关于“城中村”发展思路与对策 上传

高校周边城中村的特点、问题及改造思路【摘要】高校周边城中村是一个备受关注的话题，其特点包括人口密集、基础设施落后、社区管理混乱等。

存在的问题有居住环境差、治安状况不佳、公共服务不完善等。

为了改善这些问题，可以通过提升基础设施建设水平、加强社区管理和公共服务、促进社区文化建设等途径进行改造。

总结讨论表明，高校周边城中村改造具有重要意义，未来需要加大政府投入、加强社区参与，共同推动城中村的发展，为高校周边居民提供更好的生活环境和服务。

这一研究意义重大，能够促进城市可持续发展。

【关键词】高校周边城中村、特点、问题、改造思路、提升基础设施建设水平、加强社区管理和公共服务、促进社区文化建设、总结讨论、展望未来发展、研究意义、研究背景、研究目的。

1. 引言1.1 研究背景高校周边的城中村是指位于高校周边，由于历史原因或规划不当，形成的一类低收入居民聚居区。

随着高校规模的不断扩大和城市化进程的加快，高校周边的城中村逐渐成为一个备受关注的问题。

研究高校周边城中村的特点及问题，对于优化城市空间结构、改善城市居住环境具有重要的意义。

近年来，随着我国高等教育的快速发展，越来越多的高校涌现出来。

高校周边的人口数量随之增加，城中村的问题也随之显现。

城中村存在的问题主要包括基础设施老化、环境脏乱差、社区管理混乱等。

这些问题严重影响了居民的生活质量，也不利于高校和城市的可持续发展。

深入研究高校周边城中村的特点及问题，探讨有效的改造思路和措施，具有重要的现实意义。

通过提升基础设施建设水平、加强社区管理和公共服务、促进社区文化建设等方式，可以有效改善高校周边城中村的环境，提升居民的生活品质，推动城市的可持续发展。

1.2 研究目的研究目的是为了深入了解高校周边城中村的特点、存在的问题及可能的改造思路，为提升高校周边城中村居民的生活质量和社区环境提供参考和建议。

通过研究，可以发现高校周边城中村存在的种种问题并寻找解决之道，同时也可以探讨如何整合资源、改善基础设施、加强社区管理、促进社区文化建设，以实现高校周边城中村的可持续发展。

关于榆林中心城区城中村改造建设的对策研究按照安排，我们对榆林城区城中村改造问题进行了调查研究，广泛听取了有关方面对城中村改造的意见和建议，并且考察学习了西安市城中村改造的经验，掌握了第一手资料，形成了一些共识。

现将调研情况报告如下：一、榆林中心城区城中村基本情况榆林中心城区共有行政村20个，全部在榆阳镇行政辖区范围之内，主要分布在老城区、南郊、红山和西沙，共有住户13163户，人口50198人，现有住房68693间，建筑面积约183.9万平方米，占地面积约426.1万平方米，公共设施占地面积127.8万平方米，总占地面积553.9万平方米。

城中村土地大部分属于集体所有制土地，以居民宅基地为主、建设用地为辅，农用地不断减少以至消失，人口职业构成复杂，农民市民混居，外来人口居多。

具体分布情况如下：近年来，市委、市政府对城中村改造高度重视，在世纪广场、凌霄广场建设和长城南路等市政工程建设中，先后拆迁改造了一些城中村，指派相关部门作了大量调查研究工作，市规划局已经编制完成了建安路小区、文化路小区、崇文路小区等城中村改造建设的详细规划。

今年年初，市上成立了榆林城区房屋征收与补偿办公室，榆阳区也成立了平房片区改造办公室，市、区两级职能部门已开始对城中村情况进行调查摸底。

总体来说，榆林城区的城中村改造还是处于零星的、自发的、无序的改造，有计划地、成片的、大面积的改造还没有真正启动。

当前，城中村居住环境现状：一是整体片区修建较早，当时多数未经正式规划设计，建筑质量低下，布局不合理，巷道狭窄，道路不畅，交通不便；二是公共基础设施不健全，一些片区无排水、无公厕、无绿地、无垃圾箱、无休闲广场，环境脏乱差；三是流动人口居多、居住分散，不便社会治安管理，偷盗失盗现象时有发生；四是房屋安全隐患突出，平房建筑多为砖混、泥土结构，许多房屋年久失修，自然老化破损，存在着严重的安全隐患；五是城中村民居大部分为平房，平房建筑严重浪费了大量城市土地，中心城区大约6平方公里城市用地被平房占有，占到建成区面积的10%，空间利用率很低，既不符合国家关于土地集约化经营的要求，也制约着城市经济的发展。

城中村改造规划的几点思路摘要：近几年，随着我国城市化进程加快，城中村改造成为一项极其重要的项目。

但是在城中村改造工程中，由于土地利用面积非常有限，除了增加土地收益外，土地利用强度也会显著提高，体现出来对土地市场结构的重视。

在实际改造过程中，重建计划和规划管理体系之间容易产生摩擦。

因此，本文对城中村改造计划中存在的问题进行了分析，并提出相应的优化策略以供借鉴。

关键词：城中村；改造计划；几点思路一、引言首先，城中村是介于城镇与农村之间的半城市化状态。

因此，其改造过程往往十分复杂。

利益平衡是规划和筹备城中村改造项目的关键。

在这种背景下，城中村改造项目很可能追求将建筑面积转换成建筑密度的目标，在拆迁比例、土地利用类型等技术经济指标上得到充分体现，与其他类型的规划存在着明显矛盾。

伴随着城市化进程的不断深入，城市与农村之间发展不协调的问题日益明显，城乡差异日益严重，严重制约了城市的建设和乡村的发展。

因此，如何加快城市发展步伐，成为了社会关注的重点。

二、城中村改造的概念及模式（一）城中村改造的概念城中村是中国城市化发展过程中特有的现象。

自改革开放以来，一些经济发达地区的城镇建设得到了迅速发展，原本分布在城市周边的农村，被高楼大厦所包围，形成了特有的"城中村"。

在对存在时间较长、建筑条件较差的村庄进行改造时，按照村落所处的位置不同，可将改造村落分为三种类型：第一类是城中村改造，主要是指对旧有的村庄进行改造，属于城中村改造。

第二类是城郊村改造，主要是指属于城市范围，但还没有完全纳入城市规划的村落进行改造：这类地区的村民群体感较强，其生活方式与城市有所相似；第三类是郊外村改造，主要是指城市规划区外的旧村落改造。

第一类和第二类均属于城市范畴，其中大部分村落是通过利用集体土地，以村委会形式建立起来的。

（二）城中村改造的模式此前，村民们通常按集体自主权建设的顺序，自行筹措资金，自行开发，承担拆迁、安置、寻找商品房等各项工作。

关于广州城中村治理问题与对策的思考_公共管理
地理位置：广州是中国南部的一个重要城市，是珠江三角洲城
市群和环港区城市群的核心城市之一。

广州市下辖11个行政区，包
括白云区、越秀区、海珠区等。

在这些行政区划内，许多区域都存
在城中村。

城中村问题简介：城中村是我国城市化进程中出现的一个问题，指的是在城市中心地带拥有古老房屋的区域，由于历史原因，这些
地区没有得到同步发展，导致城中村成为了一个庞大且混乱的社区。

城中村治理问题：1. 国有土地和私人土地混在一起，开展治理
需要花费较多的时间和精力；2. 城中村中的房屋多是私人盖造，使
用不规范，存在安全隐患；3. 城中村中的人员多属于下岗工人或外
来务工人员，文化与教育程度较低。

城中村治理对策：1. 组织政府与社区的力量，加强城中村治理
的效果；2. 利用现代化技术来进行城中村的治理，如通过大数据，
人工智能等方案来实现；3. 在城中村中开展培训、教育等工作，提
高城中村居民的社会素质和文化水平。

例谈城中村改造中的问题及解决思路城中村的改造工作极其复杂艰巨，不仅包括了村落建筑的改造，同时还涉及到村民的安置与赔偿，因此极大的提升了城中村改造的经济成本。

虽然目前国家已经出台了各项政策来完善对村民的补偿工作，但是考察实际情况，大部分的改造成本还是需要从改造后的土地收益中来支出，所以必须将改造前后的经济进一步的协调与平衡。

武汉市作为城中村改造的典型城市，在规划编制以及政策制定上有了较为丰富的经验，但是由于城中村改造的特殊性，在实际操作过程中，仍然存在着一些冲突与矛盾。

所以本文对武汉的38个城中村改造的案例进行了分析，并归纳总结，进而提出了相关的改造建议。

一、武汉城中村改造过程中所面临的问题剖析（一）改造规划用地的面积不足武汉城中村现状几乎已经没有耕地，村属用地主要由村民的宅基地构成，但村民建设一直游离于城市管理之外，乱搭、乱建行为严重，导致住宅建筑密度与建筑量非常大。

在当前城中村改造提倡原地拆迁、原址还建的背景下，住宅还建资金与用地显得十分紧张，加之改造后的城中村用地还需要承担多种功用，如控制用地用于改善城市整体功能、还建用地满足村民改建回迁的居住需求、产业用地用于解决村民就业需求、开发用地用于支付改造中的资金费用，城中村改造规划用地更是捉襟见肘。

从武汉市38个城中村总用地实际情况看，城市控制用地有1856平方米，所占村属用地的比例为68%。

相比之下，用以城中村改造内部平衡的还建用地、开发用地和产业用地只占建设用地的32%，占村庄总用地约1/30。

（二）规划控制指标不够科学在改造规划可利用地而积较原村庄用地少的现实条件下，为达到改造前后还建住宅建筑量的平衡，需要提高规划用地的容积率。

更为重要的是，对于大部分城中村改造而言，由于改造的经济成本存在缺口，规划需要增加引入而向市场的开发项目来弥补改造资金的不足，更加剧了对建筑量的需求。

因此，从武汉市的实际经验看，城中村改造规划用地的建设强度明显高于周边地块，常常有突破相关规划用地强度指标的现象发生。

城中村改造思路1、对城中村的改造要纳入统一的城市化进程五中全会对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。

“城中村”现象的出现是我国大中城市在推进城市化过程到一定程度，必然出现的一种特殊现象。

其根源是我国城乡二元体制，进一步说就是城市与农村在土地和人的管理采取不同的管理体制。

城中村是城市化的产物，同时也是城市化继续推进的障碍。

我们对城中村的改造应当有全面、系统的认识，对城中村改造的目标要整体的把握。

解决好城中村问题，实际就是解决了城乡一体化的一个重要课题。

因此，对城中村改造政府不但重视环境的改善，更重要的是制度上进行创新改革。

2、将城中村的规划纳入统一的城市框架要改变目前城市规划和村镇规划各走一边的弊病，中长期规划对近郊农村要列入城市扩展区域，适应城市发展的需要。

规划要与城市化水平相适应，调整好新住宅区内的区域划分和功能布局，充分兼顾经济和社会功能的协调，避免低水平的简单重复。

目前杭州市在对“城中村”进行改造的同时，对城市近郊的农村建设都修订了农村布点规划，这项工作对预防新“城中村”的产生必将起到积极的作用。

但是，仅仅进行集镇改造仍然不可能提升到未来城市区域的建设标准。

因此城市近郊农民建房要改变目前农村建房以原宅基地和村中空地建房的模式，有目标地在平常地农村建设过程逐步建设集中农居点，形成公建设施齐全，外形漂亮的城市社区，从而防止在城市的快速扩张中出现二次建设。

另一方面，城中村靠近城市中心，周边的地段越成熟，房屋出租金越高，村民违章搭建就越多，一旦改造，村民的既得利益损失就大，安置回旋余地越小，因而改造的阻力和成本随时间的推移大幅度增加。

政府部门要把这个问题当做目前城市建设的大事来抓，可以说时间就是金钱，迟改不如早改，小改不如大改。

关于城中村改造的思考与对策作者：陈千钧来源：《经济师》2013年第01期摘要：城中村是城市化进程中必然产物，随着城市建设的迅速推进，农民可耕作的土地被国家逐步征用，村庄被逐步包围，而村民集聚而居的村庄仍然存在，遗留的土地、生活方式及管理制度等仍保留传统农村特征。

为加快城市新区建设，拉大城市框架，提升城市品味，城中村改造势在必行。

文章以浙江省宁波市象山县为例，对此进行了探讨。

关键词：城中村改造城市规划困难对策中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：1004-4914（2013）01-039-03一、城中村基本情况浙江省象山县的丹东、丹西街道行政区域78个村庄，可划分为三类：一是建成区内完全没有农用地的“城中村”；二是城区毗邻土地被收储或留有部分农用地的“城边村”；三是仍有大量农用地，已纳入城市远期规划建设的“城郊村”。

笔者为方便起见，将以上三类统称为城中村，主要有以下几个方面的问题。

1.村庄规划落后，现代城市难以相容。

城中村大多没有规划，住宅、商业、工业和农业生产等用房混杂。

城市规划控制后，除有些村民擅自建房外，很少有按城市规划新建的房屋。

村庄建筑密度大，风格单一，品位低，与象山县现代生态旅游滨海城市要求不相协调，影响城市综合景观。

2001年，象山县城市总体规划出台后，初步统计有60%以上村庄都涉及城市道路和公建等设施拆迁。

2.村庄用地粗放，土地资源浪费严重。

村民住宅都为低层（1～2层）房屋，90%为一户一宅，10%一户多宅，多数为本村村民，也有少数外地常住户，合法建筑容积率在0.7左右。

房屋布局不合理，村内空闲地多，多数无法利用或难利用。

如黄家塔村128户村民，已有村庄建设用地89.9亩，还有缺房户40户，需向村外扩展宅基用地20亩，按改造后安置用地62亩对比，该村将粗放多用地48亩，城区各村在不同程度上都有这种浪费现象。

3.违章建筑泛滥，外来人口集聚。

由于城市多年规划控制，村民建房得不到及时解决，加上外来人口剧增，有大量出租房需求市场，多数村民在自家庭院、自留地及承包地上违章搭建出租房和其它房屋，特别是“城边村”更为突出。

浅谈某市城中村改造形势及措施和建议摘要：城中村改造是城市建设和管理中最难的工作之一。

本文分析了城中村改造所面临的困境问题。

并提出了改造建议和改造目标、积极稳妥推进了城中村改造措施及改建任务。

关键词：城中村改造；困境；措施；建议一、城中村改造面临的主要困难和问题近年来，由于国家出台的限贷和限购等房产宏观调控政策，直接影响了改造工作的开展。

加之改造本身的复杂性，改造工作的难度进一步加大。

1、受国家房地产调控政策及改造项目成本不断提高等因素影响，严重制约改造正常进行一是受房地产市场低迷影响，改造资金回笼速度慢，安置楼建设资金短缺。

二是在商品房销售价格下降的同时，受政府配建廉租房、土地出让金大幅增加等政策调整以及建筑项目人工、材料涨幅等多种因素影响，导致改造成本不断加大，造成城改项目招商难、改造难、推动慢。

2、改造手续办理滞后等问题依然没有得到有效解决，批后监管力度仍需进一步加强一是城中村改造与普通开发项目相比，多了无形改造、拆迁安置、集体土地转性等多个环节，造成手续办理相对滞后。

尽管各部门给予了大力支持，简化了办事程序，但是实践表明，没有考虑改造特殊性和复杂性而照搬普通商品房审批程序审批改造项目，已远不适应改造项目手续办理实际需求。

二是部分区域还存在着未批先拆、未批先建等不规范行为，增加了办理手续的复杂性。

三是对于2部分区域出现的项目擅自加建、违规乱建等现象，政府还需进一步加强监管力度，采取强有力措施，确保安置房品质。

3、改造深层次问题不断出现，改造可持续发展受到影响一是面对有限改造土地资源和腾迁旧村宅基地导致的较高地价等不利因素，以往以住宅开发为主的单一改造模式，无法充分发挥地段优势，开发商普遍存在不重策划规划、只求项目自身平衡、不求社会效益和持续发展的短视做法，导致项目普遍存在项目定位单一、容积率高但利润率较低等问题。

二是仅靠市场运作的改造模式不能完成所有城中村改造。

目前，在我市城区主干道沿线仍存在一些难以改造，严重影响城市形象和城市功能提升。

关于城中村拆迁改造有关问题的思考近年来，随着城市化进程的不断加快和城市建设用地的供需紧张，各地都将旧城改造作为加快城市建设和发展的一项非常重要的工作来抓。

但随着城市拆迁改造工作的不断深入，拆迁改造诱发的矛盾和纠纷也日益增多，拆迁改造也已成为城市建设的聚点，社会关注的焦点，工作中的难点，媒体关注的热点。

拆迁改造工作涉及面广，法律、政策性强，关系着广大群众的切身利益，关系着经济发展和社会稳定。

为此，我们在工作中急需寻找一条推动旧城改造和城中村改造工作顺利进行的新路子。

自己对目前拆迁改造工作中存在的一些问题进行了一些探索和思考。

一、目前临渭区城中村的现状和突出问题渭南中心城市规划区内有临渭区6个街道办事处26个城中村144个村民小组14534户50339人，其宅基地占地约6859亩，公共占地约3372亩，房屋建筑面积约360万平方米。

依据城中村开发改造的成熟度，结合功能定位和分步实施的原则，我们将26个城中村分为三类，第一类为城市重要功能片区，涉及的城中村分别是人民办园里堡村、曙光村、尤西村，杜桥办五里铺村、车雷村、盈田村，站南办贠张村、李家堡村，双王办槐衙村、丰荫村、朱王村、罗刘村、梁村、八里店村、张刘村、双王村，向阳办农元村、保丰村等18个行政村107个村民小组；第二类为城市近郊片区，涉及的城中村分别是向阳办赵家院村、毕家村、翻身村、蒋家村、西张村，站南办韩马村、高田村等7个行政村33个村民小组；第三类为城市南塬片区，涉及的城中村是向阳办瓦塔村1个行政村4个村民小组。

面对工作实际，我们将以科学发展观为指导，本着尊重历史，面对现实的原则，在强化法律法规和政策宣传的同时，按照“政府引导、规划引领、市场运作”的思路，坚持“以人为本、因地制宜、分步实施、先建后拆、稳妥安置”的原则，积极动员和落实各级各有关部门的工作责任，努力形成强大的拆迁改造合力，推动拆迁改造工作稳步顺利开展，确保城市建设步入良性发展轨道。