺＨＵＬｆｍｆｎｇ．Ｌ【ＵＺｈａｏｙｉｎＡｂｓｔｒａＣｔ：Ｆｒｏｍｍｅｖｉｅｗｏｆｌｏｃａｌａ鲥－ｃｕｌｔｌｌｒｅ，ｍｅｐａｐｅｒｄｉｓｃｕｓｓｅｓｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓａｎｄｏｐｐｏｒ咖ｉｔｉｅｓｏｆｍｅａｇｒｉｃｕｌｔｌ肛．ｅｉｎＴｉａｎｊｉｎＢｉＩｌｌｌａｉｎｅｗａｒｅａ，ａｎｄｅｍｐｈａｓｉｚｅｓｍａｔｍｅｍｏｄｅｍａ面ｃｕｌｔｕｒｅｉｓａｌｓｏｉｍ－ｐｏｒｔａＩＩｔｔ０ｍｅｑｕｉｃｋｕｒｂａｎｉｚｅｄａｒｅａ．Ｔｈｅａｕｔｈｏｒｃｏｎｃｅｉｖｅｓｍｅｓｐｅｃｉａｌｐｌａｌｌａｎｄｓ仃ａｔｅｇｙｏｆｍｅＢｉｎｈａｉｎｅｗｃｏｕｎｂ呵ｓｉｄｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｂｉｎｈａｉｎｅｗａ酊ｃｕｌ－ｔｕｒｅ，ｓｐａｔｉａｌｐｌａＩｌ，ｎｅｗｃｏｕｎ臼呵ｓｉｄｅ中图分类号ＴＵ９８４文献标识码Ａ文章编号１０００—３３６３（２００７）０３—００７２—０４作者简介：叶炜．天津市城市规划设计研究院滨海分院总规划师。
规划师，朱立明．天津市城市规划设计研究院滨海分院常务副院长．高级规划师刘昭吟，天津华汇环境规划设计顾问有限公司．战略规划项目主持人７２天津滨海新区现代农业空问布局规划叶炜朱立明刘昭吟］ｒ津滨海新区作为国家的综合配套改革试验区，正面临着如何积极推进城乡统／＼筹发展的问题。
２００４年滨海新区城市化水平高于７０％，农业在地区ＧＤＰ的贡献率低于１％，农业发展出现了衰退的迹象。
２００６年，滨海新区有行政村２３６个，分布于五个行政区当中①，村庄总人口３８．３万人（图１）。
天津市三次产业结构天津市的三次产业结构是指农业、工业和服务业三个主要部门在市区经济中所占的比重和地位。
下面是对天津市三次产业结构的详细介绍。
一、农业天津市的农业主要包括种植业和畜牧业两个方面。
由于天津市地处北方且土地资源相对较为有限，所以农业在市区经济中的比重相对较小。
1.种植业种植业是天津市农业的主要组成部分，主要种植粮食作物、蔬菜、水果和花卉等产品。
这些产品供应本地市场和周边城市，满足当地人民的生活需求。
天津市的土地资源有限，但农田利用率相对较高，土地的科学利用和提高农业生产效益已成为农业发展的重要方向。
2.畜牧业天津市的畜牧业以养殖为主，牛、羊、猪和家禽等是常见的养殖动物。
养殖业主要满足便利城市人民的食品需求，同时也提供了一些职业就业机会。
二、工业天津市的工业发展始于上世纪80年代，经过数十年的迅速发展，逐渐成为中国北方地区的重要工业基地。
1.重工业重工业是天津市工业的主要组成部分，包括冶金、机械、汽车、船舶等行业。
在天津市的滨海新区，有天津港和一些大型工业园区，这些工业园区集聚了大量的重工业企业，如塘沽钢铁厂、天津汽车制造厂等。
2.轻工业轻工业是天津市工业的另一个重要部分，主要包括纺织、食品加工、化工等行业。
天津市有一些大型轻工业企业，如天津食品集团、天津化纤厂等。
三、服务业随着经济的发展和人们生活水平的提高，天津市的服务业占据了越来越重要的地位。
1.商贸业商贸业是天津市服务业的重要组成部分，主要包括批发、零售、物流等行业。
天津市是中国北方的商贸中心之一，拥有多个大型商贸市场和购物中心。
2.金融业金融业在天津市的服务业中也起到了重要作用。
天津市设有多个银行、证券公司和保险公司，为市区经济提供了金融支持和服务。
3.旅游业天津市作为一个历史文化名城，旅游业也是该市服务业的重要组成部分。
天津市有很多著名的旅游景点，如古文化街、天津之眼、海河等，吸引着大量的游客。
总结起来，天津市的三次产业结构是农业、工业和服务业组成的，农业虽然在城市经济中的比重较小，但种植业和畜牧业依然是农村经济的重要组成部分；工业发展迅猛，重工业和轻工业都有较大规模的企业；服务业的发展主要表现在商贸业、金融业和旅游业等方面。
农业现代化指标体系一、农业产业化水平1.农业产品的市场化率：衡量农产品市场化程度的指标。
2.农业产业化程度：农业企业化的发展，包括农业规模化经营、农业资本化经营和农业产业链化发展等。
3.农业生产的标准化程度：衡量农业生产过程中技术、管理、服务等方面的标准化程度。
二、农业科技水平1.农业科技创新能力：衡量农业科技创新能力的指标，包括科研机构数量、科研经费投入、科技人员数量等。
2.农业科技进步贡献度：衡量农业科技进步对农业增产、节能减排、降低成本等方面的贡献度。
3.农业科技普及水平：衡量农业科技对广大农民的普及程度，包括示范推广、科普教育等方面。
三、农业可持续发展1.农业资源利用效率：衡量农业生产过程中的资源利用效率，包括土地利用效率、水资源利用效率、肥料利用效率等。
2.农业生态环境保护程度：衡量农业生产对环境的影响和农业生态经营的程度。
3.农业社会经济效益：衡量农业经济效益和社会效益的指标，包括农业收入、农村就业、乡村旅游等方面。
四、农村经济社会发展1.农村基础设施建设：包括农村道路、水利设施、电力供应等方面的建设水平。
2.农村教育水平：包括农村学校的数量、师资力量、在校学生比例等方面的指标。
3.农村医疗卫生水平：包括农村卫生院数量、医疗服务质量、基本医疗保障等方面的指标。
五、农民收入水平1.农民工资性收入：农民工工资性收入占总收入的比例。
2.农民非农经营收入：农民从事非农业经营获得的收入占总收入的比例。
3.农业经营收入：农民从农业生产经营获得的收入占总收入的比例。
六、农业现代化的指标1.农业社会化服务水平：指农村社会化服务体系建设的发展情况，包括农村金融服务、农民合作组织等。
2.农业现代农业经营主体：指农业经营主体的组织形式和经营模式，包括农民合作社、农业公司等。
3.农业现代农业生产技术：指现代农业技术的应用水平，包括现代农业装备、农业信息技术等方面的应用。
这些指标构成了一个基本的农业现代化指标体系，通过对这些指标的监测和评估，可以了解农业的现代化发展水平，指导农业现代化的推进，促进农村经济社会的可持续发展。
天津市人民政府关于印发天津城市定位指标体系的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2013.04.15•【字号】津政发[2013]11号•【施行日期】2013.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文天津市人民政府关于印发天津城市定位指标体系的通知（津政发〔2013〕11号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津城市定位指标体系》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
天津市人民政府2013年4月15日天津城市定位指标体系2006年，国家进一步明确了天津的城市定位，即到2020年，将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
实现这一定位，是时代赋予的重大责任。
市第九次党代会以来，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，攻坚克难，经济社会发展取得了显著成就，综合实力、国际影响力和竞争力大幅提升，为实现国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位奠定了坚实基础。
今后几年是天津加快实现城市定位，向更高水平、更好质量、更强实力迈进的关键时期。
科学制定可量化、可监测、可考核的指标体系，明确奋斗目标，对于统一思想、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气至关重要。
一、天津城市定位的内涵和主要特征（一）经济中心城市、国际港口城市和生态城市的基本内涵。
1.经济中心城市。
指在一定经济区域内组织经济活动、主导经济发展、连接国内外市场的大型城市，是区域经济的资源配置中心、经济要素的培育中心、经济发展的动力中心，是具有强大的聚集能力、辐射能力和综合服务能力，能够渗透和带动周边区域经济发展的导向型城市。
经济中心城市一般具有四个基本特征。
一是经济规模大。
广泛吸引聚合资金、技术、商品、信息、人才等各类资源和生产要素，经济总量或人均水平在区域内处于首位或者前列。
二是服务和辐射功能强。
具有为保障区域经济活动和要素流动所必备的载体、设施、管理、技术的综合服务能力，能够向外输出物质要素和精神要素，带动其他地区经济发展。
天津市农业农村委关于印发《天津市2021年设施农业（种植业）建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】天津市农业农村委员会•【公布日期】2021.04.27•【字号】津农委〔2021〕10号•【施行日期】2021.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文市农业农村委关于印发《天津市2021年设施农业（种植业）建设实施方案》的通知各涉农区人民政府，市财政局、市规划资源局、市水务局：为贯彻落实2021年我市《政府工作报告》提出的全市新建20万亩设施农业任务指标，我委编制了《天津市2021年设施农业（种植业）建设实施方案》，经市人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。
天津市农业农村委员2021年4月27日天津市2021年设施农业（种植业）建设实施方案为贯彻市委、市政府决策部署，按照《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的战略安排，有效落实2021年我市《政府工作报告》提出的目标任务，进一步加快我市现代都市型农业建设步伐，全力建成一批具有鲜明特色、示范带动力强的设施农业生产基地，有效提升我市种植业土地产出率、劳动生产率和资源利用率，特制定本实施方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据天津市实施乡村振兴战略总体部署，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的总原则，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为引领，以“保能力、保增收、保安全、保生态”为目标，按照确保“菜篮子”市长负责制考核有效落实，绿色生态和效益提升并重的思路，突出“绿色、精品、高效”的发展导向，全力推进设施农业建设，提升蔬菜等高效经济作物生产能力，满足城乡居民个性化、多样化、高品质化的消费需求。
二、基本原则（一）保障供给与调优结构同步。
在确保市场供应基础上，通过调优种植结构，合理安排茬次和品种，不断丰富市场供给。
逐步调减传统、零散的低端设施，增加优势产品、绿色产品的规模化规范化生产能力，既满足消费者需求，防止因生产能力不足导致市场供应短缺，又保障农民利益，防止因短期个别品种生产过剩，导致“价低伤农”，通过不断优化结构，提高种植效益。
天津市农业农村委员会关于印发天津市市级农业产业融合发展项目培育工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市农业农村委员会•【公布日期】2022.10.25•【字号】津农委〔2022〕28号•【施行日期】2022.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文天津市农业农村委员会关于印发天津市市级农业产业融合发展项目培育工作实施方案的通知津农委〔2022〕28号各涉农区农业农村委，市农科院、市农业发展服务中心、市农村社会事业发展服务中心，天津食品集团，各有关单位：为促进我市农业产业转型升级，提升农业全产业链现代化建设和农村一二三产业融合发展水平，培育和储备一批市级农业产业融合发展项目，市农业农村委制定了《天津市市级农业产业融合发展项目培育工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。
天津市农业农村委2022年10月25日天津市市级农业产业融合发展项目培育工作实施方案为进一步推动我市乡村产业振兴，优化农业产业发展布局，促进农业产业转型升级，提升农业全产业链现代化建设和农村一二三产业融合发展水平，培育和储备一批国家级农业产业融合发展项目，现制定我市市级农业产业融合发展项目培育工作实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以坚持人民至上和促进共同富裕为统领，以实施乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以“保供给、保安全、保畅通”为出发点，大力发展现代种养业、农产品加工流通业、乡村生产生活服务业、农业新产业新业态和乡村富民产业等乡村产业，培育一批市级农业产业融合发展项目，完善联农带农利益联结机制，加快推进农业产业化发展，增强乡村产业发展载体建设能力，促进农民就地就近就业，推动农业增效、农民增收和农村增实力，为我市率先实现农业农村现代化提供坚强保障。
（二）基本原则坚持统筹规划。
天津市都市农业发展模式及其评价指标体系构建内容摘要：本文首先对天津都市型农业的发展模式进行了论述，其次介绍了发展都市农业的支撑体系。
文章最后提出了都市农业评价指标体系的构成及评价方法。
关键词：都市农业评价指标体系构建天津都市农业的发展模式天津是我国老工商业城市和北方商贸中心，又是北方最早开放的沿海港口城市，加工业和商业流通比较发达，农业产后技术在全国处于先进水平。
目前，东北亚区域经济合作已具备初步的条件并具有良好的发展环境，天津所在地的环渤海地区正是东北亚区域经济的核心地区，这为天津市吸引国际投资、发展创汇农业提供了得天独厚的条件。
天津的农村依托京津两大城市，拥有科技、教育、人才、信息、市场等资源对外开放的区位优势。
同时，也应看到，天津发展沿海都市型农业的条件已基本成熟。
根据国内外都市型农业发展的经验和天津市的资源条件、发展水平，在人多地少、城市化不断发展的过程中，天津沿海都市型农业的发展模式，应以经济功能的改造提高为主，逐步拓展发展其他功能，形成经济功能、观光休闲功能、文化功能、环境功能等多种功能并举的发展模式，可供选择的具体模式主要有：海洋资源综合开发模式、乡村自然景观旅游带动农业功能拓展模式、农耕文化体验、休闲模式、乡村文化景观开发带动模式、现代农业展示、观光模式、绿化产业模式、农业高新技术产业化带动模式、国际市场导向模式（于战平，2001）。
都市农业发展的支撑体系构建（一）建立都市农业信息服务体系根据都市农业区域内农民和领导决策层的不同信息需求，都市农业信息系统的建立应主要围绕农业决策信息支持系统、农业市场信息支持系统、农业科技教育支持系统等三个子系统进行。
建立都市农业信息服务体系的目的在于：一是各级领导提供农业决策咨询管理信息，为农业生产第一线的科技人员和经营者提供农业实用技术、市场信息、投资指南；二是为农业重点工程和农业科技人员提供相关的国内外市场动态、技术情报、最新科研成果和课题信息；三是为农业生产基层单位提供农业文献保障。
该体系建设一定要覆盖信息的采集、整理、发布、检测、监控等全过程，真正起到导向、纠偏、校正的作用。
（二）建立生物高新技术产业与都市农业生产结构耦合体系首先根据保证总供给和总需求平衡的原则，调减数量，提高质量，深化加工，重新构架都市农业生产结构体系。
对于以资源消耗为手段，生产技术含量低而成本高，仍然处于自然经济和粗放经营阶段的农产品生产和服务项目，要在都市农业新的生产结构构架中予以改革或剔除，以便被新的生物技术含量高的生产项目取代；其次加强都市农业区域内社会资源优化组合和重新配置，尽快完善技术创新和科技成果向现实生产力转化的配套体系，努力选择和造就一支具有创新能力的高素质科技人才队伍，努力推动科技产业化进程。
对于科技成果的开发转化，从政策和资金方面给予优先支持，促使其成为新的产业；加强国际合作与交流，利用现代信息技术等先进手段促进生物高新技术的发展，要注重区域内农业生产基本条件和生产基础设施的建设，提高其对生物高新技术的吸纳能力。
（三）建立完善配备的都市农业市场体系培育新型市场体系必须打破传统观念上的农业概念，加速农业与第二、第三产业的融合。
一方面建立多层次的农业市场体系。
建立各种产品市场、产业要素市场、国内外贸易价格信息中心、期货市场等，变生产、流通分散化为农、工、商一体化。
都市农业因在农作物种植规模和流通体制上与传统农业和大规模的农产品产地有所不同，在生产规模及资源成本方面并不占优势。
为此，必须理顺流通体制，建设好不同层次、不同规模、不同功能的市场，既要有“大基地和大市场连接的大通道流通”，又要有“小产地和小市场连接的次一级流通通道”，还要理顺“市场内流通”与“市场外流通”的关系，构建符合都市农业特点的多层次市场与流通体系，使都市农业以较低的交易成本，在与农业和农产品规模化集中生产基地的竞争中占据主动；另一方面建立“都市型涉农产业”的市场体系。
（四）建立设施化、工厂化农业体系设施化、工厂化农业不仅包括蔬菜园艺花卉，还有畜禽、特种水产品生产以及微生物和细胞生产。
都市地区有发达的信息、交通和完备的基础设施，未来的设施化、工厂化农业将云集在都市周边，设施化、工厂化农业将成为都市农业发展的重要支柱。
（五）建立都市农业的政策支撑体系都市农业发展的政策支撑体系应包含如下内容：一是提高都市农业投入政策。
主要是优先支持都市农业发展的重点基本建设项目。
二是支持都市农业持续性发展的经济政策。
主要是运用投资、信贷、税收、利率等经济杠杆来优先支持一部分重点工程的建设。
三是保持都市生态平衡的环境政策。
要提高农业生态系统生产力，提高生态经济综合效益，还必须注重维护和改善都市生态环境以政策和法规作为保障和规范。
用经济和行政以至法律手段来保护生态环境，保障食物安全和人类健康，促进环境和经济的协调发展。
四是都市农业区域内的医疗保健和营养改善政策。
制定医疗保健和营养改善政策，改善农民的营养状况，使其适应都市农业可持续发展的要求。
五是区域内农村文化教育和技能培训并重的政策。
要制定文化教育和技能培训并重的政策与制度，使劳动者很快地掌握科学技术和劳动技能；通过培训有知识、懂技术、善经营的人才，使自然资源、都市经济资源优势变成资本优势，以便产生新的生产能力。
六是完善农村就业政策。
加快农村剩余劳动力向非农产业转移，加快农村小城镇建设，协调工农关系和区域经济关系，为都市农业持续发展创造必要的条件。
都市农业评价指标体系构建标准（一）评价指标体系的构成设计指标体系的原则，一是数量适当，宁少勿多；二是要有典型性和代表性，力求准确，直接体现都市农业的内涵特征；三是要有可比性，以便进行国内外、国内城市之间的横向比较，以及同一城市不同年份、不同时期的纵向比较，反映出各项指标的比较差距和动态发展水平；四是要有连续性，评价指标在某种意义上其实也是一个城市的奋斗目标，必须在一个较长时期内保持稳定和连续；五是具有可操作性，数据易得，指标易算。
根据上述原则，笔者认为评价指标应当包括以下内容：1.人均GDP。
都市农业的总体发展水平如何，可用经济总量指标来衡量。
为了消除城市规模的差别，采用人均总量指标最好，如人均GDP、农民人均收入等。
其中的人均GDP 综合反映了农村各产业部门创造财富的能力，与三次产业结构、各产业部门的内部结构、生产科技水平、事业发达水平、经济管理水平、人员素质水平都有密切的关系，所以，笔者认为应当选取人均GDP，并赋予较大的权重，为0.15；笔者认为参照世界平均水平来评定都市农业的人均GDP水平是一个可行的办法。
考虑到都市农业的产业特点及其先进地位，我国的人均GDP 应高于中等收入国家的平均水平，也应高于世界平均水平，建议不少于5000美元。
2.第三产业占GDP的比重。
都市农业本身具有休闲、旅游、服务、文化教育等功能，体现这些功能的产业越发达，表示都市农业的发展水平越高，因此，需要在指标体系中选取反映这些产业发展水平的指标，从我国的统计制度分析，比较合适的指标是第三产业占GDP的比重。
世界发达国家这一比重普遍达到了50%以上，最高可达到70%左右。
考虑到我国城郊地区的非农产业多以第二产业为主，第三产业尚不发达，因此，都市农业第三产业比重不能太高，以50%为宜。
这一指标也是比较重要的，权重设定为0.15。
3.科技贡献率。
都市农业高度集约化的特征，要求广泛采用先进的科学技术，主要以科技进步促进都市农业的发展，使城市农业地区成为应用农业高科技的先导区和示范区。
因此，把科技贡献率作为评价指标之一是完全必要的。
目前我国大城市农业科技贡献率一般达到40 %左右，按照都市农业的标准，至少应达到50%以上。
由于都市农业本质上是一种高级形态的现代农业，科技含量是其发展水平的重要标志，所以把它的权重也设定为0.15。
4.农业劳动生产率。
对都市农业的规模化、产业化、专业化的特征和发达程度可设立一个效率指标进行考核，具体的指标有土地产出率、劳动生产率等。
因土地产出率受耕种品种的限制不好比较，用农业劳动生产率指标比较适合，它能综合地反映出农业劳动者的能力和技艺水平，反映出农业装备、设施及农业生产组织管理水平。
考虑到我国的国情，可设定农业劳动生产率为4500美元，权重为0.10。
5.农业商品率。
农产品商品率的高低，综合反映出农业内部经济结构的特点和专业化、市场化水平。
都市农业生产的优质、安全副食品除供市民消费外，还要争取出口创汇，培育花卉、观赏鱼类等产品主要用来满足消费者的精神享受。
提高农业商品率是都市农业发展的内在需求。
所以，笔者认为应该把农业商品率作为都市农业评价指标之一，并设定其权重为0.10 ，应该达到的商品化水平为90%。
6.非生产类投资占农业总投资的比重。
都市农业与传统农业、城郊农业相比，其生产功能相对弱化，而生态、服务、教育、文化、娱乐等非生产性功能则不断增强。
在农业总投资中，有多少资金投入上述非生产领域，能直接反映出都市农业非经济功能的强弱，反映出都市农业的本质特征和总体水平。
但投入非生产领域的资金应占多大比重，才算符合都市农业的要求，很难确定合理的标准，但笔者认为这个投入必须有，且指标不宜过低，设定其权重为0.10 ，以30%为低限要求。
7.农业社会服务人数占全部农业劳动力比重。
都市农业具有很高的产业化、社会化水平，在这个大产业中，劳动分工越来越细，且有越来越多的人员从农业劳动中分离出来，专门提供技术、信息、物资供应、产品销售等与农业生产相关的服务性劳动。
专门从事服务性劳动的人员数量，从一个特定的角度反映了都市农业的现代化水平。
我国农业劳动力就业情况复杂，兼业情况较多，笔者认为可以把主要精力和时间用于从事某一专业的人数达到25%作为都市农业的下限要求，并设定它的权重为0.10。
8.生态环境指标。
合理开发资源、保护和改善生态环境，促进农业的可持续发展，是我国的基本的国策，也是都市农业本身具有的功能之一。
为此，农村生态环境应作为都市农业重要评价指标，其权重为0.15。
按照通常的惯例和可比性原则，笔者认为林木覆盖率一般都在使用，作为评价指标比较适合。
1995年我国的林木覆盖率为13.5% ，2000年估计为15% ，都市农业的要求应该更高一些，区域内的林木覆盖率应不少于20%。
上述8 项指标及有关数据，构成都市农业的评价指标体系（见表1）。
（二）评价方法应用都市农业评价指标体系，在确定某一城市各项指标的实际数值后，即可直接利用公式计算出都市农业的总体水平。
计算公式如下：式中：Z 表示都市农业发展水平综合指数，S 表示各项指标的实际数值，L 表示各项指标的理想值，I 表示指标项数。
都市农业发展水平综合指数永远小于等于1.0 ，若Z = 1.0 时，标志着完全建成了都市农业，Z ≥0.8 时，则标志着基本建成了都市农业，而Z ＜0.8时，则是都市农业的建设阶段或起步阶段（韩士元，2002）。
